Государственная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года М, 2009 г

Вид материала

Программа

Содержание 10. Ресурсное обеспечение Программы.

Подобный материал:

• Областная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности, 4870.28kb.
• Энергосбережения и повышения энергетической эффективности, 2189.29kb.
• Долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, 2338.83kb.
• Государственная программа российской федерации "энергосбережение и повышение энергетической, 1674.08kb.
• Утверждена, 6626.12kb.
• Утверждена, 6628.41kb.
• Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической, 2516.48kb.
• Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической, 2516.42kb.
• Программа повышения квалификации специалистов в области энергосбережения и повышения, 25.26kb.
• Об утверждении региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической, 2919.83kb.

10. Ресурсное обеспечение Программы.

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере как на федеральном, так и на региональном уровнях, высокая экономическая, политическая и финансовая значимость проблемы обеспечения роста энергетической эффективности Российской Федерации, а также возможность ее решения за счет средств федерального бюджета.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств из внебюджетных источников.

Объем финансирования программных мероприятий по повышению энергоэффективности (без учета мероприятий по ВИЭ) за период 2010-2020 гг. должен составить 10459 млрд. руб. (за счет средств из всех источников финансирования), включая первый этап 2010-2015 годы 4070 млрд. руб. и второй этап 2016-2020 годы – 6389 млрд. руб. Из них необходимые средства федерального бюджета составляют 854 млрд. руб., включая первый этап 2010-2015 годы 288 млрд. руб. и второй этап 2016-2020 годы – 566 млрд. руб. Необходимые средства бюджетов субъектов Российской Федерации составляют 957 млрд. руб., включая первый этап 2010-2015 годы 419 млрд. руб. и второй этап 2016-2020 годы – 538 млрд. руб.

Объем финансирования мероприятий Программы по расширению использования ВИЭ за период 2010-2020 гг. составляет 693 млрд. руб. (за счет средств из всех источников финансирования), включая первый этап 2010-2015 годы  304,1 млрд. руб. и второй этап 2016-2020 годы – 388,9 млрд. руб. Из них необходимые средства федерального бюджета составляют 135 млрд. руб., включая первый этап 2010-2015 годы 74 млрд. руб. и второй этап 2016-2020 годы – 61 млрд. руб. Необходимые средства бюджетов субъектов Российской Федерации составляют 8 млрд. руб., включая первый этап 2010-2015 годы 3 млрд. руб. и второй этап 2016-2020 годы – 5 млрд. руб.

Государственным заказчиком по организации обеспечения реализации мероприятий по расширению использования ВИЭ является Минэнерго России.

Государственный заказчик-координатор Программы совместно с государственными заказчиками Программы и по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно определяет адресный перечень объектов финансирования.

Финансирование мероприятий на объектах или в сферах деятельности, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляется на условиях софинансирования.

Объемы финансирования мероприятий, реализуемых в организациях, находящихся в совместной собственности, определяются по согласованию с хозяйствующими субъектами.

Средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов Российской Федерации включают объемы государственных капитальных вложений, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочие текущие расходы, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

Объемы финансирования программных мероприятий по повышению энергоэффективности (без учета мероприятий по ВИЭ) на период до 2020 года с разделением по годам (периодам), включая 2010 год, приведены в Приложении 5.

В 2010 году расходы на реализацию программных мероприятий по повышению энергоэффективности должны составить 333033 млн. руб., в т.ч средства:

- федерального бюджета - 16571 млн.руб. (в т.ч. субсидии 9176 млн.руб.);

- бюджетов субъектов Российской Федерации – 41150 млн.руб.;

- из внебюджетных источников – 275132 млн.руб.

Детализация по направлениям расходования средств (расходы, капитальные вложения, НИОКР и др.) и мероприятиям (проектам) Программы (в части повышения энергоэффективности) приводится в Приложении 5.

Объемы финансирования программных мероприятий по ВИЭ на период до 2020 года приведены в Приложении 8.

В 2010 году расходы на реализацию программных мероприятий по расширению использования ВИЭ должны составить 15200 млн. руб., в т.ч. средства:

- федерального бюджета - 3710 млн.руб.;

- бюджетов субъектов Российской Федерации – 200 млн.руб;

- из внебюджетных источников – 11290 млн.руб.

Детализация по направлениям расходования средств (расходы, капитальные вложения, НИОКР и др.) и мероприятиям (проектам) по ВИЭ приводится в Приложении 8.

Объем и динамика расходов бюджетных средств на реализацию Программы определяются характером и временными рамками реализуемых мероприятий. Объемы государственных капитальных вложений для строительства, реконструкции или технического перевооружения энергопотребляющих объектов увязаны с мероприятиями по отдельным направлениям, основными сценариями развития экономки Российской Федерации и программами модернизации объектов и систем энергоснабжения и энергопотребления.

При недостаточности внебюджетных средств соответствующие расходы на реализацию мероприятий Программы не могут быть осуществлены за счет средств федерального бюджета.

Оценки расходов подлежат уточнению (по годам) в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и решениями нормативных документов по формированию системы бюджетных стимулов для запуска механизмов программы.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий Программы, относятся: инвестиционные составляющие тарифов регулируемых организаций, взносы участников реализации подпрограмм, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики, включая средства частных инвесторов привлекаемые в рамках частно-государственного партнерства, в т.ч. на условиях оплаты из полученной экономии бюджетных расходов; целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программ; кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации подпрограмм или отдельных мероприятий), и другие поступления.

Финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения объектов, включаемых в Программу, осуществляется в установленном порядке через главных распорядителей бюджетных средств, к ведению которых относятся указанные объекты.

Финансирование мероприятий по развитию нормативно- правовой базы, методического и информационного обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности осуществляют государственные заказчики Программы - Министерство энергетики Российской Федерации; Министерство экономического развития Российской Федерации; Министерство финансов Российской Федерации; Министерство регионального развития Российской Федерации; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; Министерство транспорта Российской Федерации; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; Министерство образования и науки Российской Федерации; Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации; Министерство юстиции Российской Федерации; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации; Федеральная служба по тарифам Российской Федерации; Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Федеральное агентство техническому регулированию и метрологии Российской Федерации.

Финансирование других мероприятий Программы и привлечение внебюджетных средств осуществляют государственные заказчики Программы – Министерство энергетики Российской Федерации; Министерство экономического развития Российской Федерации; Министерство финансов Российской Федерации; Министерство регионального развития Российской Федерации; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; Министерство транспорта Российской Федерации; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; Министерство образования и науки Российской Федерации; Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации; Министерство юстиции Российской Федерации; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации; Федеральная служба по тарифам Российской Федерации; Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Федеральное агентство техническому регулированию и метрологии Российской Федерации.

Для устойчивого финансирования проектов Программы за счет внебюджетных средств государственные заказчики – Министерство энергетики Российской Федерации; Министерство экономического развития Российской Федерации; Министерство финансов Российской Федерации; Министерство регионального развития Российской Федерации; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; Министерство транспорта Российской Федерации; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; Министерство образования и науки Российской Федерации; Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации; Министерство юстиции Российской Федерации; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации; Федеральная служба по тарифам Российской Федерации; Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Федеральное агентство техническому регулированию и метрологии Российской Федерации – устанавливают требования к конкурсной документации и к заключаемым государственным контрактам либо иным гражданско-правовым договорам с исполнителями мероприятий Программы, подписывают с соответствующими организациями протоколы (соглашения) о намерениях или получают другие документы, подтверждающие финансирование мероприятий Государственной программы за счет внебюджетных средств.

Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решением Правительства Российской Федерации согласно порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594.