Geum.ru

Клубок шелка: безграничные базары и приграничная торговля в Центральной Азии

Вид материалаДокументы

Содержание


D. Роль базаров в социально-экономическом развитии
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   34

D. Роль базаров в социально-экономическом развитии


В Центральной Азии, как приграничная торговля, так и крупномасштабная торговля в решающей степени поддерживается базарами. Исследовательская работа по изучению базаров, проведенная Всемирным банком на основе обследований и торговой статистики, была первой попыткой детального изучения экономических и торговых эффектов от базаров в Центральной Азии. В этой работе отмечались критические виды деятельности, служащей источником доходов базаров, и делалась попытка раскрыть жизненно важную роль базаров в поддержке экономического роста.

Мы подразделяем базары на три группы: международные базары, которые не только продают товары конечным потребителям, но также ведут оптовую торговлю товарами на экспорт; базары республиканского значения/региональные базары, обслуживающие национальные и региональные розничные и оптовые рынки, и местные/городские базары, продающие товары, в основном, конечным потребителям.

Проведенный нами анализ представляет интерес с точки зрения мер политики: вместо того, чтобы относиться к базарам как к маргинальным аспектам современной рыночной экономики, государственные органы должны способствовать развитию и укреплению базаров, принимая во внимание, что последние вносят значительный вклад в экономический рост, обеспечение занятости и борьбу с бедностью. Действительно, без хорошо функционирующих базаров издержки торговли и цены на товары были бы значительно выше, а ассортимент и объемы торговли значительно ниже, при этом могущественный положительный эффект ре-экспорта (в котором базары играют критически важную роль) и самой торговли на благосостояние населения был бы значительно приглушен. Вкратце можно сказать, что население стран было бы гораздо беднее.

Наши выводы относительно роли базаров в экономическом развитии можно представить следующим образом. Во-первых, как международные так и региональные узловые базары, то есть, базары, которые обслуживают целые регионы, выходят за пределы национальных границ и снабжаются прямыми поставками (импортом) и менее крупными базарами, а также базарами республиканского значения, которые, как правило, обслуживают только одну страну (или часть страны). Эти базары фактически являются крупными деловыми ассоциациями, обладающими инфраструктурой, способствующей как внутренней, так и международной торговле. Они примерно похожи на торговые комплексы («шоппинг моллы»), в которых расположено много разных розничных магазинов), но при этом также располагают складами, обслуживающими региональных и международных клиентов. Быстрое расширение региональных и республиканских базаров за последнее десятилетие можно отнести на счет двух основных преимуществ базаров над другими местами торговли. Прежде всего, строительство базара обходится намного дешевле, чем строительство крупного торгового комплекса, при этом базары обеспечивают аналогичные возможности для встречи широких групп покупателей и продавцов. Во-вторых, благодаря концентрации торговцев и посредничеству базарной администрации, отношения с государственными органами стали более предсказуемыми, при этом ослабляются их хищнические импульсы. Традиции также играют важную роль, так как базары существуют в Центральной Азии на протяжении столетий. Распространение базаров с довольно сложной инфраструктурой логистики является примером высокоразвитых предпринимательских навыков Центральной Азии.


Во-вторых, базары в Центральной Азии играют важную роль в региональных и национальных цепочках производства и распределения, при этом национальные сети сильно интегрированы и частично пересекаются, по крайней мере, в трех странах Центральной Азии - Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане. Базары предоставляют каналы сбыта параллельные стандартным каналам, через которые, с одной стороны, распределяются товары, импортируемые из-за пределов четырех стран ЦА, входящих в ЦАРЭС - Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, а с другой стороны, реализуется продукция, произведенная в этих четырех странах Центрально Азии. Для официальной торговли в качестве основного вида транспорта используются железные дороги, а для базарной – грузовой автотранспорт. Стоимость товаров, проходящих через каналы базарной торговли огромна.

В-третьих, базары вносят вклад в укрепление экономических связей среди стран ЦАРЭС. Базары служат платформами для ре-экспорта, где главную роль играют базары Кыргызстана, через которые происходит ре-экспорт в другие страны Центральной Азии и в Российскую Федерацию. Базары и базарные сети являются основными каналами китайского экспорта в Центральную Азию. Объем «базарных» товаров, в перечень которых, как правило, входят строительные материалы, сельскохозяйственная продукция, химикаты, одежда и прочие промтовары, достиг в 2006 г. примерно 7,5 млрд. долл., что составляет, по крайней мере, одну пятую от общего импорта в эти четыре страны Центральной Азии. Благодаря своему географическому расположения и лучше налаженному сбыту по сравнению с соседними странами, Кыргызстан стал региональным узловым центром по ре-экспорту товаров базарного типа главным образом в Казахстан и Узбекистан. Однако существуют два источника, обеспечивающие Кыргызстану подлинное преимущество над странами Центральной Азии: специальный, практически беспошлинный, режим в отношении импорта товаров базарной номенклатуры, и регулирование базарной торговли, являющееся более либеральным по сравнению с формальными экономиками стран ЦА.

Результаты обследования базаров указывают на значительную долю торговли произведенными в четырех странах ЦА товарами, включая строительные материалы, сельскохозяйственную продукцию, химикаты, различные промтовары и одежду, однако очень трудно дать точные оценки этой торговле. Представляется, что примерно 25 процентов товаров, продаваемых на обследованных базарах, были либо местного происхождения, либо «сделаны в других странах ЦА», что позволяет предположить, что объем продаж этих товаров превышает 2 млрд. долл. в год.

В-четвертых, базары, так же как и приграничная торговля, способствуют сокращению бедности, предлагая товары по более низким ценам и создавая возможности для заработка не только на самих базарах, но и далеко за их пределами. Влияние на занятость распространяется по широкому спектру услуг, которые необходимы для перевозки грузов и пассажиров на базары и с них. Крупные базары являются основным источником занятости в некоторых районах. Базары создают значительные возможности для занятости женщин, которые иначе остались бы безработными. Женщины составляли от 70 до 80 процентов продавцов обследованных базаров. Помимо этого, женщины составляют примерно половину «челноков», что визуально прослеживалось на этих базарах. Применяя консервативный подход мы подсчитали, что совокупная годовая сумма заработной платы (500 млн. долл.), налогов и прочих сборов (примерно 350 млн. долл.) уплаченных в бюджет, и аренды (примерно 700 млн. долл. США, включая её эквивалент, то есть доход, который получил бы владелец торговой точки при сдаче её в аренду другому торговцу) составила, по результатам обследования, в 2008 г. примерно 1,5 млрд. долл.

В-пятых, базары являются источниками очень значительных положительных внешних эффектов. Во-первых, они создают возможности для развития снабженческих и маркетинговых навыков, которые легко можно применить в современных сетях производства и распределения. Во-вторых, местные производители имеют возможность представить свои товары потенциальным местным и иностранным клиентам без издержек на поездки. Роль базаров в создании маркетинговых возможностей для производителей, желающих расширить рынки, особенно важна, из-за высоких цен на маркетинг за рубежом. Потенциальные покупатели сами приходят к производителям, а не наоборот. Присутствие одежды, произведенной в Кыргызстане, на всех обследованных базарах иллюстрирует этот момент и показывает, что практически беспошлинная конкуренция со стороны одежды из Китая не уничтожила швейную промышленность Кыргызстана, а привела к её впечатляющей экспансии в международной среде с высокой конкуренцией.

На основе этих выводов можно сделать важные рекомендации по мерам государственной политики. Во-первых, принимая во внимание значительные выгоды для благосостояния, правительства стран должны противостоять любому искушению и не обременять базары дополнительными налогами и регулированием. Многие люди зарабатывают средства к существованию на базарах, и единственной альтернативой занятости на базарах является безработица. Регулирование с целью безопасности и защиты потребителей необходимо, но оно должно быть тщательно разработано и за его применением должен вестись постоянный мониторинг, чтобы это регулирование, не становилось препятствием для законопослушных базаров, а также, чтобы оно не стало источником злоупотреблений. Это весьма актуальные угрозы в текущем среднеазиатском контексте.

Во-вторых, с учетом положительных внешних эффектов, связанных с базарами, т.е. возможностей по маркетингу местной продукции, следует в первую очередь устранить факторы, ограничивающие соответствующее реагирование предложения на эти возможности. Разрешения на деятельность базаров должны выдаваться беспрепятственно, в соответствии с законодательством. Следует рассмотреть целесообразность инвестиций в подключение к коммунальным услугам и в предоставление инфраструктуры, в том числе дорог, так как такие инвестиции обычно обеспечивают высокую отдачу.

В-третьих, государственные органы должны стремиться к улучшению делового климата с снижению издержек на ведение бизнеса с тем, чтобы эффективно использовать положительные внешние эффекты базаров. Это относится к инспекциям, притеснению торговцев, правилам о передвижении лиц и транспортных средств и т.д.

Эти меры должны дополнять другие меры, направленные на углубление приграничного сотрудничества, обсуждаемого ниже.