Программа учебной дисциплины «Бюджетное право» для специальности 030501. 65 «Ю риспруденция» 5

Вид материала

Содержание

1 семинарское занятие – 2 часа «Понятие и принципы бюджетного права»
2 семинарское занятие – 2 часа «Основные категории и понятия бюджетного права и бюджетные правоотношения»
3 семинарское занятие – 2 часа «Наука бюджетного права. История российского бюджетного законодательства».
4 семинарское занятие – 2 часа «Бюджетная классификация»
5 семинарское занятие – 2 часа «Бюджетный процесс»
Формы текущ. контр.

Подобный материал:

Правительство Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Государственный университет – Высшая школа экономики»

Санкт-Петербургский филиал

Государственного университета – Высшей школы экономики

Кафедра финансового права

Программа учебной дисциплины

«Бюджетное право»

для специальности 030501.65 «Юриспруденция»

5 курс

Автор: к.ю.н., Горбачева О.Ю.

Санкт – Петербург

2010

Пояснительная записка

1. Организационно-методический раздел.

1.1. Курс дисциплины «Бюджетное право» представляет собой общеобязательный учебный курс, предназначенный для изучения студентами высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Целью курса является получение студентами знаний о правовом регулировании бюджетной деятельности государства и муниципальных образований в Российской Федерации.

1.2. Задачи курса:

Задачами настоящего курса является изучение студентами:

теории бюджетного права, его предмета, метода, его места в системе финансового права и соотношения со смежными подотраслями и институтами;
правовых основ бюджетного права;
правовых основ бюджетного процесса;

-правовых основ иных основных институтов особенной части финансового права, связанных с деятельностью государственных и муниципальных органов в бюджетной сфере (государственных расходов, государственных доходов, межбюджетных отношений, статуса бюджетных учреждений);

- формирование профессионального и исследовательского опыта на основе анализа федерального бюджетного законодательства, в частности законов о федеральном бюджете, бюджетной классификации, а также правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в сфере публичных финансов;

- стимулирование самостоятельной работы студента в форме самоподготовки, подготовки к практическим занятиям, написания эссе.

Задачей курса является изучение студентами учебной и специальной литературы по теме курса, нормативных актов в области финансов и бюджета, а также ознакомление студентов с материалами арбитражной, судебной практики, правоприменительной практики финансовых органов государства и местного самоуправления.

1.3. Место курса в профессиональной подготовке выпускника: является специальной конституционно-правовой дисциплиной.

Курс рассчитан на студентов, изучивших общие для учащихся по специальности «Юриспруденция» курсы основ теории государства и права, общей части гражданского права, конституционного, административного и финансового права.

1.4. Требования к уровню освоения дисциплины «Бюджетное право»:

- знание содержания федерального законодательства, регулирующего отношения в бюджетной сфере;

Студенту должно быть известно действующее финансовое законодательство Российской Федерации, а также должны быть известны основные подзаконные нормативные акты, регулирующие финансовую деятельность государства и муниципальных образований. При подборе необходимых нормативных источников рекомендуется использовать правовые системы «Гарант» и «Консультант», это позволит избежать использования устаревших нормативных актов.

- изучение рекомендуемой специальной литературы то тематике курса;

В подборе учебной литературы следует опираться на предлагаемый список учебной литературы, состоящий из основной литературы в виде учебников и учебных пособий, рекомендованной для обязательного ознакомления, и дополнительной (монографий, научных статей), рекомендованной для углубленного изучения вопросов финансового и бюджетного права.

1.5. Формы работы студентов.

1.6. Виды и формы контроля.

Текущий контроль проводится в течение всего курса и учитывает посещение лекций и работу на семинарских занятиях, а также написание эссе. Итоговый контроль – экзамен.

1.7. Методика формирования результирующей оценки

Оценивание знаний студентов в рамках всех форм контроля проводится по 10-балльной шкале.

Итоговая оценка может быть получена по накопительной системе. В накопительной системе оценка каждой формы контроля имеет свой вес в формировании итоговой оценки. Накопленная оценка представляет собой сумму оценок всех форм контроля, умноженных на свои веса.

Посещение лекций и семинарских занятий с учетом работы на последних, а также с учетом оценки за эссе и результатов самостоятельной работы студента составит 0,6 итоговой оценки, оценка за экзамен – 0,4 итоговой оценки.

1.8. Семинары.

Семинары проводятся в соответствии с тематическим планом курса. На каждом семинарском занятии обсуждаются вопросы по теме семинара. К их обсуждению студенты должны готовиться дома. По согласованию с преподавателем на семинарских занятиях могут быть заслушаны доклады студентов с последующим их обсуждением. Тему доклада предлагает преподаватель. Студент может выбрать тему доклада самостоятельно, руководствуясь учебным планом спецкурса, но согласование выбранной темы с преподавателем обязательно. Содержание доклада должно быть оформлено в виде тезисов объемом не более одного листа (формата А4). Количество экземпляров тезисов должно составлять 6-8 штук. Один экземпляр (со списком литературы и источников по теме доклада, оформленных надлежащим образом) сдается преподавателю на проверку, остальные раздаются группе (по одному экземпляру на 3-4 человека).

Оценивание работы каждого студента производится преподавателем по возможности на каждом семинарском занятии. При выставлении оценки учитываются все виды заданий, выполненных (невыполненных) студентом в рамках подготовки к семинару. Полученные оценки заносятся преподавателем в рабочую ведомость и сообщаются студентам в конце семинарского занятия.

2. Объем дисциплины, виды учебной нагрузки, форма текущего, промежуточного и итогового контроля

Всего аудиторных занятий	36 часов
Из них: лекции	20 часов
Семинары	16 часов
Самостоятельная работа (в том числе письменные работы)	72 часа
Итого (трудоемкость дисциплины)	108 часов

Изучение дисциплины:

1 и 2 модуль: лекции, семинары, экзамен.

Итоговой формой проверки теоретических и практических знаний и навыков обучающихся является экзамен. Экзамен проводится в форме собеседования с преподавателем, включающего устный ответ студента на два теоретических вопроса и практическую часть. Практическую часть составляют вопросы на умение ориентироваться в законе о федеральном бюджете, знание кодов бюджетной классификации.

3. Критерии оценки

При проведении экзамена по дисциплине «Бюджетное право» устанавливаются следующие критерии оценки знаний выпускников:

Оценка «блестяще» / 10 – исключительные знания контролируемого объема программного материала, абсолютное понимание сущности и взаимосвязи рассматриваемых процессов и явлений, безукоризненное знание основных положений, в рамках обсуждаемых вопросов. Логически последовательные, содержательные, конкретные и исчерпывающие ответы на все основные вопросы зачетного билета, а также дополнительные вопросы экзаменатора; свободное использование в ответах на вопросы материалов всей рекомендованной литературы.

Оценка «отлично» / 9 - глубокие исчерпывающие знания контролируемого объема программного материала, хорошее понимание сущности и взаимосвязи рассматриваемых процессов и явлений, твердое знание основных положений, в рамках обсуждаемых вопросов. Логически структурированные, последовательные, содержательные, полные, правильные и конкретные ответы на все основные вопросы зачетного билета, а также дополнительные вопросы экзаменатора; использование в необходимой мере в ответах на вопросы материалов всей рекомендованной литературы.

Оценка «почти отлично» / 8 - глубокие знания контролируемого объема программного материала, понимание сущности и взаимосвязи рассматриваемых процессов и явлений, знание основных положений, в рамках обсуждаемых вопросов. Содержательные, полные, правильные и конкретные ответы на все основные вопросы зачетного билета, а также дополнительные вопросы экзаменатора; использование в ответах на вопросы материалов рекомендованной литературы.

Оценка «очень хорошо» / 7 - твердые и достаточно полные знания контролируемого объема программного материала, правильное понимание сущности и взаимосвязи рассматриваемых процессов и явлений; последовательные, правильные, конкретные ответы на поставленные вопросы при свободном устранении замечаний по отдельным вопросам. При ответах на вопросы использована основная литература, а дополнительная рекомендованная литература использована в недостаточном объеме.

Оценка «хорошо» / 6 твердые, но недостаточно полные знания контролируемого объема программного материала, в целом, верное понимание сущности и взаимосвязи рассматриваемых процессов и явлений; последовательные, правильные, конкретные ответы на поставленные вопросы при свободном устранении замечаний по отдельным вопросам. При ответах на вопросы использована основная литература, а дополнительная рекомендованная литература использована в недостаточном объеме.

Оценка «весьма удовлетворительно» / 5 - общее знание и понимание основных вопросов контролируемого объема программного материала, правильные и конкретные, без грубых ошибок, ответы на поставленные вопросы при устранении неточностей и несущественных ошибок в освещении отдельных положений при наводящих вопросах экзаменатора, при ответах на вопросы основная рекомендованная литература использована недостаточно.

Оценка «удовлетворительно» / 4 - поверхностное знание и неполное понимание основных вопросов контролируемого объема программного материала, ответы на поставленные вопросы без грубых ошибок, но устранение неточностей и несущественных ошибок в освещении отдельных положений, происходит при наводящих вопросах экзаменатора, при ответах на вопросы, даже основная рекомендованная литература использована минимально.

Оценка «плохо» / 3 - неправильный ответ на один из основных вопросов, грубые ошибки в ответе, непонимание сущности излагаемых вопросов; неуверенные и неточные ответы на дополнительные вопросы.

Оценка «очень плохо» / 2 - неправильный ответ на каждый из основных вопросов, грубые ошибки в ответе, непонимание сущности излагаемых вопросов; неуверенные и неточные ответы на дополнительные вопросы.

Оценка «неудовлетворительно» / 1 - отсутствие какого-либо ответа.

Итоговая оценка, по общему правилу, выводится на основании полученных оценок за каждый ответ на вопрос, а также, в случае задавания дополнительных вопросов, исходя из уровня знаний студента по дополнительным вопросам. В случае возникновения спорной оценки, последняя может быть повышена на основании таких критериев, как посещение лекций и активная работа на семинарских занятиях. Напротив, учитывая нерегулярное посещение лекций и отсутствие активности на семинарах, спорная итоговая оценка будет понижена, т.е. будет выставлена на основе нижнего предела оценки за ответы на основные и дополнительные вопросы.

4. Содержание дисциплины.

Тема 1. Понятие бюджетного права (2 часа)

Конституционно-правовые основы бюджетного права. Бюджетный федерализм и его значение для развития бюджетного права. Понятие бюджетного права как подотрасли финансового права, как науки и как учебной дисциплины. Особенности предмета и метода бюджетного права. Бюджетное право и бюджетное законодательство. Система источников бюджетного права. Бюджетное право и политика. Бюджетное право и экономика.

Тема 2. Принципы бюджетного права (2 часа)

Понятие и значение принципов бюджетного права. Общеправовые принципы, на которых базируется бюджетное право: законности, справедливости, федерализма и др. Принципы финансового права, на которых базируется бюджетное право: единства финансовой системы, гласности, соблюдения финансовой дисциплины и неотвратимости ответственности за финансовые правонарушения и др. Специальные принципы бюджетного права: плановости, специализации бюджетных показателей, единства кассы и др.

Тема 3. Бюджетные правоотношения (1 час)

Понятие бюджетных правоотношений. Структура бюджетных правоотношений: объект, субъекты и содержание. Бюджетные права Российской Федерации. Бюджетные права субъектов Российской Федерации. Бюджетные права муниципальных образований. Участники бюджетного процесса: Президент РФ, представительные и исполнительные органы власти, Минфин РФ, Центральный банк РФ, главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств и др.

Тема 4. Основные категории и понятия бюджетного права (1 час)

Бюджет и бюджетная деятельность. Соотношение понятий «бюджет» и «казна». Бюджетное устройство и бюджетная система. Принципы бюджетной системы. Расходы и доходы бюджета. Сбалансированность бюджета. Дефицит и профицит бюджета. Государственный (муниципальный) кредит.

Тема 5. Наука бюджетного права. История российского бюджетного законодательства (тема для самостоятельного изучения)

Понятие науки бюджетного права. Предмет и методы науки бюджетного права. Вопросы бюджетного права в трудах российских дореволюционных ученых. Вопросы бюджетного права в трудах ученых советского периода. История развития российского бюджетного законодательства.

Тема 6.Бюджетная классификация по законодательству Российской Федерации (2 часа)

Понятие, принципы, состав и значение бюджетной классификации. Классификация доходов бюджетов. Классификации расходов бюджетов: экономическая, функциональная, ведомственные. Классификации источников (внутренних и внешних) финансирования дефицитов бюджетов. Классификация видов долгов Российской Федерации (внутренних и внешних), субъектов Российской Федерации (внутренних), муниципальных образований (внутренних).

Тема 7.Бюджетный процесс. (2 часа)

Особенности бюджетных процессуальных правоотношений. Проблема выделения стадий бюджетного процесса. Стадия составления проекта бюджета. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета. Стадия исполнения бюджета. Стадия составления, рассмотрения и утверждения проекта отчета об исполнении бюджета.

Тема 8. Правовые проблемы осуществления бюджетного процесса на федеральном, региональном и местном уровнях (тема для самостоятельного изучения).

Правовые проблемы, возникающие на стадии составления проектов бюджетов. Правовые проблемы, возникающие на стадии рассмотрения и утверждения проектов бюджетов. Правовые проблемы, возникающие на стадии исполнения бюджетов. Вопросы сметно-бюджетного финансирования. Правовые проблемы, возникающие на отчетной стадии бюджетного процесса.

Тема 9. Расходы и доходы федерального бюджета: правовые проблемы (2 часа)

Расходы бюджетов: понятие и принципы формирования. Ведомственная структура расходов бюджета. Основные разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Бюджетные ассигнования – основные виды. Бюджетные субсидии и бюджетные инвестиции. Правовое регулирование бюджетных кредитов. Правовые основы доходов федерального бюджета. Анализ основных характеристик федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Проблема сбалансированности федерального бюджета.

Тема 10. Расходы и доходы региональных и местных бюджетов: правовые проблемы (2 часа)

Место региональных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации. Правовые основы расходов региональных бюджетов. Правовые основы доходов региональных бюджетов. Проблема сбалансированности региональных бюджетов. Местные бюджеты в бюджетной системе Российской Федерации. Правовые основы расходов местных бюджетов. Правовые основы доходов местных бюджетов.

Тема 11. Правовой статус бюджетных учреждений ( 2 часа)

Понятие и виды бюджетных учреждений по законодательству Российской Федерации. Правовой режим внебюджетных средств бюджетного учреждения. Бюджетная смета государственного (муниципального) бюджетного учреждения. Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Тема 12. Межбюджетные отношения. (1 час)

Понятие, цель и задачи межбюджетного регулирования в Российской Федерации. Проблемы межбюджетных отношений на субфедеральном уровне: между субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями, находящимися на территории данного субъекта. Проблемы бюджетных отношений между субъектами Российской Федерации (муниципальными образованиями), территории которых пересекаются. Вопросы межбюджетных отношений в судебной практике.

Тема 13. Правовые особенности формирования доходов и осуществления расходов целевых бюджетных и внебюджетных фондов. (1 час)

Понятие и система целевых бюджетных и внебюджетных фондов по законодательству Российской Федерации. Правовые основы создания и функционирования целевых бюджетных фондов в федеральном, региональных и местных бюджетах. Правовая характеристика доходов и расходов федеральных внебюджетных фондов: Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Правовая характеристика доходов и расходов территориальных внебюджетных фондов.

Тема 14. Правовые основы осуществления бюджетного контроля

в Российской Федерации (1 час)

Понятие и предмет бюджетного контроля по законодательству Российской Федерации. Система и полномочия государственных и муниципальных органов власти, осуществляющих бюджетный контроль. Особенности проведения бюджетного контроля на федеральном, региональном и местном уровнях.

Тема 15. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства

Российской Федерации (1 час)

Ответственность за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в системе юридической ответственности. Виды нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации. Соотношение бюджетного и административного законодательства. Анализ судебной практики по делам, связанным с нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Темы семинарских занятий.

1 семинарское занятие – 2 часа «Понятие и принципы бюджетного права»

Вопросы для обсуждения:

Конституционно-правовые основы бюджетного права. Бюджетный федерализм и его значение для развития бюджетного права. Понятие и значение принципов бюджетного права. Общеправовые принципы, специальные принципы бюджетного права.

2 семинарское занятие – 2 часа «Основные категории и понятия бюджетного права и бюджетные правоотношения»

Вопросы для обсуждения: Бюджет и бюджетная деятельность государства. Соотношение понятий «бюджет» и «казна». Бюджетное устройство и бюджетная система. Принципы бюджетной системы. Расходы и доходы бюджета. Дефицит и профицит бюджета. Понятие бюджетных правоотношений. Структура бюджетных правоотношений. Бюджетные права Российской Федерации. Бюджетные права субъектов Российской Федерации. Бюджетные права муниципальных образований. Участники бюджетного процесса.

3 семинарское занятие – 2 часа «Наука бюджетного права. История российского бюджетного законодательства».

Вопросы для обсуждения: Понятие науки бюджетного права. Предмет и методы науки бюджетного права. Вопросы бюджетного права в трудах российских дореволюционных ученых. Вопросы бюджетного права в трудах ученых советского периода. История развития российского бюджетного законодательства.

4 семинарское занятие – 2 часа «Бюджетная классификация»

Вопросы для обсуждения: Понятие, принципы, состав и значение бюджетной классификации. Классификация доходов бюджетов. Классификации расходов бюджетов: экономическая, функциональная, ведомственные. Классификации источников (внутренних и внешних) финансирования дефицитов бюджетов. Классификация видов долгов Российской Федерации (внутренних и внешних), субъектов Российской Федерации (внутренних), муниципальных образований (внутренних).

5 семинарское занятие – 2 часа «Бюджетный процесс»

Вопросы для обсуждения: Понятие бюджетного процесса. Понятие стадии бюджетного процесса. Стадии бюджетного процесса. Принципы бюджетного процесса. Правовые проблемы осуществления бюджетного процесса на федеральном, региональном и местном уровнях.

6 семинарское занятие – 2 часа «Расходы и доходы бюджета».

Вопросы для обсуждения: Расходы и доходы федерального бюджета, региональных и местных бюджетов: правовые проблемы. Правовой статус бюджетных учреждений. Понятие и виды бюджетных учреждений по законодательству Российской Федерации. Правовой режим внебюджетных средств бюджетного учреждения. Сметно-бюджетное финансирование. Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд.

7 семинарское занятие – 2 часа «Межбюджетные отношения. Правовые особенности формирования доходов и осуществления расходов целевых бюджетных и внебюджетных фондов».

Вопросы для обсуждения: Понятие, цель и задачи межбюджетного регулирования в Российской Федерации. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации. Понятие и система целевых бюджетных и внебюджетных фондов по законодательству Российской Федерации. Правовая характеристика доходов и расходов федеральных внебюджетных фондов.

8 семинарское занятие – 2 часа «Правовые основы осуществления бюджетного контроля в Российской Федерации. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации».

Вопросы для обсуждения: Понятие и предмет бюджетного контроля. Система и полномочия государственных и муниципальных органов власти, осуществляющих бюджетный контроль. Виды нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации. Соотношение бюджетного и административного законодательства.

5.Письменная работа.

Письменной работой является эссе.

По объему содержание эссе не должно превышать семи листов (формата А4). В процессе написания эссе разрешается пользоваться любой учебной и научной литературой (в печатном виде), нормативно-правовыми актами, конспектом лекций. Использование Интернет-ресурсов допускается при анализе расходов федерального бюджета, проводимого по кодам классификации расходов бюджета.

Отсутствие у студента эссе или получение за него оценки «неудовлетворительно» препятствует допуску данного студента к сдаче экзамена.

Оценивание эссе производится в соответствии с критериями оценки, содержащимися в методических рекомендациях по написанию эссе (приложение к распоряжению СПб филиала ГУ-ВШЭ от 25. 07. 05 г. № 31). Оценка за эссе доводится до сведения студентов не позднее последнего семинарского занятия.

Примерные темы для написания эссе.

1.Особенности предмета и метода бюджетного права.

2.Система источников бюджетного права.

3. Принципы бюджетного права.

4.Бюджетное право и экономика.

5.Понятие и значение принципов бюджетного права.

6.Понятие бюджетных правоотношений.

7.Структура бюджетных правоотношений: объект, субъекты и содержание.

8.Бюджетные права Российской Федерации.

9.Бюджетные права субъектов Российской Федерации.

10.Бюджетные права муниципальных образований.

11.Ответственность за нарушения бюджетного законодательства РФ.

12.Виды нарушений бюджетного законодательства РФ.

13.Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства РФ.

14.Соотношение бюджетного и административного законодательства.

15.Бюджет и бюджетная деятельность.

16.Соотношение понятий «бюджет» и «казна».

Бюджетное устройство и бюджетная система.

18.Принципы бюджетной системы. Расходы и доходы бюджета.

19.Сбалансированность бюджета.

20.Дефицит и профицит бюджета.

21.Государственный (муниципальный) кредит.

22.Бюджетный процесс.

Также возможно представление эссе, написанного на основе анализа одного из расходных обязательств федерального бюджета проведенного по кодам бюджетной классификации расходов бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на определенный год или за определенный период времени.

6. Перечень вопросов к экзамену.

Принцип бюджетного федерализма.
Система и полномочия государственных и муниципальных органов власти, осуществляющих бюджетный контроль.
Конституционно-правовые основы бюджетного права.
Понятие цели и задачи межбюджетного регулирования в Российской Федерации.
Понятие бюджетной классификации.
Нефтегазовые доходы и нефтегазовый трансферт
Понятие и значение принципов бюджетного права.
Исполнение бюджета по доходам.
Бюджетный федерализм и его значение для развития бюджетного права.
Правовой статус главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств.
Особенности предмета и метода бюджетного права.
Принцип единства кассы.
Понятие бюджетного права как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины.
Стадия составления проекта бюджета
Система источников бюджетного права.
Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства.
Понятие бюджетных правоотношений.
Особенности бюджетного процесса на региональном и местном уровне.
Классификация принципов бюджетного права.
Бюджетные ассигнования – основные виды.
Структура бюджетных правоотношений: объект, субъект и содержание.
Классификация источников (внутренних и внешних) финансирования дефицита.
Общеправовые принципы, на которых базируется бюджетное право: законности, справедливости, федерализма.
Стадия составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.
Классификация доходов бюджета.
Принципы бюджетного процесса по законодательству Российской Федерации.
Принципы финансового права, на которых базируется бюджетное право: единства финансовой системы, гласности, соблюдения финансовой дисциплины и неотвратимости ответственности за финансовые правонарушения.
Особенности закона о бюджете как нормативно-правового акта.
История развития российского бюджетного законодательства.
Исполнение бюджета по расходам.
Специальные принципы бюджетного права: плановости, специализации бюджетных показателей, единства кассы и др.
Состав доходов и расходов местных бюджетов.
Состав и значение бюджетной классификации.
Правовой статус главных администраторов и администраторов доходов.
Вопросы бюджетного права в трудах ученых советского периода.
Состав расходов и доходов местных бюджетов.
Вопросы бюджетного права в трудах российских дореволюционных ученых.
Правовые проблемы осуществления бюджетного процесса на федеральном, региональном и местном уровне.
Принципы бюджетной классификации.
Расходы бюджетов: понятие и принципы формирования.
Состав и значение бюджетной классификации.
Соотношение бюджетного и административного законодательства.
Проблемы межбюджетных отношений на субфедеральном уровне: между субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями, находящимися на его территории.
Стадия рассмотрения и утверждения бюджета.
Стадия исполнения бюджета.
Виды нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации.
Участники бюджетного процесса.
Бюджетные субсидии и бюджетные инвестиции.
Основные разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Принцип прозрачности в бюджетном праве.
Понятие и предмет бюджетного контроля по законодательству Российской Федерации.
Исполнение бюджета по расходам.
Правовое регулирование бюджетных кредитов.
Принцип казначейского исполнения бюджета.
Классификация расходов бюджетов: экономическая, функциональная, ведомственная.
Особенности проведения бюджетного контроля на федеральном, региональном и местном уровне.
Понятие бюджетного процесса по законодательству Российской Федерации.
Правовые основы доходов федерального бюджета.
Текущие и капитальные расходы по бюджетной классификации.
Состав расходов и доходов местных бюджетов.

Учебно-методическое обеспечение курса

Нормативные акты:

Конституция РФ. Ст. 10, 71 – 73, 104, 106.
Бюджетный кодекс РФ.
Налоговый кодекс РФ, часть I.
ГК РФ, ст. 120, 214, 215.
Федеральный закон от 24.77.2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // СЗ РФ. 2007 г. №31, ст. 3995, приложение 1, приложение 2. (С последующими изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 03.04.2008 г. № 36-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2006 год» // СЗ РФ. 2008 г. № 14, ст. 1355
Федеральный закон от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» // СЗ РФ.2006. №45, ст. 4626 (С последующими изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003 г. № 40, ст. 3822. (С последующими изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»//СЗ РФ . 2007. № 18, ст. 2117
Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию <О бюджетной политике на 2009-2011 гг.>
Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 06.12.2007 N 333-ФЗ) // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3823.
Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федер. закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (в ред. от 19.07.2007 N 140-ФЗ) // СЗ РФ. — 2001. — № 51. — Ст. 4832.
Об основах обязательного социального страхования: Федер. закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ (в ред. от 5 марта 2004 г.) // СЗ РФ. — 1999. — № 29. — Ст. 3686.
Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федер. закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (в ред. от 21.07.2007 N 183-ФЗ) // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3803.
О медицинском страховании граждан в Российской Федерации: Закон РФ от 28 июня 1991 г. №1499-1 (в ред. от 29.12.2006 N 258-ФЗ) // Ведомости РСФСР. 1991. № 27. Ст. 920.
Положение о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования: Постановление Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. № 4543-1 (в ред. от 24 марта 2001 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. — 1993. — № 17. — Ст. 591.
Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России): Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. от 5 авг. 2000 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. — 1992. — № 5. — Ст. 180.
О Фонде социального страхования Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12 фев. 1994 г. № 101 (в ред. от 02.08.2005 N 484) // Собр. актов Президента и Правительства РФ. — 1994. — № 8. — Ст. 599.
О порядке направления субсидий на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) из средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования: Положение Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 25 декабря 2004 г. № 2А/2а // Бюлл. нормат. актов федеральных органов исполнительной власти. — 2005. — № 12.
По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 15 Федерального закона "О БЮДЖЕТЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2002 ГОД" в связи с жалобой гражданки Т.А. Баныкиной: Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2007 № 4-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 3.
По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 БК РФ в связи с запросами Администрации САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, Законодательного Собрания КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ: Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 N 12-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. N 4.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 августа 2004 г. № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 10.
Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2561.
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» // СЗ РФ. 2004. N 49, ст. 4908. (С последующими изменениями и дополнениями).
Приказ Минфина РФ от 24 августа 2007 г. № 74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»// Финансовая газета, 2007 г. №№ 46-51. (С последующими изменениями и дополнениями).
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ, №8, август 2006 г.
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации». //Вестник ВАС РФ, №8, август 2006 г.
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. №24 «О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и статьи 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ, №8, август 2006 г.
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 мая 2007 г. № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение». // Вестник ВАС РФ, №7, июль 2007 г.

Литература:

Базовый учебник:

Бюджетное право: учебное пососбие/под ред. М.В.Карасевой. – М.: 2010 год.

Основная литература:

Бюджетное право России: учебник/Ю.А.Крохина. – М.: 2010 год.
Бюджетное право. Учебник/под ред.Н.А.Саттаровой. – М.: 2009 год.
Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Под ред. М. В. Карасевой. - М.: Юристъ, 2005.
Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Горбунова О.Н. – М., Юристъ, 2006.
Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Химичева Н.И. - 4-е изд., перераб. и доп. М: Норма - Инфра-М, 2008.
Финансовое право: Учебник / Под ред. Ровинского Е.А. - М.: Юридическая литература, 1971.
Финансовое право: Учебник для ВУЗов – 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Грачевой Е.Ю. - М.: Проспект, 2009.

Дополнительная литература:

Бюджетное право РФ: Ежегодник. 2006/ Под общ. ред. С.В. Запольского, Д.М. Щекина; Международная ассоциация финансового права. – М.: Статут, 2007.
Бюджетное право: учебное пособие для студентов юридических и экономических вузов. Под ред. Г.Б. Поляка, П.И. Кононова. - М.: ЮНИТИ – ДАНА: закон и право, 2008.
Воронова Л.К. "Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР" Москва, 1981 г..
Годме П.М. Финансовое право. – М.: Прогресс, 1978.
Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. - М.: Кнорус, 2002.
Комягин Д.Л. Исполнение федерального бюджета. Москва, ЦППИ, 2007.
Крохина Ю.А. Актуальные вопросы судебной практики по предоставлению денежных средств из бюджета субъекта РФ коммерческим организациям. Хозяйство и право, Москва, 2007 г., №8.
Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. – М.: Издательство НОРМА, 2002.
Кустова М.В. К вопросу о правовой природе бюджетного кредита в России. Арбитражные споры, СПб, 2005, №3.
Нечай А.А. Актуальные вопросы финансового права: правовые основы публичных накопительных фондов: Монография. – Черновцы: Рута, 2004. – 376 с.
Ногина О.А. Об основных тенденциях реформирования системы государственных внебюджетных социальных фондов как финансовой основы новой системы социального страхования // Бюджетное право: вопросы теории и практики. – СПб.: Питер, 2002.
Парыгина В.А., Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс: Учебник. – М.: Издательство Эксмо, 2005.
Пауль А.Г. Расходы бюджетов: понятие и особенности правового регулирования. Финансовое право, 2005 г., №7.
Пискотин М.И. Советское бюджетное право (Основные проблемы). – М., Юридическая литература, 1971.
Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит». – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
Правовое обеспечение доходов и расходов бюджета субъекта РФ (на примере Московской области). Монография /Авторский коллектив: Селюков А.Д., Коровкин Д.И. М.: МГСА, 2001.
Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. Учебное пособие. - М.: Инфра-М, 1996.
Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. – М.: Госюриздат , 1960.
Селюков А.Д. Правовое регулирование бюджетных отношений: теория и практика. - М.: Издательство МГЮА, 2002.
Стрельников В.В. Финансово-правовые отношения в сфере страхования. Журнал российского права. 2006. N 2.
Финансовые системы зарубежных стран: учебное пособие / А.М. Балтина, В.А. Волохина, Н.В. Попова. – М.: Финансы и статистика, 2007.
Шевелева Н.А. Бюджетная система России: опыт и перспективы правового регулирования в период социально-экономических реформ. - СПб, Издательство СПбГУ, 2004

Тематический план курса «Бюджетное право»

№ темы	Наименование разделов и тем	Аудиторные часы			Формы текущ. контр.	Самостоят. работа	Всего часов
№ темы	Наименование разделов и тем	Лекции	Сем. или пракич. занятия	Всего	Формы текущ. контр.	Самостоят. работа	Всего часов
1

Blog

Программа учебной дисциплины «Бюджетное право» для специальности 030501. 65 «Ю риспруденция» 5

Содержание

Программа учебной дисциплины

Санкт – Петербург