Geum.ru

Экспертный доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


Тупики пропагандистских штампов
Экономика Свободы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Тупики пропагандистских штампов




Государственные пропагандисты и «системные» политики периодически актуализируют тему «гармонизации» Приднестровья и России, аргументируя свою позицию отсылками на единство социокультурного, религиозного и геополитического пространства. Однако стоит ли скрещивать «ежа» с «ужом»? Каким образом экономика и госуправление соотносятся с Достоевским, Суворовым и Православной Церковью?

Пресловутая «гармонизация» превратилась, к сожалению, в очередной имитационный пузырь, который периодически надувается, а затем лопается в самый неподходящий момент.

Из того же разряда – мыльные пузыри экономического роста, лопнувшие в период падения у европейских потребителей спроса на продукцию приднестровской промышленности. В числе прочих – ушедшая безвозвратно «на дно» строительная отрасль.

Постоянное поглядывание на Россию в надежде соотнести собственные имитации с процессами, которое приднестровское руководство может каким-либо образом осмыслить, разве что просматривая новостные программы российского ТВ... Регулярное слизывание оттуда «актуальных тем» для отдачи поручений пресс-службам с целью производства очередного имитационного продукта способно в результате ввести в определенное заблуждение пенсионеров.

Рассуждать при этом на полном серьезе о перспективах экономического роста и инвестициях – занятие неблагодарное, более того – вредное. Поскольку инвестор – это не приднестровский пенсионер. Инвестору не нужны иллюзии и имитации – ему нужна среда для развития бизнеса. Ни нынешние элиты ПМР, ни регулярное упоминание всуе «России» и имён её очередных лидеров не создают подобной среды. В Приднестровье она отсутствует физически.

Чтобы обсуждать проблему «гармонизации», следует, как минимум, составить полноценное представление о современной России, и не по лубочным репортажам с телесериалами, а по анализу стратегии РФ.

Российская Федерация сегодня представляет собой пусть слабую в плане законодательства и финансовых институтов, но определенным образом ориентированную экономику. Это рыночная экономика западного образца. Сегодня она ориентирована большей частью на экспорт углеводородов.

В современной России в связи с удручающими последствиями для её экономики глобального кризиса сегодня существует глубокое разделение на уровне политического класса. Часть российской элиты, олицетворением которой являются Путин и Сечин, являются проводниками идеи расширения экспортных возможностей ТЭК. В качестве альтернативы сегодня выступает со своими идеями Медведев и круг близких к нему экспертов.

С точки зрения этой части российской элиты экономика РФ должна слезть с нефтегазовой иглы, а основное внимание должно быть уделено производственным мощностям – сфере переработки сырья, новым технологиям, авиастроению и прочим отраслям, способным остановить массовый отток высококлассных специалистов в США и страны ЕС. Именно в этом заключается смысл т.н. «модернизации», и Россия для реализации подобных инициатив располагает определенными резервами – у неё есть «нефтегазовая подушка», у неё вообще, в отличие от ПМР, много что «есть».

При этом обе эти группы солидарны в своих намерениях следовать западным стандартам во всех сферах экономики и общественной жизни. С точки зрения современного политического класса РФ, другого пути - кроме как и дальше выстраивать открытую, миролюбивую страну с привлекательной для собственного и иностранного капитала правовой и административной средой, у России не существует. При этом руководство РФ неоднократно давало оценку недостаточной степени соответствия российских «правил игры» современным, западным стандартам либеральной экономики.

Российские эксперты и политики сами с сожалением признают, что недостаточно «гармонизированы» в соответствии с данными стандартами, что существует ряд серьезных проблем, касающихся соблюдения европейских стандартов в сфере гражданских прав, коррупции. «Нефтяной» бюджет утекает сквозь пальцы из-за несовершенства системы управления, непрофессионализма и коррумпированности госменеджмента. Налицо глубочайшие провалы в целом ряде некогда ключевых отраслей экономики, и только лишь благодаря ТЭК у России положение достаточно стабильное.

По мнению руководства РФ, именно «нефтяная игла» в предкризисные годы закрыла пеленой глаза на многие недостатки и просчеты, но Россию, в конце концов, ТЭК и выручит.

Однако при всей сумме ошибок, на стадии скачка от государства с переходной экономикой к построению модели с полноценной рыночной экономикой, Россия способна критически оценивать себя, и слышать чужую критику, а значит – способна меняться. В отличие от Приднестровья, где пока не наблюдается ни малейших симптомов - ни тому, ни другому.

Нынешнее руководство ПМР слышит и слушает только себя. Двадцать лет самолюбования – слишком долгий срок для какой бы то ни было критической самооценки. Это уже «возрастное», это само по себе не пройдёт, и не лечится.

Экономика Свободы




Не имея за душой ни разведанных углеводородов, ни каких-либо существенных финансовых ресурсов для модернизации, Приднестровье не в состоянии обеспечить реализацию любой из обозначенных выше российских моделей.

«Гармонизация» Приднестровья и РФ может состояться лишь в качестве аппендикса, на определенное время, в виде некой забавы для отдельных, патриотически настроенных представителей российского истеблишмента. «Рынок», то есть запросы современного российского бизнеса, в том числе и государствообразующего - в лице компаний «Газпром», «Сибнефть» и «Норникель» - рано или поздно потребует «своё». Избавление от всевозможных доброкачественных и злокачественных опухолей, мешающих полноценной интеграции России в европейскую и мировую экономику – процесс неизбежный, речь идет не на десятки лет, а на годы, возможно и месяцы.

Приднестровье в состоянии выйти на позиции самодостаточности лишь при условии осуществления в регион широкомасштабных инвестиций, способных привести в соответствие стандартам стран ЕС и СНГ параметры собственного ВВП, и многое другое.

Затрагивая тему перехода от «военно-бюрократического» к «социально ориентированному» государству, о котором в Приднестровье любят трезвонить государственные пропагандисты из пресс-служб и рассуждать всевозможные политики, следует отметить, что данный переход невозможен без достаточно длинного «пешеходного мостика». Речь идет о либеральной модели. Это модель государства с открытой экономикой, максимально благожелательной к внешнему бизнесу и чужому позитивному опыту.

В качестве одного из примеров эффективности подобной модели следует учитывать как опыт государств с неурегулированным статусом, к примеру, Турецкой Республики Северный Кипр, так и к молодым примерам новых государств – в особенности интересен опыт Грузии. Эта страна значительно преуспела, несмотря на наличие военного конфликта, благодаря эффективной работе правительства, экономический блок которого, кстати, в период реформ возглавлял в прошлом известный российский предприниматель Каха Бендукидзе. В деле привлечения внешних инвестиций и обеспечения гарантий защиты бизнеса, а также ликвидации коррупционной составляющей деятельности администрации, экономика Грузии является успешным примером реализации на практике модели экономически свободной страны, с безупречной либеральной экономикой, стандарты которой сегодня оцениваются выше, чем большинства стран Восточной Европы.

Приднестровье, как минимум в глазах инвесторов России, Украины и Белоруссии должно выглядеть так, как выглядит Грузия в глазах предпринимателей, осуществляющих в этой стране инвестиционную деятельность. Этого невозможно достичь пропагандой и всевозможными имитациями пресс-служб – с бизнесом подобные «номера» уже давно нигде не проходят.

Инвесторы придут в Приднестровье, когда им будет, в первую очередь, выгодней работать здесь, чем у себя дома. Никто не занимается инвестированием в благотворительных целях. Никому не нужно кормить бюрократию. Бизнес должен зарабатывать, в этом его суть, и ПМР должна стать притягательной в глазах как минимум тех же россиян. Здесь бизнесу должно быть свободнее, комфортнее, чем в России. Только так. А это значит, что соответствие мировым стандартам комфортности для бизнеса в Приднестровье должно наступить раньше, чем в России. Можно идти «в ногу с РФ», но это не решит проблем ПМР – нужно идти на шаг впереди, а лучше на десять шагов.

Руководство ПМР живет устойчивыми предубеждениями относительно зарубежных инвестиций. По мнению бывших «советских» аппаратчиков, деньги Запада способны подорвать государство, и борьба за их привлечение – самоубийство.

Однако следует обратить внимание на ЕС, США и Россию, которая в данной плоскости старается следовать «западной» же логике – зеленый свет инвестициям в экономику, красный – перекупке политических элит и коррупции.

Чтобы «понравиться» западным инвесторам, Приднестровью следует стать привлекательным для русских инвестиций – это простейшая аксиома – если ПМР не способна привлечь бизнес максимально дружественной Приднестровью страны, значит проблема не в неурегулированном статусе, не в информационной войне, а аргументация руководства ПМР в данном случае, это аргументация «танцора», которому постоянно что-то «мешает».

Российский бизнес с большим интересом инвестирует экономики стран Восточной и Западной Европы, США, Великобритании, арабских стран. Что мешает привлечь хотя бы 1% этих средств приднестровскому руководству? Полное несоответствие ПМР стандартам современной мировой экономики и клиническое отсутствие каких бы то ни было конкурентных преимуществ.

Руководство ПМР слишком дорого себя ценит, чтобы предоставить возможность на выгодных условиях заниматься бизнесом внешним инвесторам. Сегодня перед потенциальным инвестором встает слишком много задач: соблюсти все иррациональные формальности в сфере документооборота, накормить коррумпированных госслужащих, уплатить нереальные в сравнении с имеющимися рисками налоги. При этом отсутствуют реальные механизмы защиты бизнеса – правовая система Приднестровья является закрытой от международного арбитража, ЕСПЧ и других структур, позволяющих защитить интересы бизнеса в случае злоупотреблений со стороны государства.

В Приднестровье отсутствует независимая судебная система, и каждому предпринимателю вполне известны коррупционные запросы закрытого и совершенно неприкасаемого судебного сообщества ПМР. По сути, судебная система Приднестровья сегодня – это закрытая каста с повадками преступной группировки. Государственные пропагандисты могут говорить и писать в СМИ всё, что угодно, - но бизнес, разумеется, не верит пропаганде. Каждая уважающая себя компания, каждый серьезный инвестор располагает службой безопасности, которая на начальном этапе развеивает подобное мифотворчество, и отбивает у предпринимателя желание иметь какие-либо дела в ПМР.

Некоторые правительства, к примеру, США, вообще в законодательном порядке запрещают бизнесу инвестировать коррумпированные администрации других государств. Большинство стран относится к подобным проявлениям более взвешенно, однако бизнес всегда осознает свои риски от коррупционных вложений в администрации всевозможных непрозрачных режимов – чиновник может смениться, и вслед за ним могут измениться правила игры, и безопасность инвестиций будет поставлена под удар. Чем менее коррумпирована администрация – тем больше уверенности для инвесторов.

Второй значимой составляющей успешного инвестиционного климата является прозрачность и адекватность бюджета страны, привлекающей иностранный капитал. Точно так же, как любой предприниматель подбирает по своему усмотрению обслуживающий его банк согласно репутационных критериев, для страны подобным критерием являются прозрачные и вменяемые параметры бюджета.

Успех США на этапе становления этой страны, которая далеко не мгновенно получила международное признание, заключался в низком налогообложении (2%) и «маленьком» государстве. В последнем случае имеется ввиду не его территория, а расходы на содержание госаппарата. Количество госслужащих в Приднестровье значительно превышает число граждан, занятых в реальном секторе экономики.

К расходам также относятся и издержки неадекватности стандартов финансового учета. Приднестровье уже 10 лет планирует перейти на европейские стандарты бухгалтерской отчетности, однако в реальности ничего подобного не происходит.

Столь аномальная бюджетная политика с дефицитом, колеблющимся от 50 до 70%, является первой и последней причиной для иностранного бизнеса, чтобы при упоминании ПМР лишь перекреститься. Так что и в этом случае пропагандистские штампы о проблеме статуса ПМР не имеют под собой реальной почвы. Проблема – не в статусе. Проблема – в неэффективном коррумпированном госменеджменте, иррациональном бюджете, высоких, не соответствующих запросам инвесторов, налогах, и отсутствии прозрачных и вменяемых «правил игры» для бизнеса.

Без глубоких и кардинальных изменений никаких шансов на подвижки в инвестиционной сфере Приднестровью не светит. Ни сегодня, ни через год, ни через десять лет.