Geum.ru

Концепция развития города Орска до 2030 года Стратегия развития города Орска

Вид материалаДокументы

Содержание


2.2. Сценарий «Орск - промышленный центр»
Положительные и отрицательные стороны реализации промышленного сценария развития Орска
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

2.2. Сценарий «Орск - промышленный центр»


Реализация сценария предполагает дальнейшее усиление конкурентных преимуществ Орска, связанных с функционированием на его территории промышленных предприятий.

Для успешной реализации подобного сценария имеются следующие благоприятные факторы:
  • наличие значительного числа промышленных предприятий и больших территориальных ресурсов;
  • хороший уровень обеспеченности энергетическими ресурсами и транспортной инфраструктурой;
  • традиции подготовки квалифицированных кадров для работы на промышленных предприятиях;
  • сохранена преемственность поколений работников индустриальных производств.

В рамках усиления промышленной функции города на базе уже функционирующих производств будет сформировано несколько конкурентоспособных кластеров
(рис. 2.2). Они охватят довольно широкий спектр деятельности.





Рис. 2.2. Система ведущих кластеров города Орска


Рост масштабов строительства и увеличение государственных инвестиций в реконструкцию существующих и создание новых объектов инженерно-транспортной инфраструктуры создает благоприятные перспективы для формирования кластера производства строительных материалов (рис. 2.3). Основой кластера станут «Орский щебзавод», входящий в структуру ОАО «Российские железные дороги» и ОАО «Карьероуправление». Определенный вклад будет вносить ОАО «Орскнефтеоргсинтез», производящее битум и асфальт. Выпускаемая этими предприятиями продукция, прежде всего щебень, гравий, битум, асфальт, нерудные строительные материалы, будут востребованы при строительстве дорог, изготовлении строительных конструкций и материалов, зданий и сооружений различного назначения. Рынки сбыта такой продукции имеют всероссийский масштаб.

В перспективе на территории Орска возможно создание новых предприятий, которые бы обеспечили изготовление строительных материалов с более высокой степенью обработки (строительные смеси, отделочные панели, плиты и т.п.).




Рис. 2.3. Схема кластера «Производство строительных материалов»


В сферах металлургии и обработки металлов может быть сформирован кластер, охватывающий широкий спектр деятельности, связанной с добычей руды, ее первичной переработкой, производством цветных металлов, металлических изделий и оборудования для металлургических предприятий (рис. 2.4). Базой формирования кластера станут такие предприятия, как ОАО «Комбинат «Южуралникель», ЗАО «Ормет» (добыча руды, производство медного концентрата и цинка), ОАО «МК «Ормето ЮУМЗ» (производство дробилок, коксового оборудования, машин непрерывного литья заготовок и иного оборудования для цветной металлургии), ОАО «Орский завод металлоконструкций». Возможное строительство цинкового завода в соседнем Гайском районе, а также успешная работа ОАО «Уральская сталь» в г. Новотроицке, повысит значение Орско-Новотроицкой агломерации с прилегающими к ней районами, как одного из крупнейших центров российской металлургии.




Рис. 2.4. Схема кластера «Металлургия и обработка металлов»


В результате реализации контракта, заключенного в мае 2007 г. с итальянской компанией «Мерлони» в Орске будет создан мощный кластер по производству бытовой техники. Он будет функционировать на базе ОАО «Механический завод» и ООО «Орский завод холодильников».

Свое значение сохранит и сектор нефтепереработки, который будет базироваться на ОАО «Орскнефтеоргсинтез». В рамках его функционирования будет обеспечиваться производство сжиженного газа, бензина, керосина, дизельного топлива, масла. С учетом значительных масштабов деятельности в области переработки нефтепродуктов и увеличения спроса на топливо, это направление имеет хорошие перспективы развития в будущем.

Несколько хуже оцениваются перспективы развития предприятий легкой промышленности. В условиях сильнейшей конкуренции со стороны производителей из стран Южной и Юго-Восточной Азии, параметры деятельности текстильных и швейных производств Орска (ООО «Орская швейная фабрика» и ООО «Орская мануфактура») будут во многом зависеть от мер государственной поддержки и участия в выполнении государственных и муниципальных заказов.

Работа предприятий пищевой промышленности (ЗАО «Орский мясокомбинат», ЗАО «Орский хлеб», ЗАО «Хлебпродукт «ДМВ», ОАО «Орская макаронная фабрика») будет по большей части связана с удовлетворением потребностей населения самого Орска, а также других городов и районов Оренбургской области в продуктах питания. Значительное увеличение объемов производства возможно только за счет выхода на новые региональные рынки, увеличения объема поставок в сеть бюджетных учреждений в рамках выполнения государственных и муниципальных заказов. В перспективе возможно расширение производственных мощностей и строительство новых предприятий пищевой промышленности, например, молокоперерабатывающего завода.


Положительные и отрицательные стороны реализации
промышленного сценария развития Орска

+
-

Развитие города по традиционному, проверенному пути

Улучшение инвестиционного климата, привлечение инвесторов

Расширение промышленного потенциала, создание новых высокотехнологичных наукоемких производств

Увеличение налогооблагаемой базы, дальнейшее развитие практики муниципально-частного партнерства

Создание новых рабочих мест с высокой оплатой труда, закрепление молодежи в городе

Развитие промышленности даст существенный мультипликативный эффект для роста других отраслей экономики
Задержка с переходом на постиндустриальный путь развития

Дальнейшее ухудшение экологической ситуации

Усиление нагрузки на территорию и инфраструктуру

Изъятие большей части дополнительных налоговых поступлений в федеральный и региональный бюджеты

Возможное усиление одностороннего промышленного характера развития города, сохранение зависимости экономики и социальной сферы города от результатов деятельности нескольких крупных предприятий


В рамках данного сценария будет повышаться роль высокотехнологичных наукоемких производств. Многие предприятия, помимо непосредственно производственной деятельности, начнут усиливать работу в направлении оказания услуг инжиниринга, последующего технического обслуживания и модернизации выпускаемого оборудования.

Развитие Орска по промышленному сценарию будет сопровождаться достаточно высокими темпами роста объемов промышленного производства. Расширение масштабов деятельности существующих предприятий и создание новых производств обеспечит увеличение выпуска продукции в сопоставимых ценах в 2030 г. примерно в 3,5 раза по сравнению с результатом 2006 г.

Для устранения возможных отрицательных последствий реализации промышленного сценария планируется реализовать следующую систему мероприятий:
  • в области экологической политики требуется разработать детальный план мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды за счет федеральных средств. Необходимо организовать систему мониторинга и контроля за экологической ситуацией и проведения экспертизы воздействия предприятий на окружающую среду;
  • в области развития инфраструктуры требуется осуществление мер по реконструкции действующих и строительству новых коммуникаций и сетей, в том числе за счет включения таких мероприятий в федеральные и региональные целевые программы. Замене оборудования на промышленных предприятиях будет способствовать комплексная программа обновления технологий и технического перевооружения индустриального комплекса, которая может быть разработана в Орске;
  • в сфере повышения качества трудовых ресурсов требуется устойчивое улучшение образовательного процесса, приведение его в соответствие с современными подходами к содержанию профессиональной деятельности, включая переподготовку и повышение квалификации кадров.