Экологический менеджмент Вопросы

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4

Экологический менеджмент

Вопросы:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Раздел 1. Социоприродная экосистема как объект экологического контроля.

1.1 Понятие устойчивого развития.

1.2 Экологическая безопасность в концепции устойчивого развития

Раздел 2 Основные понятия, предмет и функции экологического менеджмента.

2.1 Основы современного менеджмента.

2.1.1 Процессный подход к управлению.

2.1.2 Системный подход к управлению.

2.1.3 Ситуационный подход к управлению.

2.2 Экологический менеджмент.

2.2.1 Критерии оценки системы фирмы.

2.2.2 Планирование экологически безопасной деятельности.

2.2.3 Управление НИОКР.

2.2.4 Экологические аспекты управления персоналом.

2.2.5 Комплексное управление.

2.2.6 Понятие и предмет экологического менеджмента

2.2.7 Функции экологического менеджмента.

Раздел 3 Экологический менеджмент на предприятии.

З.1 Экологические проблемы на предприятии.

3.2 Цели и принципы экологического менеджмента предприятия.

3.3 Инструменты экологического менеджмента.

3.3.1 Экологическая маркировка.

3.3.2 Экологический паспорт предприятия.

3.3.3 Экологические балансы.

3.4 Экологическое обучение и аттестация производительного персонала.

3.5 Экологический аудит.

3.6 Международные и российские стандарты экологического менеджмента.

Введение

Экологический менеджмент (ЭМ) представляет собой систему отношений и одновременно совокупность методов, управляющих решением многообразных природно-ресурсных и экологических проблем, возникающих на различных уровнях экономической иерархии – от предприятия и муниципалитета до общенациональной и глобальной экономики. Обосновывая методы повышения уровня экологической безопасности процессов производства и потребления, ресурсосбережения и минимализации экологических рисков.

Экологический менеджмент позволяет:

для компаний – выявить шансы в области экономии издержек, освоение новых экологических рынков, повышения на этой основе конкурентоспособности;
для регионов и стран – повысить качество окружающей природной среды с учетом интересов настоящих и будущих поколений;
самой природе – поддерживать биоразнообразие и богатство природных ресурсов.

Методы ЭМ включают выработку экологических целей, их детализацию посредством соответствующих стратегий, программ и структур, практическую реализацию, а также контроль за достигаемыми результатами. Эти методы касаются всех уровней управления, как и различных форм организаций, включая малые и крупные предприятия, их подразделения, неприбыльные организации, муниципалитеты, регионы, страны и их интеграционные группировки, транснациональные корпорации и т.д. В то же время значительная часть экологических воздействий, а тем самым и основная доля экологической ответственности ложится на предприятия, от усилий которых в первую очередь зависит экологическое благосостояние нынешних и будущих поколений людей. Поэтому одно из центральных мест в данном курсе уделяется тому, что именуется корпоративным экологическим менеджментом.

Раздел 1. Социоприродная экосистема как объект экологического контроля

За 3,5 млрд. лет существования биосферы выработался механизм поддержания экологического равновесия естественных экосистем. Экологическое равновесие есть не что иное, как сохранение природной, естественной экосистемы в определенном состояния в течении характерного для нее периода времени (для биосферы в рамках геологического периода). Доказано, что вещество и энергия на планете Земля находятся в постоянном круговороте.

Осуществление многочисленных круговоротов вещества в биосфере приводит к саморегулированию природных экосистем, что придает им устойчивость.

Экологическое равновесие сохранялось до появления в истории жизни на Земле человека. Человек изобрел новый способ приспосабливания к среде – ее изменение.

С появлением человека в процессе обмена вещества и энергии и т.д.

В процесс обмена вещества и энергии между живой и не живой природой встраивается посредник, контролирующий естественный обмен. Этим посредником является человеческий разум.

По мере развития разум проникает в обменные процессы в экосистеме и преобразует их. При этом меняется характер обмена, он становится обусловленным, заданным, умышленным. Руководствуясь мировоззрением, человек действует целенаправленно. В результате человеческой деятельности естественные экосистемы преобразуются в социоприродные экосистемы, состоящие из неживой природы, живой природы и неприроды – культуры, т.е. того, что создал человек искусственно.

Человек использует законы и свойства природы против нее же самой, задавая природным процессам те направления, формы и темпы, которые требуются ему. На основе познанных законов природы человек устанавливает свое господство над ней и обеспечивает его с помощью труда. Труд имеет двойственное значение, с одной стороны – это благо для человека, освободившее его от рабской зависимости от природы, с другой стороны – это разрушительный фактор для природной среды.

В условиях человеческой деятельности экологическое равновесие стало выступать как соотношение ресурсно-экологических возможностей природы и хозяйственных потребностей человека. И если в естественных системах происходит саморегуляция, Самонастраивание всех подсистем экосистемы, то в социоприродной экосистеме, общество берет на себя право организатора жизни, роль управления.

В настоящее время сохранение экологического равновесия трактуется как достижение устойчивого развития. Под устойчивым развитием понимают устойчивость темпов экологического роста (не более 2-3% в год), при котором уровень давления на ОС компенсировался бы темпами самовосстановления ее качеств. Уровень жизни человека напрямую связан с потреблением природных ресурсов до тех пор, пока среда восстанавливает свои качества. Но как только темпы использования природных ресурсов превышают темпы самовосстановления среды жизни, человек, чтобы выжить должен тратить новые ресурсы и энергию на поддержание качества среды.

Основные цели устойчивого развития:

Экономический рост – формирование социально-ориентированной рыночной экономики, обеспечение возможностей, мотивация и гарантия работы граждан, качество жизни, рациональное использование материальных ресурсов.
Охрана окружающей среды - создание условий для жизни в качественной природной среде с чистым воздухом, зеленью, водой, защиту и обновления биоразнообразия, реализация экологической безопасности развития производства.
Социальная справедливость - обеспечение гарантии равенства граждан перед законом, обеспечение равных возможностей для достижения материального, экономического и социального благополучия.
Рациональное использование природных ресурсов – создание системы гарантии рационального использования природных ресурсов на основе достижения национальных интересов страны и их сбережения для будущих поколений.
Стабилизация численности населения – формирование государственной политики с целью увеличения продолжительности жизни и стабилизации численности населения, обеспечение всеобщей поддержки молодым семьям, охрана материнства и детства.
Образование – обеспечение гарантий доступности для получения экономического образования граждан, сохранение интеллектуального потенциала страны.
Международное сотрудничество – активное сотрудничество со всеми странами и международными организациями с целью рационального использования экосистем, обеспечение благоприятного и безопасного будущего.

реализация целей устойчивого развития обеспечивается через:

структурную перестройку народного хозяйства;
гарантирование непрерывной безопасности страны, включая социальную, экономическую и экологическую безопасность;
повышение уровня организации процесса природоиспользования с учетом местных природоклиматических условий и природно-ресурсного потенциала территорий.
формирование эколого-экономического мышления, адекватного процесса общественных трансформаций.

1.1. Понятие устойчивого развития

Устойчивое развитие – это процесс гармонизации продуктивных сил, обеспечение удовлетворения необходимых потребностей всех членов общества при условии сбережения и поэтапного обновления целостности природной среды, создание возможностей для равновесия между его потенциалом и потребностями людей всех поколений.

Основные принципы устойчивого равновесия

Принцип осторожности сохранения настоящего состояния окружающей среды как предупреждение бесповоротных и небезопасных изменений.
Принцип «предвидеть и предупредить»: более дешевый, менее распространенный подход, чем ликвидация ущербов окружающей среды.
Принцип баланса между ресурсами и загрязнениями: использование ресурсов в рамках масштабов восстановительных способностей экосистем, контроль за объемом поступления загрязнений и отходов в рамках ассимиляционного потенциала экосистем.
Принцип сохранения природного баланса на современном уровне: недопущение или уменьшение затрат природно-ресурсного потенциала.
Принцип «загрязнитель платит»: полная стоимость экологического ущерба должна быть компенсирована пользователем. Реализация этих принципов должно обеспечить:
- гармонизацию сосуществования – человека и природы.
- реализация права на справедливое удовлетворение потребностей и равенства возможностей развития настоящего и будущего поколения.
- защиту окружающей природной среды в процессе развития общества.

На Украине разработан и одобрен государственной радой и правительством страны национальный вариант концепции устойчивого развития. Он рекомендован регионам страны для конкретизации и использования, хотя многие принципиальные моменты, связанные с механизмами реализации концепции на местах, пока централизовано, не определены.

Модель устойчивого развития Украины и ее регионов, предполагаемая концепцией, предполагает:

снижение уровня давления на окружающую среду;
улучшения качества окружающей среды по отслеживаемым параметрам чистоты атмосферы, гидросферы, почвы, снижения отходов объема производства;
сохранение биоразнообразия;
повышение уровня жизни населения, в том числе увеличения средней продолжительности жизни;

Эти задачи являются главными для экологического менеджмента.

1.2 Экологическая безопасность в концепции устойчивого развития

Безуспешные попытки общества организовать взаимодействие с природой в формах рационального природопользования и охраны природных объектов привели к возникновению различных факторов опасности и сопутствующих им рисков, как следствие, к развитию новой формы взаимодействия общества и природы – обеспечения экологической безопасности личности, населения, территории.

Экологическая безопасность и социально–экономическая устойчивость – основные составляющие концепции устойчивого развития, принятой в Рио-де-Жанейро.

Экологическая безопасность основывается на осознании взаимозависимости человечества и природы, на признании необходимости выработки экологических запретов до загрязнения природных объектов; на понимание обязательности создания социально-экономического механизма при взаимовоздействии обществ и природы типа «природа – товар – деньги - природа»; неприемлемости эколого-совместимых и безопасных для природных объектов технологий и техники; на признании приоритета экологической безопасности при организации любых видов деятельности.

Экологическая безопасность личности, общества, государства – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в процессе взаимодействия общества и природы от угроз со стороны природных объектов, естественные свойства которых изменены путем загрязнения, засорения в результате либо антропогенной деятельности (при возникновении аварий, катастроф, при осуществлении длительной хозяйственной, оборонной и иных видов деятельности), либо преднамеренно (с целью экологических диверсий), либо природных явлений и стихийных бедствий, обусловленных уничтожением, порчей или истощением природных объектов.

В более упрощенном виде под экологической безопасностью понимается состояние защищенности биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне – государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.

В понятие экологической безопасности входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать, не допускать, а в случае возникновения – ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций.

Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях (схема 1).

Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Это, прежде всего, глобальное изменение климата, возникновение парникового эффекта, разрушение озонового слоя, опустынивание планеты и загрязнение Мирового океана. Суть глобального контроля и управления заключается в сохранении и восстановлении естественного механизма воспроизводства окружающей среды биосферой, который обеспечивается совокупностью живых организмов биосферы.

Управление глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне международных организаций: ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и др. Методы управления включают в принятие международных актов по защите окружающей среды. В масштабах биосферы – реализация межгосударственных экологических программ, создание межправительственных сил по ликвидации экологических катастроф.

На глобальном уровне был решен ряд экологических проблем международного масштаба, а именно – запрещено испытание ядерного оружия во всех средах; запрещен китобойный промысел. Введены международные Красные книги по сохранению биоразнообразия, принята декларация о запрещении производства озоноразрушающих веществ, ведутся совместные исследования Арктики и Антарктиды, запрещен трансграничный перевоз радиоактивных отходов и т.д.

Рациональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории ряда государств контроль осуществляется на уровне межгосударственных связей.

На этом уровне система управления экологической безопасностью включает:

экологизацию экономики;
новые экологически безопасные технологии;
выдерживание темпов экономического развития, непрепятствующих восстановлению качества окружающей среды и способствующих рациональному природопользованию.

Рис. 1 Классификация уровней экологической безопасности

Локальный уровень включает города, районы, предприятия различных отраслей промышленности, а также контроль выбросов, стоков и т.д. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации с привлечением служб ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.

Составными частями экологической безопасности населения являются:

радиационная безопасность населения;
санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;
психологическая безопасность населения;
защищенность экологических прав граждан и их объединений.

Раздел 2 Основные понятия, предмет и функции экологического менеджмента

Основы современного менеджмента

Основные понятия и история развития науки «менеджмент»

Менеджмент – Профессиональная деятельность, основанная на науке о том, как, используя труд и интеллект других людей, добиться целей организации или личных целей наиболее эффективно. Термин «менеджмент» дословного перевода на русский язык не имеет и включает понятия «управление», «руководство», «регулирование». В отечественной теории и практике, наиболее близким по содержанию является термин «управление» применительно к различным сферам хозяйственной деятельности, который в дальнейшем будем использовать как синоним слова «менеджмент».

Менеджер – наемный работник, обособленный собственности на капитал, получивший проффесиональное образование в области менеджмента. Как правило, специализируется в конкретной отрасли экономики: финансы, производство, маркетинг и т.д. /Менеджеры образуют социальный слой тех, кто осуществляет работу по управлению хозяйственной или коммерческой деятельностью. Менеджмент как самостоятельная отрасль науки возникла в Америке на рубеже 19 и 20 веков. ЕЕ развитие сопровождалось формированием различных научных концепций, течений и подходов.

С 1960 г. Менеджмент развивается как синтез различных направлений с ориентацией на технологию принятия управленческих решений. Все научные школы, течения и концепции стремятся к созданию единой теории менеджмента, практические рекомендации которой были бы универсальны и применимы для любой организации и во всех ситуациях. С этой точки зрения в настоящее время наибольшее распространение получили три подхода к управлению: процессный, системный и ситуационный.

2.1.1 Процессный подход к управлению

В любой организации управление – это процесс, серия непрерывных взаимосвязанных действий, называемых управленческими функциями. Процесс управления является общей суммой всех функций. Эти функции реализуются любым менеджером независимо от его уровня внутри организации и типа самой организации и являются общественной характеристикой управленческого труда – это функции «планирование», «организация», «мотивация», «контроль». Процесс управления можно представить схемой:

Рис2.

Планирование

Назначение планирования как функции управления – учесть по возможности все внутренние и внешние факторы, обеспечивающие благоприятные условия деятельности и устойчивого развития организации.

Функция планирования осуществляется непрерывно, т.к. одна цель сменяется другой, а также из-за постоянной неопределенности будущего – изменяющиеся условия внешней среды требуют согласования планов с реальностью.

Планирование включает в себя определения:

стратегий, концепций развития;
конечных и промежуточных целей для реализации концепции;
задач, решение которых необходимо для достижения целей;
средств и способов их решения;
требуемых бюджетов.

Для осуществления практической деятельности разрабатываются кратко-средние и долгосрочные бизнес-планы, где отражается анализ ССВО (сильных, слабых сторон, возможностей и опасностей).

Организация

Организовать – значит создать некую структуру чего-либо. В любой организации существует много элементов, которые необходимо структурировать для успешной деятельности. Структурирование производственной деятельности по тем или иным признакам в зависимости от поставленных целей снижает производственную структуру объекта управления; структурирование работы по управлению деятельностью – организационную структуру управления (ОСУ).

Осу – это состав, взаимосвязь, соподчиненность подразделений и уровней в общей иерархии управления организацией. ОСУ имеет пирамидальный характер.

Рис 3.ОСУ

Осу промышленных фирм отличаются большим разнообразием и определяются многими внешними и внутренними факторами: размерами деятельности (крупная, средняя, мелкая); производственным профилем (узкая или широкая номенклатура продукции, услуг); характером выпускаемой продукции и технологией ее производства (добывающая или обрабатывающая отрасль, массовое или серийное производство); сферой деятельности (местный, национальный или внешний рынок); масштабами внешнеэкономической деятельности (доля международного рынка, наличие и количество дочерних фирм); характером объединения фирмы (фирма, концерн, финансовая группа). В соответствии с классической теорией организации ОСУ должна разрабатываться сверху вниз. Признаки оптимальной ОСУ:

небольшие подразделения с высококвалифицированным персоналом;
небольшое число уровней управления;
наличие в структуре групп специалистов;
ориентация графиков работы на потребителя;
быстрая реакция на изменения;
высокая производительность;
низкие затраты.

Производственная структура и структура управления не являются стационарными, они постоянно изменяются, совершенствуются в соответствии с изменяющимися условиями и стратегиями, стремясь к оптимуму.

Мотивация

Функция «Мотивация» включает весь аспект проблем управления персоналом (кадровая политика, организация, культура и безопасность труда, групповые и межличностные взаимоотношения и пр.).

Мотивация – это создание внутреннего побуждения к действиям; она является результатом сложной совокупности потребностей, которые постоянно меняются. Для эффективной мотивации следует определить эти потребности и обеспечить для работников способ удовлетворить их через хорошую работу.

Упрощенная модель мотивации

Рис 4.

Теория ожиданий. Ожидание – оценка данной личностью вероятности данного события. Основана на взаимосвязи трех ожиданий:

ожидание между затраченными усилиями и полученными результатами;
ожидание определенного вознаграждения за достигнутый уровень результатов;
валентность – степень относительного удовлетворения или неудовлетворения полученным вознаграждением.

Поэтому менеджер должен обязательно устанавливать соответствие между этими факторами, между вознаграждением и потребностями. Кроме того, человек, мобилизируя свой потенциал, должен быть уверен в успехе, т.е. цели и задачи, которые ставят менеджер своим подчиненным, должны быть понятны, реальны и достижимы.

Теория справедливости полагает, что люди субъективны при оценке вознаграждений и затраченных усилий. Они сравнивают, что получили другие за аналогичную работу. Несправедливое, по их оценкам, вознаграждение приводит к возникновению психологического напряжения. Если человек считает свой труд недооцененным, он будут уменьшать затрачиваемые усилия, он будет уменьшать затрачиваемые усилия, если сочтет переоцененным, то оставит усилия на прежнем уровне или несколько увеличит усилия.

Модель Портера-Лоулера обобщает все существование концепции и теории и предлагает следующую трактовку: мотивация – это функция потребностей, ожиданий и восприятий работниками справедливого вознаграждения. Результативный труд ведет к удовлетворению.

Эта общая теория мотивации признана менеджментом всех развитых стран, хотя ее основополагающие понятия (потребности, ожидания и восприятия) наполняются содержанием в соответствии с национальными особенностями, традициями, культурой.

Контроль

Почти все, что делает менеджер, нацелено в будущее – он планирует достичь цель за точно фиксированный отрезок времени. За этот период могут произойти непредвиденные изменения во внутренней и внешней среде, ставящие под удар намеченные планы. Если руководитель вовремя не реагирует на эти изменения или окажется неспособным обнаружить едва наметившиеся отклонения от первоначальных планов и внести в них корректировку, то достижение цели, а иногда и само выживание организации могут оказаться под угрозой.

Контроль – это процесс обеспечения того, что организация достигнет поставленных целей. Существует три аспекта управленческого контроля:

Установление стандартов – точное определение целей и задач, сроков их достижения.
Измерение фактических результатов, сравнение с ожидаемыми (плановыми), оценка и анализ отклонений, анализ причин отклонений.
Действия, направленные на коррекцию отклонений от первоначальных планов или информация о необходимости коррекции самых планов (обратная связь).

Осуществление функции контроля базируется, в первую очередь, на сборе и обработке достоверной информации, в частности, на системе учета и отчетности, включающей финансовые и производственные показатели и их анализ.

Коммуникации в управлении

Коммуникации – процесс обмена смысловым значением информации (связующий процесс). Информация в процессе коммуникации передается для того, чтобы принимать правильные решения и для того, чтобы они выполнялись.

Любая работа менеджера требует обмена информацией, к которой предъявляется ряд требований. Информация должна быть: релевантной (относящейся к делу, вопросу); полной и достоверной, сопоставимой (стандартный набор определений, единиц измерения, методик обработок данных и пр., соответствующих международным стандартам); доступной и понятной пользователю, кроме того, должна соблюдаться конфиденциальность – предоставление лишь той информации, которая не несет морального или иного ущерба организации со стороны конкурентов.

Внутри организации информация перемещается с уровня на уровень управления в рамках вертикальных коммуникаций. Коммуникации с нижних уровней на высшие – составляющая системы обратной связи.

Обмен информацией между подразделениями одного уровня – горизонтальные коммуникации.

В коммуникации выделяют четыре основных элемента:

Отправитель – лицо, генерирующее идеи или собирающее информацию с целью ее передачи.
Сообщение – информация, закодированная в виде символов.
Канал – средство передачи информации.
Получатель – лицо, которому предназначена информация и который интерпретирует ее.

Зарождение идеи – предмет обмена информации.

Кодирование и выбор канала – выбор системы символов для сообщения: слова, жесты, интонация, телепатия и пр. Канал коммуникации согласуется с языком кодирования: устная речь, письмо, электронные средства связи, видеозапись и пр. Могут использоваться комбинации каналов.

Передача информации – физический процесс передачи сообщения.

Декодирование – перевод символов отправителя на язык получателя информации. Если реакции на идею не требуется, то коммуникация на этом завершается. Но чаще всего отправителю нужно знать, что его поняли правильно и что по полученной информации произведены действия.

Для эффективного управления менеджер (отправитель) должен формировать задачи лаконично и точно, избегая двусмысленности, на языке, понятном для получателя.

Процесс принятия управленческих решений

Принятие решения – интеллектуальная управленческая работа, заключающаяся в переборе многочисленных вариантов действий и выборе нескольких альтернативных возможностей. Выбор одной из альтернатив есть решение как и что планировать, организовывать, мотивировать, контролировать.

Решение – результат мыслительной деятельности, который формируется из борьбы мотивов и мнений.

Менеджер, как и любой человек, принимает сотни решений в день как личного характера, так и связанных с работой. Решения, принимаемые руководителем в силу занимаемой должности и возложенных на него обязанностей в рамках делегирования ему полномочий, называются организационными (далее будем рассматривать только такие решения).

Управленческие решения принимаются по широкому кругу проблем, возникающих в организации, и они могут классифицироваться по различным классификационным признакам.

Запрограмирорванные решения (алгоритмические) – типичные, для повторяющихся ситуаций принимаются с соблюдением конкретной последовательности этапов, т.е. по известному алгоритму или процедуре, новые или сложные ситуации требуют незапрограмированных решений, для которых менеджер сам выбирает процедуру их принятия, сталкиваясь со множеством вариантов и альтернатив. При этом любой выбор имеет как положительные, так и негативные последствия, бывает необходимость принять неприятное решение. Все это требует разработки методов оптимизации управленческих решений с привлечением вычислительной техники. Эффективно работающий менеджер способен принимать компромиссные решения.

Решения (незапрограмированные) принимаются на основе: интуиции (ощущение того, что выбор верен); суждения или эвристик (на основе знаний и накопленного опыта); рационального метода – наиболее вероятный способ принятия эффективного решения.

Принятие решений сопряжено с определенностью, риском и неопределенностью. В условиях определенности точно известен результат любого из альтернативных решений. В условиях риска результаты альтернатив неопределенны, но вероятность каждой можно определить:

объективно – методами математической статистики;
субъективно – на основе суждений, опыта (эвристик).

Когда вероятность определить невозможно, решение принимается в условиях неопределенности – вероятность последствий устанавливает менеджер на основе интуиции и суждений.

На процессе принятия решений сказываются многочисленные психологические факторы, личностные особенности, барьеры восприятия информации.

В процессе подготовки и принятия сложного решения принимают участие три основных типа работников:

системные аналитики (или лица, выполняющие их функции);
эксперты и сами менеджеры.

Экспертиза – принятие решения в слабо формализованной проблеме.

Методы генерирования альтернатив: анонимный опрос, открытый опрос, анкетирование, совещание, деловая игра, мозговой штурм.

2.1.2 Системный подход к управлению

Системный подход к управлению основан на теории больших систем. Система может быть представлена в виде многоуровневой иерархической структуры взаимозависимых элементов. Изменение в одном элементе влечет за собой изменения во всех остальных составляющих и всей системы в целом.

Организации – тоже большие системы, элементами которых являются:

ресурсы (материальная подсистема);
техника (техническая подсистема);
люди (социальная подсистема).

Поэтому организации представляют собой особый тип – социотехнические системы. Это открытые системы, т.к. они взаимодействуют с внешней средой, получая из нее информацию, капитал, трудовые и материальные ресурсы (входы). Преобразуя их, организация получает выходы – продукция, работы, услуги, которые она выносит во внешнюю среду. Если управление преобразованием эффективно, то образуется добавочная стоимость входов, т.е. дополнительные выходы в виде прибыли, увеличения объема продаж, удовлетворенности работников, улучшения экологических показателей и т.д.

Системный подход к управлению разрабатывает модели, учитывающие влияние внешних и внутренних переменных (факторов) на функцию управления (процесс) с целью выработки оптимального управляющего воздействия. Однако эта теория не определяет, какие именно из множества переменных оказывают существенное влияние на функцию управления, т.е. не ранжирует переменные по значимости для различных ситуаций.

2.1.3 Ситуационный подход к управлению

Ситуационный подход к управлению – логическое продолжение теории систем, интегрирующей все частичные концепции и течения. Этот подход выделил и установил взаимосвязь тех переменных во внешней и внутренней среде, которые являются значимыми для эффективного управления в различных ситуациях.

Внутренние переменные – это ситуационные факторы внутри организации, являющиеся результатом управленческого решения. Все внутренние переменные взаимосвязаны и образуют социотехническую подсистему. Изменение ситуации требует изменения значений всех переменных, т.к. любая из них влияет на все другие. Например, совершенствование технологии необязательно приведет к повышению производительности, если это отрицательно скажется на людях и не будет соответствовать существующим целям, задачам, структуре.

Быстрая смена ситуаций во внешней среде и большое число характеризующих ее факторов приводят к необходимости выделить наиболее значимые для всех организаций ситуационные переменные. Число ситуационных переменных, на которые обязана реагировать организация, и их вариантность определяют сложность внешней среды организации. Все переменные внешней среды сформированы в две большие группы: среда прямого и косвенного воздействия (не следует забывать о взаимозависимости всех переменных).

Ситуационный подход допускает, что общий процесс управления одинаков для всех организаций, однако специфические приемы и методы, используемые руководителем в конкретной ситуации, могут значительно варьировать. Руководитель должен уметь предвидеть, какие возможности и опасности ожидают организацию при изменении хотя бы одной внешней переменной, и уметь прогнозировать ситуацию при влиянии на внутренние переменные. Ситуационный подход увязывает конкретные приемы и концепции с конкретными ситуациями, что можно отразить следующей методологией:

- Каждая из управленческих методик и концепций имеет свои сильные и слабые стороны применительно к конкретной ситуации. Необходимо уметь предвидеть положительные и отрицательные последствия, подходящие для ситуации методик.

2.2 Экологический менеджмент

2.2.1. Критерии оценки состояния фирмы

Ориентация на устойчивое развитие сопряжена с изменением факторов внешней среды: ужесточением требований, стандартов, законодательства в области окружающей среды. Менеджер должен предвидеть их последствия для компании, учитывать эти новые ограничения в своей деятельности и превращать их в новые возможности роста фирмы, используя решение проблем экологической и промышленной безопасности как средство повышения конкурентоспособности на полностью занятых рынках.

Для этого, прежде всего, необходимо провести анализ текущего состояния объекта управления с позиций новых ситуационных переменных (экологических требований), не забывая о влиянии и взаимосвязи всех факторов. Новая ситуация может дать либо огромное преимущество, если она правильно интерпретирована, либо лечь тяжким бременем в условиях, когда необходимо одновременно добиваться экономического превосходства и решать проблемы охраны окружающей среды. Оценку состояния фирмы и ее соответствия новым требованиям следует провести по следующим критериям:

Сектор экономики. Принадлежность организации к определенной отрасли характеризует степень ее опасности для окружающей среды, следовательно, и цену, которую придется уплатить в связи с ужесточением стандартов в области охраны окружающей среды.

Международная комиссия по окружающей среде и развитию и развитию приводит следующий список основных отраслей-загрязнителей: пищевая, металлургическая, цветных металлов, автомобилестроительная, целлюлозно-бумажная, химическая отрасли промышленности, теплоэнергетика, сельское хозяйство, автодорожный транспорт.

Этот критерий даст самую приблизительную оценку степени загрязнения окружающей среды данной организацией, т.к. уровень производства, техники и технологии сильно различается в разных странах и внутри одной страны.

Продукция. Разрабатывая стратегию организации как в отношении новых видов продукции (работ, услуг), так и существующих необходимо ориентироваться на выпуск тех ее видов, которые отвечают требованиям завтрашнего дня по экологическим параметрам в процессе производства и потребления на всех стадиях жизненного цикла.

Следовательно, нужно установить потребность во всех видов ресурсов и оценить долю – возобновляемых ресурсов, в т.ч. энергетических; вторичных материалов, не загрязняющих окружающую среду, а также предусмотреть замену экологически опасных видов сырья и продукции на их субституты, обеспечивающие на ряду с другими требованиями более низкое материало- и энергопотребление. Результаты технологической ревизии следует соотнести с темпами роста производства каждого вида продукции (работ, услуг) для того, чтобы оценить предполагаемую и существующую нагрузку на окружающую среду.

Производственные процессы должны соответствовать следующим требованиям:

современные экологически ориентированные техника и технология;
безотходность производства;
безопасность для здоровья работающих;
низкая материало- и энергоемкость (высокие значения коэффициентов полезного использования ресурсов).

Степень соответствия этим требованиям можно оценить, составив экологический баланс, т.е. сопоставив входы и выходы предприятия.

Характеристика внешней среды. Пассивная по отношению к экологии внешняя среда (законы и государственные органы, поставщики, потребители, общественные взгляды и ценности, состояние экономики) может привести менеджера к мысли, что необходимость пересматривать существующие тактики и стратегию отсутствует. Однако такой путь уже в ближайшем будущем может привести к потерям доли и секторов рынка, невозможности выхода на новые географические рынки, к отказу от планов расширения деятельности и даже ее свертыванию из-за активизации потребителей, общественности, законодательства и прочих факторов внешней среды.

Очевидно, что страны с жестоким законодательством в области экологии обладают большими шансами в создании экологически чистых производств и продукции и поэтому станут лидерами на международном рынке. К таким странам можно отнести Японию, США, Германию и Швецию. Проникновение на этот рынок других стран – поставщиков экологически недоброкачественной продукции, будет крайне затруднительно, что частично наблюдается уже и в наши дни.

Ценностные ориентиры руководства и персонала в области охраны окружающей среды. Заинтересованность руководства и персонала в решении проблем охраны окружающей среды – важнейший фактор успеха. Однако многие стремятся создать лишь имидж экологически ориентированной организации, ничего при этом не делая.

Многонациональные корпорации за рубежом стремятся использовать двойные стандарты для своих отделений в развитых и развивающихся странах, хотя такая политика бесперспективная как в долгосрочном плане, так и сточки зрения единства среды обитания.

Уровень квалификации персонала должен соответствовать новой ситуации, т.к. потребуется сложное оборудование, четкое соблюдение технологического регламента с меньшими допусками, проведение анализов и мониторинга на современной сложной аппаратуре, оснащенной средствами вычислительной техники. Если вовремя не подготовить к этому собственный персонал, то в будущем придется уплатить более высокую цену из-за возросшего спроса на высококвалифицированную рабочую силу на рынке труда.

База научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Необходимо иметь коллектив творчески мыслящих научных работников и конструкторов, который может с достаточной точностью прогнозировать изменения конъюнктуры рынка и оперативно реагировать на них инновационной деятельностью; коллектив, который может решить проблемы отходов производства, разработать новые виды продукции, сырья и материалов; новые безотходные технологические процессы; новые биохимические разлагаемые или многократно используемые упаковочные материалы и т.п. Все это может стать объектом рыночного спроса (т.е. товаром) и, соответственно, источником прибыли. Объектом продаж могут стать ноу-хау и знания в виде консультативных услуг.

Капитал. Более жесткое законодательство в области охраны окружающей среды может привести к тому, что ранее инвестированный капитал окажется нерентабельным или даже убыточным. Организации, имеющие прочные финансовые позиции, смогут перестроить свою деятельность или реализовать экологически безопасный проект. Финансовые и кредитные учреждения требуют учета фактора охраны окружающей среды в расчетах финансового рынка при обосновании инвестиционных проектов.

Известно, что крупные компании, предприятия, особенно занимающие монопольное положение на рынке, могут оказывать давление на законодательные и государственные органы и добиваться «смягчения» экологических требований, угрожая усилением социальной напряженности, чтобы получить на какое-то время разрешение экологически опасного производства. Однако такая политика бесперспективна.

В организациях со сложной внешней и внутренней средой (концерны, многопрофильные, многономенклатурные фирмы, предприятия с большой долей экологически неблагополучных вспомогательных и обслуживающих производств и т.п.) анализ лучше проводить отдельно по подразделениям с тем, чтобы установить, от каких видов продукции, производств лучше отказаться, какие производства, дочерние фирмы целесообразно инвестировать для их успешной адаптации к новой ситуации; какие подразделения готовы к грядущим изменениям и имеют перспективы развития.

Планирование экологически безопасной деятельности

Функция планирования решает три коренные проблемы организации:

Анализ текущего состояния, оценка сильных и слабых сторон организации в таких важных областях, как финансы, маркетинг, производство, научные исследования и разработки, трудовые ресурсы. Это необходимо для реальной оценки того, чего может добиться организация, иначе, для реалистичности долгосрочного и краткосрочного планирования, для оперативной корректировки планов при изменении внешних и внутренних факторов, а также выявление и устранения причин отклонений от планов.
Оценивая возможности и опасности во внешней среде, руководство определяет стратегии развития и цели организации с разверткой в конкретной задачи, а также прогнозирует причины, которые могут помешать достичь эти цели.
Руководитель решает в общих чертах и конкретно, что должны делать члены организации, какие необходимы технологии, ресурсы, объемы и источники финансирования и т.д., чтобы организация добилась успеха, тоесть достигла своих целей.

Для осуществления практической деятельности меморандум трансформируется кратко-, средне- и долгосрочные бизнес-планы, где отражается анализ ССВО (сильных, слабых сторон, возможностей и опасностей)

Таблица 1

Экологический анализ ССВО

Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Опасности
Экологически чистая продукция	Продукция не подлежит утилизации	Выход на новые рынки	дополнительные инвестиции для выполнения экологических требований и, как следствие, убытки
Ресурсосберегающие технологии, не причиняющие вреда окружающей среде	Упаковочные и тарные материалы не рециркулируют	Возможность стать производителем экологически чистого варианта драгоценного изделия	Более активное вмешательство государства в хозяйственную деятельность
Имидж организации как экологически чистой Заинтересованность персонала и руководства в ООС	«Грязные» производственные процессы. Опасные отходы производства Организация имеет репутацию загрязнителя ОС	Надежное положение в обществе, благодаря имиджу экологически чистой организации Повышение показателей деятельности поставщиков и потребителей путем выдвижения новых требований по ООС	Выступление общественности с требованиями закрытия экологически грязного предприятия Захват конкурентами доли риска с помощью «чистых» товаров
Потенциал НИОКР в разработке и создании «чистой» продукции и производств	Персонал и руководство безразличны к вопросам ООС	Снижение уровня ресурсопотребления и издержек	Непрестижность работы на предприятии, не соблюдающем требования ООС. Heуверенность в перспективе

Анализ ССВО, составной частью которого являются экологические критерии, обычно проводится группой менеджеров высшего звена. Они систематизируют имеющиеся данные и оценивают текущее положение организации.

На результатах анализа ССВО разрабатывается несколько планов хозяйственной деятельности и формируется экологический бизнес-план, который отражает прогрессивную экологическую стратегию. Он должен обеспечить экологическую совместимость всех подразделений организации, а также такие условия, при которых плановые, информационные и контролирующие службы уделяли бы равное внимание экологическим, экономическим и финансовым вопросам. Для распространения информации о намечаемых планах используются ОВОС и информационные системы.

Оптимальный вариант бизнес-плана – сочетание экономических задач организации (например, минимализация издержек, максимализация прибыли) с минимальным воздействием на окружающую среду. Для этого необходимо разработать несколько альтернативных вариантов плана и выбрать оптимальный по эколого-экономическому критерию.

2.2.3 Управление НИОКР

Экологические ограничения требуют от НИОКР создания новых товаров и процессов, а также анализа и усовершенствования, существующих в части конструкции, используемых материалов, процесса изготовления, эксплуатационных характеристик изделия.

НИОКР должна учитывать интересы окружающей среды и включать в себя экологические, экономические и технические аспекты. Методология классического процесса НИОКР, начиная с постановки целей и задач до проектирования послепродажного обслуживания, заключается в следующем:

1. Задачи и цели исследований и разработок:

проанализировать существующую продукцию и процессы производства с позиций охраны окружающей среды;
создать новые виды продукции и производственные процессы с использованием чистой технологии и экологичных видов ресурсов.

2. Анализ существующей системы:

анализ воздействия проекта на окружающую среду во всех фазах жизненного цикла;
инженерно-стоимостный анализ;
технический анализ;
анализ рынка.

3. Подготовка технических условий (список требований):

экологические требования;
требования на весь жизненный цикл;
разработка экологического стандарта.

4. Создание альтернативных продуктов и процессов(идеальные и реальные решения):

бионика;
мозговой штурм;
использование экологических материалов;
чистая технология.

5. Оценка альтернативных решений:

включает критерии соответствия экологическим требованиям;
ответственность за качество продукта;
методы испытаний;
процедура сертификации.

6. Реализация принятого решения:

руководство проектом;
проект чистой технологии;

7. Измерение и контроль эксплуатационных характеристик, послепродажное обслуживание:

длительные испытания;
одобрение потребителями и розничной торговлей;
анализ процесса рециркуляции.

За время исследований, разработок, проектирования могут измениться внешние факторы – экологические требования, законодательство, могут опередить конкуренты. Во избежание негативного влияния фактора времени используют следующие приемы:

сокращение сроков разработки;
использование гибкой программы научных исследований, позволяющей реагировать на изменения внешней среды;
поддержка творческой инициативы;
включение экологического компонента в действующие программы (например, повышение качества, производительности);
введение в пакет информации НИОКР (например, в САПР) экологической информации.

Такой комплексный подход позволяет оставаться продукции экологически чистой на протяжении всего жизненного цикла.

2.2.4 Экологические аспекты управления персоналом

Люди – важнейший фактор реализации управленческих решений в области охраны окружающей среды. Для создания экологически ориентированного коллектива принципы управления персоналом должны включать следующие аспекты:

1. Комплектование:

включение в собеседование вопросов экологического характера;
ознакомление потенциального работника с природоохранной деятельностью организации;
привлечение новых работников с помощью рекламы организации как экологически чистой;

2. Сокращение текучести кадров:

мотивация через удовлетворение первичной потребности – экологическая безопасность и защищенность;
мотивация через вторичные потребности – чувство принадлежности, сопричастности к решению проблем охраны окружающей среды в организации и связанные с ними возможности самовыражения и т.п.;

- система вознаграждений в области охраны окружающей среды.

3. Профессиональный рост:

поощрение экологически ориентированного поведения;
направление на курсы экологической переподготовки как условие повышения по службе;
обеспечение постоянства намерений руководства в области природоохранной деятельности;
вознаграждение за постоянную работу с подчиненными и местным населением по вопросам охраны окружающей среды.

2.2.5 Комплексное управление

Задача комплексного управления – довести политику, программы и методы природоохранной деятельности до каждого подразделения и сделать их неотъемлемой частью управления всех служб. За реализацию политики в области охраны окружающей среды несут ответственность руководители всех уровней управления. Руководители подразделений обязаны:

производственного – обеспечить эффективность производства и довести до минимума уровень загрязнения;
НИОКР – создавать новые виды продукции и эффективные технологии, гармонично вписывающиеся в природную и социальную среду;
сбыта – обеспечить экологическую чистоту и безопасность продукции в соответствии с запросами потребителей;
маркетинга – предоставлять информацию и прогнозы относительно конъюнктуры рынка экологичной продукции и экологических услуг;
кадров – внедрять экологическую политику в социальную среду;
материально-технического обеспечения – обеспечивать материалами, отвечающими экологическим требованиям и подлежащими вторичному использованию, утилизации и т.п.;
финансов – способствовать окупаемости затрат на предотвращение загрязнению окружающей среды;
ОТ и ТБ – осуществлять профилактику профзаболеваний, защиту работающих на опасных производствах от вредного для здоровья воздействия.

Приведенные обязанности руководителей подразделений составляют единую систему управления природоохранной деятельностью в рамках существующих организационных структур предприятия.

2.2.6 Понятие и предмет экологического менеджмента

В последнее время одной из актуальных проблем является формирование новой сферы научной деятельности, позволяющей изложить систему знаний о закономерностях и состояниях защищенности.

Назрела необходимость создания системы управления риском в обществе, целью которого являлось бы обеспечение устойчивого развития общества, безопасности человека и окружающей его среды в условиях повышения качества жизни каждого человека.

Э.О. Човушян и М.А. Сидоров предлагают в основы управления рисками положить следующие принципы:

1. Стратегическая цель управления рисками – стремление к повышению уровня благосостояния общества (максимизация общей ожидаемой суммы материальных и духовных благ) при обязательном условии: никакая практическая деятельность, направленная на реализацию цели, не может быть оправдана, если выгода от неё для общества в целом не превышает вызываемого ею ущерба (оправданность практической деятельности).

2. Политика в области управления риском, как обязательное условие, должна реализовываться в рамках строгих ограничений на воздействие на природные экосистемы, состоящих из требований о непревышении величин этих воздействий предельно допустимых экологических нагрузок на экосистемы (экологический императив).

Поэтому с современной позиции теории безопасности сформировался новый вид менеджмента – экологический.

Экологическим менеджментом (ЭМ) называется безопасное управление природными процессами, которое определяется как биологическими особенностями объекта управления, так и социально-экономическими возможностями управляющего.

Предметом экологического менеджмента является процесс управления современным производством, которое обеспечивает сочетание эффективного производства с охраной окружающей среды (ОС), в том числе среды обитания человека, и с рациональным использованием природных ресурсов.

ЭМ – это самостоятельный вид профессионально осуществляемой деятельности в области природопользования (ПП) и охраны окружающей среды (ООС), направленной на достижение в условиях рынка целей устойчивого развития общества на основе применения соответствующего экономического механизма.

Иначе говоря, ЭМ это управление ПП и ООС в условиях рынка означает:

ориентацию на спрос и потребности рынка в природных ресурсах, на запросы общества по качеству среды;
постоянное стремление к повышению эффективности производства с меньшими затратами природных ресурсов и минимальным загрязнением ОС;
хозяйственную самостоятельность субъектов рынка, обеспечивающую свободу принятия решений теми, кто несет ответственность за конечные результаты деятельности, т.е. лицами, принимающими решения;
постоянную корректировку целей и программ в зависимости от изменения внешних условий;
признание факта, что конечный результат выявляется при анализе характера развития;
необходимость использования современной информационной базы с компьютерной техникой с целью осуществления многовариантных расчетов для принятия обоснованных и оптимальных решений.

Определение целей деятельности на ближайшую и дальнюю перспективы – это главное в менеджменте. Управление путем постановки целей осуществляется с учетом оценки потенциальных возможностей и обеспеченности соответствующими ресурсами.

Различают цели общие и специфические. Общие цели отражают концепцию устойчивого развития общества в целом; специфические цели разрабатываются в рамках общих целей по основным видам деятельности субъекта рынка.

Общей целью ЭМ является гармоничное сосуществование человека, общества и природы, при котором удовлетворяются жизненные потребности нынешних поколений людей без ущерба будущим.

Для достижения такой цели особенно важны следующие приоритеты экономического развития:

Экономический достаток - создание условий, мотивов, гарантий для справедливо оплачиваемого труда граждан общества на основе функционирования смешанной экономики и рационального использования природных ресурсов. Социальная справедливость - установление гарантий равенства граждан перед законом, правосудием, обеспечение равенства возможностей достижения материального, экологического и социального благополучия.

Здоровая окружающая среда - обеспечение всем гражданам возможности жить в здоровой природной среде, создание системы правовых гарантий и этических норм, обеспечивающих защиту и восстановление здоровья и биологического разнообразия экосистем.

Рациональное управление природными ресурсами - создание правовых основ государственной политики рационального использования природных ресурсов на основе соблюдения национальных интересов страны.

2.2.7 Функции экологического менеджмента

Конкретными функциями ЭМ являются:

управление состоянием природных экосистем;
управление состоянием социоприродных систем;
управление состоянием и использованием природных ресурсов;
управление восстановлением (воспроизводством) запасов природных ресурсов;

Рис. 5. Функции, управления природопользованием и охраной окружающей среды

развитие экологического образования в направлении овладения ЭМ;
мониторинг экологических ситуаций;
информационное и научно-методическое обеспечение ЭМ;
правовое обеспечение ЭМ;
разработки общей стратегия развития общества;
экологическое и финансовое обеспечение. Рассмотрим наиболее подробно экономическое регулирование в области ООС и перечень правовых документов и процедур, определяющих формы ЭМ (рис. 1.2, рис.1.3).

Как следует из схем 1.2 и 1.3, основными принципами менеджмента являются:

опора на экологическое сознание и экономическое мотивирование;
ответственность за экологические последствия всех управленческих решений;
предупредительность и своевременность решений проблем экологического развития;
последовательность (непрерывность, поэтапность решения проблем экологического развития).

Blog

Экологический менеджмент Вопросы

Содержание