«Сельская библиотека: новый образ, новые приоритеты»

Вид материалаПрограмма

Содержание


Тяпшева Л.Д.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
библиотек, в том числе и сельских, издаются различные методические материалы, профессиональные сборники, такие, как «Обзор деятельности ЦБС», «Библиомир Сахалина и Курил», «Деловой блокнот библиотекаря», проводятся научно-практические конференции, областные конкурсы, в которых активное участие принимают и сельские библиотекари.

Достаточно разнообразные мероприятия по повышению квалификации сельских библиотекарей организуются центральными районными библиотеками: семинары, практикумы, школы начинающего библиотекаря, профессиональные конкурсы, яр­марки творческих идей; дискуссионные клубы, творческие мастерские и т. д.

Все это особенно важно в условиях ограниченных возможностей сельских библи­отекарей для профессионального самообразования. Как показывает практика, сель­ские библиотеки-филиалы в большинстве своем не получают профессиональных журналов, слабая техническая база центральных библиотек не позволяет им тиражи­ровать для сельских библиотек методические материалы. В этой связи хотелось бы привлечь внимание к этой проблеме руководителей муниципальных органов власти и органов управления культурой. Необходимо финансировать мероприятия по повыше­нию квалификации. Ведь зачастую местные органы власти не в состоянии оплатить поездку на учебу не только в областной, но и в районный центр. Профессиональные контакты сельских библиотекарей и так сведены до минимума, и нельзя допускать, чтобы они оставались оторванными от библиотечного сообщества.

Нынешний форум - это еще и возможность сказать слова благодарности сельским библиотекарям, которые сегодня отдают свой талант и знания читателям.

48 лет служит книге Петренко Зинаида Васильевна, заведующая филиалом Мало­курильской сельской библиотеки Южно-Курильской ЦЬС, кавалер ордена «За заслу­ги перед Отечеством» II степени.

Свыше 40 лет трудятся в библиотеках Ковтун Нина Константиновна (Углегорская ЦБС), Демиденко Мария Петровна (Южно-Сахалинская ЦБС), Исупова Александра Николаевна (Долинская ЦБС).

30 и более лет преданы библиотечному делу Воронина Любовь Дмитриевна, Зайцева Нина Николаевна (Углегорская ЦБС); Тишкова Елена Александровна (Кор-саковская ЦБС); Волчкова Ольга Дмитриевна (Смирныховская ЦБС); Зверева Ольга

11

Васильевна, Саленко Галина Ильинична (Южно-Сахалинская ЦБС); Показаньева Надежда Михайловна (Томаринская ЦБС); Малыгина Нкагерина Ивановна. Шами-на Светлана Петровна, Гаврилова Нина Андреевна. Исаева Татьяна Валентиновна, Титенкова Зинаида Николаевна (Тымовская ЦБС); Родионова Валентина Николаевна (Макаровская ЦБС); Ча Тэ Дя (Холмская ЦБС); Рогагинская Татьяна Владимировна, Климова Лариса Дмитриевна (Южно-Курильская ЦБС).

В настоящее время наконец-то приходит осознание, что позитивные перемены в библиотечном деле, как и в культуре в целом, зависят в большей степени от модерни­зации, в самом широком смысле этого слова, самых многочисленных и самых обде­ленных ресурсами сельских библиотек. Об этом свидетельствуют и состоявшийся в 2002 году в Брянске I съезд сельских библиотекарей, и форумы сельских библиотека­рей в ряде регионов нашей страны.

Большое значение для развития библиотек на селе будет иметь Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденная поста­новлением правительства Российской Федерации в декабре 2002 года. Программа, в частности, предусматривает реконструкцию, модернизацию и техническое пере­вооружение сельских учреждений культуры, внедрение новых технологий в их де­ятельность; сохранение и развитие сельских библиотек в системе культурно-обра­зовательного комплекса села, восстановление централизованного финансирования системы книгоснабжения сельских библиотек; повышение качества и доступности информационных ресурсов.

Уважаемые участники форума! Программа нашей работы предусматривает ши­рокий обмен мнениями. Мы рассчитываем, что результат форума положительно повлияют на деятельность сельских библиотек нашей области, дадут новый настрой, заряд оптимизма.

Наш форум проходит в сложное время: речь идет о новом законе о местном само­управлении, который вводится в действие с 1 января 2006 года. И библиотечная обще­ственность обеспокоена тем, что некоторые его статьи направлены на децентрализацию библиотек. В связи с этим считаю необходимым предпринять опережающие действия:
  1. Нужно изучить Закон РФ, региональный закон о библиотечном деле и сопоста­-
    вить их содержание с новым законом о местном самоуправлении. Нельзя нарушать
    отраслевой закон! В законе Сахалинской области о библиотечном деле статья 24. п. 2
    гласит: «Муниципальные библиотеки составляют единую сеть - централизованную
    библиотечную систему с единым руководством, общим книжным фондом, штатом
    библиотечных работников, централизованным комплектованием и обработкой лите-­
    ратуры, создаваемую в соответствующем муниципальном образовании».
  2. Необходимо обсчитать все: сколько стоит на сегодняшний день фактическое
    содержание местной библиотеки и сколько должно стоить. Чтобы местная власть по­-
    нимала, что если возьмет библиотеку из ЦБС. то будет должна обеспечивать ее де-­
    ятельность, заключать договор с ЦБ об оплате услуг методического и информацион­-
    ного характера, а также по обеспечению комплектования. Каждая ЦБС должна иметь
    такую аналитическую справку, где просчитать полную стоимость содержания каждой
    сельской библиотеки. И тогда каждому руководителю поселка, села станет ясно, что
    нахождение его библиотеки в единой ЦБС гораздо выгодней для местного бюджета.
  3. Нельзя относиться к библиотекарю так, как относятся во многих МО Сахалинской
    области, сокращая ставки до 0,25; 0,5. Даже если в селе проживает 100 человек, необхо-

12

димо иметь полную ставку, т. к. библиотекарь в таком населенном пункте уже больше чем библиотекарь - он социальный работник, к которому идут селяне со всеми вопросами.

4. Развал ЦБС - это развал органов управления культурой районных админист­раций, т. к. до 70% учреждений культуры сейчас - это библиотеки, входящие в ЦБС, руководство которой находится в районном центре. Если руководство библиотеками перейдет на уровень поселковой власти, то зачем тогда заведующие отделами культу­ры. Одна ЦБ может напрямую подчиняться вице-мэру.

Козлов А. А.

Проблема сохранения и развития библиотечного дела муниципального образования «Анивский район»

Анивский район сегодня - это 3 сельских округа и 12 населенных пунктов. Основны­ми направлениями развития являются сельское хозяйство и рыбная отрасль, за последние годы активно развивалась лесная отрасль. Анивский район относится к числу таких му­ниципальных образований, где ведется постоянный поиск новых форм и методов даль­нейшею развития района. И сегодня, наряду с традиционными направлениями, получила свое развитие газовая отрасль. Анивский район по основным социально-экономическим показателям значительно опережает ряд островных муниципальных образований.

Улучшение обстановки стало возможным благодаря трем составляющим: про­зрачности в деятельности местной власти, взаимопониманию с областными струк­турами, созданию благоприятных условий для развития большого и малого бизнеса, проживания людей.

В Анивском районе сегодня проживает около 16 тыс. жителей. Обслуживают их 12 библиотек, 10 из которых - сельские. Почти в каждом населенном пункте есть стационарная библиотека. Сельские библиотеки обслуживают 5244 читателя, книго-обеспеченность сельского жителя составляет 19,2 %.

Мы понимаем, что библиотека в небольшом городе, поселке - это больше чем просто собрание книг, журналов, фотографий. Это, пожалуй, единственное место, где читатель может получить информацию в полном объеме от квалифицированных специалистов. В маленьких поселках библиотека - это центр досуга и вообще «свет в окошке». Люди, сохранившие привычку к чтению, не в состоянии, как прежде, выписывать газеты и жур­налы, покупать книги, и поэтому в библиотеках становится все больше посетителей.

Администрация района прикладывает немало сил для организации подписной кампании. В муниципальном бюджете подписка на периодические издания стала практически защищенной статьей. В Анивском районе каждая сельская библиотека в среднем получает до 11 названий газет и 15 журналов.

В последние годы администрация района стремится не снижать темны комплек­тования библиотек. Если в 2000 году в библиотеки района поступило 2045 экземпля­ров книг, то в 2003 году - 5133 книги, причем сельские библиотеки получили 54% от общего поступления.

Администрация очень хорошо понимает значимость сельской библиотеки как ос­новного очага культуры, несущего населению факел в виде информации. Закрыть вос­требованную жителями библиотеку крайне сложно. Не случайно, идя навстречу нака­зам избирателей, были открыты сельские библиотеки в п. Рыбацкое и Песчанское. И в последнее время наблюдается рост читательской активности в сельских библиотеках.

13

Администрация Анивского района внимательно следи! за деятельностью библи­отек. Вопросы библиотечной) обслуживания рассматриваются на сессиях районного Собрания, на различных совещаниях. Для практической реализации библиотечного дела при отделе культуры создан совет директоров, который позволяет руководите­лям подразделений корпоративно обсуждать проблемы библиотечного обслуживания в районе и принимать меры для их решения.

Большие надежды администрация района возлагает на библиотеки в связи с ре­формой местного самоуправления.

Мы понимаем, что выполнение библиотеками своих обязанностей по отношению к местному сообществу и качество библиотечных услуг напрямую зависят от ресур­сного обеспечения библиотек. Считаем, необходимо сделать все возможное, чтобы библиотеки в период становления местного самоуправления стали, в конечном счете, действенными помощниками для каждого жителя района.

Конечно, в Анивском районе не все проблемы решены. Несмотря на то, что в последние годы несколько улучшилась материально-техническая база: центральная библиотека была переведена в новое просторное здание, отремонтированы сельские филиалы нос. Новотроицкое, пос. Рыбацкое, п. Мицулевка, в библиотеках появились компьютеры, телевизоры, видеомагнитофоны, у администрации района есть ещё за­дачи, которые требуют решения. А решать эти задачи надо совместно с областными структурами. Только тогда наши сельские библиотеки станут главными информаци­онными центрами в глубинке, и сельский житель сможет в полной мере реализовать право на свободный доступ к информации, знаниям, культурным ценностям.

Администрациям районов не по силам решить вопрос снабжения библиотек книгами в том объеме, который должен быть. Только централизованное выделение средств на приобретение литературы смогло бы решить проблему комплектования фондов сельских библиотек.

Сидорова М. 11. Роль местного самоуправления в развитии культуры села

Роль местного самоуправления в реализации культурной политики трудно пере­оценить, так как в среднем по РФ 97 % объектов культуры и искусства — муници­пальные, т. е. подведомственные органам местной власти. В Сахалинской области процент муниципальных учреждений культуры и искусства еще выше и составляет 99 %, учреждения федерального и областного уровня составляют всего 1%.

Но, однако, характеризовать состояние сахалинской культуры исходя из положения дел в учреждениях федерального и областного уровня было бы несправедливо. Состо­яние муниципальных учреждений культуры, т. с. учреждений культуры, находящихся за пределами «Садового кольца», а в нашем случае за пределами центральных улиц г. Южно-Сахалинска, и характеризует уровень общей культуры островной области.

Мы, конечно, гордимся наличием творческих коллективов, коллекцией шедевров изобразительного искусства, собранием уникальных кит; мастерами исполнительского и театрального искусства. Но мы вынуждены сегодня параллельно с этим констатировать невысокий уровень общей культуры в стране и в Сахалинской обдаст в частности.

Причину я вижу в недостаточном финансировании отрасли. Очень часто на сове­щаниях работники культуры вынуждены от вопросов развития и сохранения культу-

14

ры переходить к вопросам недостаточности финансирования учреждений культуры и искусства, так как именно финансирование - самое наглядное свидетельство степени внимания властей к отрасли.

Содержание отрасли культу ры в настоящее время обходится в Сахалинской облас­ти менее одного рубля на человека в день. Удивительно, как вообще отрасль культу­ры еще существует при таком мизерном обеспечении. Учреждения культуры области испытывают постоянную катастрофическую нехватку средств, но в администрации области все же появляются документы, предлагающие изучить вопросы дальнейшего сокращения, или гак называемой «оптимизации» расходов. Конечно, анализом сети бюджетных учреждений, в том числе учреждений культуры, заниматься надо. Но надо обязательно учитывать специфические особенности каждого района и те изме­нения в сети учреждений, которые районы произвели самостоятельно в предшеству­ющие годы при «оптимизации» расходов муниципального образования. 11редлагаю быть предельно осторожными при решении вопросов сокращения сети учреждений культуры, повышения родительской платы за обучение в ДШИ, ДМШ, ДХШ и платы за занятия в кружках художественной самодеятельности, различных студиях.

Нельзя резко повышать родительскую плату, т. к. уровень жизни населения ос­тровного края в основном очень низкий. Мы в будущем можем лишиться тех, кто продолжит свое образование в средних специальных и высших учебных заведениях культуры и искусства. Этим самым мы не только снизим общий уровень культуры населения острова, но еще больше обострим кадровые проблемы. Уже сейчас учреж­дения культуры испытывают недостаток в квалифицированных кадрах. Остро стоят вопросы обеспечения кадрами не только сельских, но и базовых учреждений куль­туры. В некоторых населенных пунктах области нет ни одного человека, умеющего играть на каком-либо музыкальном инструменте. А ведь совсем в недавнем прошлом в любом населенном пункте, на каждой улице было несколько гармонистов, и своеоб­разные «фестивали» и «конкурсы» проходили на всех сельских посиделках.

В средствах массовой информации нам приходится читать о постоянно повы­шающемся уровне преступности, в том числе детской. Сокращением действующих учреждений культуры нельзя будет добиться ее снижения. Детям необходимо пред­лагать что-то кроме «улицы».

Учреждения культуры должны привлекать, притягивать к себе подростков, в них должно быть то, чего нет дома. В городские и сельские учреждения культуры должен не на словах, а на деле прийти Интернет, что позволит устранить перекос доступнос­ти к информационным ресурсам жителей города и села.

Необходимо заниматься техническим обеспечением учреждений культуры. Кон­курировать с частным сектором трудно, а возможно, и не нужно. Необходимо сотруд­ничать с «бизнесом». Создавать условия, разработать механизмы, чтобы «бизнесу» было выгодно вкладывать деньги в социальную сферу и в учреждения культуры в частности. Государственным структурам федерального и областного уровня, адми­нистрации Сахалинской области необходимо разрабатывать разумные условия на­логообложения. При выделении квот, оформлении землеотводов под строительство, выдачи кредитов либо выступлении гарантами их погашения необходимо учитывай. вклад «бизнеса» в сохранение и развитие социальной сферы.

Сблизить уровни культуры внутри «Садового кольца» и за его пределами можно только путем принятия «мудрых», хорошо продуманных управленческих решений и решением вопросов финансирования культуры.

15


В Холмском районе мы давно занимаемся так называемой оптимизацией расходов на содержание учреждений социальной сферы. Не для кого не секрет, что количество жителей в сельской местности постоянно сокращается, падает рождаемость, следова­тельно, снижается количество детей, посещающих детские дошкольные учреждения, и количество учащихся в сельских школах. Администрация Холмского района идет по пути оптимизации коммунальных расходов на содержание бюджетной сферы. В одном здании, под одной крышей собираются и школа, и сельская библиотека, и сель­ский клуб, и почта, и сельская амбулатория, и магазин. Считаю этот путь наиболее ра­циональным в сложившихся условиях. Так как населенный пункт, в котором закрыли школу, клуб, библиотеку, амбулаторию, не имеет будущего.

Хотелось бы высказать пожелание в адрес администрации Сахалинской области, депутатов Сахалинской областной Думы, хоть их и нет на этом большом форуме. Надеемся, что их задержали очень важные государственные дела, а не отсутствие интереса к проблемам культуры села и сельских библиотек в частности. Необходимо, чтобы при разработке и проведении экономической политики в области создавалось как можно больше рабочих мест, чтобы налогооблагаемая база росла не только в об­ластном центре, но в небольших населенных пунктах области. Администрация об­ласти должна заботиться о том, чтобы в каждом населенном пункте было свое «гра­дообразующее» предприятие. Будет расти доходная часть бюджета, и тогда, вероятно, будут ставиться вопросы не о сокращении сети, а, наоборот, о ее развитии. Желаю нам всем дожить до этого счастливого «завтра». Благодарю вас за ваш практически бескорыстный труд и желаю успехов, здоровья вам и вашим близким.

Малышева В. А.

Сельская библиотека в эпоху перемен

(тезисы)
  1. Доказывать обществу необходимость библиотек очень сложно, но опускать рук не­
    льзя. 38 тыс. сельских библиотек в стране, 100 сельских библиотек в нашей области - это
    практически 50% от общего количества публичных библиотек. Это самые универсаль­-
    ные, самые доступные, самые востребованные местным сообществом библиотеки. Но
    успех нашего дела будет только в том случае, когда сельский библиотекарь неравноду­-
    шен, если его интересует всё, что происходит в местном сообществе, если он своей де­-
    ятельностью отвечает на конкретные запросы всех категорий местных жителей.
  2. По результатам анкетирования, проведённого СахОУНБ в 2003 году, сельские
    библиотекари Сахалина и Курил на первое место поставили информационную функ­-
    цию библиотеки (95,45% из числа опрошенных); на втором месте оказалась образова­-
    тельная функция (77,3%); на третьем — культурная деятельность (68,0%). Конкретной
    целью своего труда сельские библиотекари считают удовлетворение потребностей
    жителей села в информации (100%), на втором месте — обеспечение потребностей на­
    селения в культурном досуге (50%). Приоритетной группой пользователей сельской
    библиотеки все 100% респондентов назвали учащихся, второе место занимают пенси­-
    онеры, третье - безработные, четвёртое - домохозяйки. К сожалению, преподаватели
    только на пятом месте (36,6%), а специалисты - на последнем (13,63%).
  3. Что нужно сделать сейчас? Об этом шла речь на секции сельских библиотек в
    рамках конференции Российской библиотечной ассоциации «Библиотеки - сердце ин-

16

формационного общества», которая проходила в городе Новосибирске в мае 2004 года. Сельские жители имеют право получать необходимую информацию непосредственно по месту жительства. Поэтому нужно объединяться, нужно создавать горизонтальные связи. Сельская библиотека должна стать полноправным партнёром ЦБ и ОУНБ по удовлет­ворению информационных потребностей местного сообщества. Как сделать так, чтобы информация стала потребностью специалистов всех отраслей, работающих на селе? Вот главная задача сегодняшнего дня. Ведь сельский специалист отучен от книги, так как в течение почти 15 лет сельские библиотеки практически не получали ни одной новой кни­ги в помощь специалистам, работающим на селе. Исключением стало участие сельских библиотек области в двух из трёх этапов Пушкинского мегапроекта по программе «Сель­ская библиотека». Вернуть в сельские библиотеки специалистов, обеспечить информаци­онную поддержку их деятельности возможно, только объединив интеллектуальные силы муниципальных и региональных библиотек. Каждая сельская библиотека должна стать для местного сообщества центром деловой и правовой информации.

И здесь велика роль центральных библиотек МО. Каждый руководитель библи­отеки-филиала - лидер. Именно так нужно строить отношения внутри ЦБС, а не по принципу начальник-подчинённый. Когда есть только один непререкаемый автори­тет — директор ЦБС, то он не лидер, а вождь. И это плохо. Лидеров должно быть много, каждый в своём направлении. На нынешнем этане развития библиотечного дела нужно менять подходы к управлению процессами, направленными на модерни­зацию сельской библиотеки, на создание её нового облика. И ЦБС в новых условиях - это объединение лидеров, создание коллектива единомышленников, в котором ра­ботники библиотек-филиалов - равные партнёры директора. Не должно быть снис­ходительного отношения к сельскому библиотекарю, он не должен быть в ситуации полусогнутого положения, иначе ему не стать лидером на селе.
  1. Как показывает опыт, наиболее сложным оказалось не обучение сельских биб-­
    лиотекарей новым технологиям, а перелом сознания. И не столько у библиотекарей
    села, сколько у руководителей. Директора ЦБС должны учиться тому, как сделать
    так, чтобы руководители различного уровня МО области не только поняли значение
    библиотеки на селе, но и стали участвовать в создании современной муниципальной
    библиотеки. Должны быть выстроены хорошие, деловые взаимоотношения у дирек­-
    торов ЦБС с органами управления культурой, у руководителей отделов культуры - с
    мэрами. Вот тогда можно добиться понимания. Только там, где есть образованный
    первый руководитель района, который не обещает больших денег; но держит на кон­-
    троле приоритет библиотек, - там всё получается, и деньги, в конечном итоге, на-­
    ходятся. Нужно только начинать не с просьбы о деньгах, а предлагать конкретные
    социальные проекты, направленные на изменение негативной ситуации в сторону
    позитива, на решение важной для местного сообщества проблемы.
  2. Что нужно сделать сельской библиотеке в эпоху реформы местного самоуправле-­
    ния? Нужно объединяться со всеми здоровыми силами местного сообщества. Сельской
    библиотеке необходимо установить отношения социального партнёрства со всеми орга-­
    низациями: это администрация, Дома культуры, школы, социальные службы, женсове-
    ты, советы ветеранов, службы профориентации и трудоустройства и другие. Библиотеки
    должны стать информационными посредниками между ними и местным сообществом.
    Сельской библиотеке нужно искать защитников и опору среди своих читателей, а также
    в лице местной администрации. Если мест нал администрация знает, что сельская биб-

17

лиотека нужна местному населению, она поддержит такую библиотеку. Поэтому очень важно сохранение ядра постоянных читателей, которые защищали бы свою библиотеку. И у нас в области есть немало таких библиотек, без которых местное сообщество не мыслит своей жизни. Другое дело, что мнение сельских жителей должно учитываться во всех случаях, когда решается судьба библиотеки: идёт ли речь о перемещении в другое помещение или об изменении режима работы, тем более - о закрытии. Всё это должно проводиться гласно, с ведома и согласия местных жителей, с учётом их мнения по тому или иному вопросу деятельности муниципальной библиотеки. Поэтому сельская биб­лиотека должна работать в атмосфере открытости, быть, как сейчас принято говорить, «видимой» не только для своих постоянных читателей, но и для всех жителей. Нужно уходить от ложной скромности и доказывать везде и всюду, что не будет культуры на селе без библиотеки: она и клуб, она и музей, она и театр, она и социальное учреждение, она и центр информации по самым разным вопросам. В конечном итоге, нужно добиваться та­кой ситуации, кода при смене руководства МО не менялось бы отношение к библиотеке, не нужно было бы заново доказывать её значение в жизни местного сообщества.

6. В результате реформирования ЦБС должны укрепиться, а не развалиться. И здесь важное место принадлежит личной заинтересованности библиотекарей в повышении уровня своей квалификации. Профессионализм библиотекаря - это совокупность знаний о деятельное™ современной библиотеки, высокое профессиональное самосознание. В каждой ЦБС должна быть налажена стабильно и эффективно работающая система по­вышения квалификации сельских библиотекарей. В эту систему должны органично вхо­дить и занятия на областных курсах повышения квалификации работников культуры и искусства, и стажировки на базе лучших сельских библиотек области. Необходимо также использовать такую возможность получения средней) и высшего библиотечного обра­зования, как библиотечное отделение СУЙ и представительство ХГИИК в Сахалинской области, работающее также на базе СУЙ. В прошлом году состоялся очередной выпуск библиотечного отделения СУЙ (15 чел. закончили очно-заочное отделение), в этом году - первый выпуск представительства ХГИИК (32 чел. получили дипломы о высшем обра­зовании). Повышение квалификации, в конечном итоге, должно быть направлено на со­здание нового образа сельского библиотекаря, а именно: библиотекарь не просто хранит и выдает литературу, а является высококвалифицированным консультантом, равноправ­ным партером в решении проблем местного сообщества. Сельская библиотека - для читателя: основа деятельности сельского библиотекаря.

Тяпшева Л.Д.