Госдума РФ мониторинг сми 13 ноября 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 18 20 ноября 2006, 5350.24kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 мая 2006, 2708.89kb.
ПО ТЕМНОЙ ДОРОЖКЕ.
Время новостей, Хомченко Юлия, 13.11.2006, №208, Стр. 1
Юрий Лужков предлагает муниципальным чиновникам начинать работу раньше всех в Москве
Столичная погода, которая с приходом зимы усугубляет положение на и без того забитых автомобильными пробками дорогах, заставляет московские власти надевать ежовые рукавицы. Мэр Юрий Лужков считает, что решить в городе транспортную проблему на время реконструкции основных магистралей поможет в том числе и новый рабочий график для чиновников. Во время традиционного субботнего объезда городских строек градоначальник предложил начинать рабочий день муниципальных служащих с семи утра.
Примерно в эти ранние часы, когда горожане спешат на работу, нагрузка на столичные дороги, по словам г-на Лужкова, достигает своего пика. Поэтому московским министрам будет предложено, по выражению мэра, "растянуть" автомобилепоток. "Если работа офисов начнется раньше, если различные структуры мы разведем по времени, то это даст своеобразный эффект", - заявил глава столичного правительства, пообещав обсудить с коллегами вопрос о переносе начала рабочего дня на более ранние сроки. Причем, похоже, график работы "белых воротничков" может стать плавающим: одни будут являться на работу к семи, а другие смогут приступать к своим трудовым обязанностям на час позже, следовательно, и завершаться рабочий день у них будет в разное время.
Но поскольку подведомственные мэрии муниципальные служащие составляют лишь часть армии чиновников, выезжающих ежедневно из спальных районов Москвы к расположенным в центре офисам, г-н Лужков пообещал обратиться и к коллегам из федеральной бюрократической вертикали. "Этот вопрос будет ставиться и перед государственными организациями, правительством России, с тем чтобы и они начинали работу соответственно и заканчивали раньше", - заявил мэр, но уже, видимо, без особой надежды на то, что федеральные чиновники согласятся синхронизировать свою работу с городскими.
Трудно судить, как отреагируют на предложение Юрия Лужкова вставать затемно служащие российских органов власти. Тем более что центр уже внес свою лепту в разгрузку столичных магистралей деньгами, выделив на дорожное хозяйство столицы в будущем году 11 млрд руб.
Как сообщил в минувшую пятницу на заседании Госдумы министр финансов России Алексей Кудрин, размер дотаций самому богатому региону страны "многократно превышает объем средств, которые выделяются из федерального бюджета любому другому субъекту страны". По оценке Минфина, дополнительные доходы столичного бюджета в этом году составят порядка 150 млрд руб., и часть этих средств, по мнению министра, следовало бы направить на строительство дорог и метрополитена. По словам первого заместителя мэра столицы Петра Аксенова, в первую очередь федеральные средства пойдут на строительство Звенигородского шоссе, а также на проектирование и строительство четвертого транспортного кольца.
Однако потребности городской транспортной инфраструктуры, судя по всему, превышают размер федеральной помощи. "Это хорошо, что такая значительная сумма дополнительно поступит для решения самой острой сейчас проблемы Москвы, - заявил в эфире радио "Сити-ФМ" депутат Мосгордумы Андрей Ковалев. - Но сумма явно недостаточная. Москве, чтобы кардинально решить проблему пробок, сейчас нужны десятки миллиардов долларов". По данным градостроителей, столице не хватает до 350 км дорог, которые сложно выл ожить уже в сложившихся районах. По словам Юрия Лужкова, городские власти "готовы увеличить в разы объемы дорожных работ", но в создавшихся условиях намерены также перебрасывать нагрузку на общественный транспорт, в пользу которого автомобилисты должны отказаться, оставляя транспорт личный на стоянках или перехватывающих парковках.
ЛЮБИТЕ ЛИ ВЫ УТЕЧКИ?
Коммерсантъ, 13.11.2006, №211-п, Стр. 2
Дмитрий Мезенцев, зампред Совета федерации:
- Отношусь к ним всегда настороженно. Полагаю, это искусственная утечка. Не исключаю, что наши недоброжелатели решили вновь подхлестнуть негатив в европейском общественном мнении к России. Наша страна не раз подтверждала готовность обеспечивать энергобезопасность континента, всегда являясь надежным поставщиком разных энергоресурсов. Нельзя исключать, что наши партнеры, в том числе и новые, показали серьезную заинтересованность сотрудничать с нами в долговременном будущем, что могло раздразнить подлинных организаторов и авторов этой утечки.
Александр Лебедев, депутат Госдумы, совладелец Национальной резервной корпорации, полковник СВР в запасе:
- Я всегда к ним отношусь с любопытством. Все утечки делятся на случайные и сознательные. А испанский МИД - это организация серьезная, поэтому я не верю, что документ был обнаружен случайно. Вероятнее всего, в нем содержится правдивая информация, и кто-то из заинтересованных лиц решил, что пришел час предать ее огласке.
Александр Хинштейн, депутат Госдумы:
- Не только люблю, но даже организовываю их. Как? Профессиональная тайна. А те утечки, которые доходят до меня, я всегда проверяю, но никогда не размышляю над природой их появления, ведь для журналиста главное - интересна будет эта информация для общества или нет. Я за многолетнюю работу в журналистике никогда не велся на откровенную провокацию, а моим источникам и партнерам я полностью доверяю.
Николай Куликов, бывший начальник ГУВД Москвы:
- Нет, не люблю. Любая информация конфиденциальна. И если произошла утечка, то это большой минус в нашей общей работе. Это значит, завелся предатель, который неумышленно либо в корыстных целях слил эту информацию.
Вероника Боровик-Хильчевская, президент группы компаний "Совершенно секретно":
- Очень люблю профессиональные утечки. Но, естественно, как только до нас доходит какая-либо информация, мы проводим собственное расследование, которое подтверждает ее факты. Например, мы первые опубликовали снимок спутника над местом предполагаемой гибели подлодки "Курск".
Исса Костоев, член Совета федерации, бывший начальник международно-правового управления Генеральной прокуратуры:
- Я люблю умышленно допущенную утечку. Часто правоохранительные органы разглашают заведомо ложную информацию, чтобы противники двигались по ложному следу, а сами могли вплотную заняться другими вопросами. Когда же враги поймут, что они были обмануты, будет уже слишком поздно. Но если становится известна строго засекреченная информация, то это огромная потеря для государства.
Станислав Белковский, президент Института национальной стратегии:
-Очень люблю, потому что являюсь крупным потребителем утечек информации из властных структур. Их больше всего в закрытой системе, которая сама ничего не разглашает. Например, у нас реальные планы и действия правительства скрываются. А на Украине информация циркулирует открыто и свободно, поэтому утечек там практически нет.
"ДРУГАЯ РОССИЯ" ТРЕБУЕТ ОТ ПРЕЗИДЕНТА ДРУГИХ ВЫБОРОВ
Коммерсантъ, Хамраев Виктор, 13.11.2006, №211-п, Стр. 4
В пятницу в Москве прошло первое заседание политического совещания оппозиционного форума "Другая Россия", на котором обсуждались новые избирательные нормы - как уже узаконенные, так и еще находящиеся на рассмотрении в Госдуме. Решив, что в стране "только имитируются демократические выборы", оппозиционеры обратились к Владимиру Путину с требованием "в короткий срок восстановить избирательные права граждан".
Политсовещание возникло месяц назад в рамках "Другой России" потому, что политика в чистом виде интересует не всех другороссов. В частности, правозащитные организации, оставаясь оппозиционными власти, предпочитают гражданское противодействие, а не политическое. В политическое же крыло "Другой России" вошли известные в стране деятели, опирающиеся на общественно-политические организации, большинство которых, правда, имеют серьезные проблемы с официальной регистрацией.
В пятничном заседании участвовали Виктор Анпилов (движение "Трудовая Россия"), экс-чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров ("Объединенный гражданский фронт"), депутат Госдумы Владимир Рыжков (Республиканская партия), экс-премьер Михаил Касьянов (Российский народно-демократический союз) и писатель Эдуард Лимонов (Национал-большевистская партия). Последние две организации не имеют официальной регистрации, а республиканцы вскоре должны ее лишиться, так как по итогам проверки не подтвердили минимальной численности в 50 тыс. человек. Не смог прибыть на совещание депутат Госдумы Сергей Глазьев (движение "За достойную жизнь").
Итогом первого заседания стало совместное заявление, в котором говорится, что за последние два года избирательное законодательство изменилось настолько, что фактически лишает россиян "полноценных избирательных прав". Другороссы отследили всю цепочку трансформации выборных правил: отмена губернаторских выборов, повышение минимальной численности партий до 50 тыс. членов, отмена выборов в одномандатных округах, запрет на создание блоков, отмена графы "Против всех", а сейчас в Госдуме обсуждаются поправки об отмене порога минимальной явки на выборах всех уровней.
Результатом всего этого, как решили участники совещания, стало "полное превращение выборного процесса в фарс и утрата доверия граждан к выборам как таковым", а обновленная избирательная система "только имитирует демократические выборы". Посчитав, что это "чревато нарастанием политического кризиса", участники политсовещания приняли заявление, в котором потребовали от Владимира Путина и спикеров обеих палат парламента Сергея Миронова и Бориса Грызлова, чтобы они "в короткий срок восстановили в полном объеме избирательные права граждан, обеспечив отмену законодательных изменений последних лет". Под "коротким сроком", как сообщил Ъ секретарь Народно-демократического союза Константин Мерзликин, понимается месяц. И если три высших должностных лица не отреагируют на это заявление, то "Другая Россия", по его словам, прибегнет к "конституционному давлению на власть", то есть к акциям протеста.
Пока неизвестно, сочтут ли президент и спикеры необходимым прислушаться к требованиям оппозиционной "Другой России". Хотя, например, у спикера Совета федерации Сергея Миронова, как выяснилось, и без подсказки другороссов уже возникли собственные претензии к избирательным новациям, авторами которых в подавляющем большинстве случаев являются представители "Единой России". В пятницу господин Миронов публично заявил, что не поддерживает идеею единороссов об отмене минимальной явки избирателей на выборы.
Всерьез же другороссов пока, похоже, воспринимает лишь пропрезидентская молодежь из движения "Молодая гвардия" - молодежного крыла "Единой России". В пятницу около 50 "молодогвардейцев" устроили пикет возле бизнес-центра, где проходило заседание политсовещания, хотя место его проведения "Другая Россия" держала в строгом секрете.
МИНИСТРУ ОБОРОНЫ ВЫСТАВИЛИ СЧЕТ
Коммерсантъ, Максимов Федор, 13.11.2006, №211-п, Стр. 5
За операцию в селении Бороздиновское
В Пресненском суде Москвы начинается рассмотрение беспрецедентного иска к Минобороны 41 жителя чеченского селения Бороздиновское. Они хотят взыскать с министерства 126 млн рублей в качестве моральной компенсации за зачистку, проведенную у них бойцами спецбатальона "Восток".
Как рассказал Ъ адвокат бороздиновцев Рамазан Раджабов, иск подали жители селения (41 человек), официально признанные военной прокуратурой потерпевшими от действий бойцов "Востока", которым командует Герой России Сулим Ямадаев. "События, произошедшие в Бороздиновском в июне 2005 года, прокуратура искусственно разделила на два уголовных дела,- рассказал господин Раджабов.- По одному из них, возбужденному по 286-й статье УК ("Превышение должностных полномочий"), был приговорен к условному сроку командир роты батальона "Восток". По версии следствия, Мухади Азиев со своими бойцами проводил спецоперацию недалеко от села (командир Ямадаев в это время был на больничном). Однако, узнав, что боевики убили одного из местных жителей, сына бойца "Востока", "уклонился от выполнения поставленной перед ним задачи и приказал подчиненным войти в селение и провести там проверку паспортного режима". По данным следствия, спецназовцы, используя спецсредства и оружие, согнали всех мужчин к зданию местной средней школы, где, уложив их на землю, в течение четырех часов "выясняли обстоятельства" убийства. Пятерых мужчин отвели в спортзал школы, где допросили и избили, но, как отмечено в обвинительном заключении, "без причинения тяжких телесных повреждений". После этого, по официальной версии, бойцы "Востока" покинули село, и туда вошла группа неизвестных вооруженных людей, которая сожгла четыре дома, убила одного из местных жителей и похитила еще 11 бороздиновцев.
"Несмотря на то что все в Чечне знают, что никакой второй группы не было, в тот день в селе действовали только бойцы "Востока", следствие, насколько нам известно, склоняется к тому, что во второй раз Бороздиновское зачистили боевики,- продолжает господин Раджабов.- Высказывается даже предположение, что это были люди Шамиля Басаева, против которых в то время и проводили спецоперацию ямадаевцы".
Пока, по словам адвоката, в суд обратились пострадавшие по первому делу, но в ближайшее время к ним могут присоединиться еще 80 человек. "Все эти люди после зачистки были вынуждены покинуть Бороздиновское и жить в лагере для беженцев в Кизлярском районе Дагестана,- отметил господин Раджабов.- Однако беженцами власти их так и не признали".
Согласно закону "О вынужденных переселенцах", власти должны обеспечить людей, обладающих таким статусом, единовременными пособиями, временным жильем, питанием, медицинской помощью и проч. Однако, как рассказал адвокат Раджабов, из Федеральной миграционной службы России бороздиновцев отправили в управление ФМС по Дагестану, а там предложили добиваться статуса в суде. В Советском суде Махачкалы адвокат пытался доказать, что его подопечные должны быть признаны вынужденными переселенцами, поскольку "подвергались в Чечне преследованию по признаку национальной принадлежности". В доказательство он приводил тот факт, что военные, проводившие зачистку, вначале задержали не только этнических дагестанцев, к которым относятся все потерпевшие, но и нескольких чеченцев. Однако, узнав, что они чеченцы, освободили их. Решение райсуда, который на днях отказал бороздиновцам, будет обжаловано в горсуде Махачкалы, но в благополучном исходе этого разбирательства адвокат Раджабов сомневается. По его словам, события в Бороздиновском давно стали делом политическим. Напомним, что вскоре после скандальной зачистки премьер Чечни Рамзан Кадыров поставил задачу во чтобы то ни стало вернуть беженцев в республику и нашел поддержку в этом вопросе у ФМС и властей Дагестана. Сами же бороздиновцы возвращаться в Чечню не хотят, считая, что там их безопасность никто обеспечить не сможет.
Гораздо больше надежд возлагает адвокат Раджабов на иск, поданный к Минобороны. Дело в том, что следствие уже признало бороздиновцев потерпевшими от действий бойцов "Востока". К тому же тот факт, что спецназовцы проводили операцию в селе, подтверждается сообщениями дагестанских и чеченских СМИ, которые при этом ссылались на официальные источники. А в сообщениях, распространенных местными газетами и телеканалами, прямо указывалось на то, что спецназ задержал в селении 11 участников незаконных вооруженных формирований, а также машину, перевозившую этим боевикам продукты питания. При этом был убит один из лидеров боевиков.
Впрочем, если в случае признания претензий истцов судом сумма компенсации бороздиновцев не устроит, господин Раджабов намерен обратиться в Европейский суд по правам человека. "Чем быстрее мы пройдем все инстанции в России, тем быстрее сможем попасть в Страсбург",- говорит он.
Намеченное на понедельник заседание, как сказали Ъ в Мосгорсуде, будет чисто техническим. Пресненский суд, к которому территориально относится Минобороны, должен рассмотреть поданные истцами документы и признать, обоснованны или нет выдвигаемые ими требования. В Минобороны по поводу предстоящего судебного разбирательства официально Ъ пояснить ничего не смогли, а неофициально, сославшись на то, что виновники происшедшего в Бороздиновском следствием не установлены, сказали, что потерпевшим в данном случае рассчитывать на компенсацию не приходится.
"Мы считаем, что претензии этих людей необоснованны,- заявил брат командира "Востока", депутат Госдумы Руслан Ямадаев,- поскольку свой собственности они не потеряли. Дело в том, что сгоревшие дома они не строили и в них прописаны не были. Эти люди пришли в Бороздиновское из Ботлиха и Цумады, выгнали оттуда русских и самовольно заселились в их дома. Во время спецоперации пострадали всего два дома, остальные они сожгли сами, чтобы затем требовать деньги. Несмотря на это, премьер Чечни Рамзан Кадыров пошел им навстречу: он несколько раз приезжал в Бороздиновское, платил компенсации, потратив на восстановление села и урегулирование конфликта около $2 млн. Все считали, что после тех выплат вопрос был закрыт. Что касается людей, похищенных в этом селе, то это, как и считает следствие, произошло по вине боевиков, а не военнослужащих".
РУССКИЙ С КИТАЙЦЕМ - БРАТЬЯ НА ГОД
Коммерсантъ, Милова Евгения, 13.11.2006, №211-п, Стр. 7
Бизнесмены и политики провели плодотворные застолья в Пекине и Шанхае
Российские бизнесмены, губернаторы и министры на прошлой неделе в Шанхае на XIV Международной бизнес-конференции агентства "Росбизнесконсалтинг" (РБК) и на III Российско-китайском инвестиционном форуме, организованном МЭРТ РФ в Пекине, претворяли в жизнь тезис о том, что русский с китайцем - братья если не навек, то на год точно. Особенно им удались сделки по приобретению часов, похожих на Rolex, которые представители братского народа предлагают на каждом углу.
В этот раз традиционная бизнес-конференция РБК проводилась в рамках года России в Китае. Гендиректор агентства Юрий Ровенский встречал в шанхайском аэропорту делегатов съезда - зампреда Центробанка Татьяну Парамонову, депутатов Госдумы Сергея Бабурина, Сергея Глазьева, членов Совета федерации Владимира Гусева, Дмитрия Мезенцева, Игоря Рогачева, политолога Игоря Бунина, президента ММВБ Александра Потемкина, зампреда консультационно-экспертного совета комитета по собственности Госдумы Григория Томчина, адвоката Наталью Барщевскую, президента компании "Мироздание" Игоря Брановицкого, политолога Игоря Бунина, певицу Аниту Цой, председателя совета директоров ЮКОСа Виктора Геращенко, гендиректора Pioglobal AM Андрея Успенского и других стахановцев капиталистического труда социалистическим транспарантом из красного кумача и воздушными шариками. Кроме того, каждому долетевшему господин Ровенский, облаченный китайским мандарином, выдавал по конфетке.
Первое пленарное заседание было назначено на следующее утро, а вечером предстоял торжественный ужин и концерт группы "Мумий Тролль" со специальной программой "Салонные встречи". Пока солист "Мумий Тролля" Илья Лагутенко с коллегами готовились к выступлению, собравшихся развлекали китайской программой. "Вы представляете, захожу в туалет, а там стоит дракон на шести ножках и пьет воду из трех умывальников,- возбужденно рассказывал гендиректор инвестиционной группы "Открытие" Вадим Беляев.- Я понял, что у меня галлюцинации и мне пора лечиться". Через несколько минут этот дракон лихо отплясывал на сцене, и за здоровье господина Беляева уже никто не беспокоился. Вслед за драконом на сцене появилась девушка в наряде, больше подходящем для садомазо-игр, чем для тех невинных фокусов с картами и платочками, которые она демонстрировала. "Милая барышня,- похвалил бывший чрезвычайный и полномочный посол России в Китае Игорь Рогачев, сидевший по левую руку от госпожи Парамоновой,- только у них у всех ноги так себе". Тем временем барышня через переводчика начала вызывать кого-нибудь из зала. Собравшиеся начали кричать, что подняться на сцену должен господин Ровенский, раз уж он всех сюда привез. Но гендиректор РБК в это время так увлеченно общался с гостями за дальними столиками, что спасать неловкую ситуацию вызвалась госпожа Цой. Она послушно махала в воздухе платочком. Это несколько отвлекло гостей от забавы, предложенной гендиректором ИФК "Метрополь" Михаилом Слипенчуком. "Когда поднимаешь тост и чокаешься с кем-нибудь, нужно обязательно смотреть в глаза компаньонам, а то хорошего секса три года не будет,- уверял господин Слипенчук,- примета такая". Опробовав этот метод на себе и окружающих, вице-президент "Норникеля" Владимир Энгельсберг воскликнул: "Но это же ужасно трудно, пока каждому в глаза заглянешь!"
После вялых танцев под песни группы "Мумий Тролль" участники конференции вернулись в отель. Поскольку справиться со сменой часовых поясов было непросто, россияне небольшими группами перемещались из бара, расположенного на 53-м этаже отеля Grand Hyatt Shanghai, в бар на 87-м этаже, а после еще и в лобби отеля на 54-м. На следующее утро у тех, кто добрался на конференцию к утреннему заседанию, большим спросом пользовалась промо-акция одного из шанхайских массажных салонов. Рядом со входом в конференц-зал массажистки совершенно бесплатно делали всем желающим массаж головы, шеи и плеч.
Главным событием этого дня конференции должен был стать доклад вице-премьера правительства РФ Александра Жукова. Как только он все-таки прибыл в конференц-зал отеля Grand Hyatt, круглый стол "СМИ и бизнес" был прерван. Оборвался он на фразе главного редактора журнала "Финанс" Олега Анисимова: "Если у следующего президента России будет твердая воля, у нас будет свобода слова". Участники не успели выяснить у господина Анисимова, что же он хотел этим сказать, потому что пошли встречать господина Жукова.
Господин Жуков тем временем остановился у кофейного аппарата, налил себе кофе и принялся размешивать сахар, позвякивая ложкой об чашку. В своем докладе о проделанных мероприятиях в рамках года России в Китае он довольно навязчиво доводил до присутствующих мысль о том, что к 2010 году товарооборот Китая и России должен быть удвоен и составлять около $60 млрд. "А завтра в Пекине соберется практически весь кабинет министров и главы агентств, губернаторы, обязательно будет Михаил Фрадков (премьер-министр РФ.-Ъ), мы даже заседание правительства отменили",- нарисовал не менее радужные светские перспективы господин Жуков и отбыл на ужин в российское консульство. На этом конференция РБК закрылась, а на следующее утро ее участники отправились в Пекин, где в среду был дан прием в честь российско-китайского инвестфорума под эгидой МЭРТа.
В одном из залов China World Trade Centre установили сцену для выступления Германа Грефа, Аниты Цой и музыкантов-народников. Здесь же стояли маленькие высокие столики. "Очень они похожи на те, что стояли в советских пивных,- радостно воскликнул глава компании "Баркли" Леонид Казинец.- Только я думал, что будет нормальный прием, а тут какой-то ненормальный фуршет". Огорчившись, господин Казинец отправился на прогулку по бутикам, расположенным в этом же небоскребе.
В это время в соседнем зале под названием VIP 2 господин Греф угощал ужином президента Чечни Алу Алханова, губернатора Калининградской области Георгия Бооса и его коллег из Твери и Нижнего Новгорода Дмитрия Зеленина и Валерия Шанцева, полпреда президента в Южном федеральном округе Дмитрия Козака и представителей крупного китайского бизнеса во главе с министром коммерции Китая Бо Силаем. Обещанного господина Фрадкова не было. Зато здесь были не только столы, но даже и стулья. Впрочем, общему веселью это не способствовало: господин Греф объявил закрытое мероприятие не ужином, а совещанием, и беседа за столами касалась исключительно возможных инвестиций. Когда в этот зал под руку с гендиректором ВВЦ Магомедом Мусаевым проникла неизвестная девушка, участники ужина-совещания оживились. "Присаживайтесь рядом с нами!" - закричали сразу несколько губернаторов. Эти крики привлекли внимание охраны, и барышню выгнали.
Наконец господин Греф принял решение отправиться в зал, где закусывали остальные гости. Держа в руке бокал белого вина, господин Греф поднялся на сцену и попытался принять расслабленный вид. Получалось у него это неубедительно. "Я благодарен нашим китайским партнерам за помощь в организации этого приема",- сообщил господин Греф. "Вы только посмотрите, он, кажется, оправдывается!" - добродушно заметила владелица ресторана "Марио" Татьяна Курбатская. Господин Греф напомнил собравшимся, что заканчивается год России в Китае и начинается год Китая в России. "Поэтому наш форум актуален как никогда",- сделал он вывод и сошел со сцены. К нему немедленно подскочил господин Бабурин, который вручил господину Грефу микроскопический томик Федора Достоевского. "Главное, чтобы это был не "Идиот",- прокомментировал подарок господин Томчин.
Господин Греф закрыл совещание десертом и отправился отдыхать. Господин Козак поступил иначе: он решил совершить обзорную экскурсию по вечернему Пекину. Господин Алханов со свитой и господин Зеленин в одиночестве направились туда же. Другие участники форума предпочли обследовать Пекин на следующий день - как раз во время заседаний. Делегаты РБК тем временем вернулись в Шанхай, чтобы потратить последний день на шопинг. С этой задачей все справились успешно. "А я купил полкило "ролексов"! - хвастался президент AG Asset Management Альберт Гавриков,- буду друзьям дарить". "А кому-то удалось найти Breitling - совсем как живые!" - отвечали ему знакомые.
НЕРУССКИЕ ЖЕНЩИНЫ
Коммерсантъ, 13.11.2006, №211-п, Стр. 8
В мировой политике женщины осуществляют настоящий прорыв
Тема дня - равноправие
В результате победы демократов на выборах в США Нэнси Пелоси станет первой в истории женщиной, возглавившей палату представителей конгресса. Число женщин-политиков постоянно растет, и нынешний год стал настоящим прорывом на этом направлении. В этом году мужчины впервые уступили высшие государственные посты в Чили, Либерии и, конечно, в Германии. А следующие два года могут стать поистине эпохальными.
Во Франции президентскую гонку открыла Сеголен Рояль - самый популярный на сегодня политик в стране. И если бы летние президентские выборы состоялись сейчас, согласно опросам, госпожа Рояль победила бы Никола Саркози с перевесом 55% против 42%. Наиболее вероятным кандидатом американских демократов на президентских выборах считается сенатор Хиллари Клинтон. Причем ее соперником от республиканцев может стать глава госдепартамента Кондолиза Райс.
Такое вторжение женщин в высшую лигу американской политики кажется ошеломляющим только на первый взгляд. Сегодня губернаторами пяти штатов из 50 являются женщины. Конгресс созыва 2002 года на 13% состоит из женщин. В 1992 году этот показатель не превышал 3%. В органах более низкого уровня представительство еще выше - женщины занимают четверть всех выборных постов в США.
Но женский прорыв имеет место не только в американской политике. По данным ООН, доля женщин-парламентариев по всему миру в 1975-1995 годах оставалась низкой - около 11%, но к 2005 году выросла в полтора раза, до 16%. А доля женщин на министерских постах с 1995 по 2005 год увеличилась более чем вдвое - с 6,8% до 14,3%. Наибольшее влияние "слабый пол" оказывает на политическую жизнь в Северной Европе - здесь женщины составляют около 40% парламентариев и до 50% министров. Наименьшие показатели в арабских странах - не больше 5% женщин-парламентариев.
Россия с показателем 8% гораздо ближе к мусульманским государствам, чем к европейским. Женщин-министров на сегодня у нас нет. Влиятельных женщин в российской политике почти не наблюдается, а те, что есть, разительно отличаются от европейских или американских женщин-политиков. Единственная российская женщина-губернатор Валентина Матвиенко и вице-спикер Госдумы Любовь Слиска гораздо больше напоминают активисток советских времен, чем современных, решительных и подчас дерзких женщин, которые приходят к власти в США и Европе. Даже в бывших республиках СССР можно наблюдать зарождение нового образа женщины-политика, ярким примером которого можно считать Юлию Тимошенко - бывшего премьера и одну из претенденток на высший пост Украины в 2009 году.
Ответ на вопрос, почему российские женщины так мало участвуют в политической жизни и так мало похожи на современных западных политиков, можно в какой-то степени получить, рассмотрев гендерную структуру российского бизнеса. Согласно исследованию Института социологии РАН, посвященному социально-демографическому портрету директоров и владельцев российских предприятий, женщин среди директоров госпредприятий больше, чем мужчин (52% против 48%). Зато среди владельцев и директоров частных предприятий намного меньше - всего 22% против 78%.
Исследователи отмечают, что эта ситуация не случайна. И что даже те женщины, которые имеют собственное предприятие, в ответах на вопросы о важности различных характеристик своей работы оказываются куда ближе к портрету директоров госпредприятий, чем к частным предпринимателям. Директора, как правило, демонстрировали менее либеральные настроения, чем бизнесмены. Последние главными характеристиками своей работы называли ее увлекательность и прибыльность. А директора из госсектора больше внимания уделяли надежности, стабильности и уверенности в завтрашнем дне. Те же ответы характерны для женщин-предпринимателей. Неудивительно, что и немногочисленные женщины-политики в России делают ставку более на стабильность, нежели на самостоятельность.
Такая несамостоятельная социальная роль в обществе российским женщинам довольно дорого стоит. В США, к примеру, за последние десять лет реальный заработок мужчин снизился на 2%, а женщин - вырос на 7%. В России ситуация противоположная. Исследователи из ООН отмечали, что для России, как и для целого ряда постсоветских стран, характерна ситуация, когда женщины, будучи даже более образованными, чем мужчины, зарабатывают намного меньше. По мнению экспертов Института социологии РАН, в основе этого явления лежат социологические и демографические особенности России, которые заставляют российских женщин избегать любого риска. Из-за чрезмерной осторожности российских женщин и их боязни перемен в России вряд ли скоро появятся яркие женщины-политики, которые, как показывает опыт развитых стран, способны придать новое качество политическому пейзажу.
"ДРУГАЯ РОССИЯ" ВЫХОДИТ НА УЛИЦУ
Независимая газета, Мошкин Михаил, 13.11.2006, №246, Стр. 1,3
Непримиримые оппозиционеры, входящие в постоянно действующий форум "Другая Россия", объявили о намерении провести первую совместную акцию. 16 декабря другороссы обещают вывести на улицы Москвы 5 тысяч своих сторонников - "Марш несогласных" пройдет под девизом "За ваши и наши права!". Оппозиция определилась наконец с общей протестной платформой - решено бороться с нынешним избирательным законодательством.
Решение было принято на первом собрании недавно созданного Политического совещания "Другой России" - органа, в который вошли лидеры шести оппозиционных организаций: Михаил Касьянов (РНДС), Эдуард Лимонов (НБП), Гарри Каспаров (Объединенный гражданский фронт), Владимир Рыжков (Республиканская партия), Сергей Глазьев (движение "За достойную жизнь") и Виктор Анпилов ("Трудовая Россия"). Анонсировав акцию, Политсовещание приняло обращение к президенту Путину и спикерам обеих палат. Инициатором принятия обращения был экс-премьер Михаил Касьянов.
"Мы требуем... в короткий срок восстановить в полном объеме избирательные права граждан", - говорится в обращении. Нарушением прав другороссы считают изменения, внесенные в избирательное законодательство за последние 2 года: отмену прямых выборов губернаторов и выборов по одномандатным округам, регистрацию партий при наличии в них не менее 50 тысяч членов, запрет на формирование предвыборных блоков, повышение "проходного балла" на парламентских выборах до 7%, исключение из бюллетеней графы "против всех" и, наконец, отмену порога минимальной явки избирателей.
По словам лидера нацболов, порядок проведения акции будет обсуждаться на оргкомитете, который соберется во вторник. Вероятнее всего, основными требованиями митингующих будут: "Восстановить справедливые выборы!" и "Вернуть политические свободы!". НБП пойдет под лозунгом "Правительство и президента в отставку!". "Принципиальным является то, что отдельных партийных колонн не будет, - рассказал "НГ" Каспаров. - Для нас важно, чтобы в одной колонне шли сторонники и руководители всех пяти организаций, готовых участвовать в марше".
Любопытно, что под обращением к Путину, Грызлову и Миронову стоят подписи пяти членов Политсовещания - Сергей Глазьев и его движение "За достойную жизнь" пока не определились со своим участием в марше. Каспаров сообщил "НГ", что организаторы марша ведут консультации и с КПРФ.
ЖЕРТВЫ ЭКСПАНСИИ
Независимая газета, Романов Игорь, 13.11.2006, №246, Стр. 1,2
В партии Миронова опасаются, что единороссы могут в очередной раз отредактировать законодательство.
"Справедливая Россия", с триумфом образованная 28 октября, столкнулась с легко предсказуемыми трудностями. В минувшую пятницу секретарь Центризбиркома Ольга Застрожная в своем письме председателям региональных избиркомов напомнила: в соответствии с новым законом депутаты, избранные по спискам Партии жизни и Российской партии пенсионеров, могут лишиться своих мандатов при вступлении в "Справедливую Россию". Напомним, что жизнь мироновцам отравили единороссы, с подачки которых в июле этого года были приняты соответствующие поправки.
Таким образом, региональные избиркомы, которые дожидались реакции на федеральном уровне, получили четкое руководство к действию в отношении депутатов, ставших членами центрального совета "Справедливой России". Жертвами своих политических амбиций станут народные избранники, прошедшие по спискам жизненцев и пенсионеров.
Вступивший в "Справедливую Россию" лидер свердловского отделения РПП Евгений Артюх дал обещание в случае утраты депутатского мандата отстаивать свои права в суде. В подвешенном состоянии оказались и многие жизненцы. В частности, лидер владимирского отделения РПЖ Галина Есякова, которая также стала членом центрального совета СР.
Депутаты, не попавшие в руководство эсеров, заняли выжидательную позицию. Если развитие событий пойдет по худшему сценарию, то в тех регионах, где прошли выборы в октябре, "Справедливая Россия" практически лишится депутатского представительства. Вступить в СР, не рискуя потерять мандаты, могут только члены партии "Родина", на базе которой прошло объединение. При этом бабаковцы на выборах в октябре выступили куда скромнее своих коллег. "Родина" получила всего 7 мандатов, в то время как РПЖ - 23 мандата, а РПП - 19. Однако назвать положение эсеров критическим нельзя. Депутаты от РПЖ и РПП имеют возможность вступать во фракцию "Справедливой России" в региональных парламентах, и, значит, в сознании избирателя они будут прочно ассоциироваться с мироновцами.
В руководстве партии пока предпочитают не говорить о возможных путях решения проблемы. "Есть такие моменты в нашем объединении, которые не имеют прецедента, и непонятно, как в правовом отношении они будут решаться, - сообщил "НГ" источник в "Справедливой России". - Вполне возможно, что дело дойдет до разбирательств в судебном порядке". Опасаются в партии Миронова и того, что единороссы могут в очередной раз отредактировать законодательство с той целью, чтобы сократить к минимуму представительство эсеров в региональных собраниях. Очевидно, что теперь главная задача для партии - пройти регистрацию и ускорить процесс создания региональных отделений. По сведениям "НГ", уже сегодня Партия жизни может быть ликвидирована, а 17 ноября официально объявлено о том, что "Справедливая Россия" прошла регистрацию. Сразу после этого начнется процесс регистрации региональных отделений, в первую очередь в тех регионах, где состоятся выборы в марте.
Происходящее с мироновцами - тревожный знак всем политическим структурам, участвующим в объединительных процессах. В бедственном положении может оказаться даже "Единая Россия". Напомним, что недавно медведи заявили о желании поглотить очередную партию, предположительно Аграрную партию России. Если слияние состоится, то лидер АПР Владимир Плотников рискует распрощаться с депутатским мандатом. В меньшей степени проблема касается очередного левого проекта на базе "Патриотов России", Народной партии, Партии возрождения России и Партии социальной справедливости. Суммарное количество депутатов от этих структур невелико, да и цель преследуется другая - парламентские выборы в декабре 2007 года.
По мнению специалистов, партия Сергея Миронова стала жертвой коллизии действующего законодательства. "Существующий закон просто не предусматривает такого случая, как объединение политических партий, - сообщил "НГ" замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. - Очевидно, что поправки к закону необходимы и теперь все будет зависеть от реакции Кремля, который, как известно, является у нас главным законодателем".
ОТСУТСТВИЕ ДОГОВОРНОЙ БАЗЫ ТОРМОЗИТ ОТНОШЕНИЯ МОСКВЫ И ТАЛЛИНА
Независимая газета, Грошков Иван, 13.11.2006, №246, Стр. 21П
Эстония заинтересована в предоставлении гражданства максимальному числу людей
Об авторе: Сергей Иванов - депутат парламента Эстонии, член Комиссии по иностранным делам, председатель Эстонско-российской парламентской группы, член ПАСЕ.
Председатель Эстонско-российской парламентской группы, член правящей Партии реформ Сергей Иванов в интервью "НГ" рассказал о состоянии российско-эстонских отношений, об имеющихся проблемах и положении русскоязычного меньшинства. В начале ноября Сергей Иванов во главе парламентской делегации Эстонии посетил Москву и провел переговоры в Госдуме, МИДе и Министерстве культуры. Это был первый за восемь лет визит парламентской делегации ЭР в Россию.
- Господин Иванов, расскажите об основных задачах вашего визита в Россию?
- Наша главная цель - способствовать укреплению связей между нашими парламентами и улучшению отношений Эстонии и России в целом. Те проблемы, которые следует решать в приоритетном порядке, мы обозначили еще накануне поездки в ходе ряда встреч в Таллине с представителями российского правительства и послом РФ в Эстонской Республике.
- Вы сказали, что основные проблемы в российско-эстонских отношениях уже обозначены, к чему конкретно они сводятся?
- Главная проблема - это отсутствие нормальных связей. Связей последовательных и упорядоченных. Прежде всего на высшем политическом уровне. Но не только. В целом ряде областей просто нет проработанных правовых документов, которые бы урегулировали наши взаимоотношения. Это касается и экономики, и культуры, и образования. Остаются недоработанными законы в социальной, пенсионной и других сферах. Такое положение дел создает немало проблем для взаимодействия наших народов. Красноречивым является пример с образованием. Последний договор между соответствующими министерствами был подписан в 1994 году. Новых договоренностей с тех пор достигнуто не было. Более того, не было создано и комиссий на уровне исполнительной власти для практической проработки уже поставленных задач: признание дипломов, сотрудничество между учебными заведениями и других.
Следует напомнить, что Эстония является парламентской республикой, поэтому роль депутатов очень высока. В этом смысле та информация, которую мы получили в ходе наших нынешних встреч, в ближайшее время попадет непосредственно к министрам в виде конкретных рекомендаций.
- На каком этапе находятся переговоры по российско-эстонским пограничным договорам?
- Переговоры по пограничным договорам находятся сейчас в патовой ситуации. Документы были подписаны министрами иностранных дел двух стран, и Эстония почти сразу их ратифицировала. Однако российская сторона свою подпись отозвала. Казалось, бессмысленно возвращаться к дискуссиям, которые вот уже 10 лет держат договоры в подвешенном состоянии. Но выход из этой ситуации все равно остается одним - садиться и говорить. Говорить с желанием подписать эти документы, а не заниматься "большой геополитикой" по линии Запад - Восток. Другое дело, что отсутствие подписанных договоров на практике не столь болезненно отражается на взаимодействии двух стран на самой границе. Система пограничного и таможенного контроля, меры по борьбе с наркотрафиком и прочей контрабандой - все это продолжает достаточно эффективно функционировать.
- Поводом для отзыва российской подписи под пограничными договорами стала принятая эстонским парламентам преамбула к закону об их ратификации. Поясните, в чем суть этой преамбулы и что вызвало необходимость в ее принятии?
- Данная преамбула не является частью договоров. Непосредственно в сами договоры никаких изменений внесено не было. Все достигнутые договоренности сохранили первоначальный вид. Что касается закона о ратификации, то его принятие является обязательной для парламента процедурой при подписании международных соглашений. Его содержание призвано объяснить избирателям, почему данный договор был принят и какие цели он преследует. Кроме того, в тексте закона парламент может обозначить свое политическое отношение к соответствующему договору. Собственно, упомянутая преамбула и является выражением политической позиции парламентского большинства. Однако это абсолютно не меняет сути самих договоров.
- Какие проблемы с русскоязычным населением в Эстонии сейчас стоят наиболее остро?
- За время существования СССР многие люди разных национальностей расселялись по всей его территории. Теперь, после его распада, необходимо снова создавать в обществе атмосферу толерантности и заново учиться вместе жить. И Эстония ищет наилучший способ, как этого добиться. Сегодняшнее эстонское общество - мультикультурное, и, естественно, существуют проблемы интеграции. Их наличие невозможно отрицать. Даже титульная нация ныне испытывает сложности с сохранением своей идентичности. Ведь эстонцев чуть более миллиона. При этом угрозу для них уже несет не столько русская культура и язык, сколько экспансия культуры западной.
В основном большинство представителей русского меньшинства уже начинают понимать, что для успешной жизни в обществе нужно знать эстонский язык, но сама действующая программа интеграции все равно исходит из принципа мультикультурности: у людей должны быть равные права, равные возможности для развития, в том числе и на сохранение своей культуры, обычаев и традиций. А ключом к этому является образование на родном языке для всех национальных меньшинств в Эстонии. Между тем таковых больше 100.
Что касается вопроса гражданства, то власти Эстонии открыто и официально заявляют о своей заинтересованности в том, чтобы больше людей, проживающих в стране, стали эстонскими гражданами. Чтобы они могли участвовать в жизни гражданского общества. Чтобы действовали адекватно механизмы представительства. Ведь в конце концов это ненормально, когда в таком маленьком обществе живет так много людей с неэстонским гражданством. Этот вопрос необходимо решать как можно скорее.
ИНОСТРАННЫХ СПОНСОРОВ ПРОСЯТ НЕ ВМЕШИВАТЬСЯ
Независимая газета, Родин Иван, 13.11.2006, №246, Стр. 3
Финансирование партийной борьбы из-за границы через российские НКО будет запрещено
Корректировка избирательного законодательства, призванная максимально затруднить спонсирование политической деятельности в России из-за рубежа, продолжается. Группой депутатов Государственной Думы в пятницу внесен законопроект, запрещающий финансировать партии как до, так и во время выборов тем НКО, которые получают иностранную финансовую поддержку.
В очередной раз группа депутатов из всех думских фракций предлагает внести изменения "в отдельные законодательные акты РФ". Это, по их мнению, нужно для "установления ограничений на осуществление некоммерческими организациями пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума". Под документом стоят подписи председателя думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергея Попова и его коллеги по фракции "Единая Россия" Андрея Макарова. От КПРФ расписался зампред думского комитета по безопасности Виктор Илюхин, а от фракции "Родина", которая сейчас вошла в "Справедливую Россию", - Валерий Сергиенко. Фракцию "Родина-Народная воля-СЕПР" представляет зампред комитета по экологии Анатолий Грешневиков, а ЛДПР - замглавы комитета по природным ресурсам Василий Тарасюк. Эта же группа товарищей предложила и еще один законопроект, исправляющий должным образом конституционный закон о референдуме. Как показывает практика, когда под каким-либо проектом собирается такая представительная депутатская группа, то скорее всего это означает, что он инициирован администрацией президента. Некоторые подписанты в беседе с корреспондентом "НГ" этого, впрочем, фактически и не скрывали.
Как заявил "НГ" Виктор Илюхин, концепция документа крайне проста. "Сейчас существует разрешение финансировать партии тем, у кого меньше 30 процентов иностранного участия, а мы его вообще отменяем", - отметил он. По его словам, впрочем, если у какой-то некоммерческой организации, которая получает помощь из-за границы, в течение года перед выборами появилось желание пожертвовать деньги в партийную кассу, то ей разрешается это сделать при условии возвращения ассигнований своим зарубежным спонсорам. Как пояснил Илюхин, этот пункт закона ему в общем-то не особенно нравится, потому что "через эту лазейку те, кому будет надо, очень скоро научатся все наши запреты обходить". Тем не менее, отметил депутат, коммунисты в принципе не возражают против нового ужесточения правил финансирования партийной деятельности. "Нас это не волнует, нам вообще никто денег не дает, а тем более из-за границы", - сообщил Виктор Илюхин. На вопрос "НГ", какие же тогда партии подозреваются, депутат из КПРФ неожиданно назвал не СПС или "Яблоко", а "Справедливую Россию". По его мнению, иностранное финансирование этой партии "вполне возможно", потому что "у Кремля на всех денег может и не хватить".
Любопытно, что депутат Макаров, лишь только услышав вчера от корреспондента "НГ", о каком законопроекте тот хочет у него спросить, заявил, что "находится на важном совещании", а потому не может сказать ни слова. Напомним, что именно Макаров был одним из авторов и пропагандистов новой редакции закона об НКО, поставившего их под более жесткий контроль государства, в том числе и с точки зрения отслеживания проходящих через них финансовых потоков. Отметим: Путин еще летом прошлого года жестко объявил, что категорически возражает "против финансирования из-за рубежа политической деятельности в РФ": "ни одно уважающее себя государство этого не допускает. И мы не допустим". После таких слов новая редакция закона об НКО и претерпела серьезные изменения.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ БУМЕРАНГ
Новые известия, Красилова Надежда, 13.11.2006, №207, Стр. 2
РПЖ и Партия пенсионеров могут лишиться региональных депутатов
Первой жертвой принятой летом поправки в избирательное законодательство, запрещающей депутату переход из одной партии в другую, может стать "Справедливая Россия" под руководством Сергея Миронова. В конце прошлой недели Центризбирком распространил письмо, в котором напомнил, что в случае перехода депутатов, которые были избраны в региональные парламенты по спискам РПЖ и Партии пенсионеров, в новую партию, "Справедливая Россия", они лишатся своих депутатских мандатов. Ирония заключается в том, что сам г-н Миронов летом активно поддерживал эту поправку.
В конце минувшей недели ЦИК РФ разослала в региональные избирательные комиссии специальное письмо, в котором дала некоторые разъяснения о правах "Родины", Российской партии пенсионеров и Российской партии жизни в связи с тем, что они приняли решение создать новую партию - "Справедливая Россия". В заявлении, подписанном секретарем ЦИК РФ Ольгой Застрожной, говорится, что депутаты, избранные 8 октября в региональные парламенты по спискам этих партий, в случае принятия решения о вступлении в партию "Справедливая Россия" должны будут по новому законодательству досрочно прекратить свои депутатские полномочия. Ольга Застрожная ссылается на пункт 11 статьи 12 федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", согласно которому депутат может быть членом либо той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран, либо беспартийным. "Следовательно, депутаты, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями Российская партия жизни и Российская партия пенсионеров, в случае принятия решения о вступлении в новую партию, "Справедливая Россия", поскольку данной партией они не выдвигались, вынуждены будут досрочно прекратить свои полномочия", - делает вывод г-жа Застрожная. В письме секретаря ЦИК также отмечается, что "такое вступление для каждого депутата носит добровольный и личный характер". Эта мера, как говорится в заявлении, не коснется депутатов от партии "Родина". Так как, в отличие от РПЖ и РПП, которые на своих съездах 28 октября преобразовались в общественные организации, "Родина" лишь приняла решение о переименовании в "Справедливую Россию".
Напомним, что по итогам выборов 8 октября в региональные парламенты РПЖ получила в общей сложности 23 мандата, РПП - 19 мест, а "Родина" - 7 кресел в законодательных собраниях. Интересно, что первой партией, пострадавшей от нового избирательного законодательства, стала именно партия спикера Сергея Миронова. Совет Федерации под его руководством летом с поразительной оперативностью одобрил эти поправки. А сам спикер, давая комментарии по поводу нововведений, среди главных плюсов отмечал именно запрет перехода из фракции во фракцию. "Когда человек прошел по партийным спискам одной партии, а потом пытается перейти в другую фракцию, закон предусматривает лишение его депутатского мандата. Это абсолютно правильно, и я думаю, что это логично", - заявлял он тогда.
Член ЦИК с совещательным голосом Вадим Соловьев считает, что лояльная Кремлю "Справедливая Россия" попалась в ловушку, расставленную "единороссами" для оппозиции. Г-н Соловьев в разговоре с "НИ" не исключил, что скоро и сами "медведи" будут попадать в наспех расставленные ловушки. Он также полагает, что "по этим вопросам могут быть суды" или же РПЖ, договорившись с "Единой Россией", может внести в закон поправку, что в случае, если происходит объединение партий, то новая норма таких ситуаций не касается. Депутат Госдумы Евгений Ройзман, который возглавлял избирательный список РПЖ, прошедший в парламент Свердловской области, напротив, думает, что "Единая Россия" будет против "спасительной" для партии Миронова поправки и ее не поддержит. Все решится просто, сказал "НИ" г-н Ройзман, "депутаты просто не станут писать заявления в "Справедливую Россию", а останутся независимыми". Отметим, что в этом случае в региональных парламентах будут заседать депутаты, избранные туда от ныне уже не существующих Партий жизни и пенсионеров.
ЕСТЬ КОНТРОЛЬ И ЭКСПЕРТИЗА. А ТЕПЕРЬ И АУДИТ?.
Парламентская газета, Лейе Татьяна, 13.11.2006, №188, Стр. 4
Во всем мире система экологического аудирования широко применяется уже на протяжении трех десятков лет. Западные бизнесмны, привыкшие считать собственные средства, сами заказывают экологические проверки из соображений экономии. Поскольку и в Европе, и в Америке размер экоштрафов порой может значительно превысить затраты на услуги специальных аудиторов.
У нас же несовершенство федерального законодательства с давно устаревшими нормативами и стандартами дает возможность предпринимателям смотреть на экологические недостатки своих предприятий сквозь пальцы. Но, похоже, этому скоро придет конец. В Комитете Госдумы по экологии уже готов законопроект "Об экологическом аудите". Об этом наш разговор с заместителем председателя Комитета Государственной Думы по экологии Александром ИЩЕНКО.
"ПГ": Александр Николаевич, непонятно только одно: если у нас есть экологическая экспертиза и есть экологический контроль, нужен ли нам все-таки еще и экологический аудит?
А.И.: Экологическая экспертиза и экологический контроль уже работают у нас 20 лет. Но экологическая ситуация-то в стране не улучшается! Количество сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду на единицу продукции увеличилось во всех сферах производства. А природоохранная деятельность в России практически развалена. Бесконечные реорганизации если еще не уничтожили полностью государственные контрольные природоохранные службы, то сократили их в несколько раз! И те, что выжили, просто физически не могут реально требовать с природопользователей соблюдения природоохранительного законодательства. Чтобы получить разрешение на определенные выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, природопользователь должен подготовить проект, в котором обосновывается, как он собирается сокращать эти выбросы до нормативного уровня. Но ведь контролирующие органы природопользователю никаких рекомендаций не дают. Вот и получается, что хозяйственники думают об этом, но только на бумаге, им главное - нормативы согласовать, а уж реализовывать обещанное, конечно же, не спешат.
"ПГ": Экологический контроль не дублирует аудит?
А.И.: Экологический контроль носит фискальный характер: нарушил законодательство об охране окружающей среды плати штраф. Задача аудита совсем другая: именно помочь разработать рекомендации хозяйственникам для улучшения природоохранной деятельности, в том числе и путем проверки соответствия ее законодательству.
"ПГ": Существует еще и экологическая экспертиза?
А.И.: Экологическая экспертиза - замечательный механизм предупредительного экологического контроля. Она устанавливает допустимость воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, но вовсе не занимается тем, чтобы оценивать достаточно или нет природоохранных мероприятий проводится, скажем, на предприятии. Мне кажется, именно экологический аудит может дать возможность нам сдвинуться с мертвой точки в обеспечении экологической безопасности и сохранении окружающей природной среды.
"ПГ": Те предприятия, которые выходят со своей продукцией на международный рынок, и так стараются воспользоваться экологическим аудитом.
А.И.: Практически все наши фирмы, которые работают на международном рынке, имеют экологические сертификаты - это позволяет им успешно конкурировать с зарубежными фирмами. Но ведь новое лесное, водное законодательство, законодательство о недрах вводит понятие заявочной формы природопользования. А при такой форме природопользования охрана окружающей среды может быть обеспечена, только если в аукционах будут принимать участие организации, имеющие экологические сертификаты, подтвержденные экологическим аудитом. В проекте федерального закона "О плате за негативное воздействие на окружающую среду" планируется ввести декларирование выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также количества отходов, которые будут размещаться в природной среде. Такое декларирование требует не только четкого обоснования, но и осознания своих возможностей хозяйствующим субъектом - аудит здесь становится главной палочкой-выручалочкой. И первые шаги уже сделаны: Госстандартом зарегистрирована система добровольной сертификации деятельности предприятий, направленных на сокращение выбросов и сокращение стоков парниковых газов.
"ПГ": В 2004 году на парламентских слушаниях, которые проводил Комитет по экологии по законодательному обеспечению экологического контроля и экологического аудита, говорили о том, что экологический аудит необходимо внедрять как самостоятельный вид природоохранной деятельности. За это высказались тогда не только Росприроднадзор и Ростехнадзор, но и большинство субъектов Российской Федерации. Но прошло два года, а ситуация с экологическим аудитом осталась без изменения.
А.И.: Чтобы деятельность по экологическому аудиту была легитимной, она должна быть определена законом, а такого закона у нас нет. А пока нет законодательно закрепленного правового статуса аудитора-эколога и аудиторского заключения, ответственности аудиторов-экологов и аудиторских организаций, взаимодействия государственного экологического контроля и экологического аудита, всегда будут предпосылки для нарушений в сфере экологических услуг.
"ПГ": Наверно, далеко не всем идея экологического аудита приходится по душе?
А.И.: Конечно, и тогда чиновники хватаются за единственно возможный аргумент против: внедрение экологического аудита на производстве обязательно отразится на стоимости продукции, а значит, приведет к снижению покупательной способности населения. А практика как раз говорит об обратном. Экологически чистая продукция хоть и стоит дороже, но имеет больший покупательский спрос. К тому же затраты на экологический аудит включаются в общие затраты на природоохранную деятельность.
"ПГ": Но, насколько я знаю, международное законодательство все-таки предусматривает добровольный, по-другому - инициативный, экологический аудит. А в нашем законопроекте "Об экологическом аудите" речь идет об аудите не только добровольном, но и об обязательном.
А.И.: Конечно, нам бы тоже, как и во всем мире, лучше было бы вести речь о добровольном экологическом аудите. Но давайте учитывать все-таки и особенности России на современном этапе развития, и законопослушность ее граждан. Обязательный экологический аудит предусматривается в исключительных случаях. Прежде всего, когда экологически опасный объект построен без заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию.
"ПГ": Правительство, насколько я знаю, ваш законопроект не поддерживает.
А.И.: Именно поэтому мы его сейчас дорабатываем. Но наш законопроект поддержал Совет Федерации, и прислали положительные отзывы 80 регионов.
ВОЛОГДА В ЦЕНТРЕ СТОЛИЦЫ
Парламентская газета, Ткач Анна, Соколова Мария, Зенькович Ольга, 13.11.2006, №188, Стр. 3
На Охотном Ряду состоялась художественная выставка "Земля Вологодская", посвященная одному из древнейших и интереснейших регионов России.
Вниманию посетителей были представлены картины вологодских художников. Многих заинтересовали работы Владимира Корбакова, Михаила Копьева, Виктора Сысоева. Портреты, романтические пейзажи никого не оставили равнодушными. Выставку открыл заместитель Председателя Государственной Думы, председатель правления общественной организации Вологодское землячество Валентин Купцов.
"Многогранность проявления культуры Вологодчины подобна бесконечному множеству узоров знаменитого на весь мир вологодского кружева. В наши дни вологодская земля ничуть не оскудела талантами и мастерами", - отметил на открытии выставки заместитель председателя Комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Георгий Шевцов.
СЕВЕРНАЯ МОДА ПРИШЛАСЬ ПО ДУШЕ
Парламентская газета, Ткач Анна, Соколова Мария, Зенькович Ольга, 13.11.2006, №188, Стр. 3
В Госдуме прошла выставка-ярмарка знаменитой швейной фабрики города Новосибирска ОАО "Северянка".
Почти 70 лет эта фабрика производит одежду для женщин. И только в годы Великой Отечественной войны она меняла направление своей работы, шила одежду для воинов Советской Армии. 90-е годы стали для нее разрушительными, как и для большинства предприятий легкой промышленности России. Однако фабрика не только выжила, но и расширила производство.
Коллекция швейной фабрики "Северянка" - это целая галерея образов, от вечно молодой классики до новинок современной моды. Это одежда для современных, стильных женщин, желающих выгодно подчеркивать свою индивидуальность.