Административный регламент
| Вид материала | Регламент |
- Административный регламент, 421.8kb.
- Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при осуществлении, 317.48kb.
- Административный регламент предоставления государственной услуги в виде государственной, 637.43kb.
- И к действиям в условиях Чрезвычайных ситуациях I. Общие положения настоящий Административный, 184.42kb.
- Административный регламент, 179.21kb.
- Конституцией Российской Федерации; Основами закон, 204.75kb.
- Дерации от 16 июля 2007 года №149 утверждён Административный регламент исполнения государственной, 92.83kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №16, ст. 834, Собрание закон, 877.69kb.
- Проект административный регламент оказания муниципальной услуги «Музейно-экскурсионное, 201.77kb.
- Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных, 161.01kb.
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕН
приказом управления
сельского хозяйства области
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления государственной услуги
«предоставление социальных выплат на строительство жилья гражданам, проживающим в сельской местности,
в том числе молодым семьям и молодым специалистам»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги «предоставление социальных выплат на строительство жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» (далее – административный регламент, регламент), разработан в целях повышения результативности и качества исполнения государственной функции «формирование и утверждение списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и предоставление отчетности в установленном порядке» (далее – государственная функция).
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) управления сельского хозяйства области (далее – управление, уполномоченный орган) по выполнению государственной функции, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами управления сельского хозяйства области, а также порядок взаимодействия c муниципальными органами исполнительной власти при исполнении государственной функции.
1.2. Описание заявителей:
Заявителями выступают:
1.2.1. граждане, проживающие в сельской местности, под которыми понимаются лица, обладающие в совокупности следующими условиями:
постоянное проживание гражданина в сельской местности;
наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, – не менее 55 процентов стоимости;
признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания.
К членам семьи гражданина применительно к настоящему регламенту относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке;
1.2.2. молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в один из органов местного самоуправления, указанных в п. 1.3.3. данного административного регламента, по форме, предусмотренной Приложением № 1 к настоящему административному регламенту (далее – дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, – в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:
работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;
постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, – не менее 30 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;
1.2.3. молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, – в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:
работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;
постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги при исполнении государственной функции:
1.3.1. Информация о предоставлении государственной услуги предоставляется:
с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет);
при личном обращении гражданина или должностного лица.
1.3.2. Местонахождение управления сельского хозяйства области: улица Советская, 106а, город Тамбов, 392017.
время работы управления сельского хозяйства области:
| понедельник | 8.30 - 12.30; 13.30 – 17.30; |
| вторник | 8.30 - 12.30; 13.30 – 17.30; |
| среда | 8.30 - 12.30; 13.30 – 17.30; |
| четверг | 8.30 - 12.30; 13.30 – 17.30; |
| пятница | 8.30 - 12.30; 13.30 – 17.30; |
| суббота | выходной день; |
| воскресенье | выходной день. |
контактный телефон (телефон для справок): 8(4752) 726390;
Интернет-адрес (сайт): tambov.gov.ru;
адрес электронной почты: post@agro.tambov.gov.ru
1.3.3. Местонахождение и справочные телефоны муниципальных служащих органов местного самоуправления районов Тамбовской области, участвующих в предоставлении государственной услуги:
- в администрации Бондарского района:
ул. К.Маркса, 2, с. Бондари, 393230, тел. 8(47534) 24285
- в администрации Гавриловского района:
ул. Советская, с. Гавриловка-2, 393360, тел. 8(47551) 32127
- в администрации Жердевского района:
ул. Первомайская, 123, г. Жердевка, 393670, тел. 8(47535) 51772
- в администрации Знаменского района:
ул. Красная площадь, 3, р.п. Знаменка, 393400, тел. 8(47552) 24271
- в администрации Инжавинского района:
ул. Советская, 28, р.п. Инжавино, 393310, тел. 8(47553) 27256
- в администрации Кирсановского района:
ул. Советская, 31, г. Кирсанов, 393360, тел. 8(47537) 32565
- в администрации Мичуринского района:
ул. Филиппова, 45а, г.Мичуринск, 393310, тел. 8(47545) 52187
- в администрации Мордовского района:
ул. Коммунальная, 46, р.п. Мордово, 393600, тел. 8(47542) 31833
- в администрации Моршанского района:
Октябрьская пл., 37, г. Моршанск, 393950, тел. 8(47533) 44180
- в администрации Мучкапского района:
ул. Базарная, 6, р.п. Мучкапский, 393570, тел. 8(47546) 31762
- в администрации Никифоровского района:
пл. Ленина, 1, р.п. Дмитриевка, 393000, тел. 8(47536) 34660
- в администрации Первомайского района:
пл. Ленина, 11, р.п. Первомайский, 393700, тел. 8(47548) 21737
- в администрации Петровского района:
ул. Интернациональная, 25а, с. Петровское, 393070, тел.8(47544) 20435
- в администрации Пичаевского района:
ул. И. Волчкова, 6, с. Пичаево, 393970, тел.8(47554) 27068
- в администрации Рассказовского района:
ул. Советская, 1, г. Рассказово, 393250, тел.8(47531) 23415
- в администрации Ржаксинского района:
ул. ЦМР, 5, р.п. Ржакса, 393520, тел.8(47555) 25708
- в администрации Сампурского района:
ул. Олимпийская, 2, п. Сатинка, 393430, тел.8(47556) 22242
- в администрации Сосновского района:
ул. Интернациональная, 213, р.п. Сосновка, 393840, тел.8(47532) 24443
- в администрации Староюрьевского района:
ул. Кооперативная, 5, с. Староюрьево, 393800, тел.8(47543) 27068
- в администрации Тамбовского района:
ул. Гагарина, 141в, г. Тамбов, 392001, тел.8(4752) 720654
- в администрации Токарёвского района:
ул. Маяковского, 3, р.п. Токарёвка, 393550, тел.8(47557) 25564
-в администрации Уваровского района:
ул. Шоссейная, 2, г. Уварово, 393460, тел.8(47558) 46004
- в администрации Умётского района:
ул. Мира, 12, р.п. Умёт, 393460, тел.8(47559) 24506
1.3.4. Сведения о графике (режиме) работы управления сельского хозяйства области сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
на сайте управления сельского хозяйства Тамбовской области tambov.gov.ru;
на информационном стенде внутри здания управления сельского хозяйства области.
1.3.5. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, и в сети Интернет размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
схема размещения государственных гражданских служащих, обеспечивающих исполнение государственной функции;
график приема граждан должностными лицами управления сельского хозяйства области;
таблица сроков исполнения функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания) при личном приеме у должностного лица;
порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
1.3.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты управления сельского хозяйства области подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.7. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами управления сельского хозяйства области при контакте с потенциальными участниками программы при помощи телефона, электронной почты.
1.3.8. Потенциальные участники в обязательном порядке информируются:
об основаниях отказа в предоставлении государственной поддержки;
о должностных лицах, которым поручено рассмотрение учетного дела.
1.3.9. Информация об отказе в предоставлении государственной поддержки направляется заявителю письмом или вручается уполномоченному представителю потенциального участника программы.
1.3.10. Потенциальный участник с учетом графика (режима) работы управления сельского хозяйства области с момента приема документов имеет право на получение сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения управления сельского хозяйства области.
1.3.11. Для получения сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции заявителем указываются (называются) дата и входящий регистрационный номер. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится предоставленный им пакет документов.
1.4. Порядок получения информации о предоставлении государственной услуги при исполнении государственной функции (далее – информация):
1.4.2. Информация предоставляется должностными лицами управления, уполномоченными на оказание государственной услуги при реализации государственной функции, по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для вступления в программу, комплектности (достаточности) представленных документов;
сроков исполнения государственной функции;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
1.4.3. Консультации предоставляются должностному лицу органа местного самоуправления, уполномоченному на предоставление государственной услуги при исполнении государственной функции, либо непосредственно гражданину, изъявившему желание к получению социальной выплаты, как при личном их обращении, так и с помощью средств массовой информации, телефона, факса, электронной почты.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Государственная услуга «предоставление социальных выплат на строительство жилья в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» как деятельность по реализации государственной функции «формирование и утверждение списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, и предоставление отчетности в установленном порядке» предоставляется управлением сельского хозяйства области во взаимодействии с администрациями муниципальных районов Тамбовской области как органом исполнительной власти, уполномоченным на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по проведению на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
2.2. Социальные выплаты гражданам, молодым семьям, молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.
2.3. Право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется гражданам, молодым семьям, молодым специалистам только один раз.
2.4. Плата за предоставление государственной услуги не взимается.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
Конституция Российской Федерации (газета «Российская газета» № 237 от 25.12.2003, № 7 от 21.01.2009; «Собрание законодательства Российской Федерации» № 4 от 26.01.2009, ст. 445; газета «Парламентская газета» № 4 от 23-29.01.2009);
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (в ред. от 24.07.2009) (газета «Российская газета» № 2 от 11.01.2007; «Собрание законодательства Российской Федерации» № 1 от 01.01.2007, № 1 (1ч) ст. 27;
постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «социальное развитие села до 2013 года» (в ред. от 28.04.2011) («Собрание законодательства Российской Федерации» от 09.12.2002, № 49, ст. 4887; «Российская бизнес-газета», № 49 от 17.12.2002, № 50 от 24.12.2002);
постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» (в ред. от 21.04.2011) («Собрание законодательства Российской Федерации» от 30.07.2007, № 31, ст. 4080);
Устав (Основной закон) Тамбовской области Российской Федерации (в ред. от 25.07.2011) (газета «Тамбовская жизнь» № 233 от 06.12.1994);
Закон Тамбовской области от 25.11.2005 № 391-З «О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области» (в ред. от 26.05.2011) (газета «Тамбовская жизнь» № 253-255 от 03.12.2005);
постановление администрации области от 05.12.2005 № 1108 «О структуре исполнительных органов государственной власти области» (в ред. от 06.08.2010);
постановление администрации области от 31.08.2007 № 969 «Об утверждении Положения о рассмотрении в досудебном порядке жалоб на решения, действия (бездействие) органов исполнительной власти области, должностных лиц указанных органов, государственных гражданских служащих области, областных государственных учреждений (предприятий) и их работников» (газета «Тамбовская жизнь» № 345 от 07.09.2007);
постановление администрации области от 23.03.2009 № 303 «О программе развития сельского хозяйства и регулировании рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 – 2012 годы» (в ред. от 10.08.2011) (газета «Тамбовская жизнь» № 105-107 от 31.03.2009);
постановление администрации области от 22.05.2009 № 603 «Об утверждении Перечня сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских поселений Тамбовской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции» (газета «Тамбовская жизнь» № 180-183 от 26.05.2009);
постановление администрации области от 25.05.2009 № 622 «Об организации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» (в ред. от 09.03.2011) (газета «Тамбовская жизнь» № 187 от 29.05.2009);
постановление администрации области от 29.05.2009 № 640 «О программе «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009 – 2011 годы» (в ред. от 28.06.2011) (газета «Тамбовская жизнь» № 196-199 от 05.06.2009);
постановление администрации области от 22.03.2010 № 306 «О долгосрочной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» (в ред. от 16.08.2011) (газета «Тамбовская жизнь» № 31 от 26.03.2010);
постановление администрации области от 30.09.2009 № 1161 «О Реестре государственных функций (услуг) исполнительных органов государственной власти Тамбовской области» (в ред. от 15.09.2011) (газета «Тамбовская жизнь» № 357-364 от 06.10.2009);
Положение об управлении сельского хозяйства Тамбовской области, утвержденное постановлением администрации области от 01.08.2006 № 877 (в ред. от 18.03.2011);
Регламент управления сельского хозяйства области, утвержденный приказом начальника управления сельского хозяйства области от 11.12.2009 № 187;
Положение о порядке рассмотрения обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих управления сельского хозяйства Тамбовской области, поступающих по электронной почте и телефону доверия, утвержденное приказом начальника управления сельского хозяйства области от 07.11.2008 № 195.
2.6. Расчет расчетной стоимости строительства, размера социальной выплаты, а также собственных и (или) заемных средств, необходимых для участия гражданина в мероприятиях, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» (далее –Программой):
2.6.1. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра – для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра – на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории области на первый квартал года выдачи свидетельства, утвержденной администрацией области, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
В случае, если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной администрацией области, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
В случае, если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты определяется исходя из фактической площади жилья.
Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного настоящим пунктом размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.
2.6.2. Размер социальной выплаты, выделяемой на финансовое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, предусмотренных Программой, составляет не более 45 процентов, а для молодых семей и молодых специалистов – не более 70 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья в сельской местности, подлежит перечислению на банковский счет получателя социальной выплаты и рассчитывается по следующей формуле:
Рсв = Рсфб + Рсоб,
где:
Рсв - размер социальной выплаты, подлежащей перечислению на банковский счет получателя социальной выплаты;
Рсфб - размер средств федерального бюджета, предоставляемых гражданину в качестве социальной выплаты;
Рсоб - размер средств областного бюджета, предоставляемых гражданину в качестве социальной выплаты.
В случаях, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 2.6.1. настоящего регламента, размер социальной выплаты подлежит пересчету в соответствии с положениями указанных абзацев.
2.6.3. Размер собственных и (или) заемных средств, необходимых для участия гражданина в мероприятиях, предусмотренных Программой, рассчитывается по следующей формуле:
Р = Ср - Рсфб - Рсоб,
где:
Р - размер собственных и (или) заемных средств, необходимых для участия гражданина в мероприятиях, предусмотренных Программой;
Ср - расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяемая в соответствии с абзацем первым пункта 2.6.1. настоящего административного регламента;
Рсфб - размер средств федерального бюджета, предоставляемых гражданину в качестве социальной выплаты;
Рсоб - размер средств областного бюджета, предоставляемых гражданину в качестве социальной выплаты (определяется исходя из уровня софинансирования, утверждаемого Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании пункта 7 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов – Приложение № 16 к Программе).
В случае, если гражданин на момент подачи заявления заключил предварительный договор купли-продажи на жилое помещение, расчет размера собственных и (или) заемных средств, необходимых для участия гражданина в мероприятиях, предусмотренных Программой, производится с учетом требований, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 2.6.1. настоящего регламента.
В случае, если у гражданина на момент подачи заявления имеется смета на строящийся жилой дом (пристройку), расчет размера собственных и (или) заемных средств, необходимых для участия гражданина в мероприятиях, предусмотренных Программой, производится с учетом требований, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 2.6.1. настоящего регламента.
2.7. Перечень документов, необходимых для получения социальной выплаты гражданам, проживающим в сельской местности:
2.7.1. Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты в случае, если соблюдаются условия, указанные в пункте 1.2.1. настоящего административного регламента, и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление по форме согласно приложению № 2 к настоящему административному регламенту с приложением:
копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;
выписок из домовой книги или копии финансового лицевого счета;
документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;
копий трудовых книжек (для работающих).
На основании представленных документов орган местного самоуправления формирует учетные дела (далее – учетные дела).
2.7.2. Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 2.7.1. настоящего регламента, должны быть заверены в установленном порядке.
2.7.3. Документами, подтверждающими наличие у гражданина собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты, являются:
документы, выданные гражданину кредитной организацией (займодавцем), подтверждающие наличие на счете гражданина, открытом в указанной кредитной организации, средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;
документы, выданные гражданину кредитной организацией (займодавцем), подтверждающие намерение выдать гражданину кредит (займ), с указанием суммы, после получения гражданином уведомления от уполномоченного органа о признании участником мероприятий, предусмотренных Программой;
документы, выданные гражданину органами архитектуры и (или) организациями технической инвентаризации, подтверждающие нахождение в собственности у гражданина объекта незавершенного жилищного строительства (не завершенного строительством жилого дома), в случае, если гражданин желает улучшить свои жилищные условия путем строительства жилого дома и желает использовать в качестве своей доли в софинансировании мероприятий по улучшению его жилищных условий объект незавершенного жилищного строительства.
2.8. Перечень документов, необходимых для получения социальной выплаты молодым семьям и молодым специалистам, постоянно проживающим или изъявившим желание постоянно проживать в сельской местности:
2.8.1. Молодые семьи или молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты в случае, если соблюдаются условия, указанные в пунктах 1.2.2. или 1.2.3. настоящего административного регламента, и изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляют в органы местного самоуправления заявления по форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящему административному регламенту, с приложением:
копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
копии документа об образовании молодого специалиста либо справки из образовательного учреждения о его обучении на последнем курсе этого образовательного учреждения;
копий свидетельств о браке (для лиц, состоящих в браке);
копий свидетельств о рождении или об усыновлении ребенка (детей);
копии трудового договора с работодателем;
выписки из домовой книги или копии финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справки органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;
документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты.
2.8.2. Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 2.8.1. настоящего административного регламента, должны быть заверены в установленном порядке.
2.9. Перечень обязательных для молодых семей и молодых специалистов действий, предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
2.9.1. В случае предоставления молодой семье, молодому специалисту социальной выплаты уполномоченный орган, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:
обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;
право уполномоченного органа истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи – если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.
Одним из условий трехстороннего договора может быть обязательство органа местного самоуправления или работодателя предоставить молодой семье (молодому специалисту) временное жилье на период строительства жилого дома при использовании социальной выплаты на указанные цели.
2.9.2. Право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором, указанным в пункте 2.9.1. настоящего административного регламента, обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.
При несоблюдении указанных условий уполномоченный орган (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.
2.9.3. В случае представления документов в соответствии с пунктом 2.8.1. настоящего административного регламента работодатель вправе предоставить члену молодой семьи (молодому специалисту), с которым он заключил трудовой договор, заем на строительство (приобретение) жилья в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной финансированием за счет средств социальной выплаты и собственных средств в полном объеме. Существенным условием договора займа является согласие члена (членов) молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору до полного погашения заемных обязательств, но не менее 5 лет с даты заключения договора займа, и передать в ипотеку работодателю-займодавцу построенное (приобретенное) с использованием заемных средств жилье до погашения молодой семьей (молодым специалистом) обязательств по договору займа.
2.10. Общий срок предоставления государственной услуги.
2.10.1. Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации учетного дела.
2.10.2. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены соответствующими должностными лицами не более чем на один месяц с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
2.10.3. Начальником управления сельского хозяйства области и его первым заместителем могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений, если того требуют интересы дела.
2.11. Требования к присутственным местам.
2.11.1. Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).
2.11.2. Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей.
2.11.3. Присутственные места должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» (Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003, регистрационный № 4673. Российская газета, 21.06.2003, № 120).
Присутственные места оборудуются:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.11.4. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
2.11.5. Присутственные места должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
2.11.6. В период с октября по май в местах ожидания работает гардероб либо размещаются специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.
2.12. Требования к местам для информирования.
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для оформления документов;
терминалом доступа к информационно-справочным материалам (информационному порталу).
2.13. Требования к местам для ожидания.
2.13.1. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов и должностных лиц.
2.13.2. Места ожидания в очереди на предоставление информации могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.
2.13.3. Места ожидания оборудуются столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями. Для осуществления необходимых записей, оформления письменных обращений.
2.14. Требования к местам приема граждан.
2.14.1. Прием граждан должностными лицами в управления сельского хозяйства области осуществляется в специально отведенном для этого помещении (приемная граждан).
2.14.2. Должностные лица, осуществляющие прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
2.14.3. Место для приема гражданина должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.14.4. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах, должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе особенностей выполнения административных процедур
в электронной форме
3.1. Последовательность административных действий (процедур) при осуществлении государственной функции.
3.1.1. Последовательность административных процедур предоставления государственной услуги органами местного самоуправления муниципальных районов области определяется федеральными и областными нормативными правовыми актами, указанными в п. 2.5. настоящего регламента, и включает в себя следующие действия:
3.1.1.1. На основании заявлений граждан и прилагаемых к ним документов органы местного самоуправления формируют списки участников мероприятий – получателей социальных выплат в рамках реализации Программы по форме согласно приложению № 3 к настоящему регламенту.
Указанные в настоящем пункте списки формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане подали заявления в органы местного самоуправления. Граждане, подавшие заявления в один и тот же день, указываются в этих списках в алфавитном порядке. Преимущественным правом на включение в данные списки пользуются граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, а также граждане, имеющие пятерых и более детей, являющихся членами семей этих граждан применительно к настоящему Положению, также семьи – участники Программы «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009 - 2011 годы».
Указанный в настоящем пункте список утверждается правовым актом органа местного самоуправления и в срок до 20 августа года, предшествующего планируемому, направляется в уполномоченный орган.
Одновременно со списком, указанным в настоящем пункте, органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган учетные дела граждан.
3.1.1.2. Органы местного самоуправления в 5-дневный срок с даты принятия решения о признании граждан участниками мероприятий информируют об этом в письменной форме указанных граждан.
После получения уведомления от органов местного самоуправления о признании гражданина участником мероприятий указанный гражданин вправе заключить кредитный договор (договор займа) с кредитной организацией (юридическим лицом), в случае принятия гражданином решения о привлечении для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования ипотечного кредита (займа).
3.1.1.3. Вручение получателям социальных выплат полученных от управления свидетельств осуществляется органами местного самоуправления.
3.1.2. Последовательность административных процедур исполнения государственной функции должностными лицами управления сельского хозяйства области представлена блок-схемой (приложение № 5) и включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация учетного дела;
проверка учетного дела;
принятие решения об отказе включения в список или возврате документов на доработку;
подготовка приказа о создании комиссии по признанию заявителей получателями средств государственной поддержки, формированию и утверждению сводных списков, утверждению расчетов размера средств государственной поддержки (далее – комиссия), предупреждение членов комиссии о сроке заседания;
утверждение сводного списка участников мероприятий – получателей социальных выплат в рамках реализации Программы;
оформление свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности установленной формы (Приложение № 1) и их направление в органы местного самоуправления для вручения получателям социальных выплат;
заключение с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат;
перечисление в срок, указанный в соглашении о порядке обслуживания социальных выплат, на открытые получателями выплат банковские счета получателей социальных выплат;
проверка заключенных получателем социальных выплат договоров купли-продажи недвижимости либо строительных материалов, подряда на строительство или долевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома, а также кредитных договоров (договоров займа) на предоставление гражданину ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья;
получение от кредитной организации подлинника указанного свидетельства с отметкой о произведенной оплате;
хранение свидетельства в архиве управления сельского хозяйства области в течение 5 лет;
ведение реестров выданных свидетельств по форме согласно приложению № 5 к настоящему регламенту и ежеквартальное представление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений по форме согласно приложению № 6 к настоящему регламенту.
3.2. Прием и регистрация учетного дела.
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение специалиста администрации муниципального района в управление сельского хозяйства области с перечнем документов (учетным делом), необходимых для вступления заявителя в программу «Социальное развитие села до 2012 года», указанным в пунктах 2.7. или 2.8., 2.9. административного регламента и списком участников мероприятий по улучшению жилищных условий, утвержденным нормативным правовым актом администрации муниципального района области (Приложение № 3).
3.2.2. Специалист управления сельского хозяйства области, ответственный за прием учетного дела, регистрирует учетное дело в журнале регистраций по дате поступления учетного дела в управление. Максимальный срок выполнения процедуры пять минут.
3.3. Проверка учетного дела.
3.3.1. Специалист управления сельского хозяйства области, ответственный за прием учетного дела, проверяет наличие всех необходимых документов исходя из перечней, перечисленного в пунктах 2.7. или 2.8., 2.9. административного регламента.
3.3.2. Специалист управления сельского хозяйства области, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов, удостоверяясь, что:
документы в установленных законодательством случаях нотариально заверены;
тексты документов написаны разборчиво, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения действия тридцать минут.
3.3.3. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет специалиста администрации района о наличии препятствия для приема учетного дела, указывает ему содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.4. Принятие решения об отказе включения в список и (или) возврате документов на доработку.
3.4.1. Основанием для возврата документов на доработку или отказа во включении в список является невыполнение заявителем требований пункта 1.2. и пунктов 2.7. или 2.8., 2.9. настоящего административного регламента.
3.4.2. Выявление на стадии рассмотрения документов фактов исполнения заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.
3.5. Формирование сводного списка потенциальных участников мероприятий.
3.5.1. На основании поступивших от органов местного самоуправления списков, указанных в пункте 3.1.1.1. настоящего регламента, уполномоченный орган формирует и утверждает сводный список участников мероприятий – получателей социальных выплат в рамках реализации Программы по форме согласно приложению № 4 к настоящему регламенту.
Указанный в настоящем пункте сводный список формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане подали заявления в органы местного самоуправления. Граждане, подавшие заявления в один и тот же день, указываются в сводном списке в алфавитном порядке. Преимущественным правом на включение в данный сводный список пользуются граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, а также граждане, имеющие пятерых и более детей, являющихся членами семей этих граждан применительно к настоящему регламенту, также семьи – участники Программы «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009 - 2011 годы».
3.6. Подготовка приказа о создании комиссии по признанию заявителей получателями средств государственной поддержки, формированию и утверждению сводных списков, утверждению расчетов размера средств государственной поддержки (далее – комиссия), предупреждение членов комиссии о сроке заседания.
3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является приказ начальника управления сельского хозяйства области о создании комиссии по признанию заявителей получателями средств государственной поддержки, формированию и утверждению сводных списков, утверждению расчетов размера средств государственной поддержки.
3.6.2. Специалист управления, ответственный за формирование списка, заблаговременно извещает членов комиссии о дате заседания.
3.7. Утверждение списка комиссией.
3.7.1. На заседании комиссии потенциальные участники программы «Социальное развитие села до 2012 года»:
3.7.1.1. Включаются в сводный список участников мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации долгосрочной федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» (приложение № 4), о чем гражданам сообщается извещением по почте. Максимальный срок выполнения действия пять рабочих дней;
3.7.1.2. Отказывается во включении в сводный список участников мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Максимальный срок выполнения действия пять рабочих дней;
3.8. Управление сельского хозяйства области обеспечивает надлежащее оформление свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности установленной Программой формы (Приложение № 1) и их своевременное направление в органы местного самоуправления для вручения получателям социальных выплат.
3.9. Управление сельского хозяйства области заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателем социальной выплаты договора банковского счета, условия зачисления социальной выплаты на банковский счет и ее списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.
3.10. Получатель социальной выплаты в течение срока действия свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.
3.11. Управление сельского хозяйства области в срок, указанный в соглашении о порядке обслуживания социальных выплат, перечисляет указанные средства на банковские счета получателей социальных выплат.
3.12. Размер социальной выплаты, подлежащей перечислению на банковский счет получателя социальной выплаты, рассчитывается по формуле, указанной в п. 2.6.2. настоящего административного регламента.
3.13. Перечисление социальных выплат осуществляется на банковские счета получателей социальных выплат в установленном порядке.
3.14. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:
продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;
исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;
застройщику, указанному в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленному в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами, осуществляемого получателем социальной выплаты;
кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) на предоставление гражданину ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья.
3.15. Указанные в пункте 3.14. настоящего регламента договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в уполномоченном органе на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах.
3.16. После перечисления социальной выплаты с банковского счета получателя социальной выплаты лицам, указанным в пункте 3.14. настоящего регламента, кредитная организация направляет в уполномоченный орган, выдавший свидетельство, подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате.
Свидетельство подлежит хранению в течение 5 лет.
3.17. Приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на 1 члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.
3.18. Управление сельского хозяйства области ведет реестры выданных свидетельств по форме согласно приложению № 5 к настоящему регламенту и ежеквартально представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведения по форме согласно приложению № 6 к настоящему регламенту.