Программа дисциплины «Бюджетное право» для специальности 030501. 65, «Юриспруденция» 5

Вид материала

Программа дисциплины

Содержание Учебная программа дисциплины Пояснительная записка Виды и формы контроля Методика формирования результирующей оценки Содержание дисциплины Развитие науки бюджетного права Основные принципы современного бюджетного права Система источников бюджетного права Тема II Правоотношения, возникающие в бюджетной сфере Понятие бюджетных прав Участники бюджетного процесса Понятие, свойства, принципы, структура бюджетной системы Дефицит и профицит бюджета Классификация доходов и расходов бюджетов Классификации источников (внутренних и внешних) финансирования дефицитов бюджетов Принципы бюджетного процесса Понятие и виды стадий в бюджетном процессе Концепции реформирование бюджетного процесса Стадия рассмотрения и утверждения проектов бюджетов Стадия исполнения бюджетов ... Полное содержание

Подобный материал:

• Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 18 Международное частное право для специальности, 492.14kb.
• Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 11 «Уголовное право: Особенная часть» для специальности, 1064.45kb.
• Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 06 Конституционное право зарубежных стран для, 739.89kb.
• Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 11 Уголовное право: Общая часть для специальности, 724.41kb.
• Программа учебной дисциплины «Экологическое право» Для направления 030501. 65 Юриспруденция, 1260.83kb.
• Рабочая программа дисциплины дс. 01. 06 «Налоговое право» для специальности 030501., 1197.69kb.
• Рабочая программа дисциплины дс. 09 «Таможенное право» для специальности 030501., 608.29kb.
• Рабочая программа дисциплины дс. 02 «Наследственное право» для специальности 030501., 242.28kb.
• Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 21 «Семейное право» для специальности 030501., 394.67kb.
• Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 17 «Римское право» для специальности 030501., 395.49kb.

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Санкт-Петербургский филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Кафедра финансового права Учебная программа дисциплины «Бюджетное право» для специальности 030501.65, «Юриспруденция» 5 курс Автор: старший преподаватель кафедры финансового права, к.ю.н. Анна Михайловна Лаптева Согласовано УМО «___»_____________2011 г. Одобрена на заседании кафедры финансового права Зав. кафедрой Д.В. Нефёдов _________ Протокол № от «___»__________2011 г. Утверждена СФ_____________________ Председатель ___________ «___»__________2011 г. Протокол № от «___»________2011 г Санкт – Петербург 2011

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА


Составитель:

старший преподаватель кафедры финансового права

Лаптева Анна Михайловна


Целью настоящей учебной дисциплины является изучение бюджетного права, в ходе чего, студенты должны не только следить за текущими изменениями нормативного материала, но и определять логику таких изменений, оценивать их приоритеты, сосредоточить своё внимание на основных проблемах бюджетного регулирования.

Бюджетное право в современный период времени претерпело ряд существенных изменений, которые вызваны рядом обстоятельств. Во-первых, повседневной реальностью становятся объективные законы и продукты рынка. Государство перестало быть единственным собственником «общественного производства», следовательно, произведенной «прибавочной стоимости». Как следствие, основным субъектом бюджетного права в гражданском обществе становится само это общество, а государству отводится всего лишь роль инструмента. В связи с этим необходимо при изучении бюджетного права акцентировать внимание студентов на бюджетной правосубъектности отдельного гражданина, а также правосубъектности юридических лиц. Во-вторых, идет перестройка финансовой системы. В частности, значительно сокращается сфера государственных финансов, бюджет перестает быть основным источником денежного обеспечения потребностей народного хозяйства, финансирование потребностей общества все больше производится за счет денежных фондов, находящихся в частной собственности. В связи с этим к числу актуальных теоретических проблем относится вопрос о предмете бюджетного права, т.е. о сущности, признаках, видах отношений, возникающих в бюджетной сфере. В-третьих, произошла глобализация экономической жизни, которая стерла границы между национальными и мировыми ресурсами, и породило зависимость первых от вторых. Поэтому при изучении бюджетного права не обойтись без анализа опыта западных научных школ бюджетного и финансового права, научных школ экономической теории, в том числе экономических теорий, разработанных австрийской школой экономистов. Поскольку в настоящее время традиционной задачей бюджетного права продолжается оставаться задача расходования денежных средств, их финансирования, использование согласно предписаниям центральной власти. Не смотря на то, что основной задачей бюджетного права должно являться обеспечение легитимного получения обществом денежных средств, т.е. необходимо теоретическое обоснование пределов финансовой деятельности государства.

Лекции ориентируют студентов на основные вопросы курса: правовые основы бюджетного права, бюджетного процесса, государственных расходов, государственных доходов, межбюджетных отношений, статуса государственных и муниципальных учреждении. В ходе их проведения обращается внимание, прежде всего, на комплексный подход изучаемой дисциплины, её связь с основными отраслями российского законодательства. Особенное значение придаётся анализу нормативного материала. Связь и влияние законодательного регулирования на подзаконные акты.

Кроме того, лекционный курс преследует цель формирования у студентов навыков научного анализа экономической ситуации и правоприменительной практики, ориентироваться в обильном бюджетном законодательстве.


В результате изучения данной дисциплины студенты должны:

1. Иметь представление:

- о сущности, понятии и системе бюджетного законодательства;

- о системе основных институтов бюджетного законодательства.

2. 3нать:

- предмет и метод бюджетного права;

- характеристики основных институтов;

- федеральное законодательство, регулирующее бюджетные отношения.

3. Уметь:

- самостоятельно разрешать практические ситуации, складывающиеся в области бюджетного права;

- давать оценку документам в сфере бюджетного права.


Виды и формы контроля

Текущий контроль представлен контрольной работой.

Итоговый контроль представлен экзаменом.


Контрольная работа

Цель проведения – проверить умение студентов ориентироваться в изученном теоретическом и практическом материале и анализировать его, грамотно излагать свои мысли и аргументировать свою позицию. Работа выполняется письменно. Выполняя контрольную работу, студент должен представить развернутый письменный ответ на теоретический или практический актуальный вопрос, изученный в ходе занятий и объявленный преподавателем в аудитории непосредственно перед ее написанием. Результаты контрольной работы доводятся до сведения студентов не позднее, чем за неделю до экзамена. В процессе написания контрольной работы разрешается пользоваться научной и учебной литературой, нормативно-правовыми актами, конспектом лекций, но только в печатном виде. Использование интернет-ресурсов не допускается. Требования, предъявляемые при выполнении работы: содержание ответа должно соответствовать выбранному вопросу; в ответе должна содержаться грамотно изложенная и аргументированная позиция автора; работа должна быть аккуратно оформлена и написана разборчивым почерком на листах формата А4. Критерии оценки: контрольная работа оценивается по 10-балльной системе в соответствии с представленной таблицей. Максимальное количество баллов, которое студент может получить за написание контрольной работы – 10.


Шкала оценки, выставляемой за контрольную работу:

Количество баллов	Обоснование
10	исключительные знания материала, абсолютное понимание сути, безукоризненное знание основных понятий и положений, логически и лексически грамотно изложенный, содержательный, аргументированный, конкретный и исчерпывающий ответ
9	глубокие исчерпывающие знания материала, отличное понимание сути, твердое знание основных понятий и положений, структурированный, последовательный, полный, правильный и конкретный ответ
8	глубокие знания материала, правильное понимание сути, знание основных понятий и положений, содержательный, полный и конкретный ответ
7	твердые и достаточно полные знания, хорошее понимание сути, правильный ответ
6	твердые, но недостаточно полные знания, верное понимание сути, в целом правильный ответ
5	общие знания, недостаточно верное понимание сути, ответ с неточностями
4	относительные знания, ответ с ошибками
3	поверхностные знания, грубая ошибка в ответе
2	непонимание сущности, грубые ошибки в ответе
1	неправильный ответ
0	отсутствие какого-либо ответа

Продолжительность выполнения контрольной работы – 60 минут.

Модуль, в котором проводится контроль – 1-й модуль.


Экзамен

Форма – письменная. Вопросы к экзамену формулируются в рамках содержания дисциплины, представленного в программе. Количество заданий: два. Требования, предъявляемые к ответу: при подготовке ответов на вопросы не разрешается пользоваться никакой литературой, нормативно-правовыми актами, конспектами, интернет-ресурсами и иными вспомогательными средствами. Работа должна быть аккуратно оформлена и написана разборчивым почерком на листах формата А4. Критерии оценки: каждый из вопросов оценивается по 5-балльной системе. Максимальное количество баллов, которое студент может получить за экзамен – 10.


Шкала оценки (по каждому из вопросов):

Количество баллов	Обоснование
5	логически и лексически грамотно изложенный, содержательный, аргументированный, конкретный и исчерпывающий ответ, подкрепленный знанием литературы и источников
4	незначительное нарушение логики изложения материала, допущение не более одной фактической ошибки, а также не более одной неточности при аргументации своей позиции
3	существенное нарушение логики изложения материала, допущение не более двух фактических ошибок в содержании, а также не более двух неточностей при аргументации своей позиции
2	полное отсутствие логики изложения материала, допущение трех и более фактических ошибок в содержании, а также трех и более неточностей при аргументации своей позиции, полное незнание литературы и источников

Продолжительность выполнения работы – 60 минут.

Модуль, в котором проводится экзамен – 2-й модуль.


Методика формирования результирующей оценки

Результирующая оценка представляет собой сумму оценок:

– за контрольную работу с умножением на коэффициент 0,2,

– за экзамен с умножением на коэффициент 0,8.


СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

«БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО»


Тема I.

Понятие бюджетного права


Понятие и место бюджетного права в системе российского права: основные теоретические концепции о природе бюджетного права, практическая ценность теоретической дискуссии о понятии «бюджетного право», бюджетное право, как наука и учебная дисциплина.

Развитие науки бюджетного права: вопросы бюджетного права в трудах российских дореволюционных ученых, в трудах ученых советского периода, наука бюджетного права в современный период: проблемы и перспективы развития, системный подход при изучении права: понятие, сущность и значение.

Основные принципы современного бюджетного права: система принципов; общеправовые принципы, на которых базируется бюджетное право: законности, справедливости, федерализма и др; принципы финансового права, на которых базируется бюджетное право: единства финансовой системы, гласности, соблюдения финансовой дисциплины и неотвратимости ответственности за финансовые правонарушения; специальные принципы бюджетного права: плановости, специализации бюджетных показателей, единства кассы и др.

Система источников бюджетного права: система источников бюджетного права, право и законодательство; законы и подзаконные акты, Конституция РФ, значение БК РФ, региональное законодательство


Тема II

Правоотношения, возникающие в бюджетной сфере


Правоотношения, возникающие в бюджетной сфере: понятие и виды правоотношений, возникающих в бюджетной сфере, проблемы определения и содержания правоотношений в бюджетной сфере.

Понятие бюджетных прав: бюджетные права Российской Федерации, бюджетные права субъектов Российской Федерации, бюджетные права муниципальных образований.

Участники бюджетного процесса: Президент РФ, представительные и исполнительные органы власти, Минфин РФ, Центральный банк РФ, главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств и др.


Тема III.

Бюджетное устройство Российской Федерации

Понятие бюджетного устройства: бюджетное устройство и бюджетная система, соотношение понятий «бюджет» и «казна», понятие бюджета и его правовая форма.

Понятие, свойства, принципы, структура бюджетной системы: унитарнность бюджетной системы, иерархичность бюджетной системы, централизация бюджетной системы, целевой характер бюджетных средств, правовой режим бюджетных средств.

Дефицит и профицит бюджета: понятие дефицита и профицита бюджета, дефицит федерального бюджета, дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, дефицит местного бюджета.


Тема IV.

Бюджетная классификация по законодательству

Российской Федерации


Понятие бюджетной классификации: принципы, состав и значение бюджетной классификации, принцип единства бюджетной классификации и его пределы.

Классификация доходов и расходов бюджетов: классификация доходов бюджетов, классификации расходов бюджетов: экономическая, функциональная, ведомственные, коды, используемые для группировки расходов и доходов.

Классификации источников (внутренних и внешних) финансирования дефицитов бюджетов: уровни, группы, подгруппы, статьи, виды.

Классификация видов долгов: классификация внутренних и внешних долгов Российской Федерации, долгов субъектов Российской Федерации, долгов муниципальных образований.


Тема V.

Бюджетный процесс в Российской Федерации

Понятие бюджетного процесса: содержание, вкладываемое в литературе и законодательстве в понятие бюджетный процесс, бюджетный процесс вид юридического процесса, признаки бюджетного процесса.

Принципы бюджетного процесса: система принципов; общеправовые принципы; принципы, вытекающие из принципов, свойственных бюджетной системе, специальные принципы бюджетного процесса.

Понятие и виды стадий в бюджетном процессе: проблема выделения стадий бюджетного процесса, признаки и свойства стадий бюджетного процесса, правовые проблемы, возникающие на стадиях бюджетного процесса.

Концепции реформирование бюджетного процесса: бюджетирование ориентированное на результат (БОР).


Тема VI.

Осуществление бюджетного процесса на федеральном,

региональном и местном уровнях.


Стадия составления проектов бюджетов: понятие, задачи и этапы стадии составления проектов бюджетов, правовые проблемы, возникающие на стадии составления проектов бюджетов.

Стадия рассмотрения и утверждения проектов бюджетов: понятие, задачи и этапы стадии рассмотрения и утверждения проектов бюджетов, правовые проблемы, возникающие на стадии рассмотрения и утверждения проектов бюджетов.

Стадия исполнения бюджетов: понятие, задачи и этапы стадии исполнения бюджетов, правовые проблемы, возникающие на стадии исполнения бюджетов. Вопросы сметно-бюджетного финансирования.

Стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета: понятие, задачи и этапы стадии составления и утверждения отчета об исполнении бюджета, правовые проблемы, возникающие на стадии составления и утверждения отчета об исполнении бюджета


Тема VII.

Расходы и доходы федерального бюджета: правовые проблемы


Расходы бюджетов: понятие и принципы формирования: ведомственная структура расходов бюджета, основные разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации, бюджетные ассигнования – основные виды, бюджетные субсидии и бюджетные инвестиции.

Правовое регулирование бюджетных кредитов: понятие бюджетного кредита, условия предоставления бюджетного кредита, соотношение бюджетного и гражданского законодательства при регулировании отношений, возникающих при предоставлении бюджетного кредита.

Правовые основы доходов федерального бюджета: понятие и классификация доходов федерального бюджета, налоговые доходы, неналоговые доходы бюджетов.

Анализ основных характеристик федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год: структура федерального закона о бюджете, бюджет ориентированный на затраты, бюджет ориентированный на эффективность, степень прозрачности закона о федеральном бюджете.

Проблема сбалансированности федерального бюджета: понятие сбалансированности, формирование механизма рациональной сбалансированности бюджета.


Тема VIII.

Расходы и доходы региональных и местных бюджетов: правовые проблемы

Понятие и место региональных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации: правовые основы расходов региональных бюджетов, правовые основы доходов региональных бюджетов, проблема сбалансированности региональных бюджетов.

Местные бюджеты в бюджетной системе Российской Федерации: правовые основы расходов местных бюджетов, правовые основы доходов местных бюджетов.


Тема IX.

Правовой статус государственных и муниципальных учреждений


Понятие и виды государственных и муниципальных учреждений: понятие государственного и муниципального учреждения, соотношение с частными учреждениями, автономные бюджетные учреждения, бюджетные учреждения, казенные учреждения.

Правовой статус государственных и муниципальных учреждений: государственные и муниципальные учреждения, как участники бюджетного процесса и участники гражданского оборота.

Правовой режим имущества государственных и муниципальных учреждений: проблемы соотношения бюджетного и гражданского законодательства, закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд.


Тема X.

Межбюджетные отношения.


Межбюджетное регулирование в Российской Федерации: понятие, цель и задачи межбюджетного регулирования, понятие межбюджетных отношений.

Проблемы межбюджетных отношений: на субфедеральном уровне, между субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями, находящимися на территории данного субъекта, между субъектами Российской Федерации (муниципальными образованиями), территории которых пересекаются.

Вопросы межбюджетных отношений в судебной практике: основные проблемы межбюджетных отношений, возникающие в судебной практике, подходы к разрешению проблем межбюджетных отношений в судебной практике.


Тема XI.

Правовые особенности формирования доходов и осуществления расходов

целевых бюджетных и внебюджетных фондов


Целевые бюджетные и внебюджетные фонды по законодательству Российской Федерации: понятие и система целевых бюджетных и внебюджетных фондов.

Правовой статус целевых бюджетных фондов в федеральном, региональных и местных бюджетах: правовые основы создания и функционирования целевых бюджетных фондов в федеральном, региональных и местных бюджетах, особенности правового статуса целевых бюджетных фондов в федеральном, региональных и местных бюджетах.

Правовая характеристика доходов и расходов федеральных внебюджетных фондов: Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Правовая характеристика доходов и расходов территориальных внебюджетных фондов: Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.


Тема XII.

Правовые основы осуществления бюджетного контроля

в Российской Федерации


Бюджетный контроль по законодательству Российской Федерации: понятие и предмет бюджетного контроля, бюджетный контроль и финансовый контроль.

Государственные и муниципальные органы власти, осуществляющие бюджетный контроль: понятие, система и полномочия государственных и муниципальных органов власти, осуществляющих бюджетный контроль.

Бюджетный контроль на федеральном, региональном и местном уровнях: особенности проведения бюджетного контроля на федеральном, региональном и местном уровнях.


Тема XIII.

Ответственность за нарушения бюджетного законодательства

Российской Федерации


Ответственность за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в системе юридической ответственности: понятие и специфические черты ответственности за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, соотношение ответственности за нарушения бюджетного законодательства Российской с административной и финансовой ответственностью.

Виды нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации: понятие и признаки нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации.

Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации: понятие и специфика мер, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации.

Соотношение бюджетного и административного законодательства: анализ судебной практики по делам, связанным с нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации.


Семинарские занятия

Семинары проводятся в соответствии с тематическим планом курса. На каждом семинарском занятии обсуждаются вопросы и решаются задачи по теме семинара. К их обсуждению (решению) студенты должны готовиться дома.  При подготовке к семинарским занятиям можно использовать материалы, заранее размещённые преподавателем на сайте. 


Темы семинарских занятий


Семинар 1: Понятие бюджетного права.

Семинар 2: Правоотношения, возникающие в бюджетной сфере.

Семинар 3: Бюджетное устройство Российской Федерации.

Семинар 4 : Бюджетная классификация по законодательству Российской Федерации.

Семинар 5 : Бюджетный процесс.

Семинар 6: Осуществление бюджетного процесса на федеральном, региональном и местном уровнях.

Семинар 7: Расходы и доходы федерального бюджета: правовые проблемы

Семинар 8:  Расходы и доходы региональных и местных бюджетов: правовые проблемы.

Семинар 9: Правовой статус государственных и муниципальных учреждений

Семинар 10:. Межбюджетные отношения.

Семинар 11: Правовые особенности формирования доходов и осуществления расходов целевых бюджетных и внебюджетных фондов.

Семинар12: Правовые основы осуществления бюджетного контроля в Российской Федерации.

Семинар 13 и 14: Ответственность за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.


УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ


БАЗОВЫЕ УЧЕБНИКИ

• Бюджетное право России: Курс лекций // под ред. И.И. Кучерова Издательство: "ссылка скрыта". 2002
  
• Бюджетное право: учебник // под ред. Н.А. Саттаровой. М: Деловой двор. 2009.
  
• Борисов А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ. 2008.
  
• Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) // под ред. проф. А.Н. Козырина. М.: Экар, 2002.
  
• Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) // под ред. Е.Ю. Грачевой. М.: Проспект. 2009.
  

Основная литература:


Книги:

1. Бюджетное право: учебное пособие для студентов юридических и экономических вузов // под ред. Г.Б. Поляка, П.И. Кононова . М.: ЮНИТИ – ДАНА. 2008.
   
2. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. М.: Кнорус. 2002.
   
3. Козырин А.Н. Правовые основы бюджетного федерализма в России/ Модернизация экономики России: итоги и перспективы. М.: ГУ-ВШЭ. 2003.
   
4. Комягин Д.Л. Государственная казна в гражданском обороте/ Интерес в публичном и частном праве. М.: ГУ-ВШЭ. 2002.
   
5. Комягин Д.Л. Исполнение федерального бюджета. М.: ЦППИ. 2007.
   
6. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М.: Издательство НОРМА. 2002.
   
7. Селюков А.Д. Правовое регулирование бюджетных отношений: теория и практика. М.: Издательство МГЮА. 2002.
   
8. Парыгина В.А., Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс: Учебник. М.: Издательство Эксмо, 2005.
   
9. Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2009.
   
10. Правовое обеспечение доходов и расходов бюджета субъекта РФ (на примере Московской области). Монография //Авторский коллектив: Селюков А.Д., Коровкин Д.И. М.: МГСА. 2001.
    
11. Тихомиров Ю.А. Федерализм, право и экономика/ Модернизация экономики России: итоги и перспективы. М.: ГУ-ВШЭ. 2003.
    
12. Финансовое право Российской Федерации: учебник // под ред. М. В. Карасевой. М.: Юристъ.2005.
    
13. Финансовое право: учебник // отв. ред. О.Н. Горбунова. М., Юристъ. 2006.
    
14. Финансовое право: учебник // отв. ред. Н.И. Химичева. -4-е изд., перераб. и доп. М: ссылка скрыта, 2008.
    

15. Финансовое право: учебник для ВУЗов – 2-е изд., перераб. и доп. // под ред. Е.Ю. Грачевой. М.: Проспект. 2009
    
16. Шевелева Н.А. Бюджетная система России: опыт и перспективы правового регулирования в период социально-экономических реформ. СПб.: Издательство СПбГУ. 2004
    

Статьи:

1. Карасева М.В. Система бюджетного права // Финансовое право. 2009.№ 2.
   
2. Комягин Д.Л. О бюджетной системе и современном бюджетном законодательстве Китая // Реформы и право. 2010. № 4.
   
3. Конюхова Т.В. Бюджетное право как подотрасль финансового права // Журнал российского права, 2009. № 4.
   
4. Крохина Ю.А. Базисные категории бюджетного права: доктрина и реальность/ Журнал российского права, 2002. № 2.
   
5. Мухитдинова Н.Б. Состояние и тенденции развития теории финансового законодательства и финансового права // Законодательство и экономика. 2009. № 4.
   
6. Пешкова Х.В. Место бюджетного права в составе современного финансового права Российского государства // Финансовое право. 2010. № 8.
   
7. Пешкова Х.В. Состояние российской правовой концепции бюджетного устройства государства // Финансовое право. 2011. № 4.
   
8. Пешкова Х.В. Принципы бюджетного права и бюджетное устройство России // Финансовое право. 2010. № 11.
   

Дополнительная литература:

Книги:

1. Бюджетное право РФ: Ежегодник. 2006/ Под общ. ред. С.В. Запольского, Д.М. Щекина. Международная ассоциация финансового права. М.: Статут. 2007.
   
2. Бюджетное право: вопросы теории и практики. Сборник статей. СПб.: Питер, 2002.
   
3. Воронова Л.К. Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР" Москва, 1981
   
4. Годме П.М. Финансовое право. М.: Прогресс. 1978.
   
5. Пискотин М.И. Советское бюджетное право (Основные проблемы). М.: Юридическая литература. 1971.
   
6. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М:Госюриздат.1960.
   
7. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. Учебное пособие. М.: Инфра. 1996.
   
8. Финансовое право: учебник // под ред. Е.А. Ровинского. М.: Юридическая литература. 1971.
   
9. Финансовые системы зарубежных стран: учебное пособие // А.М. Балтина, В.А. Волохина, Н.В. Попова. М.: Финансы и статистика. 2007
   

Статьи

1. Артюхин Р.Е. О принципе единства кассы/БиНО: силовые ведомства, 2003, №1.
   
2. Артюхин Р.Е. Роль бюджетного учета// Бюджет. 2003. февраль.
   
3. Бабкова Ю.Б. Наука финансового права - о бюджетных расходах // Финансовое право. 2009. № 9.
   
4. Бельский К.С., Зайцева Л.А. Методология и метод познания в праве (общетеоретические аспекты) // Юридическое образование и наука. 2010. № 3.
   
5. Боженок С.Я. Формирование системы источников государственных доходов // Российский следователь. 2009. № 23.
   
6. Гафарова Г.Р. О некоторых категориях финансового права: процессуальные аспекты // Финансовое право. 2010. № 12.
   
7. Гафарова Г.Р. О гражданско-правовых средствах в финансовом праве // Финансовое право. 2010. № 11.
   
8. Другова Ю.В. Использование бюджетных средств коммерческими организациями: правовой аспект // Законодательство и экономика, 2003, №1.
   
9. Карасева М.В. Научное наследие профессора Алексея Ивановича Худякова // Финансовое право. 2009. № 12.
   
10. Карасева М.В. Согласительные процедуры в федеральном бюджетном законодательстве // Журнал российского права. 2003. №1.
    
11. Карпова Н.И. Актуальные вопросы перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму автономных учреждений //Российская юстиция. 2009. № 2.
    
12. Клещев С.Е. Гражданско-правовая ответственность бюджетных учреждений по своим обязательствам // Адвокатская практика. 2009. № 5.
    
13. Комягин Д.Л. Проблемы определения бюджетных средств // Налоговый вестник. 2000. №10.
    
14. Комягин Д.Л. Расчеты по исполнительным листам судов // Финансы, 2001, № 8.
    
15. Комягин Д.Л. К вопросу о классификации бюджетных расходов // Реформы и право. 2010. № 3.
    
16. Комягин Д.Л. Типовой устав бюджетного учреждения // Хозяйство и право. 2000. № 6.
    
17. Конюхова Т.В. К вопросу о бюджетной классификации // Законодательство и экономика, 2002. № 11.
    
18. Крохина Ю.А. Актуальные вопросы судебной практики по предоставлению денежных средств из бюджета субъекта РФ коммерческим организациям// Хозяйство и право. 2007. №8.
    
19. Кустова М.В. К вопросу о правовой природе бюджетного кредита в России // Арбитражные споры. 2005. № 3.
    
20. Матевосян С.С. Правовое регулирование бюджетного процесса в зарубежных странах // Финансовое право. 2010. № 4.
    
21. Матиящук С.В. Новое в правовом положении учреждений в бюджетной сфере //Законодательство и экономика. 2011. № 1.
    
22. Ногина О.А. Об основных тенденциях реформирования системы государственных внебюджетных социальных фондов как финансовой основы новой системы социального страхования // Бюджетное право: вопросы теории и практики. СПб.: Питер. 2002.
    
23. Нестеренко Т.Г. Казначейская система: дальнейшее развитие // Финансы. 2003. № 10.
    
24. Пауль А.Г. Расходы бюджетов: понятие и особенности правового регулирования // Финансовое право, 2005 г., № 7.
    
25. Пауль А.Г. К вопросу о бюджетно-правовом понятии доходов бюджета // Финансовое право. 2011. № 2.
    
26. Пешкова Х.В. Принципы бюджетного процесса (на основе обзора судебной практики // Финансовое право. 2008. № 10.
    
27. Покачалова Е.В. Публичный кредит и публичный долг в составе элементов финансовой системы России и понятийно-категориального аппарата финансового права // Финансовое право. 2010. № 4
    
28. Серова О.А. Правовые аспекты изменения типа учреждения в процессе реформы бюджетного сектора // Финансовое право. 2011. № 2.
    
29. Юстус О.И. К вопросу о конкуренции мер административной и финансово-правовой ответственности в связи с нецелевым использованием средств федерального бюджета // Финансовое право. 2003. №3.
    
30. Ялбулганов А.А. Развитие финансово-правовой доктрины (XIX - начало XX в.) // Финансовое право. 2010. № 3.
    

Нормативные правовые акты и судебная практика:

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.
   
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ// СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
   
3. Гражданский кодекс РФ - Федеральный закон от 21 октября 1994 № 51 ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32.Ст.3301.
   
4. О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации - Федеральный закон от 26 апреля 2007 № 63-ФЗ//СЗ РФ. 2007. № 18. Ст. 2117.
   
5. О Правительстве Российской Федерации - Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ// СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
   
6. О Центральном банке РФ (Банке России) - Федеральный Закон от 10.07. 2002 № 86-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.
   
7. О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов - Федеральный закон от 24.77.2007 № 198-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 3995.
   
8. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов - Федеральный закон от 08.12.2010 N 334-ФЗ// СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6592.
   
9. Об исполнении федерального бюджета за 2006 год - Федеральный закон от 03.04.2008. № 36-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 14. Ст. 135.
   
10. О некоммерческих организациях - Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ// СЗ РФ. 1996. № 3.Ст.145.
    
11. Об автономных учреждениях - Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ // СЗ РФ.2006. №45. Ст. 4626
    
12. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ// СЗ РФ.2005. № 30 (ч.1). Ст. 3105.
    
13. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ// СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
    
14. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
    
15. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ// СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 903.
    
16. О Счетной палате Российской Федерации - Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ// СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.
    
17. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации - Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ// СЗ РФ.2001. № 51. Ст. 4832.
    
18. Об основах обязательного социального страхования- Федеральный закон от 16 июля 1999 № 165-ФЗ // СЗ РФ.1999. № 29. Ст. 3686.
    
19. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - Федеральный закон от 24 июля 1998 № 125-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.
    
20. О медицинском страховании граждан в Российской Федерации - Закон РФ от 28 июня 1991  № 1499 // Ведомости РСФСР. 1991. № 27. Ст. 920.
    
21. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов - Федеральный закон от 08.12.2010 N 334-ФЗ// СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6592
    
22. О бюджете Санкт-Петербурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов - Закон Санкт-Петербурга от 24.11.2010 № 651-144 // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. № 39.2010.
    
23. О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге - Закон Санкт-Петербурга от 20.07.2007 № 371-77// Санкт-Петербургские ведомости. № 138. 30.07.2007.
    
24. О формах, порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга - Закон Санкт-Петербурга от 21.11.2007 № 538-110// Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. № 38. 2007.
    
25. О Министерстве финансов Российской Федерации - Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3258.
    
26. О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период - Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 1010 //СЗ РФ. 2008. № 4. Ст. 263.
    
27. О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации- Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 995 // СЗ РФ. 2008. № 2. Ст. 116.
    
28. О Фонде социального страхования Российской Федерации - Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 № 101// Собр. актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 8. Ст. 599.
    
29. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России ) - Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 5. Ст. 180.
    
30. Об утверждении Положения о федеральной службе финансово-бюджетного надзора - Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2561.
    
31. Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ - Постановление Правительства РФ от 19.04.2005 № 239 // СЗ РФ. 2005. № 17. Ст. 1571.
    
32. О Федеральном казначействе - Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908.
    
33. Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора - Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 № 198 // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1490.
    
34. О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года -Распоряжение Правительства РФ от 08.08.2009 № 1123-р //СЗ РФ. 2009. № 33. Ст. 4129.
    
35. О Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006 - 2008 годах и плане мероприятий по ее реализации - Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2006 № 467-р «»// СЗ РФ. 2006. № 15. Ст. 1640.
    
36. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации - Приказ Минфина РФ от 28.12.2010 № 190н // Финансовая газета. 2011. № 7.
    
37. О применении кодов бюджетной классификации – Приказ Минфина РФ от 14.02.2008 № 02-14-11/320. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
    
38. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) - Приказ Минфина РФ от 17.12.2008 № 143н //Российская газета. № 262. 2008.
    
39. Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - Приказ Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н // Российская газета. № 47, 05.03.2011.
    
40. Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации - Приказ Минфина РФ от 05.09.2008 № 92н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 41. 2008.
    
41. Положение об осуществлении Министерством финансов Российской Федерации финансового контроля деятельности подведомственных Министерству финансов Российской Федерации федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, их филиалов и представительств - Приказ Минфина РФ от 02.07.2010 № 65н // Российская газета. № 196. 2010.
    
42. Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля - Приказ Минфина РФ от 25.12.2008 № 146н // Российская газета. № 36.2009.
    
43. О вопросах квалификации нарушений, связанных с отражением кассовых операций по кодам классификации операций сектора государственного управления - Письмо Минфина РФ от 18.12.2009 N 02-07-10/5856// Официальные документы в образовании. № 17. 2010.
    
44. О нецелевом использовании бюджетных средств - Письмо Минфина РФ от 17.04.2007 № 08-02-02/08 //Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
    
45. Об утверждении Порядка удержания средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет - Приказ Минфина РФ от 26.12.2007 № 152н // Российская газета. № 36. 2008
    
46. О порядке направления субсидий на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) из средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования - Положение Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 25 декабря 2004 № 2А/2а // Бюлл. нормат. актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 12.
    
47. О порядке применения к нарушителям бюджетного законодательства меры принуждения в виде изъятия в бесспорном порядке денежных средств бюджета субъекта Российской Федерации - Письмо Казначейства Российской Федерации от 18.06.2009 № 42-7.4-05/5.4-344 // Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
    
48. По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 БК РФ в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда республики Хакасия - Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 № 12-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 4.
    
49. По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 15 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Т.А. Баныкиной - Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2007 № 4-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 3.
    
50. О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации- Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 // Вестник ВАС РФ. № 8. 2006.
    
51. О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 № 23. //Вестник ВАС РФ. № 8. 2006.
    
52. О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и статьи 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 № 24 // Вестник ВАС РФ. №8. 2006.
    
53. О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 мая 2007 г. № 31 // Вестник ВАС РФ. №7. 2007.
    
54. О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами статьи 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 26.09.2006 № 114 // Вестник ВАС РФ. № 11. 2006.
    
55. Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 августа 2004 г. № 79// Вестник ВАС РФ. 2004. № 10.
    

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА

«БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО»

№	Название темы	Всего часов по дисциплине	Аудиторные часы		Самостоятельная работа
			Лекции	Семинарские занятия
1	Понятие бюджетного права	6	1	1	4
2	Правоотношения, возникающие в бюджетной сфере	8	1	1	6
3	Бюджетное устройство РФ	10	2	2	6
4	Бюджетная классификация по законодательству РФ	10	2	2	6
5	Бюджетный процесс в РФ	10	2	2	6
6	Осуществление бюджетного процесса на федеральном, региональном и местном уровне	8	1	1	6
7	Расходы и доходы федерального бюджета: правовые проблемы	9	2	1	6
8	Расходы и доходы местного бюджета: правовые проблемы	8	1	1	6
9	Правовой статус государственных и муниципальных учреждений	9	2	1	6
10	Межбюджетные отношения	7	1	1	5
11	Правовые особенности формирования доходов и осуществления расходов целевых бюджетных и внебюджетных фондов	8	2	1	5
12	Правовые основы осуществления бюджетного контроля в РФ	6	1	1	4
13	Ответственность за нарушения бюджетного законодательства в РФ	7	2	1	4
	Итого:	108	20	16	72

Автор: / Лаптева А.М. /