Перспективы совершенствования законодательства об уголовной ответственности военнослужащих

Вид материала

Закон

Подобный материал:

• Проблемы уголовной ответственности, 145.18kb.
• Реферат на тему: «Освобождение от уголовной ответственности и наказания», 332.37kb.
• Впоследнее время в законодательстве Российской Федерации четко реализуется идея гуманного, 15.38kb.
• Уголовное право и процесс восстановление социальной справедливости при реализации уголовной, 58.84kb.
• Дифференциация и индивидуализация уголовной ответственности несовершеннолетних, 98.59kb.
• Понятие и основания освобождения от уголовной ответственности, 375.38kb.
• Гражданского законодательства, 77.96kb.
• Уголовно-процессуальные и военно-правовые средства реализации амнистии военнослужащих, 528.35kb.
• П л а н правовая природа освобождения от уголовной ответственности и наказания, 437.33kb.
• Прошу Вас привлечь к уголовной ответственности, 7.81kb.

Перспективы совершенствования законодательства об уголовной ответственности военнослужащих

М.К. Кислицын, заместитель Генерального прокурора РФ – Главный военный прокурор, заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, генерал-полковник юстиции; А.С. Самойлов, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор


Проблема укрепления законности и правопорядка, борьбы с преступностью в Вооруженных Силах и других воинских формированиях Российской Федерации продолжает оставаться весьма актуальной. Достаточно отметить, что в 2000 г. органами военной прокуратуры только в Вооруженных Силах зарегистрировано около 16000 преступлений, что составляет 74% от числа преступлений, зарегистрированных по всем воинским формированиям и около 0,5% от всех преступлений, зарегистрированных по стране. Коэффициент преступности (в расчете на 1000 человек) в Вооруженных Силах составляет около 12. Это в два раза ниже аналогичного показателя в целом по России, однако тенденции нарастания воинской преступности весьма неблагоприятны и свидетельствуют о нарастании криминогенной обстановки.

В структуре преступности доминируют уклонения от военной службы (34% от всех преступлений), преступления против собственности (24,6%, преступлениями и другими правонарушениями экономической направленности причинен ущерб на сумму свыше 3,7 млрд. рублей), неуставные проявления (11%), воинские должностные преступления (8%), в том числе и рукоприкладство.

Крайне негативно на состояние правопорядка в Вооруженных Силах влияет рост офицерской преступности. Более 12% преступлений совершаются офицерами. Подавляющее их большинство в звании от старшего лейтенанта до подполковника. К числу наиболее распространенных видов преступлений, совершаемых ими, относятся преступления экономической направленности, воинские должностные преступления и уклонения от военной службы (наиболее характерны для младшего офицерского состава и обусловлены бытовой неустроенностью, нежеланием проходить службу в «горячих точках»).

Аналогичная неблагоприятная ситуация сохранялась и в 2001 г. Достаточно отметить, что количество преступлений в войсках и силах флота за три первых месяца 2001г. более чем на треть превысило показатели аналогичного периода прошлого года.

Каждое второе преступление относится к категории тяжких и особо тяжких. Все чаще правонарушения совершались военнослужащими в группе с другими лицами, в состоянии опьянения. Вновь, после сокращения по итогам 2000 г. на 22%, в войсках обозначилась проблема правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Не снижается острота проблемы сохранности вооружений. Значительно чаще в текущем году предметами преступных посягательств со стороны военнослужащих становились оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. Дальнейшее негативное развитие получили преступления против собственности, доля которых, последовательно нарастая, заняла в структуре преступности доминирующее положение. При этом все большую распространенность в войсках приобретают наиболее опасные противоправные деяния корыстной направленности: присвоения и растраты вверенного военного имущества, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. Зачастую эти преступления совершаются при организующей роли и непосредственном участии руководителей разного уровня, представителей ведомственных контрольно-ревизионных органов. Продолжается рост таких преступлений воинских должностных лиц, как халатность, злоупотребление должностными полномочиями и превышение власти. Более половины должностных преступлений (64%) сопряжены с применением командирами и начальниками насильственных действий по отношению к подчиненным военнослужащим. Тревожной остается динамика уклонений от военной службы.

Особую озабоченность вызывает тот факт, что динамика преступности в Вооруженных Силах России, несмотря на наличие обусловленных условиями военной службы возможностей эффективного предупреждения и пресечения преступлений, характеризуется более глубокими негативными тенденциями, чем в целом по стране.

На этом фоне особенно актуально совершенствование военно-уголовного законодательства, как одного из средств борьбы с преступлениями военнослужащих. Четыре с половиной года прошло с момента принятия нового Уголовного кодекса РФ, внесшего существенные изменения в законодательство об уголовной ответственности военнослужащих за преступления против военной службы. Практика применения нового уголовного закона показала, что он далек от совершенства и нуждается в серьезной доработке.

Необходимость совершенствования действующего уголовного законодательства вызывается, в частности, следующими обстоятельствами.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации на всех граждан России возлагается обязанность по защите своего Отечества. Неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности способно причинить существенный вред интересам военной безопасности страны. В связи с этим уголовное законодательство должно содержать нормы, предусматривающие ответственность за преступления против обороны страны (к примеру, гл. 32 УК РФ следовало бы дополнить статьями об ответственности за уклонение от призыва по мобилизации, уклонение от военных сборов и нарушение правил воинского учета и т.д.), а также против порядка несения воинской службы с учетом реалий сегодняшнего дня, что с достаточной полнотой не отражено в действующих нормах.

Специфика военной службы требует установления особого порядка выполнения гражданами своих обязанностей, который не требуется в других сферах общественной деятельности. Соответственно должна быть адекватной по своему содержанию и уголовная ответственность за преступления в этой сфере. В последнее десятилетие этой проблеме в России должного внимания не уделялось. На фоне общего упадка армии господствовала точка зрения о ненужности специальных уголовно-правовых норм об ответственности военнослужащих. Считалось, что вполне достаточно общих норм, предусматривающих ответственность всех категорий граждан, независимо от рода деятельности. Жизнь показала ошибочность такого подхода.

Практика показывает и наиболее очевидные проблемы, требующие оперативного разрешения.

Так, на сегодняшний день отсутствует законодательство об уголовной ответственности за преступления против обороны страны в мирное время.

Несмотря на конституционное положение об альтернативной службе, уголовный закон не предусматривает ответственности за преступления против порядка прохождения этой службы.

В УК РФ отсутствуют нормы о воинских должностных преступлениях, хотя потребность в них очевидна.

Из поля зрения законодателя выпали проблемы, связанные с обеспечением сохранности военной тайны.

Санкции многих статей о преступлениях против военной службы не согласуются с санкциями общеуголовных статей (например, ст.ст. 333 – 335 УК РФ).

Остается нерешенным вопрос о том, какое законодательство применять во внутренних вооруженных конфликтах.

Это далеко не полный перечень проблем, которые необходимо решать.

При решении изложенных вопросов следует учитывать, что военно-уголовное законодательство может быть эффективным в том случае, если оно строится на научных принципах и основаниях криминализации (декриминализации¹ ) воинских общественно опасных деяний, под которой понимается осуществляемое уполномоченным органом государственной власти определение и закрепление в уголовном законе преступности деяний, посягающих на военную безопасность государства. Криминализация (декриминализация) воинских общественно опасных деяний базируется на общей теории криминализации, хотя и имеет некоторые особенности.

При криминализации (декриминализации) воинских общественно опасных деяний следует учитывать, что военная безопасность (воинский правопорядок) охраняется нормами военно-уголовного и общеуголовного законодательства; военно-уголовное законодательство включает не только составы так называемых специальных воинских преступлений, но и составы, посягающие как на военную безопасность (воинский правопорядок), так и на иные социальные ценности; общественная опасность воинского деяния должна отличаться от сходного общеуголовного преступления; при достаточности общеуголовного запрета вводить аналогичный состав воинского преступления нет необходимости.

Процесс криминализации (декриминализации) зависит от характера (содержания) воинских общественно опасных деяний, с учетом которого принято выделять три группы воинских правонару­ше­ний: 1) принципиально новые воинские правонарушения, не имеющие аналогов в общеуголовном законодательстве; 2) воинские общественно опасные деяния, выделяемые из общеуголовных норм, в которых охраняется военная безопасность; 3) воинские преступные деяния, выделяемые из общеуголовных норм, в которых не охраняется военная безопасность.

Все преступления, предусмотренные в гл. 33 УК РФ, посягают на военную безопасность государства. С учетом специфичности этой социальной ценности в данную главу включаются прежде всего те деяния, которые не имеют аналогов в Особенной части уголовного законодательства (так называемые специально воинские преступления), например, ст.ст. 337 – 339, 345 УК РФ. Наличие в разд. XI УК РФ специально воинских преступлений обусловлено главным образом тем, что военная безопасность имеет такие стороны (виды), которые не могут охраняться в других главах УК РФ, поскольку не вписываются в рамки соответствующих родовых (видовых) объектов уголовно-правовой охраны.

Для криминализации принципиально новых преступлений против военной службы, кроме установления того обстоятельства, что определенная сторона военной безопасности государства не охраняется общеуголовными нормами, необходимо иметь в виду, что главным критерием для включения деяний в гл. 33 УК РФ является значительность, серьезность вреда (или создание угрозы такого вреда) различным сторонам военной безопасности государства. В связи с этим в процессе криминализации возникает проблема отграничения преступлений против военной службы от сходных дисциплинарных проступков. Основным критерием такого отграничения являются характер и степень общественной опасности, которые определяются в первую очередь размером вреда военной безопасности государства и должны быть соответствующим образом описаны в статьях гл. 33 УК РФ. Отсюда следует, что для определения и закрепления в гл. 33 УК РФ преступности воинских общественно опасных деяний, не имеющих аналогов в Особенной части, необходимо установить, что они причиняют существенный (криминообразующий) вред сторонам военной безопасности государства, которые не охраняются общеуголовными нормами.

Совершенствование системы преступлений против военной службы в гл. 33 УК РФ прежде всего неразрывно связано с вопросами криминализации воинских правонарушений, не имеющих аналогов в общеуголовном законодательстве. Анализ действующего военно-уголовного законодательства показывает, что в ныне действующей системе преступлений против военной службы имеется ряд пробелов.

В соответствии с ч. 3 ст. 331 УК РФ уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время или в боевой обстановке, определяется законодательством военного времени. Таким образом, в гл. 33 УК РФ содержится система преступлений только для мирного времени, а воинские преступные деяния, совершаемые в военное время или в боевой обстановке, фактически декриминализированы. Вместе с тем военная организация государства в мирное время, кроме подготовки к вооруженной защите, может привлекаться к выполнению отдельных задач в условиях боевой обстановки. В частности, к отражению агрессии на территории союзнических государств, к участию в принудительных операциях по решению ООН, а также к участию во внутренних вооруженных конфликтах немеждународного характера.

В перечисленных случаях с учетом особенностей решаемых войсками боевых задач военнослужащими могут совершаться воинские общественно опасные деяния, которые не предусмотрены как в гл. 33 УК РФ, так и, тем более, в других главах Особенной части УК РФ. К таким деяниям можно отнести: а) самовольное оставление части в боевой обстановке; б) самовольное оставление боевого порядка или отказ действовать оружием; в) невыполнение боевой задачи вследствие ненадлежащего управления вверенными военными силами; г) сдача или оставление средств ведения боевых действий и др. Эти и подобные нарушения могут причинить существенный вред боевой готовности войск, который выразится в срыве выполнения боевых задач, в неоправданных потерях среди личного состава и т.п. С учетом изложенного выше подхода к криминализации принципиально новых воинских общественно опасных деяний указанные и другие правонарушения следует предусмотреть в гл. 33 УК РФ.

В теории военно-уголовного законодательства существуют два противоположных мнения о необходимости включения в УК РФ преступлений против военной службы, совершаемых в военное время. Одни военные юристы полагают такое включение излишним, поскольку с точки зрения теории криминализации преступлениями могут быть признаны деяния, которые фактически совершаются либо для совершения которых имеются реальные предпосылки. Другие, обосновывая их включение, ссылаются на предпочтительность так называемой превентивной криминализации. Эта позиция представляется более убедительней. Такие преступления имелись в УК РСФСР 1960г. и в принципе могут быть взяты за основу при разработке соответствующей системы преступлений для УК РФ.

Порядок прохождения военной службы (военная безопасность) охраняется не только в нормах разд. XI УК РФ («Преступления против военной службы»), но и в других статьях Особенной части. Представляется, что такие нормы в основном сосредоточены в разд. X УК РФ («Преступления против государственной власти»). Например, ст. 275 (государственная измена), ст. 283 (разглашение государственной тайны), ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями) и др. Это объясняется тем, что государственная безопасность, составной частью которой является и военная безопасность, охраняется только в данном разделе.

Криминализация воинских общественно опасных деяний в данном случае может осуществляться путем выделения их из соответствующих норм гл. 30 УК РФ. При этом необходимо иметь в виду, что при выделении в процессе криминализации в гл. 33 УК РФ воинских общественно опасных деяний из общеуголовных должны всегда применяться правила соотношения общих и специальных норм. Выделяя специальную норму в гл. 33 УК РФ, законодатель должен учитывать то обстоятельство, что ответственность за деяние в новой военно-уголовной норме в принципе уже предусмотрена. Основной причиной ее издания должна быть потребность подчеркнуть общественную опасность тех или иных форм поведения, причиняющих криминообразующий вред военной безопасности, конкретизировать характер их опасности и соответственно предусмотреть санкцию строже или мягче, чем в общей норме. Кроме того, криминализируемое воинское правонарушение не должно перегружать избыточными запретами действующее уголовное законодательство. При достаточности общеуголовного запрета вводить аналогичный состав преступления против военной службы нет необходимости.

Соответственно для определения и закрепления в гл. 33 УК РФ преступности воинских общественно опасных деяний, выделяемых из разд. X УК РФ, необходимо установить невозможность обеспечить эффективную охрану военной безопасности государства соответствующими общеуголовными нормами.

В новом уголовном законодательстве без достаточных оснований был декриминализирован ряд воинских преступлений, относящихся к рассматриваемой группе воинских общественно опасных деяний. Так, в гл. 33 УК РФ отсутствуют традиционные для отечественной системы преступлений против военной службы так называемые воинские должностные преступления. Это объясняется, видимо, тем, что законодатель посчитал достаточным охрану безопасности управленческой деятельности в военной сфере нормами гл. 30 УК РФ.

Представляется, что должностные преступления в сфере военной безопасности государства обладают рядом весьма специфических признаков, существенно меняющих характер их общественной опасности по сравнению с общими должностными преступлениями. Субъектами таких преступлений являются военнослужащие, как правило, входящие в аппарат управления военными организациями государства. Последний, являясь частью публичного аппарата управления, строится и действует на основе единых с ним принципов, однако имеет значительные особенности в организации и методах руководства. Он, в частности, характеризуется исключительной централизацией управления, наиболее полным и последовательным осуществлением принципов единоначалия, детальной правовой регламентацией функций его органов. Эти особенности аппарата управления обусловлены характером деятельности военной организации государства и способами решения стоящих перед ней задач. Нарушения воинскими должностными лицами специальных правил, регулирующих деятельность органов управления военными организациями, могут причинить существенный вред различным составляющим боевой готовности: дезорганизовать работу органов военного управления, сорвать выполнение боевой или учебно-боевой задачи, снизить боеспособность войск, ослабить воинскую дисциплину, нанести значительный материальный ущерб военным организациям и т.п. Специфический характер общественной опасности воинских должностных преступлений, обусловленный в первую очередь особенностями объекта их посягательства, должен быть учтен в специальных нормах. Последние, учитывая признаки объекта преступления и его субъекта, следует включить в гл. 33 УК РФ, как это и предлагалось в проектах УК РФ.

Однако система воинских должностных преступлений должна строиться на принципиально новом подходе к ее конструированию, суть которого заключается в том, что в гл. 33 УК РФ должны быть представлены не общие виды должностных преступлений, совершенных военнослужащими, а с учетом специфики военной службы как особой разновидности государственной службы – их специальные формы. Например: а) отдача начальником противоправного приказа (распоряжения); б) насильственные действия начальников в отношении подчиненных; в) бездействие власти; г) воспрепятствование осуществлению права на обжалование неправомерных действий, нарушающих права и свободы военнослужащих; д) незаконное использование начальником дисциплинарной власти; е) неудовлетворительный служебный контроль и др. Указанные преступления, будучи разновидностями злоупотреблений служебными полномочиями, превышения служебных полномочий и халатности, но совершенные в сфере военной службы, обладают весьма специфическими «воинскими» признаками, которые их существенно отличают от общеуголовных.

В системе преступлений против военной службы в гл. 33 УК РФ отсутствует также состав разглашения военной тайны или утраты документов, содержащих военную тайну, который предусматривался в ст. 259 УК РСФСР 1960г. На сегодняшний день установление содержания понятия «военная тайна» представляется весьма затруднительным. В Законе РФ «О государственной тайне» 1993 г. речь идет о защищаемых сведениях в военной области, составляющих государственную тайну. В ст. 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указывается, что существо воинского долга обязывает военнослужащих быть бдительным, хранить государственную и военную тайну. Буквальное толкование этих законодательных положений приводит к выводу, что сведения в военной области, составляющие государственную тайну, не входят в содержание военной тайны. Представляется, что военная тайна все-таки включает в себя как сведения в военной области, составляющие государственную тайну, так и отдельные сведения военного характера, не составляющие государственную тайну.

Анализ норм Особенной части УК РФ показывает, что военная тайна охраняется не в полном объеме. В частности, в общеуголовных нормах предусмотрена ответственность за нарушение правил обращения только со сведениями в военной области, составляющими государственную тайну (ст.ст. 283 и 284 УК РФ). Сведения военного характера, не составляющие государственную тайну, но не подлежащие оглашению, фактически не защищаются. При этом уголовный закон устанавливает ответственность за нарушение порядка сохранности сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ), а также сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи или участников уголовного процесса (ст. 311 УК РФ). Общественная опасность разглашения сведений военного характера, не составляющих государственную тайну, в некоторых случаях выше, чем указанных общеуголовных преступлений. Это обусловлено тем, что совершение данных воинских общественно опасных деяний может причинить существенный вред боевой готовности войск, а значит, и военной безопасности государства. С учетом этого представляется необходимым дополнить систему преступлений против военной службы деянием, нарушающим порядок обращения со сведениями военного характера, не составляющими государственную тайну.

В гл. 33 УК РФ содержатся преступления, которые причиняют вред не только отдельным сторонам военной безопасности государства, но и другим социальным ценностям, самостоятельно охраняемым в других главах УК РФ. Криминализация таких воинских общественно опасных деяний имеет ряд особенностей.

Во-первых, преступления против военной службы, которые причиняют вред как военной безопасности государства, так и другим, специально не охраняемым в гл. 33 УК РФ благам, следует считать многообъектными. Всеобщая взаимосвязь явлений действительности приводит к тому, что многие преступные деяния причиняют вред целому ряду социальных ценностей. Устанавливая уголовную ответственность за определенные преступления, законодатель учитывает это обстоятельство. Конструкция состава преступления, отнесение его к определенной главе в системе УК РФ производится с учетом вреда, причиняемого всем социальным ценностям – основным и дополнительным непосредственным объектам.

В воинских общественно опасных деяниях, выделяемых в процессе криминализации из общеуголовных норм, основным непосредственным объектом выступает та или иная сторона военной безопасности, а дополнительными объектами преступления (обязательными или факультативными) являются иные социальные ценности.

Во-вторых, многообъектные преступления против военной службы выделяются, как правило, из тех общеуголовных норм, в которых военная безопасность (а точнее, отдельные ее стороны) не охраняется. Криминализация таких деяний обусловлена главным образом тем, что они по своей сути направлены прежде всего против военной безопасности государства. Однако механизм причинения вреда может быть различным, что необходимо учитывать при криминализации (декриминализации) подобных воинских общественно опасных деяний.

Деяния, в которых причинение вреда дополнительному объекту посягательства является способом, составной частью причинения вреда основному объекту – военной безопасности, образуют единые преступления. В таких преступлениях причинение ущерба дополнительному объекту по общему правилу должно охватывать все возможные виды вреда. Характер общественной опасности данных преступлений против военной службы с точки зрения объекта посягательства как бы удваивается, что, безусловно, должно быть отражено и в санкциях соответствующих статей военно-уголовного законодательства. Как представляется, санкции за подобные воинские общественно опасные деяния должны быть строже, чем за те общеуголовные преступления, которые фактически являются только средством (способом) посягательства на военную безопасность государства. Представляется, что указанным образом выделились из общеуголовных норм так называемые воинские насильственные преступления (ст.ст. 333 – 335 УК РФ).

Криминализация воинских общественно опасных деяний, которые, посягая на те или иные стороны военной безопасности, одновременно с неизбежностью причиняют вред и другим социальным ценностям (дополнительным объектам), обусловлена тем, что эти деяния, несмотря на то, что предусмотрены общеуголовными нормами, имеют ярко выраженную воинскую природу. Последняя определяется главным образом ущербом, который они причиняют в целом военной безопасности.

Как правило, в таких преступлениях против военной службы важную роль играет предмет посягательства. Например, оружие, боеприпасы, военная техника, которые являются боевыми единицами военных организаций, имеют важное значение для их боевой готовности. Это обстоятельство определяет и достаточно специфические виды общественно опасных последствий отдельных преступлений, а именно: снижение уровня боеспособности воинских подразделений, срыв выполнения боевых и учебно-боевых задач и т.п. Отмеченные последствия не только существенно повышают характер общественной опасности этих преступлений по сравнению с общеуголовными деяниями, но и фактически определяют их воинский характер. Последнее требует выделения этих воинских общественно опасных деяний в специальную главу, в которой военная безопасность является основным объектом уголовно-правовой охраны.

Вместе с тем указанные общественно опасные деяния наряду с причинением вреда определенной стороне военной безопасности государства неизбежно причиняют вред и тем социальным ценностям, которые непосредственно охраняются в общеуголовных нормах. С учетом этого законодатель, устанавливая санкции за них, должен исходить из суммарного ущерба, который причиняется как основному, так и дополнительному объектам. Таким образом выделились из общеуголовных деяний, посягающих на собственность (ст. ст. 167, 168 УК РФ), умышленное уничтожение или повреждение военного имущества (ст. 346 УК РФ), уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности (ст. 347 УК РФ). Однако сравнение санкций за эти преступления и соответствующие общеуголовные посягательства показывает, что законодатель и в данном случае не учел повышенного («удвоенного») характера общественной опасности преступлений против безопасности пользования военным имуществом. Санкции в указанных нормах почти совпадают, что в целом следует признать не соответствующим теории криминализации воинских общественно опасных деяний. В связи с этим, на наш взгляд, необходимо пересмотреть санкции ст.ст. 346, 347 УК РФ под углом зрения их увеличения.

Весьма существенным своеобразием отличается криминализация воинских общественно опасных деяний, в которых вред отдельным сторонам военной безопасности государства не всегда сопровождается причинением ущерба дополнительным объектам или он причиняется не всем дополнительным объектам. Выделение таких преступлений против военной службы, так же, как и предыдущей группы деяний, осуществляется из тех общеуголовных норм, в которых военная безопасность не охраняется, а защищаются иные социальные ценности.

Представляется, что таким путем выделились из общеуголовных преступлений воинские общественно опасные деяния, посягающие на безопасность эксплуатации военно-технических средств (ст.ст. 349-352 УК РФ). Поскольку данные преступные деяния включены в гл. 33 УК РФ, постольку в качестве основного их объекта выступает в целом военная безопасность государства. Предметами данных преступлений являются не просто технические средства (например, воздушный, морской транспорт, различные механические транспортные средства), а боевые единицы, составляющие материальную основу боевой готовности. Уничтожение или повреждение таких боевых единиц в результате нарушений правил их эксплуатации всегда влечет существенный вред военной безопасности государства (боевой готовности), в частности, снижение уровня боеспособности войск, невыполнение боевых задач и т.п. Данные последствия не учитываются, да в принципе и не могут учитываться, в соответствующих общеуголовных нормах (например, в ст.ст. 263, 264 УК РФ). Вместе с тем нарушение правил эксплуатации военно-технических средств в ряде случаев может повлечь причинение вреда не только военной безопасности, но и другим социальным ценностям, например, безопасности жизни или здоровью людей, их собственности и т.п.

Изложенные особенности многообъектных воинских общественно опасных деяний позволяют сформулировать следующее правило криминализации для рассматриваемой группы: для определения и закрепления в гл. 33 УК РФ преступности воинских общественно опасных деяний, выделяемых из общеуголовных норм, необходимо установить их направленность на те или иные стороны военной безопасности государства, при этом причинение вреда иным социальным ценностям (дополнительным объектам преступления) может быть либо средством, либо следствием посягательства на отдельные стороны военной безопасности (основной объект преступления). Санкции за такие воинские общественно опасные деяния в статьях гл. 33 УК РФ с учетом их многообъектного характера должны быть, как правило, строже, чем за аналогичные общеуголовные преступления.

Одной из тенденций развития военно-уголовного законодательства является расширение системы преступлений против военной службы в основном за счет рассматриваемых видов воинских общественно опасных деяний. Представляется, что с учетом изложенного правила криминализации имеются достаточные основания для включения в гл. 33 УК РФ такого состава, как хищение оружия, боеприпасов и предметов военной техники. Военная организация государства создана для обеспечения военной безопасности с применением средств вооруженной борьбы. В порядке, определяемом законами и воинскими уставами, военнослужащему предоставлено право на хранение, ношение и применение оружия, в том числе и предметов военной техники, для выполнения стоящих перед военной организацией государства функций. В настоящее время в стране широкое распространение получило хищение оружия, боеприпасов или предметов военной техники². Растет количество данных преступлений и в структурах военной организации, в них участвует значительное число военнослужащих³. Когда военнослужащие совершают хищение данных предметов, создается не только реальная угроза общественной безопасности и причиняется вред собственности, но прежде всего причиняется вред военной безопасности государства – снижается уровень боевой готовности и боеспособности частей и учреждений военной организации государства. Эти обстоятельства определяют, по существу, воинскую природу данного преступления, его повышенную общественную опасность по сравнению с аналогичными общеуголовными посягательствами.

Проблема совершенствования действующего военно-уголовного законодательства является весьма актуальной, носит разноплановый характер. Практическое решение этой проблемы должно способствовать дальнейшему укреплению боеспособности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Российской Федерации.