А охорони земель та надр 9, відділ екоконтролю з онпс 10, сектор екоконтролю біоресурсів та пзф 5, відділ інструментально- лабораторного контролю 6 в т
| Вид материала | Документы |
- Про здійснення державного контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища, 1869.38kb.
- Державного Герба України, розрахунковий рахунок та інші рахунки в установах банків., 52.12kb.
- Вакансії на посади державних службовців у Головному управлінні Держкомзему у Закарпатській, 13.42kb.
- Укра ї н а відділ освіти, 21.84kb.
- Верхньодніпровська районна державна адміністрація дніпропетровської області відділ, 98.35kb.
- Верховної Ради України, указами І розпорядженнями Президента України, закон, 109.78kb.
- Положення, 58.79kb.
- Відділ бібліотекознавства, 307.08kb.
- Указу Президента України від 5 травня 2011 року №547 «Питання забезпечення органами, 90.67kb.
- По Херсонській області, 210.8kb.
Пояснювальна записка
про здійснення державного контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища Державною екологічною інспекцією в Чернігівській області за 2010 рік
Станом на 01.01.2011 р. загальна штатна чисельність працівників Інспекції становить 95 чол. Штатна кількість інспекторського складу – 79 чол.: відділ екоконтролю водних об»єктів, атмосферного повітря, поводження з відходами та охорони земель та надр – 9, відділ екоконтролю з ОНПС – 10, сектор екоконтролю біоресурсів та ПЗФ – 5, відділ інструментально- лабораторного контролю – 6 (в т.ч. 1 вакансія), відділ екологічного контролю та радіаційної безпеки на державному кордоні складає 47 (в т.ч. 4 вакансії), керівництво – 2.
Протягом звітного періоду робота Інспекції була направлена на виконання та реалізацію політичних пріоритетів, стратегічних напрямів і завдань Мінприроди України. Також діяльність Інспекції зосереджувалась на виконанні пріоритетних напрямків, покладених в основу обласної програми «Екологія – 2010», Національної програми «Дніпро» та інших.
Протягом 2010 року діяльність інспекційного складу була спрямована на вирішення актуальних проблем, мінімізування негативного впливу на довкілля, збереження природних екосистем, екологізування громадян.
За звітний період Державною екологічною інспекцією в Чернігівській області перевірено 1040 об’єктів (підприємств, організацій) по дотриманню вимог природоохоронного законодавства, з них комплексно – 619, в т.ч. ВАТ «Ніжинський завод сільськогосподарського машинобудування», ДП «ЮМаК» ЗАТ «Корпорація «Інтерагросистема», ЗАТ «Прилуцький м’ясокомбінат», ЗАТ «Менський комунальник», Остерське ВУЖКГ, КЕП «Чернігівська теплоелектроцентраль» ТОВ «ТехНова»,Філія «Менький сир» ПП КФ «Прометей», ТОВ «Лосинівський маслосирзавод», КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства», КП «Прилукитепловодопостачання», ДП «Ічнянський спиртовий завод», ВАТ «Ічнянський молочноконсервний комбінат», ЗАТ «А/Т тютюнова компанія «ВАТ «Прилуки»» та інші.
За порушення чинного законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища складено 2055 протоколів, до адмінвідповідальності притягнуто 2028 осіб, сума накладених штрафів складає 273531 грн., сума стягнутих штрафів складає 248446 грн. За збитки заподіяні державі порушенням природоохоронного законодавства пред`явлено 200 претензій і позовів загальною сумою 21107530 грн., стягнуто 122 претензії і позовів на суму 729707 грн.
Інспекцією на виконання окремого доручення Міністра згідно з рішенням Протоколу оперативної наради від 01.07.2008 року № 38 здійснено перевірки 38 суб»єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері торгівлі паливномастильними матеріалами (АЗС), на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства.
Встановлено, що всі суб»єкти господарювання працюють із порушенням природоохоронного законодавства, а саме: порушення правил ведення первинного поточного обліку відходів, порушення порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферу (відсутність дозволу), порушення правил поводження з небезпечними відходами, експлуатація АЗС здійснюється при відсутності затвердженого в установленому порядку робочого проекту будівництва з розділом «Оцінка впливу на навколишнє середовище», відсутність позитивного висновку державної екологічної експертизи робочого проекту будівництва АЗС та відсутність поліса обов»язкового страхування цивільної відповідальності суб»єктів господарювання за шкоду, яку може бути заподіяно пожежами та аваріями на об»єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об»єкти та об»єкти, господарська діяльність яких може призвести до аварій екологічного та санітарно-епідміологічного характеру.
За порушення вимог природохоронного законодавства складено 42 протоколи, відповідальних осіб притягнуто до адмінвідповідальності, загальна сума штрафів складає – 7939 грн. Тимчасово заборонено (призупинено) діяльність 7 суб»єктів господарювання (АЗС).
Протягом звітного періоду перевірено 3 підприємства які віднесені до «Переліку 100 екологічно небезпечних об»єктів України»
Так перевіркою встановлено, що основною метою діяльності Комунального енергогенеруючого підрозділу “Чернігівська теплоелектроцентраль” Товариства з обмеженою відповідальністю фірми “ТехНова” є забезпечення споживачів електричною та тепловою енергією, а також отримання прибутку для забезпечення економічних та соціальних потреб його працівників.
Виробнича діяльність щодо дотримання вимог екологічної безпеки в сфері поводження з відходами та отруйними речовинами регламентується:
- лімітами утворення та розміщення відходів на 2010 рік;
- дозволом на право розміщення відходів в поточному році;
- дозволами на зберігання та використання отруйних речовин: № 740187 з терміном дії до 27.08.2011р.; № 740211 – соляна кислота, з терміном дії до 15.06.2012р.; № 740208 – гідразин гідрат, з терміном дії до 12.03.2011р.; № 740134 – сірчана кислота, з терміном дії до 05.07.2010р., виданими Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області;
- ліцензія на поводження з прекурсорами терміном дії до 02.11.2011р.
В наявності договори страхування на випадок заподіяння екологічної шкоди з АСТ “Вексель” при зберіганні небезпечних речовин та обов’язкового страхування об’єктів підвищеної небезпеки.
Для зберігання хімічних речовин використовуються ємності, які розміщені на бетонованих площадках з бетонним обвалуванням, що забезпечує захист навколишнього природного середовища від забруднення.
При зберіганні та використанні отруйних речовин на підприємстві забезпечено розроблення нормативно-розпорядчих документів та дотримання заходів щодо забезпечення техногенно-екологічної безпеки. На підприємстві розроблені плани локалізації та ліквідації аварійних ситуацій. В кожному структурному підрозділі де використовуються отруйні речовини наявні розроблені та затверджені посадові інструкції з охорони праці та безпечного поводження з хімічними речовинами. В цехах та складських приміщеннях, де зберігаються та застосовуються отруйні хімічні речовини, наявні відповідні інструкції щодо виконання вимог техногенної безпеки та порядку дій персоналу в разі виникнення аварійної ситуації.
Для розміщення основних виробничих відходів – вугільної золи підприємством використовується золонакопичувач № 1 КЕП “Чернігівська ТЕЦ” ТОВ фірми “ТехНова”, розташований в у ІІ поясі санітарно захисної зоні р. Десна на відстані 1 км від підприємства. При цьому здійснюється гідравлічна система золовидалення. Споруда площею 36 га поділена на 7 секцій з висотою дамб 8,5 – 10 метрів, збудована згідно проекту, розробленого Київським відділенням Державного союзного проектного інституту “Променергопроект”. Золонакопичувач проектною потужністю 1822 тис. т. експлуатується з 1961 року, на ньому розміщено більше 2 млн.т золи. Право власності на земельну ділянку, загальною площею 106,84 га, на якій розміщені золонакопичувач № 1 і виробничі потужності підприємства, підтверджено договором на право тимчасового користування землею від 05.03.2001 року з терміном довгострокового користування на умовах оренди на 15 років.
У зв’язку з переповненням золонакопичувача № 1 та відсутністю резервних площ для розміщення відходів Чернігівською районною радою 22.11.1998р. підприємству видано державний акт ІІ-ЧН №001229 на право користування земельною ділянкою для розташування накопичувача золи № 2. В 2002 році ВАТ “Інститут “Чернігівводпроет” розроблений проект “Золонакопичувач № 2 КЕП “Чернігівська ТЕЦ”, який отримав позитивний висновок комплексної державної експертизи від 06.02.04р. №53-2002/148. Згідно проекту потужність золовідвалу № 2 становить біля 670000 т золи.
На території золонакопичувача №1 розташований шламонакопичувач, який займає територію 1 га і призначений для накопичення токсичних шламів, які утворювались в результаті промивки котлів при роботі їх на мазуті. З 1993 року підприємство не використовує мазут в якості палива, тому шламонакопичувач не використовується.
На золонакопичувачі № 1 та № 2 підприємством оформлено паспорти місць видалення відходів № 40 від 25.05.2005 року та № 8 від 10.07.2002 року відповідно.
Протягом 2009 року підприємством розміщено 88610 тонн золи.
Викиди забруднюючих речовин в атмосферу стаціонарними джерелами здійснюється на підставі дозволу № 7410136600-162, виданого Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області 23.01.2009 року, термін дії 10 років. Підприємство взято на державний облік в сфері охорони навколишнього природного середовища за №740006 від 25.10.2002р.
Згідно інвентаризаційних даний на підприємстві в наявності 51 джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Основними забруднювачами атмосферного повітря є котли БКЗ–210-140 ПТ, які працюють на твердому паливі - антрацитовому штибі Донецького басейну з підсвіченням природним газом, а також газомазутовий котел ТГМ-84Б, який працює на газу.
Для очистки димових газів від золи котли БКЗ–210-140 ПТ обладнані мокрими золоуловлюючими установками МВ-МТ1 3100 (по 4 шт. на кожному). На пилогазоочисні установки розроблені та затверджені паспорти.
Згідно договору від № 09.03.75 від 17.08.2009 року ЗАТ «Техенерго» виконано обстеження золоуловлювальних установок котлоагрегатів та визначення ступеня зв’язування оксидів сірки в них.
Журнали первинної облікової документації по формах ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3 в наявності – ведення журналів задовільне.
По представлених документах і довідках проведено аналіз достовірності статистичної звітності по формі 2-ТП (повітря). Порушень не виявлено.
Збільшення викидів в атмосферне повітря на КЕП “Чернігівська ТЕЦ” в 2004р. пов’язано зі збільшення використання твердого палива за рахунок зменшення використання природного газу.
Експлуатаційно-режимні карти, технічні паспорти, графіки навантажень, інструкції, журнали роботи основного обладнання в наявності. Обладнання експлуатується відповідно режимним картам.
Основне енергетичне обладнання ТЕЦ введено в експлуатацію в 1961-1962р.р. та 1973-1974р.р. Модернізація обладнання практично не проводилась, що приводить до зниження ККД котлоагрегатів. Коефіцієнт використання встановленої потужності низький. Виробництво теплоенергії та електроенергії по місяцям нестабільне Вищесказане негативно впливає на ефективність роботи ТЕЦ.
Водопостачання КЕП "Чернігівська ТЕЦ" ТОВ фірма "ТехНова" для задоволення власних виробничих та господарсько-побутових потреб, а також передачі вторинним водокористувачам здійснюється:
- з р. Десна для використання на власні виробничі потреби та передачі ВАТ «Чернігівське Хімволокно»;
- з мережі водопроводу КП «Чернігіводоканал» для задоволення власних господарсько-побутових на теплопунктах на підставі договору;
- з артсвердловин ВАТ «Чернігівське Хімволокно» для задоволення власних господарсько-побутових потреб та передачі 14 субабонентам на підставі договору.
Забір та використання води КЕП «Чернігівська ТЕЦ» ТОВ фірма «ТехНова» здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування терміном дії 5 років. Дозволом на спеціальне водокористування підприємству доведені ліміти забору, використання та передачі води вторинним водокористувачам.
Скид стічних вод здійснюється:
- господарсько-побутових в мережу каналізації КП «Чернігівводоканал»;
- зворотні води після шлаковидалення скидаються у шлаконакопичувач з подальшим скидом у підвідний канал р. Десна (випуск № 2);
- скид технічної води після використання її на виробничі потреби здійснюється у скидний канал (випуск № 1);
- зливові води з території підприємства та мазутогосподарства відводяться у скидний канал (випуск № 1);
- відмивочні води станції водопідготовки після проходження станції нейтралізації поступають у скидний канал (випуск № 1).
Частина зворотних вод зі скидного каналу передаються рибкомбінату.
Облік стічних вод здійснюється по нормах водовідведення з записами у журналі обліку.
При проведенні планових ремонтів ділянок теплової мережі та при ліквідації аварійних ситуацій на мережі мережна вода скидається у р. Стрижень (3 випуски).
Скид стічних вод у р. Десна та мережних вод у р. Стрижень здійснюється на підставі гранично допустимого скиду забруднюючих речовин, затверджених 06.05.2009р. Держуправлінням екології та природних ресурсів в Чернігівській області нормативів (термін дії до 06.05.2014р.). Показники якості зворотних вод, що скидаються в р. Десна, знаходяться в межах затверджених нормативів граничнодопустимого скиду забруднюючих речовин. Контроль за якістю стічних вод здійснюється атестованою лабораторією КЕП «Чернігівська ТЕЦ» ТОВ фірма «ТехНова» (свідоцтво про атестацію № 119 від 19.09.2008 р. терміном дії до 19.09.2011 р., виданий ДП “Чернігівстандартметрологія”).
Водовідведення зливових вод з території ТЕЦ та мазутогосподарства перед скидом у скидний канал здійснюється на передочисні споруди (нафтовловлювач). Після накопичення відходи з вмістом нафтопродуктів пердаються ПП «Дон-Бас».
Відмивочні води катіонітових та аніонітових фільтрів станції водопідготовки перед відведенням у скидний канал проходять станцію нейтралізації, яка складається з двох ємностей по 400 м3. Ємності експлуатуються періодично. Робота станції нейтралізації здійснюється згідно "Инструкции по эксплуатации установки нейтрализации вод ВПУ", яка затверджена головним інженером.
КЕП "Чернігівська ТЕЦ «ТОВ фірма «Тернова» складає державну статистичну звітність форми № 2-ТП (водгосп). Перекручень та внесення недостовірних даних у державну статистичну звітність форми № 2-ТП (водгосп) в ході перевірки не встановлено.
Для контролю за якістю підземних вод на золовідвалах № 1 та № 2 на КЕП «Чернігівська ТЕЦ» ТОВ фірма «Тернова» наявні 24 спостережні свердловини, контроль здійснюється періодично (1 раз на квартал згідно затвердженого графіку). Контроль якості підземних вод здійснюється відомчою лабораторією підприємства.
У період з 09.11.2008 року по 11.02.2009 року підприємством здійснювався забір поверхневих та скид зворотних вод без дозволу на спеціальне водокористування, що є порушенням ст. 44, 49 Водного кодексу України. За скид забруднюючих речовин у водний об’єкт без дозволу на спеціальне водокористування підприємством сплачено до державного бюджету 59222,65 грн.
Підприємству пред’явлено претензію на відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів в результаті самовільного використання на суму 10870 грн.
Комунальне підприємство “Чернігівводоканал” спеціалізується на забезпеченні населення, підприємств, організацій м. Чернігова водопостачанням та водовідведенням.
На підприємстві в наявності ліцензія Міністерства з питань Житлово-комунального господарства України серії АВ № 470986 від 01.12.2009 року на централізоване водопостачання та водовідведення терміном дії до 01.12.2014 року.
Видобування підземних прісних вод для господарсько-питного водопостачання м. Чернігів здійснюється на підставі ліцензії (спеціального дозволу) на користування надрами, реєстраційний № 1784 від 16.03.1999 року. Особливі умови ліцензії висунуті Державним комітетом України по геології і використанню надр при видачі ліцензії виконуються в повному обсязі.
Підприємство здійснює спеціальне водокористування у частині забору води з артсвердловин на підставі дозволу на спеціальне водокористування з терміном дії до 01.07.2012 року.
На балансі КП «Чернігівводоканал» в наявності 94 артсвердловини, з них діючих - 86, потребують капітального ремонту - 5, спостережних - 3. В наявності паспорти на артсвердловини, в яких заносяться результати щорічних перевірок стану артсвердловин, їх устаткування та всіх трубопроводів.
Згідно технологічного регламенту роботи очисних споруд водовідведення КП «Чернігівводоканал» здійснюється по двох випусках в р. Білоус – поверхневий водний об’єкт рибогосподарського водокористування І категорії на підставі дозволу на спеціальне водокористування. На момент перевірки скид зворотних вод проводиться по двох випусках.
Динаміка скиду стічних вод за даними звітів про використання води за формою № 2-ТП (водгосп) свідчить, що за останні 3 роки доведені лімітами об’єми скидів зворотних вод не перевищуються.
Очисні споруди, загальною потужністю 94000 м3/доб, здійснюють прийом побутових стічних вод від житлових будівель, а також побутових і виробничих стічних вод промислових підприємств. В теперішній час на території очисних споруд є 2 технологічні лінії очистки стічних вод, кожна з яких включає споруди механічної, біологічної очистки, доочищення стічних вод і споруди по обробці осадів. Фактично на очисні споруди надходить біля 50000 м3/добу. На момент перевірки технічний стан очисних споруд задовільний.
На момент перевірки незаповненими відпрацьованим мулом залишаються лише дві мулові карти, що є недостатнім для розміщення необхідної кількості мулового осаду. З метою звільнення резервних площ підприємством проводяться роботи по вивезенню мулового осаду, що утворюється в процесі роботи КОС.
Первинний облік кількості стічних вод, що скидаються у р. Білоус, ведеться розрахунковим методом. Інструментально-лабораторний контроль кількості та якості стічних вод, що скидаються в р. Білоус здійснюється відомчою лабораторією КП «Чернігівводоканал», у відповідності до свідоцтва про атестацію від 28.11.2008 року № 74, терміном дії 28.11.2013 року.
За результатами інструментально-лабораторних досліджень зворотних вод на скиді до р. Білоус в періодично фіксуються перевищення нормативів ГДС забруднюючих речовин по вмісту нітратів, хлоридів та фосфатів, що є порушенням п. 3 ст. 44, п. 6 ст. 70 Водного кодексу України. Підприємством не забезпечено виконання вимог припису № 384/08 від 18.12.2009 року державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області щодо недопущення скиду стічних вод з очисних споруд з перевищенням граничнодопустимих нормативів, що є порушенням ст.ст. 20, 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища». Держекоінспекцією в Чернігівській області будуть проведені розрахунки збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів в результаті скиду недостатньо очищених стічних вод.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1655 від 13.12.2001р. “Про затвердження порядку ведення державного обліку в галузі охорони атмосферного повітря” КП «Чернігівводоканал» взято на державний облік в сфері охорони атмосферного повітря за №740067 від 20.12.2004 року.
За результатами інвентаризації на підприємстві нараховується 59 джерел викидів шкідливих речовин в атмосферу. Технологічне обладнання експлуатується відповідно до технології виробництва і відповідає вимогам нормативно-технологічної документації і нормативам викидів в атмосферне повітря. Викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря здійснюється на підставі дозволів
План-графік інструментально-лабораторного контролю за дотриманням нормативів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел на 2010 рік погоджено Державною екологічною інспекцією в Чернігівській області.
Для зменшення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря на 1 джерелі встановлено пилогазоочисну установку. У столярній майстерні встановлений циклон для вловлювання пилу від деревообробних станків. При візуальному обстеженні ПГОУ нещільностей в конструкції, що призводить до неефективної роботи газоочисного обладнання не виявлено.
Підприємством забезпечено розробку та погодження з Держекоінспекцією в Чернігівській області паспорт пилогазоочисного устаткування (Аспіраційна система АС-1). Згідно акту перевірки відповідності фактичних параметрів роботи пилогазоочисного обладнання, коефіцієнт корисної дії установки 92,5%.
На балансі КП «Чернігівводоканал» налічується 70 одиниць автотранспорту, з них на бензині – 23 одиниці, на дизельному паливі - 38 одиниць, на стисненому газу - 9 одиниць.
В наявності графік перевірки автотранспортних засобів на вміст оксиду вуглецю, вуглеводнів та димності у відпрацьованих газах автомобілів в поточному році. Заміри вмісту оксиду вуглецю та димності у відпрацьованих газах автомобілів проводяться один раз на півріччя.
Діяльність підприємства в сфері поводження з відходами регламентується:
- Дозволом № 49 від 28.05.2009 року на розміщення відходів на 2010 року;
- лімітами на утворення та розміщення відходів на 2010 рік.
В процесі діяльності підприємства утворюються побутові відходи: твердь, осад на мулових картах в процесі обробки, металева стружка, брухт, відходи деревини, відпрацьовані ПММ, відпрацьовані паливні та масляні фільтри, автомобільні шини, акумуляторні батареї, шлак та зола від котельні, лампи люмінесцентні, побутові відходи, промаслене ганчір’я, відпрацьовані електроди.
Для тимчасового зберігання відходів обладнані місця у відповідності до класу небезпеки та агрегатного стану. Забезпечено ведення журналів первинного поточного обліку відходів, що утворюються на підприємстві.
В ході перевірки встановлено, що журнали обліку встановленого зразка по обліку відпрацьованих люмінесцентних ламп, промасленого ганчір’я та металевої стружки ведуться не постійно, що є порушенням ст. 17 закону України «Про відходи».
Згідно проведеної ідентифікації (повідомлення від 05.09.2003 року), на підприємстві в наявності об’єкт підвищеної небезпеки 2 класу (склад хлору та хлор дозаторна), що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію об’єкта підвищеної небезпеки № 30 від 27.10.2003 року.
При використанні хлору на підприємстві забезпечено розроблення нормативно-розпорядчих документів та дотримання заходів щодо забезпечення техногенно-екологічної безпеки. В наявні розроблені та затверджені посадові інструкції з охорони праці та безпечного поводження з хімічними речовинами. Розроблений та введений в дію план локалізації і ліквідації аварій на об’єкті підвищеної небезпеки. В наявності договір обов’язкового страхування відповідальності за шкоду, яка може бути заподіяна аваріями на об’єктах підвищеної небезпеки № 066-09/001-66 від 04.12.2009 року з ВАТ «ХДІ страхування».
Транспортування хлору проводиться транспортом ТОВ «Аульська хлоропереливна станція» у відповідності до договору № 277 від 25.04.2008 року.
Підприємству пред’явлено претензію:
- на відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів в результаті скиду недостатньо очищених стічних вод на суму 74035 грн.