М. А. Истомин недирективные методы сокращения персонала на предприятиях с предпринимательской и партиципативной организационными культурами
| Вид материала | Документы |
- Программы адаптации на малых предприятиях Мотивация персонала, 85.94kb.
- Сформировать комплекс знаний по оценке персонала в системе управления компанией Рассмотреть, 38.12kb.
- Деловая оценка персонала: виды, этапы проведения и методы оценки, 240.06kb.
- Деловая оценка персонала: виды, этапы проведения и методы оценки, 201.66kb.
- Методы оценки персонала, 1067.27kb.
- Формирование системы управления организационными изменениями на строительных предприятиях, 358.56kb.
- Активные методы обучения персонала, 126.39kb.
- Практические методы отображения и интеграции онтологий, 101.12kb.
- Программа-семинар: «Менеджмент и маркетинг в индустрии красоты» (2011 г.) Опрограмме, 117.33kb.
- Реферат по дисциплине «Управление персоналом» на тему «Методы отбора персонала», 329.22kb.
Локтюхина Н.В. Департамент труда и занятости населения города Москвы СИСТЕМА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОТРЕБНОСТИ ЭКОНОМИКИ В КАДРАХ: ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ Определяющая роль государства в формировании перспективной потребности экономики в кадрах не вызывает сомнений, и, что важно, в целях преодолении структурных диспропорций на российском рынке труда властью уже решаются соответствующие задачи как основы безопасного развития в будущем. Вместе с тем, такая работа не ограничивается избранием того или иного метода прогнозирования, разработкой (самостоятельной или при поддержке научных организаций) общероссийского и регионального прогнозов на определенные периоды. В стране необходимо создать постоянно функционирующую систему прогнозирования потребности в кадрах и соответственно решить комплекс задач не только содержательного, но и организационно-правового характера. Первая задача – закрепление за федеральным органом исполнительной власти функций по подготовке прогнозов профессионально-квалификационной структуры рабочих мест, предусматривающих разработку методологии прогноза, налаживание системы сбора и обработки необходимой информации. В настоящее время, согласно плану мероприятий по реализации Генерального соглашения на 2008-2010 годы, по мероприятию «Разработка прогноза потребности экономики России в трудовых ресурсах по профессионально-квалификационным группам в зависимости от видов экономической деятельности и регионов, основанного на использовании количественных эконометрических моделей», ответственными исполнителями являются: Минздравсоцразвития, Минобрнауки Минэкономразвития, Минрегион и Минпромторг России. Для того, чтобы наладить действительно системную работу по рассматриваемому направлению, необходимо начать с малого – с разделения зон ответственности между конкретными органами власти. При этом необходимо учесть ряд важных организационных моментов. Во-первых, распределение полномочий в данной области должно происходить в рамках формирования в стране единой системы прогнозирования в сфере труда. В настоящее время результаты прогнозов в указанной области формализуются: Министерством экономического развития РФ при разработке прогноза социально-экономического развития страны в показателях численности экономического активного населения, занятых и безработных граждан, уровня безработицы, размеров реальной заработной платы (ЗП) и номинальной начисленной среднемесячной ЗП, фонда ЗП и ряде других показателей [1]; Федеральной службой по труду и занятости в рамках согласования с субъектами РФ плановых показателей осуществления государственных полномочий в области содействия занятости населения [2]; федеральными и региональными органами исполнительной власти при разработке различных целевых программ, предусматривающих прогнозные показатели, характеризующие состояние социально-трудовой сферы. В описанную систему прогнозирования в сфере труда целесообразно «встроить» прогнозирование перспектив профессионально-квалификационной структуры рабочих мест, что позволит сделать таковое обязательным для исполнения соответствующими органами власти. Для решения данной задачи целесообразно внести коррективы в документы, определяющие порядок разработки прогнозов [1, 3]. Во-вторых, целесообразно распределить полномочия в части прогнозирования не только на федеральном, но и на региональном уровне, с тем, чтобы соответствующие компоненты единой системы государственного управления не исполняли дублирующие друг друга функции в рамках решения общей задачи прогнозирования в сфере труда. Что касается назначения ключевых исполнителей за прогноз потребности в рабочей силе, то данный вопрос требует проработки, учитывая, что в России нет министерства труда. Вторая задача – выстраивание системы сбора и обработки информации, охватывающей проблематику прогнозирования потребности экономики в трудовых ресурсах. Во-первых, следует решить проблему получения и обработки статистических данных, поскольку они являются основой для построения динамических рядов прогнозируемых показателей. Наиболее острая проблема сегодня связана с отсутствием ясного представления о фактическом профессионально-квалификационном составе занятых в экономике, о динамике его изменения за последние годы. Необходимо разработать упорядоченную систему, позволяющую с определенной периодичностью получать данные о распределении работников по профессиям, должностям, уровню квалификации, для чего следует сформулировать необходимые задачи для органов государственной статистики. В целях формирования соответствующей статистической методологии, должен быть уточнен перечень профессий и должностей, которые существуют на российских предприятиях и организациях, а также предложен механизм его периодической актуализации с учетом изменений в сфере занятости. Во-вторых, в качестве информационных ресурсов для прогнозирования в сфере труда необходимо шире использовать официальные документы, принимаемые органами государственной власти: различного рода концепции, стратегии, целевые программы. Подобные документы, особенно если в них закреплены увязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления мероприятия, призваны определять и реализовывать стратегические направления развития страны, отдельных регионов, отраслей и предприятий. Даже общая экспертная оценка ряда официальных документов стратегического характера позволяет подвергнуть сомнению некоторые расхожие утверждения относительно текущих и перспективных потребностей российской экономики в кадрах в профессионально-квалификационном разрезе. Так, например, бытующее сегодня мнение о переизбытке кадров с высшим образованием [4] можно опровергнуть, если принять во внимание курс на инновационное развитие, который взяла Россия согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года [5]. Именно высшее образование, являясь системой, где формируются знания, рассматривается ключевым условием для обеспечения инновационного развития экономики [6]. С другой стороны, модернизация экономики создает условия для повышения образовательного уровня граждан, поскольку ведет к сокращению неэффективных рабочих мест и развитию инновационных направлений занятости. Следовательно, исходя из курса на модернизацию экономики, Россия должна быть страной граждан с преимущественно высшим образованием. Использование нормативных правовых актов в качестве информационных ресурсов для прогнозирования спроса на рынке труда достаточно масштабная задача – ее решение предусматривает определение степени влияния на прогнозируемые показатели документов разного уровня: федерального, регионального и отраслевого, с учетом их взаимосвязи и последствий принятия подзаконных актов, оценки реалистичности исполнения соответствующих управленческих решений. Третья задача – разработка системы распространения и практического использования результатов прогнозирования. В настоящее время у ученых и практиков в сфере государственного управления сложилось мнение, что результаты прогноза потребности экономики в кадрах призваны служить основой формирования государственного задания образовательным учреждениям на подготовку специалистов. Однако такой подход противоречит базовым принципам функционирования системы профессионального образования в условиях рыночной экономики: 1) граждане вправе получать образование по выбранной ими самими траектории; 2) система образования представляет собой рынок образовательных услуг, где «покупатель» предъявляет спрос, на который «продавец» отвечает предложением организовать обучение по требуемой профессии и специальности с соответствующим качеством и стоимостью. На такие принципы указывают как эксперты, [7 9], так и (в иных в формулировках) законодательные акты, определяющие государственную политику в сфере образования [10]. Если Россия ориентируется на развитие рыночных отношений, т.е. заинтересована в развитии рынков образовательных услуг и труда, то публикация прогнозов потребности экономики в профессиональных кадрах должна, прежде всего, быть нацелена на участников данных рынков. Собственники рабочей силы и работодатели, руководители образовательных учреждений, студенты, абитуриенты, школьники и их родители должны четко понимать где, когда и с какой периодичностью они могут узнать информацию о таком прогнозе. Такая практика свойственна развитым странам мира, где результаты прогнозов регулярно публикуются и размечаются в Интернете [5]. Для получателей образовательных услуг данный прогноз – основание для планирования получения образования и повышения квалификации, разработки и реализации стратегии дальнейшей трудовой жизни. Как следствие, информация о прогнозе спроса на рынке труда должна влиять на формирование текущего спроса на рынке образовательных услуг, а спрос, как известно, рождает предложение, в данном случае – предложение на рынке образовательных услуг. Выстраивающаяся цепочка представляется логичной: прогноз спроса на рынке труда → формирование текущего спроса на рынке образовательных услуг (сходного по структуре с прогнозируемым спросом на рынке труда) → формирование текущего предложения на рынке образовательных услуг (отвечающее текущему спросу на рынке образования). По нашему мнению, роль государства в сфере образования заключается не в директивном управлении подготовкой специалистов, а в защите прав и интересов субъектов рынка образовательных услуг, развитии конкуренции между образовательными учреждениями, создании стимулов для появления новых мощностей, и как следствие – формировании условий для предоставления качественного образования. В такой системе следствием прогноза потребности экономики в кадрах должны быть не планирование государством контрольных цифр приема в образовательные учреждения, а самостоятельная корректировка таковыми программ обучения. Власть призвана не формировать спрос на образовательные услуги, а влиять на него через объективный прогноз потребности в кадрах, а также проведение грамотной политики профессиональной ориентации населения, обеспечении на государственном уровне пропаганды труда, нацеленной на повышение престижа тех или иных профессий, развитие трудовой мотивации молодежи. В целом, организация на государственном уровне прогнозирования потребности экономики в кадрах в профессионально-квалификационном разрезе потребует значительного времени, поскольку ее реализация связана не только с распределением ответственности между органами власти и проведением масштабных статистических обследований, но и отработкой избранных методик прогнозирования (в том числе и рассчитанных на долгосрочный период). Список используемых источников:
Студентка Полякова И.Ю. ФГОУ ВПО «ПАГС им. Столыпина» в г.Тамбове Научный руководитель: В.А. Гришина СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ. ФИНАНСИРОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ В настоящее время понятие «система образования» трактуется как совокупность факторов, обеспечивающих реализацию его социальных функций: сеть образовательных учреждений; образовательные стандарты; образовательные программы; ресурсное обеспечение – кадровое, научное, методическое, материальное, финансовое; сотрудничество с другими социальными отраслями; управление. Образовательные учреждения по свои организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными[1]. Типы образовательных учреждений: Дошкольные; образовательные, включающие в себя три ступени: начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования; дополнительного образования взрослых; дополнительного образования детей; специальные (коррекционный) для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии; для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс[2]. В настоящее время не во всех регионах России накоплен определенный опыт по формированию новой нормативно-правовой базы финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений, переходу на нормативный метод планирования и финансирования. Список литературы.
Кластер V Технического и технологического развития предприятий и организаций реального сектора экономики Аспирант Белова Ю.В. ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт использования техники и нефтепродуктов Россельхозакадемии ПОЛУЧЕНИЕ ТОВАРНЫХ НЕФТЕПРОДУКТОВ ПУТЕМ ДЕСТРУКЦИИ НЕФТЕСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ Проблема обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами нефтедобычи является актуальной во всем мире, но особенно остро проявляется в России практически в каждом нефтеперерабатывающем регионе. Потери нефти, содержащейся в отходах, по экспертным оценкам составляют примерно 3 % от ее годовой добычи. Важность проблемы определяется не только значительным количеством, но и негативным воздействием нефтеотходов на все компоненты природной среды. Различные по своему составу нефтеотходы загрязняют атмосферу, почву, поверхностные и грунтовые воды, ухудшают их санитарно-гигиеническое состояние. Угрожающий рост накапливаемых ежегодно опасных нефтеотходов при отсутствии необходимых масштабов их утилизации приводит к изъятию земельных ресурсов на длительные сроки. В то же время нефтеотходы относятся к вторичным материальным ресурсам и по своему химическому составу и полезным свойствам могут быть использованы в народном хозяйстве вместо первичного сырья.[1] Нефтешламовые амбары, технологические резервуары и емкости, трубопроводный транспорт являются причиной около 50% негативных воздействий на окружающую среду, обусловленных образованием нефтесодержащих отходов. Отходы от зачистки резервуаров, отработанные масла и смазки, особенно после длительного хранения содержат значительное количество высокомолекулярных соединений. Эти нефтеотходы можно подвергнуть деструктивной переработке и использовать для получения товарных нефтепродуктов – печного бытового топлива, нефраса. Одна из проблем деструктивной переработки – разукрупнение молекул смолисто-асфальтеновых веществ тяжелых остатков без заметного коксообразования. В последнее время большое внимание уделяется деструкции высокомолекулярных соединений, содержащихся в нефтеотходах, методами волнового воздействия. При этом используются волновые колебания разной частоты и длины волны. Экспериментально замечено, что при одних значениях частоты волнового поля деструктируются соединения углеводородов с четным количеством атомов углерода, а при других – с нечетным количеством атомов углерода. Колебания различной частоты и длины волны требуются для деструкции предельных, непредельных и ароматических углеводородов. Из этого следует, что чем большим количеством волновых полей с различными параметрами воздействовать на углеводородную массу, тем больше различных классов соединений углерода будет подвергаться деструкции. [2,3] Повышение эффективности и надежности процесса низкотемпературной деструкции углеводородов, на мой взгляд, можно достигнуть предварительным воздействием на высокомолекулярное сырье в жидкой фазе определенным спектром электромагнитных колебаний в рабочей зоне, именуемой зоной активации, и последующим разложением при термическом воздействии на установке атмосферной перегонке нефти на более низкомолекулярные, преимущественно жидкие углеводороды. Процесс осуществляется в пределах параметров прямой атмосферной перегонки нефти, т.е. при температуре до 360 0С. Конечными продуктами деструкции являются углеводороды бензиновой фракции и фракции, соответствующей печному бытовому топливу. Небольшое количество газообразных углеводородов С1 – С4 можно использовать для сжигания в топке при термическом крекинге. В результате деструкции количество высокомолекулярного остатка невелико и его можно использовать в качестве сырья для производства нефтяных вязких дорожных битумов. Основные технологические стадии деструкции отработанных нефтепродуктов: 1. Поступление и слив отработанных нефтепродуктов 2. Подготовка отработанных нефтепродуктов Эта стадия включает отделение от воды и механических примесей, а также распыление по всей поверхности нефтеотхода деэмульгирующей жидкости. После отстаивания подтоварная вода самотеком сливается, а механические примеси удаляются один раз в год при зачистке резервуаров. 3. Диспергирование отработанных нефтепродуктов Осуществляется диспергирование нефтеотходов за счет работы насоса-диспергатора. 4. Активация высокомолекулярных углеводородов Диспергированые нефтеотходы поступают в активатор. Антенны активатора, размещенные в рабочей зоне активатора, излучают колебания до 600 Ватт. При этом происходит деструкция высокомолекулярных углеводородов. Комплект активатора – активатор трубчатый и ультразвуковой генератор. 5. Низкотемпературный термический крекинг активированных углеводородов Активированные нефтеотходы подаются в печь. В печи нефтеотходы нагреваются до температуры не более 360 °С. В этих условиях происходит дополнительная (температурная) деструкция углеводородов. Нагрев осуществляется универсальной горелкой, работающей на смеси газов С1-С4 или печном бытовом топливе. Подача поступающего в печь топлива регулируется вручную. Углеводороды, имеющие температуру кипения ниже 360 0С, испаряются и поступают на стадию фракционирования. Сырье для битума собирается в нижней части печи и периодически самотеком сливается, охлаждается и перекачивается в емкость для дальнейшего использования. 6. Фракционирование продуктов термического крекинга Газы термического крекинга из печи поступают в две ректификационные колонны, смонтированные на промежуточной емкости. Из ректификационной колонны пары поступают в конденсатор, где охлаждаются. Охлажденная смесь паров углеводородов подается в теплообменник-конденсатор, где печное топливо конденсируется и стекает в емкость. Печное топливо из кубовой емкости самотеком поступает в теплообменник, откуда стекает в емкость стабилизации печного топлива. Пары углеводородов с температурой кипения до 170 0С поступают в теплообменник, состоящий из двух секций (вертикальной и горизонтальной). Сконденсировавшийся нефрас, поступает в воздушный теплообменник. Воздух в теплообменник подается вентилятором. Охлажденный продукт самотеком стекает в стабилизационную емкость. Несконденсировавшаяся смесь газов С1 – С4 отводится в горелку печи. Охлаждение теплообменников – конденсаторов осуществляется в замкнутом контуре. Охлаждающая жидкость – тосол. 7. Стабилизация продуктов фракционирования На этом этапе происходит введение стабилизирующих добавок в полученные продукты. Предполагается, что полученная бензиновая фракция не может быть использована в качестве товарного автомобильного бензина из-за низкого октанового числа. Разработанная схема представляет собой единую технологическую цепь. На всем ее протяжении отсутствует контакт отработанных нефтепродуктов и конечных продуктов утилизации с окружающей средой. Предложенная технология имеет ряд преимуществ: - универсальность способа, заключающаяся в возможности работы на различных типах органических соединений; - отсутствие высоких давлений и температур, - возможность селективно воздействовать на различные типы органических соединений; - двухступенчатая система деструкции позволяет проводить глубокую конверсию углеводородов; - получение качественного конечного продукта - стабилизированного, без запаха меркаптанов и соответствующего техническим условиям. Литература
Аспирант Белова Ю.В. ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт использования техники и нефтепродуктов Россельхозакадемии |