Распоряжение от 5 августа 2008 г. N 314-рг об утверждении инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти
| Вид материала | Документы |
- Типовая инструкция по делопроизводству в иных исполнительных органах государственной, 1217.24kb.
- Распоряжение от 10 июня 2005 г. N 180-р о работе с обращениями граждан в исполнительных, 41.41kb.
- Инструкция по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области, 1739.48kb.
- Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных, 755.47kb.
- Приказ Государственного комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь, 1262.46kb.
- Инструкция по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики, 1753.36kb.
- Инструкция по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики, 1389.44kb.
- Инструкция по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики, 1325.7kb.
- Инструкция по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики, 1317.43kb.
- Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, до 25. 01. 2012 направить копии утвержденных, 428.17kb.
Лист согласования оформляется на оборотной стороне последнего листа проекта нормативного правового акта и распорядительного документа (но не на приложении к ним) согласно прилагаемому образцу (приложение N 33).
Лист согласования может иметь продолжение при наличии большого количества согласующих государственных органов, организаций и лиц и печатается на отдельном листе с заголовком "Продолжение листа согласования..." (с указанием наименования проекта документа).
Если в процессе согласования проекта в него вносятся существенные изменения, он подлежит доработке и повторному согласованию с должностными лицами, компетенцию которых затрагивают вносимые изменения.
При наличии разногласий по проекту замечания излагаются на отдельном листе и прилагаются к проекту. В этом случае виза оформляется следующим образом: "Замечания прилагаются" (личная подпись, дата).
2.6.11. Допускается в целях ускорения процесса согласования проекта рассылать его одновременно нескольким согласующим государственным органам, организациям и должностным лицам, за исключением проектов, передаваемых по реестру на согласование в аппарат Правительства Московской области.
Ответственность за идентичность всех рассылаемых экземпляров проекта возлагается на исполнителя. Датой поступления проекта на согласование считается дата его регистрации в согласующем государственном органе (организации).
На основании полученных письменных ответов от согласующих государственных органов (организаций) исполнитель в листе согласования, если он имеет продолжение, делает отметку "согласовано письмом" (с указанием даты и номера письма) либо оформляет к проекту дополнительный лист согласования с приложением подлинных письменных ответов.
В дополнительном листе согласования указываются:
наименование согласующего органа;
должность, фамилия, инициалы руководителя, с которым согласован проект;
дата согласования и номер документа, содержащего визу, подтверждающую согласование.
Дополнительный лист согласования подписывается исполнителем с указанием должности, инициалов, фамилии и даты (приложение N 34).
2.7. Правила внесения изменений в нормативные правовые
акты и распорядительные документы
2.7.1. Внесением изменений в нормативные правовые акты:
замена слов, цифр;
исключение слов, цифр, предложений;
исключение структурных единиц не вступившего в силу нормативного правового акта;
новая редакция структурной единицы нормативного правового акта;
дополнение структурной единицы нормативного правового акта новыми словами, цифрами или предложениями;
дополнение структурными единицами нормативного правового акта;
приостановление действия нормативного правового акта или его структурных единиц;
продление действия нормативного правового акта или его структурных единиц.
Изменения всегда вносятся только в основной нормативный правовой акт. Вносить изменения в основной нормативный правовой акт путем внесения изменений в изменяющий его нормативный правовой акт недопустимо.
При внесении изменений в нормативные правовые акты изменяемый текст заключается в кавычки.
Вносимые в нормативные правовые акты изменения должны излагаться последовательно (попунктно) с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.
Нумерация разделов, глав и других структурных единиц нормативного правового акта должна быть сквозной. Недопустимо изменять нумерацию разделов, глав и других структурных единиц нормативного правового акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц.
В нормативных правовых актах (положениях, программах):
разделы и главы нумеруются римскими или арабскими цифрами (например, разделы III и IV, глава 5);
подразделы нумеруются в пределах раздела. Номер подраздела должен состоять из номера раздела и номера подраздела, разделенных точкой (например, 1.2);
пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют и при необходимости могут разделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта. Номер пункта должен состоять из номера раздела, подраздела и пункта, разделенных точками (например, 2.3.1);
подпункты нумеруются арабскими цифрами через точку (например, 2.3.1.4), арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой, например: 1), в).
2.7.2. Внесение изменений в обобщенной форме в нормативный правовой акт (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки "по тексту") не допускается.
По общему правилу каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы нормативного правового акта, которая изменяется.
Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в один пункт нормативного правового акта или его структурную единицу. Если в пункт или его структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слово или слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменение должно быть оформлено следующим образом:
Например:
В пункте 1 постановления Губернатора Московской области от 20.07.2001 N 207-ПГ "Об установлении именных стипендий "Подмосковье" (с изменениями, внесенными постановлениями Губернатора Московской области от 06.05.2002 N 97-ПГ, от 22.11.2002 N 255-ПГ) слова "трех минимальных размеров оплаты труда" заменить словами "600 (шестьсот) рублей".
или
Пункт 1 постановления Губернатора Московской области от 15.01.2005 N 2-ПГ "О проезде сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих охрану общественного порядка на территории Московской области" после слов "имеют право бесплатного проезда" дополнить словами "по предъявлении служебного удостоверения".
2.7.3. При дополнении нормативного правового акта пунктами или подпунктами в обязательном порядке указываются порядковые номера дополняемых пунктов или подпунктов.
Например:
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд определяется в размере надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд, которая была установлена на день увольнения с муниципальной должности или должности муниципальной службы".
или
пункт 14 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) составлять протоколы об административных правонарушениях".
Необходимая в ряде таких случаев замена знака препинания осуществляется при подготовке текущей редакции нормативного правового акта (без оговорки в тексте проекта).
2.7.4. В целях сохранения структуры нормативных правовых актов:
дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующей структурной единицы;
при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый абзац дается новая редакция той структурной единицы нормативного правового акта, к которой относится абзац (независимо от объема структурной единицы);
при признании абзаца утратившим силу пересчет последующих абзацев не производится. Утративший силу абзац участвует в подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данную структурную единицу.
2.7.5. Структурная единица нормативного правового акта излагается в новой редакции в случаях, если:
необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;
неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы.
2.7.6. Изложение структурной единицы нормативного правового акта в новой редакции не является основанием для признания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурной единицы.
2.7.7. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин "цифры", а не "числа".
Например:
цифры "12, 14, 125" заменить цифрами "13, 15, 126";
цифры "35" заменить цифрами "45".
При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин "слова".
Например:
слова "в 50 раз" заменить словами "в 100 раз".
2.7.8. Нумерация глав, разделов и других структурных единиц нормативных правовых актов должна быть сквозной. Недопустима, например, отдельная нумерация каждого раздела или отдельная нумерация глав каждого раздела.
Недопустимо изменять нумерацию структурных единиц нормативного правового акта при внесении в них изменений и признании утратившими силу структурных единиц нормативного правового акта.
Если дополнения вносятся в конец нормативного правового акта, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию структурных единиц (например, последней была глава 5 - дополнить главой 6; последним был пункт 7 - дополнить пунктом 8).
Если нормативный правовой акт дополняется новыми структурными
единицами, то новые структурные единицы необходимо обозначать дополнительно
цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями
1 3 1 1
(например, глава 5 , пункт 3 , подпункт 5.3.1 , подпункт "б ").
Например:
Внести в постановление Правительства Московской области от 31.05.2005 N
353/20 "О дополнительных мерах по созданию аптечной сети Московской
области" следующее изменение:
2
Дополнить пунктом 2 следующего содержания:
2
"2 . Рекомендовать главам муниципальных образований Московской области
до передачи в собственность Московской области помещений, указанных в
пункте 1 настоящего постановления, предоставлять их в безвозмездное
пользование аптечным организациям, осуществляющим меры социальной поддержки
жителям Московской области в соответствии с действующим законодательством в
части дополнительного льготного лекарственного обеспечения".
2.7.9. Обозначения подпунктов при ссылках на них печатаются строчными буквами русского алфавита в кавычках.
Например:
подпункт "б" пункта 2 изложить в следующей редакции:
"б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;".
2.7.10. Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами.
Например:
абзац второй пункта 2;
в соответствии с абзацем первым пункта 3.
При этом первым считается тот абзац, с которого начинается структурная единица, в составе которой он находится.
Ссылки в нормативных правовых актах могут даваться на нормативные правовые акты только высшей или равной юридической силы. Ссылки на нормативные правовые акты низшей юридической силы или их отдельные структурные единицы не допускаются.
В тексте нормативных правовых актов недопустимы ссылки на нормативные предписания других нормативных правовых актов, которые в свою очередь являются отсылочными.
2.7.11. Для приведения нормативных правовых актов в соответствие с вновь принятым нормативным правовым актом Российской Федерации или нормативным правовым актом Московской области, устранения множественности норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении законодательства в соответствие с вновь принимаемым нормативным правовым актом путем признания нормативных правовых актов (их структурных единиц) утратившими силу.
2.7.12. Перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, может быть:
самостоятельной структурной единицей в проекте нормативного правового акта, устанавливающим новое правовое регулирование;
самостоятельной структурной единицей или структурными единицами в проекте нормативного правового акта о внесении изменений в нормативные правовые акты;
в нормативном правовом акте о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов.
2.7.13. Перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, должен быть юридически обоснованным и исчерпывающе полным с тем, чтобы не был упущен ни один нормативный правовой акт, противоречащий новому нормативному правовому акту, в связи с которым составляется данный перечень, и не были включены для признания утратившими силу ни один нормативный правовой или его часть, сохраняющие свое значение.
2.7.14. Если в нормативном правовом акте остался один пункт или структурная единица после того, как остальные утратили силу, и он (она) подлежит признанию утратившим силу, то необходимо признавать утратившим силу весь нормативный правовой акт полностью, а не только один этот пункт или структурную единицу.
2.7.15. Если в нормативном правовом акте имеются структурные единицы, которыми признавались утратившими силу ранее изданные нормативные правовые акты, то при необходимости признать утратившим силу данный нормативный правовой акт он признается утратившим силу полностью независимо от наличия в нем таких структурных единиц.
2.7.16. В перечне нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, следует включать не только нормативные правовые акты, которые действовали до принятия нового нормативного правового акта, но также нормативные правовые акты по данному вопросу, которые ранее фактически утратили силу либо поглощены последующими нормативными правовыми актами, но не были признаны утратившими силу в установленном порядке.
2.7.17. В нормативных правовых актах признаются утратившими силу следующие структурные единицы: раздел, глава, пункт, подпункт, абзац, строка в таблице (т.к. они содержат правовые нормы, являются структурными единицами и влияют на структуру в целом и пересчету не подлежат).
2.7.18. В нормативных правовых актах исключаются предложения, слова, цифры (т.к. они не являются их структурными единицами и не влияют на их структуру, несмотря на то, что предложение может содержать правовую норму).
2.7.19. Если нормативный правовой акт еще не вступил в силу, а необходимость в нем отпала, то применяется термин "отменить".
2.7.20. Если в структурные единицы нормативного правового акта, структурированного не по правилам, например, существовал пункт 1 абзаца пятого (абзацы пунктов не имеют), ранее вносились изменения соответственно с использованием неправильного названия действующей структурной единицы, то при внесении в него очередных изменений следует придерживаться ранее используемого названия структурной единицы, т.е. изменения будут вноситься в пункт 1 абзаца пятого нормативного правового акта.
2.7.21. Структуры нормативного правового акта должны быть единообразные, все структурные единицы которых должны быть пронумерованы, за исключением преамбулы и понятийного аппарата.
В одном нормативном правовом акте при обозначении подпунктов следует придерживаться одного обозначения структурных единиц (например, одновременное обозначение подпунктов строчными буквами с круглой скобкой и арабскими цифрами с круглой скобкой не допускается).
2.7.22. Правила внесения изменений в распорядительные документы аналогичны правилам внесения изменений в нормативные правовые акты.
2.7.23. При подготовке проектов законов Московской области и внесении в них соответствующих изменений необходимо руководствоваться правилами, содержащимися в Сборнике образцов документов, принимаемых Московской областной Думой.
2.8. Порядок подписания, регистрации, рассылки и хранения
нормативных правовых актов и распорядительных документов
2.8.1. Подготовленные и согласованные проекты нормативных правовых актов и распорядительных документов на бланке со всеми приложениями с пояснительной запиской, пресс-релизом (к проекту постановления Правительства Московской области), оформленным реестром передачи на согласование проекта (приложение N 54), списком рассылки на бумажном и электронном носителях (дискете), другими информационными материалами сдаются исполнителем в Управление документационного обеспечения.
Управление документационного обеспечения передает сданные исполнителем проекты постановлений и распоряжений Губернатора Московской области на подпись в секретариат Губернатора Московской области.
Распоряжения Вице-губернатора Московской области, первых заместителей Председателя Правительства Московской области, первых заместителей Председателя Правительства Московской области - министров Правительства Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области - министров Правительства Московской области, министра Правительства Московской области - руководителя аппарата Правительства Московской области, министра Правительства Московской области - постоянного представителя Губернатора Московской области в Московской областной Думе после их подписания сдаются исполнителем в Управление документационного обеспечения для оформления, тиражирования и рассылки.
2.8.2. Постановление Правительства Московской области после доработки представляется исполнителем в Правовое управление аппарата Правительства Московской области (далее - Правовое управление) для проверки соответствия текста доработанного постановления стенографической записи заседания Правительства Московской области. После повторного визирования в Правовом управлении проект постановления Правительства Московской области сдается исполнителем в Управление документационного обеспечения для передачи на подпись Губернатору Московской области в установленном порядке.
2.8.3. Подписанное Губернатором Московской области постановление (распоряжение) возвращается в Управление документационного обеспечения для оформления, тиражирования и рассылки.
Подписанные постановления (распоряжения) регистрируются в специальных журналах регистрации установленной формы в течение календарного года (приложение N 57).
Регистрация постановлений Правительства Московской области ведется в порядке возрастания номеров и состоит из порядкового номера и (через дробь) номера протокола заседания Правительства Московской области. Пример: 41/2, где "41" - порядковый номер постановления, а "2" - номер протокола заседания.
Регистрация постановлений, распоряжений Губернатора Московской области, распоряжений Вице-губернатора Московской области ведется в порядке возрастания номеров и состоит из порядкового номера и буквенного индекса: "ПГ" - постановление Губернатора Московской области, "РГ" - распоряжение Губернатора Московской области, "РВГ" - распоряжение Вице-губернатора Московской области.
Регистрация распоряжений первых заместителей Председателя Правительства Московской области, первых заместителей Председателя Правительства Московской области - министров Правительства Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области - министров Правительства Московской области, министра Правительства Московской области - руководителя аппарата Правительства Московской области, министра Правительства Московской области - постоянного представителя Губернатора Московской области в Московской областной Думе ведется в порядке возрастания номеров и состоит из порядкового номера и буквенного индекса "р".
Буквенный индекс пишется после порядкового номера через дефис.
2.8.4. Документы, подготовленные совместно двумя или более государственными органами, после согласования представляются в установленном порядке на подпись и регистрацию в количестве экземпляров, равном числу государственных органов, подготовивших документ. Регистрационный номер такого документа состоит из регистрационных номеров документов каждого органа, проставляемых в порядке указания авторов в документе (через дробь).
2.8.5. Подписанные документы тиражируются согласно списку рассылки, каждый экземпляр документа заверяется печатью и рассылается в течение трех дней.
Дополнительная рассылка и выдача копий документов осуществляются по согласованию с исполнителем.
При обнаружении редакционных и технических ошибок замена разосланных экземпляров нормативных правовых актов и распорядительных документов может быть произведена только по согласованию с автором документа, Правовым управлением аппарата Правительства Московской области и с разрешения министра Правительства Московской области - руководителя аппарата Правительства Московской области.
2.8.6. В Управлении документационного обеспечения по каждому выпущенному нормативному правовому акту и распорядительному документу создается электронная версия и электронная карточка с использованием автоматизированной системы, а также оформляется кодификационная карточка для формирования информационно-поисковой картотеки.
2.8.7. Подлинники нормативных правовых актов и распорядительных документов после их тиражирования и рассылки хранятся в Управлении документационного обеспечения в течение двух календарных лет, а затем передаются в отдел хранения, комплектования и использования архивных документов Управления по обеспечению деятельности.
2.8.8. Оформление и заверение соответствия копии нормативного правового акта и распорядительного документа его подлиннику осуществляются в Управлении документационного обеспечения по документам, хранящимся в Управлении документационного обеспечения в течение последних двух лет, либо в Управлении по обеспечению деятельности аппарата Правительства Московской области (далее - Управление по обеспечению деятельности).
2.8.9. Порядок подготовки и согласования проектов договоров и соглашений, представляемых для подписания Губернатору Московской области, их регистрации, внесения изменений и дополнений к ним определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Регламентом Правительства Московской области и Порядком подготовки, регистрации и хранения договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Московской области.