Госдума РФ мониторинг сми 13 ноября 2006 г

Вид материала

Документы

Содержание РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 12.11.2006, Бахтина, 13:15

Подобный материал:

• Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 18 20 ноября 2006, 5350.24kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 16 мая 2006, 2708.89kb.

РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 12.11.2006, Бахтина, 13:15

ВЕДУЩИЙ: Специальная серия автомобильных номерных знаков была принята еще в советское время, тогда любой постовой должен был знать наизусть какие буквы какому ведомству принадлежат, чтобы делать правильные выводы. Сегодня федеральные органы власти пользуются так называемыми флаговыми номерами, которые дают их владельцам определенные преимущества на дорогах, хотя это и не закреплено в правилах дорожного движения. Все это, естественно, не способствует нормальной организации дорожного движения на наших перегруженных дорогах. Президент России Владимир Путин дал поручение разобраться с этой ситуацией, и парламентарии решили, что называется, начать с себя.

Репортаж Валерия Новикова

КОРР.: С чем никак не могут смириться рядовые автолюбители, так это с тем, что у нас сегодня есть правила дорожного движения для всех, а есть только для избранных. Подобная ситуация создают излишнюю нервозность на дорогах, и как следствие - аварийные ситуации. Поэтому депутаты предложили внести изменения в статью 32-ю федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы" и отказаться от особых регистрационных знаков.

Вячеслав ВОЛОДИН, заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации, фракция "Единая Россия": По мнению авторов закона, пользоваться спецномерами должны оперативные службы, от которых зависит жизнь людей, здоровье, обеспечение правопорядка, ликвидация последствий пожаров, аварий и катастроф.

КОРР.: Автор альтернативного законопроекта Виктор Похмелкин выразил надежду, что подобные меры приведут к более интенсивной работе над законами, касающимися дорожного движения.

Виктор ПОХМЕЛКИН, депутат, не входящий в зарегистрированные депутатские объединения: То, что у депутатов и их помощников, тем, за кем эти машины были закреплены, будут чаще останавливать или они будут дольше стоять в пробках, думаю, будет иметь свои положительные последствия - мы активнее и эффективнее станем заниматься проблемами безопасности дорожного движения и борьбой с заторами, с пробками на дорогах, особенно в столице.

КОРР.: Однако целый ряд депутатов выразили сомнения в том, что примеру парламентариев последуют также представители других федеральных органов власти, и в этом случае говорить о равенстве на дорогах будет бессмысленно.

Геннадий ГУДКОВ, глава комитета Государственной Думы Российской Федерации по безопасности, фракция "Единая Россия": Идея правильная, важно, чтобы она была доведена до конца, тогда эта идея будет работать. То есть, когда говорим: давайте уберем флаговые номера у сотрудников администрации президента, давайте мы уберем у министров и аппарата правительства, и тогда у нас флаговых номеров не останется. Одновременно с этим надо убирать и другие номера.

Сергей ГЛОТОВ, заместитель руководителя фракции НПС "Родина" (Народная воля - СЕПР): Известно, что от здания МВД и других ведомств отъезжают "мерседесы", другие иномарки, которые явно не оперативными мероприятиями занимаются. Что вы предполагаете дальше делать в этом направлении?

КОРР.: На этот вопрос первый заместитель председателя комитета по Конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец ответил, что в настоящий момент на рассмотрении в комитете находится большой блок законопроектов, которые должны решить многие проблемные вопросы безопасности дорожного движения, в том числе и вопросы равной ответственности перед законом всех граждан, вне зависимости от их статуса.

Александр МОСКАЛЕЦ, первый заместитель председателя комитета по Конституционному законодательству и госстроительству, фракция "Единая Россия": Просто нам нужно начать жить хотя бы на первоначальном этапе в режиме правового государства, когда закон соблюдают все: и члены парламента, и рядовые граждане.

КОРР.: В ходе голосования палата поддержала в первом чтении проект закона, предложенный депутатами фракции "Единая Россия". Несомненно, принятие этого закона будет способствовать в определенной степени снятию напряженности на наших дорогах, однако депутаты понимают, что за этим первым шагом должен последовать целый комплекс мер для того, чтобы сделать дорожное движение в России комфортным и безопасным.

+

ВЕДУЩИЙ: Четвертая часть Гражданского кодекса должна определить право на защиту интеллектуальной собственности в России. В частности, в законопроекте расширяется понятие авторства. Под авторами понимаются не только создатели произведений искусства, но и изобретатели, селекционеры, дизайнеры, все те, кто своим трудом создает продукцию интеллектуальной собственности. Кроме того, кодекс ужесточает ответственность за нарушение авторских прав. По мнению его разработчиков, это станет реальным инструментов в борьбе с интеллектуальными пиратами.

Репортаж Елены Ивановой

КОРР.: В этот вечер в государственном концертном зале "Россия" звучали песни на стихи только одного автора. Лучшие исполнители отечественной эстрады поздравляли с творческим юбилеем заслуженного артиста России поэта-песенника Николая Денисова. Эдита Пьеха, София Ротару, Валерий Леонтьев, Надежда Бабкина - с этими именами связано не только многолетнее творческая дружба. Как члену президиума Российского авторского общества Николаю Денисову хорошо известны все болевые точки, связанные с защитой прав авторов, а выпуск пиратской продукции, пожалуй, одна из самых больных тем.

Николай ДЕНИСОВ, заслуженный артист России, член президиума Российского авторского общества: Когда выпускается лицензионный сборник, положим, например, Леонтьева или других каких-то наших замечательных авторов. Витаса, для которого я тоже пиши, или Коли Баскова, кого угодно, и когда это идет государству, во-первых, получают авторы, получает сам певец. Когда выходит пиратский - никто ничего не получает. Более того, эти диски обычно выходят гораздо раньше. Готовит только, например, Леонтьев свой новый сборник, а уже пиратские продаются.

КОРР.: Поправки в четвертую часть гражданского кодекса, которые были приняты Думой на этой неделе во втором чтении, ужесточают ответственность за нарушение авторских прав в сфере интеллектуальной собственности. Так, за грубое нарушение исключительных прав автора у нарушителя могут быть конфискованы: оборудование, устройства и материалы, которые были использованы для совершения нарушений. Вводятся и более строгие меры. Нарушителя могут лишить статуса юридического лица, или если он является индивидуальным предпринимателем - лишить регистрации. Однако некоторые поправки вызвали у депутатов неоднозначную реакцию. Так, депутат Олег Смолин высказался против введения института публикаторов.

Олег СМОЛИН, первый заместитель председателя комитета по образованию и науке, фракция КПРФ: Представьте себе, что кто-то из вас пошел в архив и нашел там, скажем, неизданное произведение Пушкина. Как только вы его издали, вы приобретаете, как публикатор, все права на доходы от использования этого произведения. Не Пушкин, ни его наследники, а именно вы, как публикатор.

Павел КРАШЕНИННИКОВ, председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, фракция "Единая Россия": У нас прямо написано в пункте 3-ем, что положение, предусматриваемое настоящим параграфом, не распространяется на произведения, находящиеся в государственных и муниципальных архивах.

КОРР.: Депутат Сергей Иванов назвал слишком скорополительным решение о сокращении организаций по коллективному управления авторскими правами. Ведь всем, кто захочет, допустим, использовать музыкальные произведения, не нужно спрашивать разрешения отдельно у автора стихов, у композитора и певца, достаточно обратиться в такую организацию.

Сергей ИВАНОВ, член комитета по информационной политике, фракция ЛДПР: Это очень удобная форма. В нынешней редакции мы разрешаем это делать по телевидению, по радио, а в интернете мы не сможем этого сделать, то есть вы из интернета не сможете скачать ничего без того, чтобы получить разрешение у всех этих троих правообладателей, тех, кто писал музыку, стихи и кто исполнял.

Николай ДЕНИСОВ: Был ВААП, защита авторских прав, это с огромной историей организация. Я не думаю, что у какой-то вновь возникший организации есть такая разветвленная структура. И в лучшем случае организация эта может собирать только для очень узкого круга лиц. Чтобы это было в масштабе авторов всей страны, просто невозможно.

КОРР.: Тем не менее, по некоторым отклоненным поправкам профильный комитет в ходе обсуждения пересмотрел свою позицию. Случай, надо сказать, в практике рассмотрения законопроектов, не частый. Так, была поддержана ранее отклоненная поправка депутата Алексея Лихачева по поводу статуса патентных поверенных, специалистов ведущих дела по правовой охране результатов интеллектуальной деятельности.

Алексей ЛИХАЧЕВ, заместитель председателя комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму, фракция "Единая Россия": Предлагается требования к патентному поверенному порядок присвоения ему статуса, а также правомочия патентного поверенного определять не правительством Российской Федерации, а соответствующим федеральным законом.

- Поправка считается принятой.

Николай ДЕНИСОВ: То, что в гражданском кодексе теперь все должно быть пропечатано по защите интеллектуальной собственности, как человек, знающий, что происходит, говорю: в принципе, все-таки скорее, мне как автору, и думаю, моим коллегам, приятно, что все-таки мы будем иметь помощь от государства.

+

ВЕДУЩИЙ: Гость программы Павел Крашенинников, председатель думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Павел Владимирович, насколько вообще четвертая часть Гражданского кодекса нова? Это, скорее, свод действующих законов под одну обложку или это принципиально новый подход к защите интеллектуальной собственности?

Павел КРАШЕНИННИКОВ: Слава богу, здесь революции нет. У нас действительно было 6 законов, которые были приняты в начале 90-х годов, и масса подзаконных актов. Было и, конечно, для нас очень важно упорядочить это законодательство, с одной стороны. С другой стороны, избавиться от подзаконного массива. И третье, у нас бурно развивается интеллектуальная сфера, и конечно, Россия участвует в новых международных договорах, либо готовится, например,... есть два или три договора, к которым мы хотим присоединиться, к нескольким конвенциям. Поэтому когда мы готовили четвертую часть Гражданского кодекса, мы учитывали как действующее законодательство, практику применения, так и те международные договоры, к которым мы присоединились, либо собираемся присоединиться.

ВЕДУЩИЙ: А что касается терминологии. Многие наши российские законы грешат обилием терминов, которые вообще можно было бы даже русифицировать. Как насчет гражданского кодекса, он будет понятен любому человеку или только специалисту, ведь его уже называют чуть ни экономической Конституцией?

Павел КРАШЕНИННИКОВ: С точки зрения терминологии, конечно, особенно четвертая часть весьма специфическая, и конечно, было бы наивным призывать всех граждан изучать интеллектуальную собственность, изучать права на очередные наименования, патентное право. Я думаю, что этим должны заниматься специалисты, но нам важно предложить качественный продукт с тем, чтобы не было внутри противоречий, не было противоречий с другими законодательными актами, в том числе не было противоречий с международными документами. С этой точки зрения продукт качественный.

ВЕДУЩИЙ: В одном из выпусков нашей программы не так давно был репортаж с парламентских слушаний, где как раз обсуждалась подготовка четвертой части гражданского кодекса ко второму чтению. Одним из вопросов дискуссии стало положение об исключительном праве на использование интеллектуальной собственности, то есть понятно, что изначально созданное произведение принадлежит ее автору, но затем правообладателем может стать другое лицо, которое купило право на это произведение. Практика показывает, что в 90 процентах случаев покупателем является коммерческие организации, таким образом получается, что гражданский кодекс в большей степени защищает уже коммерческие организации, а не самих авторов создателей?

Павел КРАШЕНИННИКОВ: На самом деле есть отчуждаемые права, а есть неотчуждаемые. Допустим, я грешу, сам пишу книги, я могу отдать права на свою книгу какому-то издательству, я могу продать за деньги и могу договориться о том, что в каких случаях выплачивается это вознаграждение. Но есть те вещи, которые невозможно отчуждать, например, право на имя. Все равно это будет имя соответствующего автора и это продавать нельзя. Но, если автор все-таки договорился о том, что какое-то количество денег он отдает полностью право на использование, значит этот договор подписывается, и он уже не имеет право на этот... Если они договорились так, что в течение года или в течение месяца выплачивается определенная сумма, например, с тиража какой-то процент, это такие возможности есть, главное, что эти все возможности прописаны как раз в Гражданском кодексе.

ВЕДУЩИЙ: Одно из новых положений, что в сферу закона попадает ноу-хау, то есть секреты производства. На практике это будет большая защита. Каким образом это будет?

Павел КРАШЕНИННИКОВ: Ноу-хау, конечно, здесь тоже очень четко прописана процедура, процедура регистрации этих секретных изобретений. На мой взгляд, это же защитит как страну, так и тех граждан, которые эти изобретения делают. Я также хочу сказать, что у нас была большая проблема по продукции двойного назначения, которая использовалась и в мирное... и могло использоваться в оборонку. Дело в том, что в Советском Союзе эти разработки не регистрировались, а сейчас очень часто бывает так, что вместе с продажей товара интеллектуальная собственность тоже уходит, она регистрируется где-то за рубежом и потом мы сами уже начинаем платить деньги за то, что было зарегистрировано наше изобретение.

ВЕДУЩИЙ: А какова судьба поправки, которая предполагала, что частные компании, в названии которых употребляются слова "Россия" и "Москва" должны будут перерегистрироваться и сменить название?

Павел КРАШЕНИННИКОВ: Была в первом чтении конструкция такая, что названия субъекты Федерации и Российской Федерации могут иметь только юридические лица, с участием России и соответствующего субъекта. Долго очень спорили. Мы посмотрели статистику, реестр, у нас огромное количество компаний имеют в наименовании субъект... вот, футбольный клуб "Москва", например, условно говоря, огромное количество банков, газет и так далее. Поэтому мы все-таки решили отказаться от запрета на использование наименований субъектов Федерации. А что касается использования наименования Российской Федерации, то здесь, конечно, потребуется именно такая процедура, что если Россия участвует, то тогда имеет возможность... Я сейчас не хочу говорить сколько процентов, как участвуют, но если участвуют, то эта компания имеет право использовать это имя, если нет - то нет.

ВЕДУЩИЙ: А нет опасения, что на каком-то моменте возникнет некий правовой вакуум, ведь суды уже привыкли к десятилетней практике, и вообще, как мы будем переходить на новый Гражданский кодекс, будет ли какой-то период адаптации?

Павел КРАШЕНИННИКОВ: Кодекс большой, там до 300 статей, и мы даем достаточно большой переходный период, мы даем год, и закон сам вступит в силу с 1 января 2008 года.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо за участие в нашей программе.

+

ВЕДУЩИЙ: Третье чтение бюджета - это распределение средств по конкретным статьям расходов. Общие параметры расходов определены в первом и втором чтениях уже получили свои частные адреса в этом финансовом документе. В этом году Государственная Дума значительно раньше вышла на финишную прямую в вопросе принятия бюджета, и как следствие министерства и ведомства уже сейчас, в середине ноября, могут планировать освоение этих средств.

Репортаж Любови Ватутиной

КОРР.: Напомним, что в соответствии с бюджетным кодексом рассмотрение Государственной Думой федерального бюджета в третьем чтении на предстоящий год предполагает перераспределение тех расходов, договоренности по которым были достигнуты во время первого и второго чтения, после чего основные параметры бюджета пересмотрению не подлежат. В ходе подготовки проекта бюджета к третьему чтению было рассмотрено 1179 поправок, из них 368 были рекомендованы к принятию.

Юрий ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета Государственной Думы Российской Федерации по налогам и бюджету, фракция "Единая Россия": Всего в третьем чтении было перераспределено 16,7 млрд. рублей. В основном перераспределение осуществлено за счет снятия средств в раздела общегосударственные вопросы, основное увеличение расходов было направлено на решение таких социальных вопросов как: обеспечение жильем военнослужащих, граждан, проживающих в сельской местности, а также детей, оставшихся без попечения родителей. Также на увеличение поддержки бюджетов субъектов Российской Федерации.

КОРР.: Наибольшее количество поправок поступило в адрес раздела "межбюджетные трансферты", его финансирование было увеличено на 2,5 млрд. рублей. Примечательно, что в этом году впервые при определении размеров межбюджетного финансирования упор был сделан не только на помощь дотационным регионам, но и стимулирование регионов-доноров.

Надежда МАКСИМОВА, заместитель председателя комитета по бюджету и налогам, фракция "Единая Россия": Впервые при распределении межбюджетных трансфертов эта позиция была учтена, и те регионы, которые в предыдущие годы трудились над тем, чтобы увеличить свою налоговую базу, они получили возможность на 2007 год не снижать сумму поддержки из федерального бюджета, то есть трансферты они получают примерно на том же уровне, что и в 2006 году, и может быть, даже немножко выше. Это первая такая позиция, которую я расцениваю, как очень положительную, как первый шаг к тому, чтобы действительно стимулировать регионы к зарабатыванию денег.

КОРР.: В ходе перераспределения средств значительную финансовую подпитку получили такие разделы, как национальная экономика. Расходы были увеличены на 1 млрд. 282 млн. рублей, жилищно-коммунальное хозяйство получило 3 млрд. 153 млн., расходная часть социальной политики выросла на 4 млрд. 620 млн. Получили поддержку законодательные национальные проекты, финансирование которых в 2007 году предполагается увеличить почти в два раза. В ходе работы над проектом бюджета выяснился парадоксальный факт, деньги, с таким трудом выбиваемые депутатами, зачастую остаются невостребованными. По данным Минфина, на 1 ноября почти 60 процентов средств, выделенных министерствам, ведомствам и регионам в 2006 году так и не были освоены. И причина здесь кроется зачастую, по мнению депутатов, в нерадивости самих просящих.

Надежда МАКСИМОВА: Не случайно в бюджете 2007 года появилась новая статья - 78-ая, которая по 25 позициям дает право главным распорядителям расходовать средства, которые не использовались в этом году. Четко не выстроена работа министерств, федеральных агентств, федеральных служб по разработке своевременной правил и механизмов, которые позволяют предоставлять право использовать эти средства, которые заложены в федеральном бюджете. Видимо, придется законодательно какую-то предусматривать норму ответственности для работников структур этих главных распорядителей, ответственных за разработку таких правил, как за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

КОРР.: Те предложения, которые в ходе работы над проектом бюджета депутаты не смогли реализовать, в основном в силу отсутствия источников финансирования, были сформулированы в качестве рекомендаций правительству постановлений Государственной Думы.

Юрий ВАСИЛЬЕВ: Комитет предлагает рекомендовать правительству подготовить комплекс мер по созданию условий для развития производства по глубокой переработке древесины, в том числе для жилищного строительства; по подготовке производства ближнемагистрального самолета "Ту-334-100" и его модификаций, а также мер, направленных на улучшение снабжения населения питьевой водой.

КОРР.: Депутаты также предложили правительству при уточнении параметров федерального бюджета на 2007 год выделить дополнительные средства на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, на строительство и реконструкцию сельских дорог. До 1 января 2007 года внести на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона по финансовому оздоровлению жилищно-коммунального комплекса.

Надежда МАКСИМОВА: Это очень важно, потому что, я думаю, что там должны быть предусмотрены мероприятия, которые дадут возможность, в том числе и за счет средств федерального бюджета, на условиях софинансирования, помочь муниципалитетам справиться с этой очень сложной задачей - содержание в должном состоянии жилищно-коммунального хозяйства.

КОРР.: 341 депутат проголосовал "за" принятие проекта бюджета на 2007 год в третьем чтении. Четвертое окончательное состоится уже 24 ноября.

+

ВЕДУЩИЙ: Наша страна занимает рекордное первое место по потреблению спиртного на душу населения. Алкогольный беспредел - так характеризуют специалисты нынешнюю ситуацию в России. Участившиеся случаи отравления алкогольными суррогатами - это лишь внешнее проявление застарелой болезни. Медики бьют тревогу: нужно срочно что-то делать, ведь под угрозой не только жизнь спивающихся людей, но и здоровье будущих поколений. Только энергичные меры и продуманная государственная политика позволят сохранить здоровье нации. И как считают депутаты, сбить смертоносный градус нашей стране вполне по силам.

Репортаж Олега Воробьева

КОРР.: Только за два последних месяца суррогатным алкоголем отравилось свыше 5 тысяч россиян, свыше 300 случаев закончились летальным исходом. Вот эта жидкость для разжигания каминов и костров, она пользуется повышенным спросом. Причем, среди тех, у кого дома каминов никогда не было. Россияне предпочитают употреблять подобные жидкости внутрь, подвергая свое здоровье смертельному риску. Как говорится, спрос рождает предложение. Сегодня появляется все больше предприятий, выпускающих подобную продукцию, что называется, двойного назначения. Ситуация обоюдовыгодная, и производитель ответственности не несет, и масса подпольщиков, разбавляющих и разливающих отраву по бутылкам, в большом выигрыше. А недостатка в потребителях нет. Самый простой выход в этой ситуации, конечно же, не пить или по крайней мере не покупать сомнительную продукцию. Но далеко не каждый способен совладать со своим пороком, да и сами потребители в большей степени надеются именно на помощь государства и предлагают ужесточить наказание для подпольных производителей.