1. Стратегические цели, направления деятельности и приоритеты отрасли «Культура» в 2009 году 3

Вид материала

Документы

Содержание 3.2Сеть учреждений культуры и искусства

Подобный материал:

• Итоги работы Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия и учреждений, 1384.3kb.
• Стратегический план Министерства культуры и информации Республики Казахстан на 2009, 539.5kb.
• Итоги работы моу «сош №8» городского округа Шуя в 2009/10 учебном году и задачи, стоящие, 1585.41kb.
• 2. Глобальные вызовы современности, 1660.17kb.
• Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым в 2009 году были обозначены такие, 516.1kb.
• 3 Стратегические направления развития лечебно-профилактических учреждений Аннотация, 57.22kb.
• Структура Программы Развития Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя, 1274.94kb.
• 357300 г. Новопавловск, ул. Комсомольская, 7, тел/факс 2-22-42; 2-33-39 Исх. № от 2012г, 162.37kb.
• Вострецовой Анны Анановны в 2009-2010 учебном году основные направления, содержание, 891.75kb.
• Программа дисциплины од. Ф. 10 Экономика отрасли Цели и задачи дисциплины 1 Цели дисциплины, 284.22kb.

3.2Сеть учреждений культуры и искусства

По состоянию на 31.12.2009 в области работает 848 учреждений культуры - сетевых единиц, объединенных в 136 юридических лиц.

98 % сетевых единиц находятся в муниципальных образованиях области (833 сетевых единицы, 123 юридических лица).

Культурную политику на территории области в 2009 году реализовывало 13 областных учреждений:

• Новгородский областной колледж искусств им. С. В. Рахманинова (учреждение среднего профессионального образования);
  
• Новгородская областная филармония;
  
• Новгородский академический театр драмы им. Ф. М. Достоевского;
  
• Государственный музей художественной культуры Новгородской земли;
  
• Новгородский областной Дом народного творчества;
  
• Новгородское научно-реставрационное управление;
  
• Новгородская областная универсальная научная библиотека;
  
• Новгородская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих «Веда»;
  
• Новгородский областной «Киносервис», в структуре которого находится Киноцентр;
  
• Областной методический кабинет по учебным заведениям культуры и искусства;
  
• Областной Центр подготовки кадров в сфере культуры;
  
• Новгородский областной центр информационных технологий;
  
• АУ «Центр поддержки развития организаций сферы культуры Новгородской области».
  

Кроме того, в ведении комитета культуры находятся 3 областных архивных учреждения. На территории области работают 22 архивных отдела Администраций городского округа и муниципальных районов.

Работу с населением в муниципальных образованиях области осуществляют 833 муниципальных учреждения культуры (МУК).

Общее количество культурно-досуговых учреждений составляет 392 сетевые единицы, которые входят в состав 55 юридических лиц. За год количество КДУ уменьшилось на 3 сетевые единицы.

Число библиотек уменьшилось по сравнению с 2008 годом на 11 и составило 392 сетевые единицы, которые входят в состав 24 юридических лиц..

Количество музеев за год возросло на 3 единицы и составило 15 единиц, из них 12 обладают статусом юридического лица (краеведческие музеи, картинные и художественные галереи).

В системе дополнительного образования детей работают 32 детские музыкальные школы, школы искусств, художественные школы (все со статусом юридического лица).

Кроме этих учреждений в Великом Новгороде работают 3 учреждения профессионального искусства – «Новгородский театр для детей и молодежи «Малый», «Городской духовой оркестр» и Центр музыкальной культуры им. С.В. Рахманинова.


Сеть учреждений в области была сформирована в советское время, когда в области существовала иная демографическая ситуация и административно-территориальное деление.

В 1996 году сеть учреждений культуры была приведена в соответствие с утвержденными Правительством Российской Федерации социальными нормативами и нормами обеспеченности субъектов РФ объектами социальной инфраструктуры.

В ходе изменения демографической ситуации в структуру сети вносились соответствующие корректировки, в основном - перевод обслуживания населения, проживающего в малонаселенных пунктах, со стационарных форм на внестационарные.

С 2005 года в области было закрыто 45 сельских учреждений культуры, в том числе 19 сельских библиотек и 26 сельских клубов. Основная причина закрытия – значительное уменьшение численности населения. В 2009 году по этой же причине было закрыто 11 сельских библиотек и 9 сельских культурно-досуговых учреждений.

Следует отметить, что при закрытии сельских учреждений культуры их расходы перераспределяются по другим учреждениям, в частности по тем, которые берут на себя обслуживание данной территории. Фонд заработной платы идет на увеличение заработной платы специалистов, нагрузка которых увеличивается. Библиотечные фонды также перераспределяются между библиотеками, за исключением морально устаревшей и физически изношенной литературы. В муниципальных образованиях, где закрыты учреждения культуры, разработаны планы внестационарного обслуживания, определен порядок обеспечения жителей услугами культуры.

Таким образом, оптимизация сети сельских учреждений культуры проходит с учетом конституционных гарантий населению на культурное и информационное обслуживание. Расходы ликвидированных сетевых единиц эффективно перераспределяются.

В то же время сложившаяся сеть муниципальных учреждений культуры не в полной мере соответствует минимальным нормативам обеспеченности населения учреждениями культуры, которые были утверждены Правительством РФ в 2007 году (распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2007 года № 923-р).

В частности, в городских поселениях (городских округах) с числом жителей свыше 50 тыс. человек на 16 библиотек меньше, чем предусмотрено нормативами, а в сельских поселениях не хватает как минимум 40 библиотек.

Для соответствия нормативам необходимо открыть еще 64 пункта внестационарного библиотечного обслуживания.

Объем пополнения библиотечных фондов ниже нормативного на 145 экз. на 1000 человек (норматив – 250 книг, по области – 105 книг).

В сфере культурно-досуговой деятельности наблюдается недостаток КДУ (на 66 учреждений меньше нормативной обеспеченности) и передвижных центров культуры (автоклубов) – меньше норматива на 38 единиц.

Количество музеев отстает от нормативных цифр на 16 единиц, не хватает 20 картинных галерей.

В целом по муниципальным образованиям не хватает 17 кинотеатров, а по области - профессиональных театров (отсутствуют областной театр юного зрителя, театр кукол, музыкально-драматический театр).

Вместе с тем, в виду постоянно ухудшающейся демографической ситуации в муниципальных районах создавать новые учреждения экономически нецелесообразно.

Альтернативным вариантом решения вопроса обеспечения населения услугами библиотек является развитие внестационарного обслуживания. Однако существует серьезное препятствие - отсутствие в муниципальных районах специализированного автотранспорта.

Поэтому перед муниципальными образованиями стоит задача обеспечения межпоселенческих учреждений культуры специализированным автотранспортом. Потребность - 21 автоклуб, 21 – библиобус. В федеральном, областном и муниципальных бюджетах средств на эти цели не предусмотрено.

Одним из вариантов решения данной проблемы является поэтапное направление субсидий в муниципальные бюджеты районов в рамках разрабатываемой на новый период областной целевой программы «Культура Новгородской области».