Geum.ru

Продовольственная безопасность республики саха (якутия): оценка и регулирование

Вид материалаАвтореферат

Содержание


К` прод = a `прод * к` прод , (2)
Поставка картофеля и овощей
Нормы потребления по прож.мин. РФ для
Подобный материал:
1   2   3

Защищаемое положение 3. Усовершенствована и предложена схема обеспечения промышленных районов региона местной сельскохозяйственной продукцией. Разработаны перспективные направления формирования собственных продовольственных ресурсов, основанные на методах оценки продовольственной безопасности и самообеспеченности региона.

Оценка продовольственной безопасности республики проведена по методике, предложенной Татаркиным А.И. Пороговые значения безопасности продовольственного сектора характеризуют следующее состояние кризиса: предкризис 1 (начальный), предкризис 2 (развивающийся), предкризис 3 (критический), кризис 1 (нестабильный), кризис 2 (угрожающий), кризис 3 (чрезвычайный) (табл.2).

Обобщающий показатель остроты кризисной ситуации по сфере на территории в анализируемом периоде определяется по двум индикативным показателям и рассчитывается по формуле:

К` прод = a `прод * к` прод , (2)

где a` прод - степень удовлетворения потребности в сельхозпродукции в расчете на душу населения в соответствии с медицинскими нормами, %;

к ` прод - корректирующий коэффициент, учитывающий собственное производство агропродукции.

Таблица 2

Расчет продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия)
1995
2000
2005
2006
2007
2008

Степень душевого удовлетворе6ния потребности в сельхозпродукции, согласно медицинским нормам (a ` прод)
63,47
69,61
71,41
72,22
71,87
71,68

Коэффициент, учитывающий собственное производство агропродукции в республике (к ` прод)
1,17
1,11
1,23
1,15
1,09
0,89

Обобщающая оценка остроты кризисной ситуации в анализируемом периоде в республике (К ` прод)
74,3
77,3
87,8
83,1
78,3
63,8

Сравнение с пороговым значением
<78
<78
<90
<84
<84
<78

Оценка ситуации
К3
К3
К1
К2
К2
К3



На основании проведенного исследования можно сделать вывод о том, что на протяжении всего рассматриваемого периода в продовольственном секторе экономики республики наблюдаются кризисные явления. Это значит, что республика в целом не производит достаточного для собственного потребления объема продовольствия. Лишь начиная, с 2005 года наблюдается улучшение ситуации. Чрезвычайный кризис в 2008 году характеризуется отставанием от общего роста экономики по всей России.

Важное условие продовольственной безопасности страны – ее самообеспечение, под которым понимается удовлетворение потребностей в продуктах питания за счет отечественного производства. В развитых странах мира обеспечение продовольственной безопасности признается важнейшим национальным приоритетом с активным участием государства. Уровень самообеспечения основными продуктами питания таких стран, как США, Франция, Германия и других достигает 100% и выше.

Существует мнение, что Якутия раньше сама себя обеспечивала продовольствием, а ныне при огромных вложениях в сельское хозяйство не уменьшается, а растет завоз продовольствия из других регионов; при этом не учитывается, что численность населения Якутии за прошедшие десятилетия выросла в 4 раза за счет несельскохозяйственного населения. Если в первой трети нашего века на одного труженика сельского хозяйства приходилось 1-2 потребителя продовольствия, то в настоящее время – около 20. Эта ситуация сохранится и в предстоящие годы, ибо республика не может возвратиться к своей прежней аграрной специализации. В экономике региона ведущее место будут продолжать занимать добывающие отрасли промышленности, имеющие стратегическое значение для экономики, как Якутии, так и России. Насколько регион самообеспечен молоко- и мясопродуктами, позволяют судить ряд показателей, рассчитанные в таблице 3.

Таблица 3

Самообеспеченность региона сельскохозяйственной продукцией
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

Мясо и мясопродукты

Производство, тыс.тонн
20,5
23,3
22,8
23,5
23,8
24,3
22,8
22,3
23,7

Личное потребление, тыс.тонн
71,4
78,3
79,1
78,6
77,6
78,8
79,7
80,0
82,2

Доля предложения местного производства, %
29
30
29
30
31
31
29
28
29

Молоко и молокопродукты

Производство, тыс.тонн
169,6
178,9
188,6
191,3
197,0
194,4
193,9
200,8
199,0

Личное потребление, тыс.тонн
245,2
249,8
267,4
266,8
269,5
269,2
270,6
272,2
272,7

Доля предложения местного производства, %
69
72
71
72
73
72
72
74
73

Яйца

Производство, тыс.шт.
79,7
85,7
82,7
91,2
110,9
130,0
118,1
122,9
124,5

Личное потребление, тыс.шт
152,1
158,6
162,8
161,6
177,7
195,1
182,8
180,0
195,2

Доля предложения местного производства, %
52
54
51
57
62
67
65
68
64

Картофель

Производство, тыс.тонн
65,6
70,9
65,6
75,1
88,6
62,4
62,6
74,1
68,3

Личное потребление, тыс.тонн
79,1
80,4
83,1
80,5
87,1
81,0
78,5
80,2
78,9

Доля предложения местного производства, %
83
88
79
93
101
78
79
93
87

Овощи

Производство, тыс.тонн
33,6
37,1
37,5
31,2
36,9
30,0
30,9
30,7
31,2

Личное потребление, тыс.тонн
61,8
67,9
70,6
71,5
75,8
67,6
67,8
67,9
68,2

Доля предложения местного производства, %
54
55
53
44
49
45
46
45
46


Ресурсы мяса и мясопродуктов за счет местного производства в 2009 году обеспечивают лишь 29% от величины потребления населения. В 2005-2006 годах обеспечение мясными продуктами доходило до 31%. При изучении баланса по молоку можно констатировать, что ресурсов данной продукции достаточно, чтобы покрыть 73% внутренней потребности населения. Несмотря на рост производства, растет и потребление населением яиц. За счет местного производства в 2009 году обеспечение яйцами равнялось 64%. В 2005 году по картофелю республика выходила на полное самообеспечение 101%, однако на 2009 год обеспечение снизилось до 87%. По овощам обеспечение равняется 46%, по сравнению с 2002 годом (55%) наметилось снижение.

В современных условиях, характеризующихся переходом к рыночной экономике, все большее значение приобретает продовольственная безопасность регионов, зон, отдельных районов, городов, достигаемая на основе самообеспечения продуктами питания и развития собственного сельскохозяйственного производства.



Рис. 2. Уровень самообеспеченности групп районов по мясу

Типологию групп районов республики по уровню обеспеченности собственным продовольствием подразделила на: слабообеспеченные, среднеобеспеченные и самообеспеченные. За коэффициент верхнего интервала по мясу принята по медицинским нормам потребления -82 кг. на душу населения в год [0<41<82], норма потребления по молоку составляет 392 кг. [0<196<392] и по потреблению картофеля – 118 кг. [0<59<118].

По региону самообеспеченность по производству мяса не достигнута. К среднеобеспеченным районам относятся районы, расположенные в центральной части Якутии: Амгинский, Верхневилюйский, Верхорянский, Горный, Кобяйский, Мегино-Кангаласский, Намский, Нюрбинский, Таттинский, Усть-Алданский, Чурапчинский и Эвено-Бытантайский. (рис.2).



Рис. 3. Уровень самообеспеченности групп районов по молоку


Самообеспеченность по молоку достигнута в ряде районов, которые имеют избыток и имеют возможность на поставку сельхозпродукций в другие нуждающиеся части республики, это: Анабарский,Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Кобяйский,Мегино-Кангаласский,Намский, Нюрбинский, Олекминский, Сунтарский, Таттинский, Усть-Алданский и Чурапчинский районы. (рис.3).



Рис.4. Уровень самообеспеченности групп районов по картофелю

Уровень самообеспеченности по производству картофеля достигнута в восьми районах юго-западной части республики: Кобяйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Намский, Нюрбинский, Олекминский, Усть-Майский и Хангаласский. (рис. 4).

Природно-экономические условия районов во многом определяют особенности формирования продовольственных ресурсов для достижения стратегической цели народнохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) – улучшение благосостояния проживающего на территории республики населения на основе увеличения собственного производства продукции агропромышленного комплекса.



Поставка картофеля и овощей

Поставка мясных и молочных продуктов























Рис.5. Схема обеспечение местным продовольствием промышленных районов республики

Промышленные районы, такие как Якутск, Мирнинский, Ленский, Нерюнгринский, Алданский, Нюрбинский, могут быть обеспечены продовольствием за счет собственного производства и близлежащих районов с удобной транспортной и экономически целесообразной схемой доставки (рис.5). Северные и Арктические районы обеспечиваются сельхозпродукцией из центральной части республики: в летний период доставка осуществляется водным транспортом, а в зимний автомобильным и воздушным транспортом.


Защищаемое положение 4. Определены экономическая доступность и уровень минимальной достаточности потребления продовольствия для населения, как одного из важнейших требований продовольственной безопасности. Сформулированы практические рекомендации по результатам рассчитанного коэффициента достаточности потребления продовольствия в Республике Саха (Якутия).

Определяющим требованием продовольственного самообеспечения является стабильное обеспечение населения продовольствием в нужном количестве и соответствующего качества за счет своих ресурсов. Однако недостаточно только обеспечить продовольствием, требуется создание таких экономических условий, достижение такого уровня доходов населения, формирования таких цен, при которых гарантировалось бы доступность и достаточность его для населения. Нормы потребления дифференцированы по восьми территориальным зонам. Так, например, Краснодарский и Ставропольский края отнесены к I зоне, Москва, Санкт-Петербург и ряд областей центральной России - к IV зоне, Якутия-Саха, Магаданская область, Камчатка, Сахалин, север Тюменской области и Красноярского края - к VIII зоне. Нормы дифференцированы также по социально-демографическим группам населения. За основу формирования минимальной продовольственной корзины для населения трудоспособного возраста принят набор продуктов питания работающего мужчины, который (набор продуктов) обеспечивает 2700 ккал в сутки (при общем потреблении белка 88,7 г., в том числе животного происхождения - 31,5 г).

В таблице 4 приводится набор продуктов питания для социально-демографических групп населения России на уровне прожиточного минимума, который представляет собой показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем необходимые условия для поддержания активного физического состояния взрослых, для социального и физического развития детей и подростков.

Таблица 4

Потребление основных продуктов питания в Республике Саха (Якутия)

(на душу населения в год, кг.)





















Нормы потребления по прож.мин. РФ для




1995
2000
2005
2007
2008
2009
Норма
трудо-способ.
пенсио-неров
Детей (подрос-тков)

Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)
65
62
82
84
85
87
82
31,5
22,7
28,5

Молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)


276


219


284


285


286


287


392


210,7


199,5


295,6

Яйца, штук
119
170
187
192
204
206
292
166
90
170

Рыба и рыбапродукты
9
15
12
11
11
11
18,2
13,7
14,7
11,2

Сахар и кондитерские изделия
22
21
34
33
34
35
40,7
20,3
18,8
23,9

Масло растительное
5,0
12,0
9,0
8,8
9,0
9,1
12,8
12,0
10,2
10,3

Картофель
75
66
92
83
84
83
118
123,6
90,0
118,0

Овощи
43
48
80
71
71
72
139
89,4
96,8
108,1

Фрукты и ягоды
20
18
49
48
49
49
114
16,7
13,6
23,9

Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку и крупу)


98


113


135


131


133


134


110


152,0


119,0


96,0