Geum.ru

Клубок шелка: безграничные базары и приграничная торговля в Центральной Азии

Вид материалаДокументы

Содержание


D. Влияние приграничной торговли на занятость и доходы населения
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   34

D. Влияние приграничной торговли на занятость и доходы населения


Приграничная торговля, как правило, имеет большое значение для благосостояния людей, проживающих в приграничных районах. В некоторых отдаленных районах этот вид экономической деятельности является наиболее важным, производя значительный мультипликационный эффект. Влияние приграничной торговли на занятость и доходы населения намного значительней в отдаленных сельских районах, расположенных на афгано-таджикской или казахско-китайской границах, чем в районах около больших городов, таких как ППГ «Достук» около г. Ош в кыргызской части Ферганской долины.

Тем не менее, это влияние очевидно повсеместно. Основная часть ППГ, охваченных обследованием, представляют собой не просто местность с одним или двумя зданиями для таможни и пограничников. Они, как правило, окружены одноэтажными домами с небольшими магазинами, барами, парикмахерскими, мастерскими, обменными пунктами и базаром, на котором продаются товары и услуги. На ППГ, где проезд транспортных средств запрещен, жители предлагают услуги по разгрузке, переносу товаров через границу и погрузке на транспортное средство на другой стороне. Хотя такое регулирование повышает транзакционные издержки, оно все же повышает занятость. Большинство видов деятельности обусловлены не только введением запрещающих норм и правил, но и стремлением повысить эффективность операций, что вносит вклад в повышение экономического благосостояния.

Приграничная торговля выгодна не только торговцам и повышает их доходы, но также развивает местное производство, повышает качество услуг (таких как складские сооружения, транспортировка, сопутствующие услуги на местных рынках). Следовательно, спрос и предложение товаров и услуг формируют доходы и повышают занятость лиц, работающих на базарах, и тех, кто по роду своей деятельности связан с базарами и торговлей.

С учетом того, что приграничная торговля повышает занятость, растет доход тех домохозяйств, которые в противном случае жили бы в бедности. В отдаленных районах, характеризующихся дефицитом рабочих мест и низкой заработной платой, приграничная торговля, если условия для нее упрощены, создает источник дохода для всего домохозяйства и является более прибыльной, чем большинство других возможных видов экономической деятельности.

Более того, приграничная торговля, движимая разницей в ценах, понижает цены импортируемых товаров в приграничных районах (при отсутствии приграничных потоков цены и разница в ценах на имеющиеся товары были бы еще выше) и позволяет экспортерам получить выгоду от более высокой добавленной стоимости. Например, производители картофеля в Ошской области предпочитают продавать его не в Кыргызстане, а в Узбекистане, так как там цена на картофель намного выше, а в Кыргызстане предложение картофеля намного превышает спрос. Аналогично, производители помидоров и огурцов в Узбекистане предпочитают продавать свою продукцию в Кыргызстане, а не в своей стране.

И, наконец, приграничная торговля имеет гендерный акспект: женщины более активно участвуют в приграничной торговле, например, в продаже товаров на базарах, а также в перемещении товаров через пункты пересечения границы, хотя показатель последнего варьируется по регионам. На женщин приходится более половины лиц, пересекающих ППГ, исключение составляет приграничная торговля между Афганистаном и Таджикистаном, где женщины составляют около 10 процентов. Многие руководители торговых ассоциаций, участвующих в приграничной торговле, - женщины (см. Главу III).

Коргас, расположенный на казахско-китайской границе является крупнейшим сухопутным портом в западном Китае. Он способен пропускать 3 миллиона пассажиров и 340000 тонн товаров ежегодно5. Годовой объем продаж превышает 11 млн. долл. (торговый сезон длится 8 месяцев в году) или 1650 долл. чистого дохода на каждого из 1300 торговцев. По полученным данным, в 1997 г. на базаре Коргаса работало примерно 800 человек, которые обслуживали 20000 иностранных торговцев (Levinsson and Svanberg, 2000) или 154 человека в день. В июне 2007 г. число людей, ежедневно пересекающих границу с Китаем, составило примерно 1300 человек или почти в девять раз больше, чем в 1997 г. Так как, возможно, наибольшая их часть занимается приграничной торговлей и закупает в Китае товары, можно предположить, что численность постоянных покупателей возросла, по меньшей мере, до 150000, а занятость на базарах исчисляется тысячами человек. По оценкам, примерно 4 000 казахских и китайских торговцев регулярно пересекают границу. Любой, пересекающий границу через ППГ в Китай, может легко заметить, что влияние приграничной торговли на занятость выходит за рамки базаров. Существуют сотни таксистов, предлагающих свои услуги, включая поездки в Урумчи, столицу Синьцзян-Уйгурского автономного района. Кроме этого, процветают бары и рестораны в районе базара, а также магазины по всему городу. Город процветает главным образом благодаря приграничной торговле с Казахстаном.

На казахской стороне границы, такая торговля порождает огромное положительное воздействие на благосостояние. Местные жители – многие из которых проживают в городе Джаркенте, расположенном в 30 км от Коргаса – из Панфиловского района Казахстана извлекают выгоду из предоставленного им особого режима пересечения границы. Этот режим позволяет жителям Панфиловского района (а) ездить в Китай без визы на один день и (б) не платить таможенных пошлин при ввозе товаров в пределах установленного максимального веса. Наиболее важной статьей импорта из Китая, привозимого местными жителями, являются фрукты и овощи (яблоки, помидоры, бананы, горох), которые продаются в Джаркенте6.

Благодаря этим мерам, принятым правительствами, приграничная торговля стала наиболее важным источником рабочих мест в Джаркенте, главном населенном пункте Панфиловского района с населением 35 000 человек. По консервативным оценкам, 3250 людей заняты непосредственно в приграничной торговле. По оценкам самих торговцев, каждый из них создает в среднем еще по 1-2 рабочих места: одно место продавца на рынке и одно рабочее место в связи со складированием или местной транспортировкой товаров. В приграничную торговлю вовлечено почти 20 процентов активного населения Джаркента. Для сравнения, в переработке сельхозпродукции – 10 процентов, в промышленности – 7 процентов, в сельском хозяйстве – 7 процентов. В сумме вместе с людьми, по официальным данным, занятым в сфере транспорта в основном в обслуживании ППГ Коргас микроавтобусами и такси, почти 30 процентов активного населения Джаркента зависит от приграничной торговли. Учитывая общий процент занятости в Казахстане, примерно один из шести жителей Джаркента напрямую зависит от доходов, генерируемых приграничной торговлей.

С точки зрения создания доходов, приграничная торговля так же прибыльна, как и любая другая хозяйственная деятельность, несмотря на тот факт, что торговцы работают только в течение двух третей календарного года. Результаты опросов показали, что в Коргасе, годовой объем продаж местных торговцев превышает 11 млн. долл. США (1300 торговцев ежедневно импортируют и продают товары на сумму в среднем на 35,4 долл. США в день и работают 240 дней в году; одна треть года – это «мертвый сезон»).7 Торговцы получают от 25 до 30 процентов валовой прибыли с каждой сделки, что в масштабах целого года дает сообществу местных торговцев прибыль в 3.31 млн. долл. США, или свыше 1,650 долл. США в течение двух третей года. (Это сопоставимо с годовой зарплатой в 2100 долл.) Торговцы, очевидно, получают больше, чем продавцы или лица, осуществляющие транспортировку товаров на базары, поэтому расчеты делались для двух заработных плат.

Результаты наблюдений за движением товаров через другие ППГ полностью соответствуют выводу о том, что приграничная торговля оказывает благоприятное воздействие на сокращение бедности, особенно в сельской местности. Наблюдения также говорят об уязвимости приграничной торговли к вмешательству со стороны государства.