Л. А. Дрозд член Правления Нотариальной Палаты рб, заслуженный юрист рб

Вид материала

Рабочая программа

Содержание План: Гражданская правосубъектность публично-правовых образований 1. Государство и другие публично-правовые образования как субъекты гражданского права Задание №2. Решите правовые ситуации Какой вид недействительной сделки был совершен? Дайте письменную консультацию Ивановой. Какой ответ нужно дать Семенову? Какое решение должен вынести суд? Задание №3. Задание №4. Решите правовые ситуации. К какой категории сроков относится срок действия дове­ренности? Решите спор. Основательны ли доводы ответчика? Решите спор. Какое решение должен вынести суд? Какое решение должен вынести суд? Задание №1.

Подобный материал:

• Г. Я. Рябова член Правления Нотариальной Палаты рб, заслуженный юрист, 879.93kb.
• Ответственность начальника за неправомерное применение оружия, 157.3kb.
• Татьяна Васильевна Казакова, глава района Сергей Ефанов и член Общественной палаты,, 48.06kb.
• Права человека и гражданское общество, 435.03kb.
• -, 303.05kb.
• Президиум вас РФ определяет перспективу по ндс и налогу на прибыль в 2010 году, 279.33kb.
• Шевчик Наталья Александровна. Приветственное слово: Президент скор, директор Департамента, 26.27kb.
• Перспективы совершенствования законодательства об уголовной ответственности военнослужащих, 193.49kb.
• Примерная программа учебной дисциплины право для профессий начального профессионального, 199.76kb.
• ® основные методы оценки активов, предусмотренные международными стандартами финансовой, 362.59kb.

План:

1. Гражданская правосубъектность публично-правовых образований

2. Случаи участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях

1. Гражданская правосубъектность публично-правовых образований

1. Государство и другие публично-правовые образования как субъекты гражданского права

Наряду с физическими и юридическими лицами участниками отношений, регулируемых гражданским правом, являются государство и другие публично-правовые образования. Для решения стоящих перед ними публичных, общенациональных или иных общественных (региональных, местных) задач они во многих случаях нуждаются в участии в имущественных отношениях. При этом должны быть учтены особенности статуса таких образований, обладающих публичной властью, а в ряде случаев являющихся политическими суверенами, которые сами определяют правопорядок, в том числе случаи и пределы собственного участия в гражданских правоотношениях. С другой стороны, необходимо в полной мере соблюсти интересы участников имущественного оборота как юридически равных собственников (или иных законных владельцев) имущества, находящихся в частноправовых, а не в публично-правовых отношениях друг с другом. Этими обстоятельствами и определяются особенности участия публично-правовых образований в гражданском (имущественном) обороте.

К числу публично-правовых образований, участвующих в гражданских правоотношениях, относятся, во-первых, государство и, во-вторых, муниципальные образования. Особенности отечественного государственного и социально-экономического устройства имеют следствием то положение, что государство не выступает в качестве единого субъекта гражданских правоотношений, а, напротив, характеризуется множественностью субъектов. К их числу относятся как Российская Федерация (федеральное государство) в целом, так и ее отдельные субъекты - республики, края, области, города федерального подчинения, автономная область, автономные округа (ч. 1 ст. 65 Конституции РФ), являющиеся государственными образованиями.

Что касается городских и сельских поселений и других муниципальных образований, то в них осуществляются функции местного самоуправления (ст. 131 Конституции РФ), в связи с чем они не могут считаться государственными образованиями. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Несомненно, однако, что они обладают известными властными полномочиями, т.е. функциями публичной власти, которыми их наделяет закон (ст. 132 Конституции РФ). Поэтому как муниципальные, так и государственные образования охватываются общим понятием публично-правовых образований.

Особенности правового положения всякого государства обусловлены наличием у него политической власти и государственного суверенитета, в силу которых оно само регулирует различные, в том числе имущественные, отношения, устанавливая в качестве общеобязательных как правила поведения для всех участников, так и порядок разбирательства их возможных споров. При этом оно само определяет и собственную гражданскую правосубъектность, ее содержание и пределы. Вместе с тем, участвуя в имущественных (частноправовых) отношениях, государство должно соблюдать установленные им же правила, обусловленные самой природой регулируемых отношений. Оно не может использовать свои властные прерогативы для того, чтобы произвольно менять в своих интересах гражданско-правовые нормы или навязывать контрагентам свою волю в конкретных правоотношениях, иначе рыночный (имущественный) оборот не сможет нормально функционировать, а необходимая ему частноправовая форма будет разрушена.

Поэтому государство и другие публично-правовые образования в гражданско-правовых отношениях выступают на равных началах с иными их участниками - гражданами и юридическими лицами (п. 1 ст. 124 ГК). Это означает, что они не вправе использовать здесь никакие свои властные полномочия по отношению к другим участникам (контрагентам). За нарушение гражданских прав или неисполнение обязанностей к публично-правовым образованиям в судебном порядке могут быть применены обычные меры имущественной ответственности, ибо во "внутренних» (внутригосударственных) гражданских правоотношениях публично-правовые образования лишены судебного иммунитета (т.е. возможности привлечения к суду только с их согласия).

2. Особенности гражданской правосубъектности публично-правовых образований

Гражданская правосубъектность государства и других публично-правовых образований в различных правовых системах оформляется по-разному. Часто встречается признание государства в целом и (или) ряда его органов (учреждений), а также административно-территориальных образований и их органов юридическими лицами публичного права. Они отличаются от обычных юридических лиц частного права тем, что создаются на основе публично-правового (обычно - административного, властно-распорядительного) акта и преследуют в своей деятельности публичные (общественные) цели, а также имеют определенные властные полномочия. Их правовой статус регламентируется нормами публичного, а не частного права, но в качестве субъектов имущественного оборота они уравниваются с юридическими лицами частного права.

В некоторых случаях государство в целом для целей гражданского (имущественного) оборота рассматривается как фиск (казна) - особый субъект права. Это понятие применяется только к государству, но не к его органам (ср., например, § 89 Германского гражданского уложения, ст. 19 ГК РСФСР 1922 г.), которые в таком случае считаются лишь представителями казны. Не применяется оно и к административно-территориальным (муниципальным и иным) образованиям, которые обычно рассматриваются как юридические лица публичного права.

Действующее российское законодательство считает государство, государственные и муниципальные (публично-правовые) образования самостоятельными, особыми субъектами права (sui generis), существующими наряду с юридическими и физическими лицами. К их гражданско-правовому статусу применяются нормы, определяющие участие в имущественном обороте юридических лиц, если иное прямо не вытекает из закона или из особенностей данных субъектов (п. 2 ст. 124 ГК). Очевидна, например, невозможность применения к ним правил о порядке создания и прекращения юридических лиц. Гражданско-правовые сделки с участием публично-правовых образований, напротив, по общему правилу (при отсутствии специальных изъятий) подчиняются нормам о сделках с участием юридических лиц, хотя сами эти субъекты юридическими лицами не являются.

В качестве субъектов гражданского права государство и иные публично-правовые образования обладают гражданской правоспособностью и дееспособностью. При определении их характера и содержания следует иметь в виду, что рассматриваемые субъекты, в отличие от юридических лиц, созданы не для участия в гражданских правоотношениях, которое носит для них вынужденный, вспомогательный по отношению к основной деятельности характер. Следует поэтому согласиться с утверждением, что гражданская правоспособность государства (и других публично-правовых образований) хотя и может быть достаточно широкой по содержанию, но в целом носит специальный, а не общий (универсальный) характер. Указанные субъекты могут иметь лишь те гражданские права и обязанности, которые соответствуют целям их деятельности и публичным интересам.

Государство и другие публично-правовые образования приобретают для себя гражданские права и создают гражданские обязанности, т.е. реализуют свою дееспособность, через свои органы (органы государственной власти или органы местного самоуправления), действующие в рамках их компетенции, установленной актами о статусе этих органов (п. 1 и 2 ст. 125 ГК). Но в результате их действий участниками гражданских правоотношений становятся именно публично-правовые образования в целом, а не органы их исполнительной или законодательной власти, либо органы местного самоуправления. Последние могут участвовать в гражданских правоотношениях самостоятельно, а не от имени соответствующего публично-правового образования, только в роли финансируемых собственником государственных или муниципальных учреждений - юридических лиц с ограниченным вещным правом оперативного управления на закрепленное за ними имущество и под субсидиарную ответственность создавшего их публичного собственника.

Таким образом, действия органов власти, совершенные в пределах их компетенции, являются действиями самих публично-правовых образований. Важно поэтому определить, основаны ли эти действия на соответствующих полномочиях данных органов, входят ли они в их компетенцию. Компетенция государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе и по участию в гражданских правоотношениях, устанавливается актами публичного, а не частного (гражданского) права. Для сферы гражданского права имеет значение прежде всего их компетенция по использованию государственного и муниципального имущества, включая возможности его приобретения и отчуждения (распоряжения), а также компетенция в области возложения (несения) имущественной ответственности.

При этом речь идет о государственном и муниципальном имуществе, не закрепленном за соответствующими юридическими лицами - предприятиями и учреждениями - на самостоятельном вещном праве, ибо такое имущество составляет базу самостоятельного участия этих лиц в гражданском обороте. Поэтому такие юридические лица не отвечают своим имуществом по долгам учредивших их публичных собственников (п. 2 ст. 126 ГК). В частности, в соответствии с ч. 5 ст. 2 Закона о Центральном банке РФ (Банке России) Российская Федерация не отвечает по обязательствам Банка России, а этот Банк не отвечает по обязательствам федерального государства (если только он специально не принял на себя такое обязательство либо оно прямо предусмотрено федеральным законом). По своим собственным обязательствам государство и другие публично-правовые образования отвечают лишь той частью своего имущества, которую они не передали своим юридическим лицам (п. 1 ст. 126 ГК) и которая составляет понятие «казны» (нераспределенного государственного и муниципального имущества).

Имущество казны, состоящее прежде всего из средств соответствующего государственного или местного бюджета, и составляет материальную базу для самостоятельного участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях. Бюджетными средствами распоряжаются финансовые органы (федеральное и республиканские министерства финансов, их региональные и местные управления и отделы). Поэтому именно они чаще всего выступают в качестве органов, уполномоченных публично-правовыми образованиями (т.е. от их имени) для участия в гражданских правоотношениях, в частности при выпуске (эмиссии) государственных или муниципальных внутренних займов или предоставлении кредитов, а также при предъявлении к государственным или муниципальным образованиям имущественных требований (исков), в том числе в порядке субсидиарной ответственности за долги созданных ими учреждений (ср. ст. 107 ГК).

Что касается иного находящегося в публичной собственности имущества, то распоряжение им от имени собственника осуществляют иные уполномоченные на то органы. Так, создание, реорганизация и ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе наделение их имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также контроль за его сохранностью и использованием по назначению осуществляется министерствами и ведомствами либо комитетами по управлению государственным и муниципальным имуществом[5]. Последние принимают решения об отчуждении недвижимого государственного или муниципального имущества в виде имущественных комплексов, зданий и сооружений в порядке приватизации, а также об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за казенными предприятиями либо за государственными или муниципальными учреждениями, и распоряжаются им от имени учредителя-собственника (п. 2 ст. 296 ГК). Фонды государственного и муниципального имущества выступают в качестве продавцов в сделках приватизации, а также являются учредителями хозяйственных обществ и товариществ с государственным (или иным публично-правовым) участием, становясь законными владельцами принадлежащих публично-правовым образованиям акций и других ценных бумаг приватизированных предприятий (либо управомоченными лицами в отношении прав требования по «бездокументарным ценным бумагам»).

Управление земельными ресурсами государства осуществляет Госкомитет по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем) и его территориальные (региональные) органы; использование находящихся в публичной собственности памятников истории и культуры - Министерство культуры и его органы, в соответствии с законом выполняющие функции органов охраны таких памятников; распоряжение изъятыми предметами контрабанды на основании правил таможенного законодательства осуществляют таможенные органы и т.д. Определенные законом государственные органы исполнительной власти выступают в роли государственных заказчиков в договорах поставки и подряда для государственных нужд (ср. ст. 764 ГК); в роли субъектов некоторых исключительных прав, принадлежащих федеральному государству, и т.д.

§ 2. Случаи участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях

1. Участие государства и иных публично-правовых образований в вещных отношениях

Материальную базу для самостоятельного участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях составляет имущество, принадлежащее им на праве собственности. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования являются собственниками своего имущества и в этом качестве участвуют в отношениях собственности и иных вещных правоотношениях.

Как собственники своего имущества публично-правовые образования независимы друг от друга и выступают в гражданских правоотношениях как вполне самостоятельные, равноправные и имущественно обособленные субъекты. Попытки федерального государства устанавливать для других публичных собственников случаи распоряжения их имуществом, например определять объекты приватизации, не могут быть признаны основанными на законе. Не случайно ст. 217 ГК разрешает устанавливать специальным законодательством лишь «порядок» (способы, процедуру) приватизации, но не ее объекты («случаи»).

Именно поэтому Российская Федерация не отвечает своей казной по обязательствам своих субъектов или муниципальных образований, а последние не отвечают своим имуществом по обязательствам друг друга или Российской Федерации, если только кто-либо из них не принял на себя специальную гарантию (поручительство) по обязательствам другого субъекта (п. 4 - 6 ст. 126 ГК).

Публично-правовые образования располагают некоторыми особыми возможностями приобретения имущества в собственность. Так, в случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, они подлежат обязательной передаче в государственную собственность (п. 2 ст. 233 ГК). Бесхозяйные недвижимости, а также находки и безнадзорные животные при определенных условиях по указанию закона переходят в муниципальную собственность (п. 3 ст. 225, п. 2 ст. 228, п. 1 ст. 231 ГК). Основаниями возникновения права государственной или муниципальной собственности на имущество являются также отчуждение у частного собственника вещей, изъятых из оборота или ограниченных в обороте (п. 2 ст. 238 ГК), и изъятие недвижимости для государственных или муниципальных нужд (ст. 239 ГК), а для государственной собственности - выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, реквизиция, конфискация и национализация частного имущества (ст. 240, 242, 243, 306 ГК). Вместе с тем только эти собственники производят отчуждение своего определенного имущества частным лицам в порядке приватизации.

Публично-правовые образования могут быть субъектами некоторых ограниченных вещных прав (сервитутного типа). Они вправе использовать вещно-правовые и другие способы защиты своих прав и законных интересов, предъявляя соответствующие иски в общем порядке, установленном законодательством.

Публично-правовые образования могут быть наследниками по завещанию, а также становятся собственниками выморочного имущества. Таким образом, они могут быть участниками наследственных отношений. В зависимости от того, какие объекты входят в состав выморочного имущества (движимые или недвижимые вещи, ценные бумаги, банковские вклады и т.д.), определяются и органы публичной власти, участвующие в данных правоотношениях от имени публично-правовых образований.

В качестве собственников они вправе создавать юридические лица, наделяя их необходимым имуществом. Создание унитарных предприятий - несобственников (субъектов права хозяйственного ведения) разрешено теперь только публично-правовым образованиям (а создание казенных предприятий - субъектов права оперативного управления - только федеральному государству). Учредителями унитарного предприятия обычно выступают органы исполнительной власти по согласованию с комитетами по управлению государственным или муниципальным имуществом, а учредителем казенного предприятия в соответствии со ст. 115 ГК должно выступать Правительство РФ (на практике оно обычно передает свои полномочия федеральным органам исполнительной власти). Органы исполнительной власти - министерства и ведомства (по согласованию с комитетами по управлению имуществом) в большинстве случаев выступают учредителями государственных учреждений, передавая им имущество на праве оперативного управления. С позиций гражданского права речь во всех этих случаях идет о создании юридических лиц - несобственников публично-правовыми образованиями, сохраняющими право собственности на их имущество.

2. Участие публично-правовых образований в корпоративных отношениях

Государственные и муниципальные образования могут создавать новых собственников - хозяйственные общества и товарищества - за счет своего имущества или совместно с другими субъектами гражданского права. Однако учредителями таких обществ от их имени могут выступать лишь соответствующие комитеты или фонды имущества. Иные государственные или муниципальные органы не вправе ни сами, ни от имени публично-правовых образований выступать в роли учредителей или участников хозяйственных обществ либо в качестве вкладчиков в товариществах на вере (п. 4 ст. 66 ГК). Ведь по своему гражданско-правовому статусу все они являются не коммерческими организациями, а учреждениями-несобственниками со специальной правоспособностью.

Как акционеры и участники других хозяйственных обществ и товариществ публично-правовые образования через уполномоченных ими лиц становятся участниками корпоративных гражданско-правовых отношений. Их представители участвуют в деятельности таких коммерческих организаций от имени публично-правовых образований и в соответствии с их указаниями как на общих собраниях, так и в органах управления (исполнительных). Более того, государственные и муниципальные образования вправе на указанных выше условиях создавать хозяйственные общества со своим преобладающим или даже единоличным участием («компании одного лица», «государственные корпорации»).

3. Участие публично-правовых образований в обязательственных отношениях

Государственные и муниципальные образования могут быть субъектами различных обязательств, возникающих как из договоров, так и из внедоговорных отношений. В сфере договорных связей наиболее распространены случаи их выступления в качестве государственных заказчиков в договорах поставки или подряда для государственных нужд (где от их имени могут выступать как государственные органы, так и иные уполномоченные ими на это лица), а также в роли заемщиков или заимодавцев в договорах займа или кредита. В последних случаях от имени государственного или муниципального образования практически всегда выступает соответствующий финансовый орган (министерство или управление финансов и т.п.). Такие отношения могут также оформляться выпуском облигаций или иных государственных и муниципальных ценных бумаг (в том числе в «бездокументарной форме»), выполняющих функции облигаций («казначейских векселей» или «казначейских обязательств», «золотых сертификатов» Минфина и т.д.).

Для более эффективного использования находящегося в публичной собственности имущества государственные и муниципальные образования могут обращаться к профессиональным управленческим компаниям, банкам и другим коммерческим организациям или предпринимателям, заключая с ними договоры поручения, комиссии, агентирования или доверительного управления государственным или муниципальным имуществом (например, недвижимостью в виде имущественных комплексов, пакетами акций или других ценных бумаг, «финансовыми инвестициями» или «кредитными ресурсами», т.е. правами требования, и т.д.).

С соблюдением указанных ранее условий публично-правовые образования могут быть участниками и других гражданско-правовых сделок, в том числе многосторонних (например, договоров о совместной деятельности) и односторонних. В частности, в силу правила п. 1 ст. 1063 ГК Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования могут выступать в качестве организаторов лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр - «алеаторных сделок» (от лат. alea - игральная кость).

От имени федерального государства как кредитора в делах о несостоятельности (банкротстве) коммерческих организаций выступает Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Мингосимуществе РФ. По поручению субъектов Федерации или органов местного самоуправления Федеральное управление по банкротству может представлять их интересы при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) коммерческих организаций, учрежденных ими (или с их участием).

Публично-правовые образования являются также субъектами ответственности за вред, причиненный гражданам или юридическим лицам незаконными действиями государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц (ст. 16, 1069 ГК). Иначе говоря, они могут выступать в качестве участников обязательств из причинения вреда (деликтных). Разновидностью (частным случаем) такой ответственности является ответственность за вред, причиненный вследствие издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда (ст. 1070 ГК).

Имущественный вред, причиненный гражданам и юридическим лицам такого рода действиями публичной власти, подлежит возмещению за счет соответствующей казны (Российской Федерации, ее субъекта, муниципального образования), т.е. прежде всего за счет бюджетных (денежных) средств, а при их отсутствии - за счет иного составляющего казну имущества, кроме имущества, изъятого из оборота (п. 1 ст. 126 ГК. Поэтому ответчиками по соответствующим искам по общему правилу выступают финансовые органы.

4. Участие государства в исключительных (неимущественных) правоотношениях

В сфере исключительных (изобретательских, авторских, «смежных» и тому подобных) прав субъектом правоотношений в определенных законом случаях может становиться федеральное государство (но не иные государственные и муниципальные образования). Так, в соответствии со ст. 9 Патентного закона Федеральный фонд изобретений России (а в его лице - федеральное государство) может приобретать права патентообладателя на отобранные им изобретения, полезные модели, промышленные образцы с целью реализации этих прав в интересах государства. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет охрану авторских прав умершего автора в течение срока их действия при отсутствии наследников (п. 2 ст. 27 Закона об авторском праве и смежных правах), т.е., по сути, выполняет некоторые функции наследника авторского права.

Вместе с тем участие федерального государства как самостоятельного субъекта гражданских правоотношений, возникающих в данной сфере, носит исключительный характер, обусловленный особой общественной (публичной) значимостью использования некоторых охраняемых объектов. По общему правилу государство не становится и не может становиться субъектом не только авторских и изобретательских (патентных), но даже и других «промышленных прав», например на товарный знак или знак обслуживания.

5. Участие государства во внешнем (международном) гражданском обороте

Самостоятельными участниками рассматриваемых гражданско-правовых отношений могут быть лишь государственные, но не муниципальные образования. Российская Федерация является собственником имущества, находящегося за рубежом, в том числе и недвижимого (включая определенное имущество бывшего Союза ССР и его организаций). От имени федерального государства в этих отношениях выступает Мингосимущество РФ, которое также осуществляет защиту и надлежащее оформление прав собственности на данное имущество и управляет им (за исключением федерального имущества, переданного в оперативное управление соответствующим федеральным организациям и учреждениям). Кроме того, оно же выступает от имени Российской Федерации в качестве учредителя или участника находящихся за рубежом хозяйственных обществ, товариществ и других юридических лиц.

На основе гражданско-правовых (а не только международных, т.е. публично-правовых) договоров и гарантий могут осуществляться как государственные внешние займы Российской Федерации, так и предоставление ею кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям. Стороной таких сделок является Российская Федерация обычно в лице Правительства РФ. Гражданско-правовые соглашения о государственных займах и кредитах, в том числе оформленных выпуском облигаций, под собственную ответственность могут теперь заключать и субъекты РФ (государственные образования).

Федеральное государство выступает также стороной во внешнеторговых сделках, заключенных российскими торговыми представительствами за рубежом, и несет по ним имущественную ответственность. Вместе с тем ни торговые представительства, ни федеральное государство в целом не отвечают по сделкам, заключенным внешнеторговыми (в том числе государственными) организациями как самостоятельными юридическими лицами (а эти организации, в свою очередь, не отвечают по обязательствам торгпредств или государства).

Субъектом гражданско-правовых отношений может выступать и иностранное государство, будучи, в частности, собственником определенного имущества или иностранным инвестором на российской территории. Однако его правосубъектность будет определяться по правилам его национального законодательства (где оно чаще всего считается юридическим лицом публичного права) и с учетом соответствующих международно-правовых соглашений.

6. Судебный иммунитет государства

Участие государства как партнера по сделке во внешнеэкономическом обороте само по себе не дает возможности привлечения его к ответственности за невыполнение своих обязательств в иностранном суде, поскольку этим нарушался бы суверенитет государства. Наше действующее законодательство традиционно исходит из принципа абсолютного судебного иммунитета иностранного государства и его имущества на российской территории и требует аналогичного понимания иммунитета нашего государства (ст. 435 ГПК 1964 г.). В соответствии с этим подходом без прямого на то согласия компетентного органа иностранного государства к нему не может быть ни предъявлен иск в суде, ни обращено взыскание на его имущество.

В некоторых случаях государство само отказывается от судебного иммунитета, например с целью привлечения иностранных инвестиций. Так, в ряде соглашений о взаимной защите капиталовложений, заключенных Российской Федерацией с иностранными государствами, содержится правило о рассмотрении возможных имущественных (гражданско-правовых) споров принимающего государства с иностранным инвестором в международном коммерческом арбитраже (третейском суде).

В законодательстве и судебной практике многих зарубежных стран и в некоторых международных конвенциях в последние десятилетия получила распространение так называемая доктрина ограниченного (функционального) иммунитета. В соответствии с ней предполагается, что государство (публично-правовое образование), осуществляя частноправовую, коммерческую деятельность в международном имущественном обороте, тем самым отказывается от судебного иммунитета по вытекающим из нее требованиям. Такой подход действительно последовательно уравнивает государство с другими участниками частноправовых отношений в сфере международных коммерческих связей.

Российское законодательство предполагает принятие специального закона об иммунитете государства и его собственности (ст. 127 ГК), который и должен урегулировать эти проблемы для Российской Федерации и ее субъектов. Разумеется, такой закон будет распространяться лишь на сферу внешнеэкономической деятельности нашего государства и обязывать лишь его органы, а не иностранные суды.

Вопросы для самоконтроля:

1. Определите правосубъектность публично-правовых образований.
   
2. Государство как собственник имущества.
   
3. Как государство участвует в гражданско-правовых сделка?.
   
4. Гражданско-правовая ответственность государства.
   

Тема 8: Сделки


Самостоятельная работа №6


Письменная домашняя работа №3.

Задание №1. Используя Гражданский кодекс РФ, составьте таблицу «Последствия признания сделок недействительными» с указание недействительных сделок, влекущих последствия:

Виды недействительных сделок	Двусторонняя реституция	Одностороння реституция	Недопущение реституции

Задание №2. Решите правовые ситуации:

Задача 1. Работая на кондитерской фабрике в должности заместителя ди­ректора по хозяйственной части, Данилин совершил хищение товарно-материальных ценностей на крупную сумму.

С целью уклонения от ответственности и во избежание наложения ареста на принадлежащее ему имущество Данилин подарил свой дом двоюродному брату. Кондитерская фабрика обратилась в суд с иском о признании не­действительным договора дарения дома, заключенного между Дани­линым и его двоюродным братом.

Какой вид недействительной сделки был совершен?

Какое решение должен вынести суд?


Задача 2 У Ивановой тяжело заболела дочь, находившаяся в санатории. Матери пришлось срочно ехать за ней. Поскольку эта поездка была сопряжена со значительными расходами, а денег нее в это время не было, Иванова обратилась к соседке Гуреевой с просьбой одолжить ей необходимую сумму. Гуреева деньги дать отказалась, но предложила Ивановой продать ей кольцо с брил­лиантом, которое давно хотела купить. Кольцо было оценено комиссионном магазине в

7 800 руб. Используя тяжелые об­стоятельства, в которых оказалась Иванова, Гуреева сказала, что купит кольцо только за 2 500 руб. Положение Ивановой было безвыходным: времени искать другого покупателя не было, занять деньги было не у кого. Иванова была вынуждена согла­ситься на предложенные условия.

Через несколько месяцев, когда дочь поправилась, Иванова обратилась в юридическую консультацию с просьбой дать совет: может ли она требовать расторжения договора купли-продажи и возвращения ей кольца, проданного значительно дешевле, чем оно в действительности стоит?

Дайте письменную консультацию Ивановой.

Задача 3. Семенов приобрел у Федорова нарисованную им картину для того, чтобы подарить ее своему родственнику. Через неделю Семенов пришел к Федорову и потребовал расторгнуть договор купли-продажи, так как родственник не пригласил его в гости. Федоров отказался вернуть ему деньги, сказав, что цель приобретения Семеновым картины юридического значения не имеет. Семенов обратился в юридическую консультацию за разъяснением.


Какой ответ нужно дать Семенову?


Задача 4. Тищенко предъявил иск к наследникам Котовой о взыскании суммы, эквивалентной 18-кратному размеру минимальной заработной платы. В обосновании своих требований истец указал, что данную сумму он передал своей родственнице Котовой, поскольку ей не хватало денег для приобретения автомобиля. После смерти Котовой автомобиль перешел к ее наследникам. Тищенко утверждал, что передал деньги Котовой в заем. Это подтвердили в судебном заседании три свидетеля.


Какое решение должен вынести суд?


Вариант 1. В случае, если Тищенко в доказательство своих требований предъявил суду письмо умершей, где говорилось о том, что Котова не забыла о долге и обязуется его вернуть через несколько месяцев.

Вариант 2. Если Тищенко передал Котовой сумму, эквивалентную 5-кратному размеру минимальной заработной платы.


Задача 5. Супруги Самсоновы, решив расторгнуть брак , заключили письменное соглашение о том, что Самсонов после расторжения брака обязуется выселиться из квартиры и не предъявлять в дальнейшем никаких притязаний на квартиру и другое имущество. В свою очередь Самсонова обязуется не требовать от бывшего супруга выплаты алиментов на двух несовершеннолетних детей. Однако спустя два года после расторжения брака Самсонова все же подала иск о взыскании алиментов на детей, поскольку материальное положение семьи ухудшилось. В ответ Самсонов предъявил суду заключенное между ними соглашение и потребовал освободить его от уплаты алиментов.


Решите спор.


Тема 11: Сроки осуществления и защиты гражданских прав и исполнения обязанностей


Самостоятельная работа №7.

Письменная домашняя работа №4.

Задание №1.

Укажите, когда истекают сроки, установленные сделкой, в следую­щих случаях:

а) Гаврилин дал во вторник 11 января своему соседу магнитолу на две недели;

б) производственный кооператив 23 мая получил кредит в банке сроком на три месяца;

в) автор должен представить рукопись издательству не позднее 1 февраля 2005 г. Рукопись получена издательством по почте 5 февра­ля 2005 г. На почтовом штемпеле конверта было обозначено: «1.02.2005.22».

Был ли пропущен срок сдачи рукописи?


Задание №2.

Уволившийся работник имеет долг перед организацией. Трехгодичная исковая давность истекла, но работник после этого подписал акт сверки и в нем признал долг. Спустя некоторое время работник отказался возвращать задолженность, ссылаясь на истечение исковой давности. Есть ли шансы у организации взыскать долг на основании акта сверки? Прервалась ли исковая давность.


Задание №3.

Установите, имеются ли нарушения норм, регулирующих исковую давность, в следующем случае:

Гражданин заключил с двумя каменщиками соглашение о постройке гаража. В договоре указывалось, что иск по поводу отступлений подрядчика от условий договора, ухудшивших работу, может быть предъявлен в течение одного года со дня принятия работы.


Задание №4. Решите правовые ситуации.

Задача 1.12 апреля 2003 г. Рубан, уезжая из г. Архангельск в г. Серпухов, оформил доверенность на имя Хорхина, согласно которой последний уполномочивался подыскать покупателя и продать принадлежащий Рубану дом. Срок действия доверенно­сти указан не был.

11 апреля 2005 г. Рубан послал Хорхину телеграмму, в ко­торой сообщил, что он в этот день выезжает на постоянное жительство в Архангельск, и просил его дом не продавать.

Ввиду ряда обстоятельств телеграмма Хорхину была вру­чена утром 14 апреля 2005г., а 13 апреля Хорхин продал дом Азову, оформив договор в нотариальной конторе и зарегистри­ровав его в Едином государственном реестре прав.

Возвратившись в Архангельск, Рубан потребовал от Азова освободить ему дом, а поскольку последний отказался выпол­нить его требование, Рубан предъявил иск к Азову о призна­нии сделки недействительной и приведении сторон в первона­чальное положение. Истец ссылается на то, что доверенность, выданная им Хорхину, утратила силу по истечении срока ее действия. Кроме того, действие доверенности было прекраще­но посланной на имя Хорхина телеграммой, в силу чего Хорхин был не вправе совершать договор купли-продажи дома.

К какой категории сроков относится срок действия дове­ренности?

Решите спор.


Задача №2. В сентябре 2002 г. Клементьева купила у Петрова гарни­тур за 2 900 тыс. руб., из которых 2 000 тыс. руб. она заплатила при заключении договора, а 900 тыс. руб. обязалась выплатить в течение ближайших трех месяцев. В установленный срок Клементьева второй суммы не уплатила.

В феврале 2003 г., участвуя в соревнованиях по слалому, Петров получил тяжелую травму и более года находился на изле­чении сначала в институте нейрохирургии, а затем в санатории.

Возвратившись в марте 2004 г. из санатория, Петров уз­нал, что Клементьева выехала на несколько месяцев погостить к дочери в другой город. Вскоре Петров поступил на службу в торговый флот. В одном из рейсов 30 июля 2005 г. разразился девятибалльный шторм, в результате которого было выведено из строя управление корабля, испорчена радиоаппаратура и корабль длительное время не мог получить помощи. Лишь спу­стя месяц проходившее мимо судно заметило сигнал бедствия на корабле и отбуксировало его в один из портов России.

Возвратившись домой, Петров 10 февраля 2006 г. предъя­вил иск к Клементьевой о взыскании 900 тыс. руб. долга и о взыскании еще неустойки за просрочку в уплате долга.

Возражая против иска, Клементьева сослалась на пропуск истцом срока исковой давности.

Истец в свою очередь просил учесть, что он год находился на излечении, и один месяц в результате действия непреодоли­мой силы был лишен возможности обратиться в суд.

Решите спор.

Задача №3. Срочно нуждаясь в деньгах, Орлов получил в ломбарде под залог норковой шубы ссуду в сумме 120 тыс. руб., дав ломбарду обязательство погасить ее не позже 6 мая текущего года.

Подойдя 6 мая в 18 час. к ломбарду, Орлов нашел двери его закрытыми, так как по распорядку рабочее время ломбар­да установлено с 9 до 17 час.10 мая Орлов пришел выкупить пальто, но ломбард потребовал выплатить неустойку за просрочку исполнения обязатель­ства.

Возражая против этих требований, Орлов пояснил, что срок платежа ссуды у него истекал 6 мая в 24 час, но в 18 час. он не мог выплатить ссуду, так как ломбард оказался закры­тым, а с 7 до 9 мая ломбард не работал, поэтому он, Орлов, невиновен в просрочке платежа.

Основательны ли доводы ответчика?


Задача №4. Водитель автотранспортного предприятия Макаров 3 марта 2001 г., находясь за рулем грузового автомобиля в нетрезвом состоянии, выехал на полосу встречного движения и совершил наезд на пассажирский автобус. Находящемуся в автобусе пассажиру Зотову в результате этой аварии были причинены тяж­кие телесные повреждения, связанные с травмой позвоночника. С места происшествия Макаров скрылся, но через несколько месяцев был задержан и 20 марта 2002 г. осужден на три года лишения свободы. Длительное стационарное лечение положительных резуль­татов Зотову не принесло. 10 января 2006 г. он предъявил иск к автотранспортному предприятию как к владельцу источника повышенной опасности о возмещении вреда, причиненного здо­ровью потерпевшего, а также о взыскании с ответчика 100 тыс. руб. в качестве компенсации морального вреда за физические и нравственные страдания, перенесенные потерпевшим.

Представитель ответчика иск не признал, считая, что ист­цом пропущен срок исковой давности и что отвечать должен по этому делу Макаров.

Решите спор.


Задача 5. Душевнобольной Антонов совершил сделку с Кротовым, в результате которой последний получил золотое кольцо в обмен на набор авторучек. Узнав о совершенной сделки, опекун Антонова неоднократно требовал от Кротова произвести обратный обмен. Кротов отказывался, ссылаясь на то, что он не знал о душевной болезни Антонова. Через 3 года и 6 месяцев опекун Антонова обратился в суд с иском и признании договора мены Антонова с Кротовым недействительным и о возвращении сторон в первоначальное положение.


Какое решение должен вынести суд?


Задача 6. Пименова продала Марковой пальто. При заключении договора последняя уплатила 30% суммы, а остальную часть обязалась выплатить в течении месяца. Через месяц Маркова не вернув долга, переехала жить в другой город. Пименова разыскивать ее не стала. Но через три года, находясь в санатории, Пименова неожиданно встретила Маркову и потребовала у нее вернуть долг. Маркова отдала половину долга, а остальные деньги возвратить отказалась. Возвратившись через две недели из санатория Пименова обратилась в суд с иском о взыскании с Марковой оставшейся суммы долга. Ответчица предъявила встречный иск о взыскании с Пименовой переданных ей в санатории денег как уплаченных после истечения срока исковой давности.


Какое решение должен вынести суд?


Тема 12: Общие положения о праве собственности и иных вещных правах.

Самостоятельная работа №8.


Задание №1. Провести сравнительный анализ способов приобретения права собственности в России и в Римском праве и составить конспект.


Тема 13: Гражданско-правовой режим объектов права собственности.

Внеаудиторная работа №9.

Задание №1. Ознакомиться с лекцией преподавателя Мамуловой И.П. по данной теме и составить краткий конспект.