Факторов влияющих на жизнедеятельность
| Вид материала | Документы |
- Тесты по микробиологии, 156.97kb.
- Ранжирование факторов влияющих на конкурентоспособность предприятия, как основа для, 108.62kb.
- Методы оценки финансовой устойчивости предприятий малого бизнеса и факторов, влияющих, 415.73kb.
- Комитет по образованию г. Улан-Удэ, 180.31kb.
- Темы рефератов по курсу «Управление персоналом», 20.89kb.
- Структура доклада, 266.1kb.
- Решение «молодёжного вопроса», 205.33kb.
- Годовой отчет по результатам работы за 2011 год, 284.74kb.
- «Определение факторов, влияющих на уровень контроля заболевания, у пациентов с бронхиальной, 28.35kb.
- Методические рекомендации по выполнению лабораторной работы по курсу «Биология с основами, 402.75kb.
Система обеспечения охраны окружающей среды
Организация охраны окружающей среды в России приведена на рисунке 12.1.
Основные инструменты обеспечения охраны окружающей среды:
—экологическая экспертиза;
— оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС);
— экологическое лицензирование;
— экологическая сертификация.
— плата за негативное воздействие на окружающую среду
— экологическое страхование
—экологический мониторинг и контроль;
— государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
— формирование экологической культуры.
| Президент РФ | |||
| Государственная Дума | |||
| Совет безопасности | | | |
| Правительство РФ | |||
| 1. Аппарат правительства РФ Департамент социального развития и охраны окружающей среды | |||
| 2. Министерство природных ресурсов РФ | |||
| Федеральная служба по надзору в сфере природопользования | |||
| 3. Министерство сельского хозяйства РФ | |||
| 4. Министерство здравоохранения и социального развития РФ | |||
| 5. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ | |||
| 6. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды | |||
| 7. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору | |||
| ▼ | |||
| Губернаторы | |||
| Органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды. | |||
| ▼ | |||
| Органы местного самоуправления | |||
| ▼ | |||
| Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды При размещении объектов, которые могут причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума. | |||
Рисунок 12.1 – Схема организации охраны окружающей среды в России.
3.3 Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Понятия и требования правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Основным правовым актом в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В этом законе используются следующие основные понятия:
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время.
Социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания;
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Система обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Государственное управление обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития РФ, в котором создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Руководитель ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является главным государственным санитарным врачом РФ.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения включает две группы мероприятий:
— санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
— государственное регулирование в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия включают:
— организацию санитарной охраны территории РФ;
— проведение ограничительных мероприятий (карантина);
— организацию производственного контроля;
— проведения комплекса мер в отношении больных инфекционными заболеваниями;
— обязательные медицинские осмотры;
— профилактические прививки;
— гигиеническое воспитание и обучение.
Государственное регулирование в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусматривает
—санитарно-эпидемиологическое нормирование;
— разработку санитарных правил;
— лицензирование видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека
— сертификацию видов продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека
— проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз;
— государственную регистрацию веществ и продукции;
— государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
— социально-гигиенический мониторинг.
3.4 Система нормативно-правовых актов по охране труда
Законодательная база по вопросам охраны труда
Право на безопасный труд закреплено в Конституции РФ. Законодательные основы охраны труда рассмотрены в Трудовом кодексе РФ (№ 197-ФЗ от 2001 г.).
Отдельные вопросы приведены в следующих федеральных законах:
— «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (№ 5487-1 от 1993 г.);
— Федеральный закон Российской Федерации «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (№ 125-ФЗ от 1999 г.);
— Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№ 52-ФЗ от 1999 г.);
5. Федеральный закон Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ от 1997 г.);
6. Федеральный закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» (№ 69-ФЗ от 1994 г.);
7. Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» (№ 17-ФЗ от 2002 г.);
8. Федеральный закон Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» (№ 96-ФЗ от 1999 г.);
9. Федеральный закон «О техническом регулировании» (№ 184 от 2002 г.).
Виды нормативных правовых актов по вопросам охраны труда
Перечень видов нормативных правовых актов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».
В соответствии с этим перечнем в России действую следующие виды нормативных правовых актов по вопросам охраны труда:
— Правила по охране труда (межотрослевые - ПОТ РМ, отраслевые - ПОТ РО),
— Типовые инструкции по охране труда (межотраслевые - ТИ РМ, отраслевые ТИ РО)
— Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ)
— Государственные и отраслевые стандарты, системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ, ОСТ ССБТ)
— Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП)
— Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: (санитарные правила - СП, гигиенические нормативы -ГН, санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)
Важным нормативно-правовым актом является инструкции по охране труда они разрабатываются на основе типовых инструкций и эксплуатационной документации. Инструкция по охране труда включает 5 обязательных разделов:
1. Общие требования охраны труда.
2. Требования охраны труда перед началом работы.
3. Требования охраны труда во время работы.
4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
3. Требования охраны труда по окончании работы.
Инструкции по охране труда хранятся у руководителя подразделения. Инструкции могут быть выданы на руки работникам при первичном инструктаже и должны храниться в месте доступном для работников. Инструкция пересматривается не реже 1 раза в 5 лет.
3.5 Охрана труда в проектной документации
До начала производства строительно-монтажных работ каждый строительный объект обязательно должен быть обеспечен проектной документацией по организации строительства и безопасному производству работ. Разработка мероприятий по охране труда должна производиться:
а) на стадии составления проекта организации строительства (ПОС);
б) на стадии составления проектов производства работ (ППР).
а) На стадии составления проекта организации строительства (ПОС) разрабатываются вопросы охраны труда при организации стройплощадки и производстве основных видов строительно-монтажных работ;
б) на стадии составления проектов производства работ (ППР) разрабатываются конкретные технические решений по вопросам безопасности и безвредности выполнения работ.
Состав и содержание основных решений по охране труда устанавливаются в соответствии с «Руководством по учету требований техники безопасности и производственной санитарии в проектах производства работ».
Исходными материалами для разработки вопросов обеспечения безопасности работ и производственной санитарии являются:
— инженерные решения, соответствующие данному строительству;
— действующие нормативы;
— типовые решения по охране труда;
— каталоги технических средств безопасности;
— материалы анализа причин производственного травматизма.
Разработку вопросов по охране труда осуществляют:
а) в проектах организации строительства – ведущая проектная организация, составляющая проектное задание;
б) в проектах производства работ – генеральные подрядные и субподрядные организации и специализированные проектные организации.
Вопросы, подлежащие разработке в проектной документации, подразделяют на три группы:
— общеплощадочные;
— технологические;
— специальные.
К общеплощадочным мероприятиям относят:
— выбор системы освещения строительной площадки, проходов и рабочих мест;
— обозначение и ограждение опасных зон
— обеспечение безопасности условий труда в непосредственной близости от действующих линий электропередач;
— организация санитарно-гигиенического обслуживания рабочих.
К технологическим мероприятиям относят:
— разработка инженерных решений по безопасному выполнению строительно-монтажных работ и операций;
— выбор рациональных устройств и приспособлений для монтажа всех видов конструктивных элементов и обеспечение безопасной эксплуатации монтажных кранов и других механизмов;
— разработка мероприятий исключающих поражение электрическим током.
К специальным вопросам по охране труда относят мероприятия, которые обусловливаются особенностями географических и метеорологических условий производства работ. Кроме того, ряд профессий требует разработки специальных мер по обеспечению безопасности ведения работ.
В проекте организации строительства
— разрабатываются мероприятия по организации санитарно-гигиенического обслуживания работающих на строительном объекте;
— приводится перечень устройств обеспечивающих безопасность;
— предусматриваются мероприятия по решению вопросов представляющих опасность на строительной площадке.
Проекты производства работ разрабатываются в целях определения наиболее безопасных методов выполнения строительно-монтажных работ.
Для обеспечения безопасности производства работ ППР должен содержать следующие конкретные решения:
а) создание условий безопасности и безвредности выполнения строительно-монтажных работ в целом;
б) выбор безопасных способов выполнения каждой операции и технологического процесса на отдельных рабочих местах;
в) производство работ в холодное время и в теплое время года.
Технологические мероприятия по охране труда должны найти отражение в технологических картах, календарных и сетевых графиках.
3.6 Охрана труда при проектировании строительного генерального плана
При проектировании строительного генерального плана решается комплекс вопросов по созданию здоровых и безопасных условий труда. В процессе разработки стройгенплана предусматриваются следующие мероприятия по охране труда:
— проектирование помещений для санитарно-бытового обслуживания рабочих, включая и места для обогревания рабочих в холодное время года, для пожарно-сторожевой охраны и служебные помещения для технического персонала стройки;
— рациональное размещение складов для материалов и площадок для кратковременного хранения сборных деталей и изделий;
— выбор способов безопасного складирования основных строительных материалов, сборных деталей и изделий;
— определение способов безопасной разгрузки на складах и последую щей погрузки и подачи к рабочим местам сборных элементов конструкций материалов и оборудования (средств механизации и автоматизации работ);
— организация безопасного внутрипостроечного транспорта, размещение основных монтажных механизмов, устройство дорог и проездов;
— определение стабильных и подвижных «опасных зон», связанных применением основных строительных машин и средств механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, организация безопасного труда в зонах транспортных узлов;
— проектирование мероприятий по борьбе с шумом, связанным с дроблением камня и механизированной распиловкой лесоматериалов (если эти работы выполняются на строительной площадке);
— решение вопросов размещения дополнительных устройств и оборудования для выполнения работ в зимних условиях;
— решение вопросов освещенности рабочих мест.
На стройгенплане:
— определяются площадки складирования, расположения подкрановых путей;
— указываются ограждения зон складирования деталей, места установки предупредительных надписей и знаков, хранения взрывопожароопасных и вредных для здоровья людей материалов.
Для исключения переноса кранами грузов над рабочими местами на стройгенплане должны быть указаны:
— направление поворота стрелы крана с грузом в увязке с направлением движения монтажа здания или сооружения,
— ограничения углов поворота и вылета стрелы крана, что достигается установкой специальных ограничителей.
Намечаются проезды и подъезды для подвоза материалов и конструкций. Определяются их ширина и характер покрытия. Обозначаются места стоянок, разворотов, зона ограниченной скорости движения автотранспорта. На схеме указываются расположение осветительных устройств, состав и размещение санитарно-бытовых помещений.
На строительной площадке должны быть оборудованы санитарно-бытовые помещения: гардеробные, помещения для сушки, обезвреживания и обеспыливания одежды, умывальные, душевые, помещения для личной гигиены женщин, для обогрева работающих, для ремонта спецодежды; на площадке должны быть пункты питания, а также средства для оказания первой помощи пострадавшим.
Санитарно-бытовые здания и помещения, пункты питания и здравпункты должны соответствовать требованиям «Инструкции по проектированию санитарно-бытовых зданий и помещений строительно-монтажных организаций».
Размещение санитарно-бытовых помещений и устройств, помещений здравоохранения и общественного питания можно предусматривать: в типовых зданиях заводского изготовления (передвижных, контейнерных, сборно-разборных); в стационарных санитарно-бытовых зданиях (помещениях); в административных зданиях на строительстве крупных объектов; в помещениях строящегося объекта; в старых зданиях, существующих на стройплощадке.
На стройгенплане или на отдельной схеме должны быть указаны места установки электротехнических устройств, строительных машин, силовых и осветительных электролиний.
При проектировании стройгенплана на основании анализа возможных опасностей и вредностей приводятся инженерные решения, обеспечивающие безопасность производства работ, которые отражаются в пояснительной записке к проекту производства работ с приложением перечня затрат на запланированные мероприятия по охране труда
3.7 Организация безопасности труда на строительной площадке
Расположение постоянных и временных сооружений, транспортных коммуникаций, сетей тепло-, водо- и электроснабжения, установка строительных машин и механизмов, площадок для складирования и других объектов на строительной площадке должно строго соответствовать решениям, принятым в проектной документации и ее организации.
Проект производства работ должен предусматривать передовую технологию, применение рациональных приспособлений и оснастки, высокую культуру производства и такую организацию труда, которая при высокой производительности обеспечила бы соблюдение правил техники безопасности и предотвращала бы производственный травматизм.
Кроме того, в ППР должны быть решены вопросы обеспечения техники безопасности при одновременном выполнении различных строительно-монтажных процессов в разных уровнях по высоте, освещения фронта работ и всей площадки, охраны или временного ограждения опасных зон, профилактики электротравматизма.
До начала строительства на площадках сооружают подъездные пути и внутрипостроечные дороги, обеспечивающие удобные подъезды и проезды тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих подвоз материалов, деталей и конструкций. Как правило, на строительной площадке устраиваются сквозные дороги с оборудованием на них специальных уширений для разгрузки транспорта.
В ППР разрабатывается система одностороннего (без встречного потока) движения автотранспорта, даются рекомендации по размещению дорожных знаков; указываются места расстановки контейнеров и штабелей с материалами и конструкциями, приема раствора, стоянки автотранспорта. Для обеспечения безопасности производства работ в темное время суток все места возможного выполнения работ подлежат освещению в соответствии с нормами.
До начала строительства на площадке в соответствии с проектом в безопасной зоне возводят все необходимые санитарно-бытовые помещения.
В зоне бытовых и административных помещений помимо бытовых помещений устанавливают передвижной медпункт, сушильную камеру, технический кабинет, где оборудуются стенды по технике безопасности.
При организации безопасного труда на строительной площадке необходимо учитывать опасные зоны, которые могут носить постоянный или вероятностный характер в зависимости от характера действия производственной опасности (зона строящегося здания, вблизи линии электропередач, движущихся частей машин и т. п.).
Граница опасной зоны, возникающей при падении предметов вблизи строящегося здания, может быть определена по эмпирической формуле, м:
 | (15.1) |
где А – эффективная площадь поперечного сечения падающего предмета, м2 (определяется как среднее арифметическое значение площадей наибольшего и наименьшего сечений);
m – масса падающего предмета, кг;
g – ускорение свободного падения, м/с2;
h — высота падения, м;
v — горизонтальная составляющая скорости падения/
Таблица 15.1 – Определение опасной зоны
| Высота возможного падения предмета, м | Границы опасной зоны | |
| Вблизи мест перемещения грузов (от горизонтальной проекции траектории максимальных габаритов перемещаемого груза машинами), м | Вблизи строящегося здания или сооружения (от его внешнего периметра), м | |
| до 20 | 7 | 5 |
| от 20 до 70 | 10 | 7 |
| от 70 до 120 | 15 | 10 |
| от 120 до 200 | 20 | 15 |
| от 200 до 300 | 25 | 20 |
| от 300 до 450 | 30 | 25 |
При определении опасной зоны, возникающей от падения предметов при перемещении краном груза, рекомендуется пользоваться формулой, предложенной Новаком А. П.
 | (15.2) |
где s – предельно возможный отлет конструкции в сторону от первоначального положения ее центра тяжести при свободном падении;
l – длина стропов, м;
α— угол между вертикалью и стропом, град;
а — половина длины конструкции, м;
h — высота подъема конструкции над уровнем земли, монтажным горизонтом в процессе монтажа, м.
3.8 Безопасная эксплуатация строительных машин
Причины травматизма и профессиональных заболеваний при эксплуатации строительных машин
У обслуживающего персонала строительных машин могут возникнуть профессиональные заболевания, к которым относят:
— хронические отравления, возникающие в результате применения токсичных материалов, при транспортировании цемента и извести, приготовлении бетона, работе с хлорированными растворами, при приготовлении красок;
— глухота, вызванная шумом при работе камнедробильных установок, пневматического инструмента; виброболезнь, вызванная вибрацией при кладке и уплотнении бетона с помощью вибраторов и вибро-укладчиков;
— морская болезнь, возникающая при работе в кабинах башенных кранов при больших колебаниях башни и стрелы; ослабление зрения из-за недостаточного освещения рабочего места;
— простудные заболевания, обморожение, а также перегрев организма.
Случаи производственного травматизма при работе на машинах могут иметь место по техническим, организационным и психофизиологическим причинам в зависимости от таких факторов, как:
1) конструирование машин без достаточного учета требований охраны труда;
2) неисправное состояние машин;
5) самопроизвольное перемещение машин и их подвижных частей;
4) потеря устойчивости машины.
5) разрыв тросов;
6) поломка шкивов, осей и других деталей вследствие наличия в них дефектов.
Устройства безопасности при эксплуатации основных грузоподъемных машин
Все применяющиеся защитные устройства в строительных машинах можно разделить на следующие основные группы: оградительные, предохранительные, блокирующие, сигнализирующие, а также системы дистанционного управления строительными машинами и специальные устройства.
Регистрация и освидетельствование
подъемных механизмов и вспомогательных приспособлений
Грузоподъемные строительные машины, краны, экскаваторы должны быть зарегистрированы в органах Госгортехнадзора до пуска их в работу.
Вновь установленные грузоподъемные машины подвергают техническому освидетельствованию до пуска их в работу.
Грузоподъемные машины, находящиеся в эксплуатации, проходят техническое освидетельствование не реже, чем через год их работы.
Техническое освидетельствование машины состоит из ее осмотра, статического и динамического испытаний, проводимых для проверки прочности машины и грузовой устойчивости.
Осмотр сопровождается проверкой работы механизмов и электрооборудования, тормозов и аппаратуры управления, освещения и сигнализации, приборов безопасности и габаритов.
Обязанности организации эксплуатирующей строительные машины
Администрация строительной организации обязана содержать грузоподъемные машины в исправном состоянии и обеспечивать безопасные условия работы путем проведения комплекса мероприятий: освидетельствования, ремонта и обслуживания.
Администрация должна:
— назначить ответственных лиц за безопасную эксплуатацию грузоподъемных машин;
— кроме того, администрация назначает инженерно-технического работника (сменный мастер, производитель работ), ответственного за безопасное производство работ по перемещению грузов.
— содержать машины и пути в исправном состоянии;
— организовать обслуживание и ремонт машин;
— контролировать выполнение инструкций по эксплуатации, подготовку машин к техническому освидетельствованию и проведению испытаний.
Для обеспечения исправного содержания и безопасных условий работы строительных машин руководство организации должно организовать обучение и проверку знаний правил как обслуживающего персонала, так и инженерно-технических работников; выпускать необходимые производственные инструкции и снабжать руководящими указаниями и правилами обслуживающий персонал.
3.9 Пожарная безопасность при разработке генеральных планов