Экспертный доклад
| Вид материала | Доклад |
- Независимый экспертный доклад модернизация россии как построение нового государства, 1154.32kb.
- Российско-канадская Программа «Содействие реформированию государственного управления, 378.38kb.
- Автоматизированное рабочее место эксперта для проведения криминалистических экспертиз, 12.69kb.
- Николай Воробьев Экспертный доклад Выборы Тамбовской областной Думы 13 марта 2011 года, 704.47kb.
- Борис Немцов Владимир Милов независимый экспертный доклад путин. Итоги. 10 лет Москва,, 903.07kb.
- Борис Немцов Владимир Милов независимый экспертный доклад путин. Итоги. 10 лет Москва,, 536.97kb.
- Борис Немцов Владимир Милов независимый экспертный доклад путин. Итоги. 10 лет Москва,, 537.03kb.
- Борис Немцов Владимир Милов независимый экспертный доклад путин. Итоги. 10 лет Москва,, 536.8kb.
- Москвы Риге Международный экспертный совет «Страны Балтии и Россия» провела презентацию, 60.65kb.
- Фио учителя, 95.71kb.
Роман Коноплев
НЕЗАВИСИМЫЙ
ЭКСПЕРТНЫЙ ДОКЛАД
Приднестровье будущего:
либеральная экономика,
свобода и безопасность
Тирасполь, 2010 год
«Consulting Mobile Company»
Оглавление
Оглавление 2
Введение 2
Кризис инвестиций 5
Избавление от иллюзий 6
Тупики пропагандистских штампов 8
Экономика Свободы 10
Государственные институты 12
Пресса и гражданские институты 15
Приднестровье на европейской карте 16
Кризис идентичности 19
Заключение 21
Введение
В сентябре 2010 года Приднестровская Молдавская Республика преодолеет 20-летний рубеж с момента объявления о собственном суверенитете.
Люди, в порыве общенародного единства, создавшие республику и передавшие её лидерам необходимые полномочия по её управлению, в большинстве своем оказались разочарованы той ситуацией, в которой ПМР находится сегодня.
С 1990 года случилось многое. Это и вооруженное противостояние с Молдовой 1991-92 годов, и переход от социалистической системы хозяйствования к рыночной экономике, и серьезные трансформации в европейском и планетарном масштабе.
В последние годы неоднократно становилась актуальной тема смены политических элит. Возникали определенные предпосылки к переменам. Появлялись новые лица. Президенту Смирнову неоднократно предрекали отставку, предлагая ему на смену «перспективных и молодых». Однако ситуация сложилась несколько по-иному.
На данный момент Игорь Смирнов по-прежнему сохраняет пост президента, а вместо глубоких и взвешенных реформ приднестровское общество наблюдает всевозможные имитации «гармонизации», «модернизации» и прочих позитивных тенденций в исполнении пресс-служб исполнительной и законодательной власти.
Сейчас сложно предполагать, произойдут ли какие-либо изменения в среднесрочной перспективе. Государственные пропагандисты успокаивают общество, в то время как большая часть граждан активного, наиболее работоспособного возраста, уже покинула республику, а молодое поколение не рассматривает ПМР как территорию, актуальную для построения будущего, рождения детей и т.д. Покидают Приднестровье не только молодые, полные энергии и инициативы граждане – вслед за успешно обосновавшимися на новом месте приднестровцами республику покидают дети и лица пенсионного возраста. Несмотря на благоприятные климатические условия, вследствие тотальной деградации медучреждений ПМР утратила привлекательность региона, где можно достойно встретить старость.
Мировой финансовый кризис, накрывший волной все соседние регионы и ключевого донора ПМР – Российскую Федерацию – лишь усугубил деструктивные процессы в приднестровской экономике. Рост безработицы привел к ситуации, когда республика в большей части оказалась населенной пенсионерами, детьми и госслужащими. На этом фоне увеличивался и продолжает увеличиваться разрыв между богатством и бедностью. В сравнении с 90-ми произошел масштабный рост цен и тарифов на коммунальные услуги.
При сохранении нынешних тенденций в течение ближайших нескольких лет в Приднестровье прогнозируется коллапс социальной сферы, здравоохранения, городской инфраструктуры. Территория республики год за годом становится фактически непригодной для жизни.
По мнению государственных пропагандистов, ПМР уверенными темпами движется к признанию, жизнь населения улучшается, чиновники заботятся о привлечении инвестиций, а эпоха нищеты и экономического хаоса республику благополучно обошла стороной.
Цель доклада – не столько рассказать правду о неблагополучной ситуации в Приднестровье. Она и без того достаточно известна населению, несмотря на пропагандистские штампы государственных СМИ. Основной целью доклада является демонстрация возможностей по выходу из сложившегося тупика, демонстрация возможностей по реформированию исчерпавшей себя модели государственного устройства советского типа, не соответствующего ни современным тенденциям постиндустриальной экономики, ни запросам молодого поколения, в 100% случаев принимающего решение об эмиграции при первой же возможности.
Доклад состоит из частей, раскрывающих преимущества реформ в определенных сферах государственного устройства, экономики и внутренней политики. В докладе также затрагиваются аспекты экономической безопасности и выживания ПМР в контексте современных геополитических тенденций.
Данный доклад рассчитан на массового читателя, несмотря на то, что распространяется в основном в Интернете. Также запланирован малотиражный выпуск для ознакомления людей, не владеющих технологиями современных коммуникаций.
Кризис госуправления
Доставшаяся в наследство от СССР административно-командная система представлена на сегодняшний день в Приднестровье в самом что ни на есть ущербном варианте. Рост количества госслужащих, по сути иждивенцев на шее налогоплательщиков, непрозрачные модели управления, раздутые до непомерных размеров министерства, коррупционные вертикали при несовершенном законодательстве привели Приднестровье к ситуации, при которой должность на госслужбе даёт совершенно безопасные возможности для личного обогащения.
На определенном этапе ПМР утратила самодостаточность, и, паразитируя на столь же непрозрачных миллиардных дивидендах в газовой сфере, госменеджмент попросту оказался никому не подконтрольной пирамидой иждивенцев при должностях.
Аналогичная участь в конце девяностых постигла предприятия, находившиеся в государственной собственности. Госменеджмент, по своей сути, те же чиновники в креслах директоров, зам. директоров и т.п. превратили подавляющее число некогда успешных производств в объекты по «извлечению» на личные счета десятков миллионов долларов. Как правило, действовали безупречные схемы «откатов» по экспортно-импортным операциям, при которых со счетов госпредприятий вымывались наличные средства. В конце концов, после полного истощения активов, был найден механизм по выводу из надвигающегося экономического коллапса – приватизация.
Госслужащие, не сумев эффективно распорядиться государствообразующими предприятиями, вынуждены были пригласить новых владельцев. С этого момента государству вместо прибыли пришлось довольствоваться налоговыми поступлениями, а новые собственники, как правило, погашали свои обязательства по т.н. «инвестиционным проектам» из прибыли по контрактам предприятия, то есть из тех средств, которые государство могло бы заработать самостоятельно при эффективном менеджменте.
Ровно аналогичная ситуация сложилась в сельском хозяйстве, когда директора-госуправленцы с большей охотой демонтировали и распродавали остатки «советской» роскоши – мелиоративные системы, и т.п. Хищнически разграбленная наемными госслужащими аграрно-промышленная отрасль, вернее, всё, что от неё осталось, - перешла в руки частных предпринимателей, которым в свою очередь для восстановления производства в плодоовощной сфере необходимы миллиардные инвестиции. Благодаря данной тенденции Приднестровье на сегодняшний день из некогда всесоюзного поставщика овощей и фруктов превратилось, словно забитая российская глубинка, в производителя зерновых и рапса.
Отток более 50% трудоспособного населения из городов и сел Приднестровья, в отличие от ещё существующих призрачных возможностей реформирования данной сферы, является стратегически серьезной проблемой. Соотношение налогоплательщиков к иждивенцам в пропорции 1:14 является предвестником будущей полной неспособности государства исполнять свои обязательства в таких сферах как медицина, социально-пенсионное обеспечение, образование и наука.
Выходит, для руководства ПМР госчиновники и всевозможные люди в погонах уже сегодня имеют значительный приоритет в сравнении с молодежью, специалистами разных отраслей. Без каких-либо изменений будущее Приднестровье – это страна чиновников и солдат. Возникает лишь один простой вопрос – кто и зачем будет их содержать?