Государственная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года М, 2009 г

Вид материала

Содержание

Акты, обеспечивающие повышение энергоэффективности при создании новых зданий, строений, сооружений (в т.ч. многоквартирных домов
Акты, обеспечивающие повышение энергоэффективности в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
IV. Акты, обеспечивающие энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственном секторе
V. Акты, обеспечивающие повышение энергетической эффективности в отдельных секторах экономики
Акты, связанные с принятием и реализацией государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на
VI. Акты, связанные с принятием и реализацией региональных и муниципальных программ в области энергосбережения.
Акты, обеспечивающие разработку и реализацию программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности регулируемыми организа
VIII. Акты, регулирующие порядок проведения энергетических обследований
1. Акты, обеспечивающие формирование информационной системы и системы мониторинга в сфере энергосбережения и повышения энергетич
2. Создание и обеспечение функционирования обучающих центров энергетической эффективности.
X. Акты, определяющие направления и формы государственной поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Методика оценки эффективности реализации Программы
ЧДД - чистый дисконтированный доход от мероприятий Программы; Т

Подобный материал:

1 ... 32 33 34 35 36 37 38 39 40

4.	Акты, обеспечивающие повышение энергоэффективности при создании новых зданий, строений, сооружений (в т.ч. многоквартирных домов)
4.1	Утверждение правил определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов, в том числе требований к указателю класса энергетической эффективности многоквартирного дома, размещаемого на фасаде многоквартирного дома	Приказ Минрегион России Минэнерго России Ростехнадзор	1 мая 2010 г.
4.2	Утверждение Правил установления требований по энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов	Постановление Правительства Российской Федерации Минрегион России Минэкономразвития России	февраль 2010 г.
4.3.	Установление требований по энергетической эффективности зданий, строений, сооружений	Приказ Министерства регионального развития	1 мая 2010 г.
4.4.	Внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (в части включения обязательных требований по энергоэффективности в состав проектной документации)	Постановление Правительства Российской Федерации Минрегион России Минэкономразвития России Минэнерго России	1 апреля 2010 г.
5.	Акты, обеспечивающие повышение энергоэффективности в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
5.1	Утверждение перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, подлежащих выполнению единовременно и (или) регулярно	Приказ Минрегион России Минрегион России Минэкономразвития России	до 1 мая 2010 г.
5.2	Утверждение дополнительного перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан	По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
IV. Акты, обеспечивающие энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственном секторе
1.	Акты, связанные с изменением в системе закупок для государственных или муниципальных нужд и финансировании бюджетных организаций
1.1.	Утверждение правил установления требований по энергетической эффективности для товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных и муниципальных нужд, а также ряда первоочередных требований по энергетической эффективности для таких товаров, работ, услуг	Постановление Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России Минэнерго России	декабрь 2009 г.
1.2.	Установление требований к энергетической эффективности товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных или муниципальных нужд	Приказ Минэкономразвития России Минпромторг России	1 мая 2010 г.
1.3.	Утверждение порядка определения объема снижения потребляемых бюджетным учреждением энергетических ресурсов в сопоставимых условиях для целей реализации требований Федерального закона	Приказ Минэкономразвития России Минфин России Минэнерго России	1 марта 2010 г.
1.4.	Разъяснения по вопросу использования средств бюджетными учреждениями, сэкономленных в результате мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности сверх установленного снижения на 3%	Минфин России Минэкономразвития России	1 мая 2010 г
2.	Акты, направленные на расширение применения энергосервисных контрактов в бюджетной сфере
2.1	Утверждение требований к условиям контракта на оказание энергосервиса, в том числе требований к условиям исполнения такого контракта, включая условия об оплате по такому контракту, в том числе в части порядка определения фактически сложившихся цен (тарифов) на энергетические ресурсы в целях оплаты по такому контракту, особенности определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на оказание энергосервиса, в том числе период, за который учитываются расходы заказчика на поставку энергетических ресурсов	Приказ Минэкономразвития России	31 января 2010 г.
2.2	Разработка и доведение методических рекомендаций для государственных и муниципальных заказчиков по заключению энергосервисных контрактов	Минэкономразвития России	Ежегодно начиная с 2010 г.
V. Акты, обеспечивающие повышение энергетической эффективности в отдельных секторах экономики
1.	Акты, связанные с принятием и реализацией государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 г.

1.1	Создание (в целях обеспечения согласованных действий при реализации Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 г.) Межведомственного координационного совета, формируемого из представителей государственных заказчиков программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации Минэнерго России Минэкономразвития России Минрегион России Минпромторг России Минфин России Минсельхоз России Минтранс России Минздрав России Минобороны России Минобразования России Минюст России МВД Российской Федерации Росстат ФСТ России ФСБ России Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии России	1 апреля 2010 г.
1.2	Формирование Дирекции Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 г.	Приказ Минэнерго России	1 апреля 2010 г.
1.3.	Разработка, заключение и реализация долгосрочных целевых соглашений в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности между Правительством Российской Федерации и крупными энергопотребляющими организациями в различных секторах экономики России (электроэнергетика, промышленность, транспорт, сельское хозяйство)	Распоряжения Правительства РФ Минэнерго России Минпромторг России Минтранс России Минсельхоз России Минприроды России	2010 г.
2.	Акты в сфере электроэнергетики
2.1.	Акты, обеспечивающие энергоэффективность вновь вводимого и действующего энергетического оборудования
2.1.1	Обеспечение требований к КПД для вновь вводимого генерирующего оборудования, сооружаемого генерирующими компаниями во исполнение Договоров предоставления мощности	Минэнерго России Минпромторг России	1 апреля 2010 г.
2.1.2.	Совершенствование технического регулирования в части внесения в технический регламент о безопасности электрических станций и сетей требований к энергетической эффективности источников электрической и тепловой энергии	Минэнерго России Минпромторг России	июнь 2010 г.
2. 2.	Акты, обеспечивающие стимулирование использования возобновляемых источников энергии.
2.2.1	Порядок установления надбавки при определении цены электрической энергии, произведенной на функционирующих, на основе использования возобновляемых источников энергии, квалифицированных генерирующих объектах	Постановление Правительства РФ Минэнерго России ФСТ России	1 января 2011 г.
2.2.2	Определение критериев предоставления из Федерального бюджета субсидий для компенсации стоимости технологического присоединения генерирующих объектов, признанных квалифицированными объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии	Постановление Правительства РФ Минэнерго России Минэкономразвития России Минфин России	1 января 2011 г.
2.2.3	Внесение изменений в Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики и Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного пери ода, в части реализации механизмов стимулирования использования возобновляемых источников энергии	Постановление Правительства РФ Минэнерго России ФСТ России Минэкономразвития России	1 января 2011 г.
2.2.4	Определение дополнительных мер государственной поддержки использования возобновляемых источников энергии в Российской Федерации	Постановление Правительства РФ Минэнерго России Минэкономразвития России	1 января 2011 г.
2.2.5	Порядок первоочередного приобретения электросетевыми организациями электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования ВИЭ квалифицированных генерирующих объектах, с целью компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях	Постановление Правительства РФ Минэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России	1 января 2011 г.
2.2.6	Методические указания по декомпозиции целевых показателей по производству электрической и тепловой энергии с использованием ВИЭ по субъектам РФ, компаниям ТЭК и компаниям, имеющим долю или владеющим энергогенерирующими станциями и установками	Распоряжение Правительства РФ Минэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России	1 января 2011 г.
3.	Акты в сфере теплоснабжения
3.1.	Внесение изменений (учет при разработке) в Методические рекомендации по составу, порядку разработки и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в части определения качественных критериев выбора объектов по производству тепловой энергии	Министерство регионального развития Российской Федерации	март 2010 г.
3.2.	Утверждение порядка заключения долгосрочных договоров по купле-продаже тепловой энергии по ценам, определенным по соглашению сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии объектами, введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 г.	Постановление Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России Минэнерго России	1 апреля 2010 г.
3.3.	Внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», в части, касающейся заключения долгосрочных договоров по купле-продаже тепловой энергии по свободным ценам.	Постановление Правительства Российской Федерации	декабрь 2009 г.
3.4.	Совершенствование нормативной правовой базы для осуществления системных мер по стимулированию развития когенерации	Минэкономразвития России Минрегион России Минэнерго России Минпромторг России ФСТ России	2009-2010 гг.
3.5.	Совершенствование процедуры и условий технологического присоединения объектов когенерации к электрическим сетям	Постановление Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России Минэнерго России Минпромторг России ФСТ России ФАС России	июнь 2010 г.
3.6.	Совершенствование процедуры и условий технологического присоединения к газовым сетям и определения условий использования газа объектами когенерации	Постановление Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России Минэнерго России	март 2010 г.
37.	Совершенствование регулирования вопросов проектировании, размещения и строительства электростанций с целью упрощения согласительных и разрешительных процедур для объектов когенерации, внесение изменений в нормативные правовые акты	Минэнерго России Минрегион России Минпромторг России Минприроды России	декабрь 2010 г.
3.8.	Стимулирование сокращения сжигания попутного газа в факелах, в т.ч. за счет обеспечения недискриминационного доступа к газотранспортной инфраструктуре независимым производителям газа, изменения ценообразования на попутный газ, введения систем учета, увеличения штрафов, ужесточения лицензионных требований к недропользователям	Минэнерго России Минэкономразвития России Минприроды России	2010 г.
4.	Акты в сфере транспорта
4.1.	Введение топливных стандартов: - для легковых автомобилей - для грузовых автомобилей: работающих на бензине - для автобусов	Минэнерго России Минпромторг России	С 1 января 2012 г.
VI. Акты, связанные с принятием и реализацией региональных и муниципальных программ в области энергосбережения.
1.	Утверждение требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Постановление Правительства Российской Федерации Минрегион России Минэнерго России Минэкономразвития России Минфин России	декабрь 2009 г.
2.	Утверждение примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (в качестве рекомендательной для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований)	Приказ Минэкономразвития России Минэнерго России Минрегион России Минпромторг России	1 февраля 2010 г.
3.	Утверждение региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности	Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования	1 августа 2010 г.
4.	Утверждение порядка предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, включающего порядок распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, цели предоставления субсидий и критерии отбора субъектов Российской Федерации, в том числе порядок софинасирования «лучших» региональных, муниципальных программ	Постановление Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России Минэнерго России Минрегион России Минфин России	до 1 апреля 2010 г.
VII. Акты, связанные с обеспечение энергосбережения и повышения энергоэффективности в компаниях с государственным (муниципальным) участием и регулируемых организациях.
1	Акты, обеспечивающие разработку и реализацию программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности регулируемыми организациями
1.1	Утверждение правил установления требований к программам по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности	Постановление Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России Минэнерго России ФСТ России	1 февраля 2010 г.
1.2.	Утверждение требований к программам по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируемых организаций (в отношении регулируемых видов деятельности)	ФСТ России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, наделенные полномочиями в области регулирования цен (тарифов)	1 апреля 2010 г.
1.3	Внесение изменений в Постановление Правительства 19.01.2004 г. №19 «Об утверждении правил согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике»	Правительство Российской Федерации ФСТ России Минэнерго России Минэкономразвития России ФАС России	1 апреля 2010 г.
2	Изменения в системе регулирования цен (тарифов)
2.1	Утверждение порядка установления показателей надежности и качества поставляемых товаров, оказываемых услуг	постановление Правительства РФ (новое или внесение изменений в постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ») ФСТ России Минэкономразвития России Минэнерго России	декабрь 2009 г
2.2	Утверждение сроков перехода в течение 2010 года территориальных сетевых компаний, созданных в результате реформирования акционерных обществ энергетики и электрификации, к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемых такими организациями, в форме долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций	постановление/распоряжение Правительства Российской Федерации ФСТ России Минэнерго России Минэкономразвития России	1 января 2010 г.
2.3.	Принятие Методических указаний по уровню надежности и качества реализуемых товаров и услуг в сфере электроснабжения.	Минэнерго России	1 апреля 2010 г.
2.4.	Принятие Методических указаний по уровню надежности и качества реализуемых товаров и услуг в сфере теплоснабжения	Минэнерго России ФСТ России	1 мая 2010 г.
2.5.	Утверждение сроков перехода в течение 2011 года: - территориальных сетевых компаний (за исключением компаний, созданных в результате реформирования акционерных обществ энергетики и электрификации) к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии в форме долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций, - производителей тепловой энергии, к регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию в форме долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций, - организаций, оказывающих услуги по передаче тепловой энергии к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче тепловой энергии в форме долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций.	постановление/распоряжение Правительства Российской Федерации ФСТ России Минэнерго России Минэкономразвития России	1 апреля 2010 г.
VIII. Акты, регулирующие порядок проведения энергетических обследований
1.	Утверждение требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, а также к энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, в том числе требований к его форме и содержанию, правил предоставления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти	Приказ Минэнерго России Минэнерго России Минэкономразвития России	1 марта 2010 г.
IX. Акты, связанные с информационным и образовательным обеспечением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также формированием системы мониторинга в соответствующей сфере
1. Акты, обеспечивающие формирование информационной системы и системы мониторинга в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
1.1.	Утверждение Правил создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования.	Постановление Правительство Российской Федерации Минэкономразвития России Минэнерго России	декабрь 2009 г.
1.2.	Внесение изменений в приказы Федеральной службы государственной статистики в части установления требований о включении в формы федерального статистического наблюдения данных об объеме использованных в течение календарного года энергетических ресурсов, о затратах на оплату таких энергетических ресурсов, об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности и при наличии результатов энергетического обследования данных о потенциале энергосбережения	Приказ Росстата Минэкономразвития России Минэнерго России	1 мая 2010 г.
1.3.	Обеспечение создания и введения в действие базы данных по инновациям в сфере энергопотребления и энергоэффективности	Распоряжение Правительства РФ Минэкономразвития России Минэнерго России Росстат	1 января 2012
1.4.	Формирование нормативной основы для разработки единых топливно-энергетических балансов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, учитывающих показатели энергосбережения и энергоэффективности.	Распоряжение Правительства РФ Минэнерго России ФСТ Росстат Минэкономразвития России	1 января 2012
2. Создание и обеспечение функционирования обучающих центров энергетической эффективности.
2.1	Создание обучающих центров энергетической эффективности в учебных заведениях - утверждения типового положения об обучающем центре при учебном заведении - предоставление методических и информационных ресурсов для учебных центров - создание общероссийского сайта-сервера обучающих центров для аккумулирования результатов разработок обучающих центров - проведения ежегодного конкурса на предоставление грантов обучающим центрам для реализации лучших энергоэффективных технологий (энергоэффективных устройств, систем управления и пр.)	Минобрнауки России Минэнерго России	2010 г.
2.2	Создание региональных обучающих центров энергетической эффективности - обязательные учебные занятия для главных энергетиков (лиц отвечающих за энергопотребление) жилищных УК, ТСЖ и муниципальных предприятий. - добровольные учебные программы для главных энергетиков (лиц отвечающих за энергопотребление) частных организаций	Минэнерго Росси, Минрегион России, Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования,	2010 г.
2.3	Создание отраслевых коммерческих обучающих центров энергетической эффективности - обобщение отраслевых практик энергосбережения - разработка программ повышения отраслевой энергоэффективности за счет средств участников отрасли - платные курсы повышения квалификации (энергоэффективность)	Минэнерго России Минпромторг России Минтранс России	2010 г.
X. Акты, определяющие направления и формы государственной поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1.	Утверждение перечня объектов, технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, в отношении которых может быть предоставлен инвестиционный налоговый кредит	Постановление Правительства Российской Федерации Минфин России Минпромторг России Минэнерго России Минэкономразвития России	1 апреля 2010 г.
2.	Утверждение перечня основных средств, относящихся к объектам, имеющим высокую энергетическую эффективность (в отношении которых не устанавливаются классы энергетической эффективности), в отношении которых могут применяться повышающие коэффициенты к норме амортизации (не выше 2)	Постановление Правительства Российской Федерации Минфин России Минпромторг России Минэнерго России Минэкономразвития России	1 апреля 2010 г.
3.	Внесение изменений в приказ ФНС России NСАЭ-3-19/798@ от 21 ноября 2006 г. «Об утверждения порядка организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов»	Приказ ФНС России Минэнерго России	1 мая 2010
4.	Внесение изменений в Меморандум ГК «ВЭБ» в части отнесения проектов повышения энергетической эффективности и энергосбережения к приоритетным направлениям финансирования	Распоряжение Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России ГК «ВЭБ»	Ноябрь 2009 г.
5.	Утверждение Порядка возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.	Постановление Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России, Минэнерго России Минфин России	Март 2010 г.

Приложение 11

к Государственной программе энергосбережения и

повышения энергетической

эффективности на период до 2020 года

Методика оценки эффективности реализации Программы

При учете затрат и результатов Программы (здесь и далее по тексту данной Методики: по мероприятиям по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, т.е. без учета мероприятий по расширению использования ВИЭ) учитывались затраты и эффекты по программным мероприятиям. Они определялись таким образом, чтобы по обратной цепочке «программные мероприятия» – «типовые технические проекты» – «целевые индикаторы» – «национальные цели по повышению энергоэффективности» решалась основная задача – снижение энергоемкости ВВП . К эффектам Программы отнесены эффекты от реализации совокупности долгосрочных целевых соглашений и типовых технических проектов.

Важной составляющей методики оценки эффективности Программы является учет затрат на ее реализацию. Кардинальное повышение энергоэффективности российской экономики возможно только при условии модернизации и обновления значительной части накопленных основных фондов. Однако, основная задача модернизации и обновления не только повышение энергоэффективности, но в большей степени - сохранение его работоспособности, повышение общей производительности основных фондов, получение дополнительных доходов и снижение издержек и вредных экологических воздействий. Повышение энергетической эффективности и снижение энергетических издержек является только одним из эффектов модернизации и обновления. Поэтому в расчетах затрат по проектам используется концепция приростных капитальных затрат.

Приростные капитальные затраты по проекту рассчитываются как разность между затратами по энергосберегающему проекту, характеристики которого соответствуют высоким классам энергетической эффективности или лучшим зарубежным технологиям, и капитальными затратами по установке нового оборудования со средним или низким уровнем энергоэффективности, сопоставимым с эффективностью оборудования, которое эксплуатируется в настоящее время в России (например, разница в стоимости высокоэффективного электродвигателя и электродвигателя среднего класса эффективности). В ряде случаев, когда единственной целью вложения средств является повышение энергоэффективности, например, при установке регулируемого электропривода, или приборов учета, в расчете использовались полные капитальные затраты. Данные по капитальным затратам в различных технологических процессах были взяты из разных источников. Данные по капитальным затратам в различных технологических процессах были взяты из разных источников.

Дополнительные затраты или выгоды могут включать годовое изменение эксплуатационных издержек, устранение необходимости в капитальных вложениях или расходах на капитальный ремонт.

Расходы бюджетной системы на реализацию программы определялись исходя из объемов реализации технических и других мероприятий программы в соответствии с требованиями проекта Закона Российской Федерации «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности № от __.09.2009, согласно которому государственная поддержка в области эффективного использования энергетических ресурсов может осуществляется по следующим основным направлениям:

проведение обязательного энергетического аудита;

ведение государственного энергетического реестра;

ведение государственной системы информационного обеспечения в области энергосбережения и повышении энергетической эффективности;

оснащение приборами учета потребляемых (производимых, передаваемых) энергетических ресурсов;

инвестиционная деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

содействие в расширении использования энергосервисных соглашений (контрактов);

содействие разработке и использованию энергетических устройств с высокой энергетической эффективностью;

реализации региональных, межмуниципальных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

реализация программ стимулирования производства и продажи энергетических устройств с высокой энергетической эффективностью;

осуществление образовательной деятельности и информационной поддержки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

иные направления, предусмотренные Федеральным законом и иным законодательством в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно проекту Закона Российской Федерации «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности № от __.09.2009 основными механизмами государственной поддержки в области эффективного использования энергетических ресурсов являются:

прямые расходы федерального бюджета на реализацию мер по повышению эффективности использования энергии на объектах федеральной бюджетной сферы;

субсидии и межбюджетные трансферты субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации соответственно на реализацию наиболее эффективных региональных, межмуниципальных и муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматривающих, в том числе, достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

субсидии и межбюджетные трансферты субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации соответственно на:

обеспечение финансовых потребностей регулируемых организаций (в отношении регулируемых видов деятельности) и организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации их инвестиционных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

на пятидесяти процентное софинансирование реализации собственниками квартир (помещений) в многоквартирных домах (лицом (организацией), ответственным за эксплуатацию (управление) многоквартирного дома) мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах, в том числе с использованием энергосервисных соглашений (контрактов);

возмещение субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях на осуществление указанной деятельности (проектов) лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность (проекты) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, на весь срок использования кредитов (займов) в размере двух третей, и (или) не менее чем девяносто пять процентов, и (или) полной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат соответствующего лица;

софинансирование субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе с использованием энергосервисных соглашений (контрактов), реализуемые собственниками квартир (помещений) в многоквартирных домах (лицом (организацией), ответственным за эксплуатацию (управление) многоквартирного дома) в размере пятидесяти процентов стоимости указанных мероприятий;

применение к основной норме амортизации специального коэффициента (не выше 2) в целях стимулирования развития рынка энергоэффективных устройств и оборудования Правительством Российской федерации устанавливается перечень энергетических устройств, характеризующихся наиболее эффективным использованием энергетических ресурсов, в отношении которых организации-налогоплательщики вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Если в отношении энергетических устройств в соответствии с требованиями настоящего федерального закона предусмотрено определение классов энергетической эффективности, налогоплательщики вправе применять указанный коэффициент в отношении устройств, относящихся к наивысшему классу энергетической эффективности.

инвестиционный налоговый кредит по соответствующему виду налога на сумму средств, направляемых организацией на реализацию указанных программ и мероприятий, в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах, организациям – налогоплательщикам, реализующим программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, иные мероприятия, направленные на сокращение потребления (использования) энергетических ресурсов, может быть предоставлен

В качестве экономических эффектов программы оцениваются:

годовая и суммарная экономия на приобретении энергоресурсов всеми потребителями в ценах соответствующих лет. Оценивается как сумма произведений объемов экономии конечной энергии по каждому мероприятию программы на соответствующие цены энергоносителей. Экономия затрат на оплату энергоносителей по приборам учета включатся в оценку эффекта;

годовая и суммарная за срок действия программы экономия населения на оплату энергоресурсов в ценах соответствующих лет (при допущении, что на долю бюджетной системы приходится 10% экономии на оплате энергоресурсов населением за счет сокращения льгот и субсидий), в ценах соответствующих лет. Оценивается как сумма произведений объемов экономии конечной энергии у населения по каждому мероприятию программы на соответствующие цены энергоносителей. Экономия затрат на оплату энергоносителей по приборам учета включатся в оценку эффекта;

годовая и суммарная за срок действия программы экономия средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов за счет реализации мер на бюджетных объектах и за счет снижения субсидирования энергетических услуг для населения. Экономия затрат на оплату энергоносителей по приборам учета в бюджетных организациях включатся в оценку эффекта;

годовое и суммарное за срок действия программы поступление в бюджет дополнительного налога на прибыль за счет снижения издержек производства. Предполагается, что снижение издержек производства у 50% предприятий приводит к прибыли. Дополнительный доход бюджетной системы получается умножением этой величины на ставку налога на прибыль, равную 20%;

суммарный за срок действия программы потенциал увеличения доходов от экспорта нефти и газа за счет их экономии при реализации мер программы оценен при допущении, что средние экспортные цены в 2010-2020 гг. равны 300 долл./1000 м3, а на нефть и нефтепродукты – 600 долл./т.

экономическая оценка стоимости снижения выбросов парниковых газов, которая определена при допущении стоимости 1 т экв. СО₂ равной 10 евро.

Общая эффективность Программы оценена как интегральная оценка эффективности всех ее мероприятий, рассматриваемых как инвестиционные проекты. Расчет экономической эффективности осуществляется через определение чистого дисконтированного дохода:

(П12.1)

где:

ЧДД - чистый дисконтированный доход от мероприятий Программы;

Т - срок реализации Программы (в годах);

– эффект от реализации i-го мероприятия Программы в году t;

- приростные капитальные расходы на реализацию i-го мероприятия Программы в году t с учетом прогноза цен на соответствующие годы;

N – число мероприятий программы;

j - прогнозные темпы инфляции на срок реализации Программы, выраженные в долях единицы;

r - коэффициент дисконтирования

При определении общественной эффективности Программы по учитывались все затраты и эффекты, включая экономическую оценку стоимости снижения выбросов парниковых газов. Коэффициент дисконтирования принят равным 10%.

При определении коммерческой эффективности Программы из состава расходов исключены бюджетные дотации, а из состава эффектов - экономическая оценка стоимости снижения выбросов парниковых газов и налоги. Коэффициент дисконтирования был принят равным 15%.

При определении бюджетной эффективности Программы в состав затрат были включены все расходы бюджета, а в составе эффектов отражено снижение бюджетных расходов и рост налоговых доходов за счет реализации мер программы. Коэффициент дисконтирования принят равным 10%.

Расчеты всех экономических показателей произведены в ценах 2009 г. и в прогнозных ценах каждого года расчетного периода (2010 2020 годы) с учетом индексов-дефляторов, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации для затрат капитального характера.

Blog

Государственная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года М, 2009 г

Содержание