Контрольные вопросы по предмету «правоохранительные органы»

Вид материалаКонтрольные вопросы

Содержание


Государственный таможенный комитет
Основные функции таможенных органов
Нотариат в Российской Федерации
Адвокатура в Российской Федерации
Организация деятельности адвокатуры и ее задачи
Профессиональные объединения адвокатов и их органы
Адвокатский кабинет
Адвокатское бюро
Цели создания адвокатской палаты
Высшим органом
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
Система и структура таможенных органов

Таможенные органы РФ, которые осуществляют таможенное дело в РФ, составляют единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ, региональные таможенные управления (РТУ) РФ, таможни РФ, таможенные посты РФ. Положение о ГТК РФ утверждается Президентом РФ или по его поручению Правительством РФ. Создание, реорганизация и ликвидация РТУ и таможен осуществляются ГТК РФ, а таможенных постов — РТУ. РТУ, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых ГТК РФ.

Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ возглавляет систему таможенных органов РФ. Он является центральным (федеральным) органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ.

ГТК РФ возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ. Заместители председателя ГТК РФ назначаются на должность и освобождаются от нее Правительством РФ по представлению председателя ГТК РФ.

В ГТК образуется коллегия и консультативный совет по таможенной политике. В состав центрального аппарата ГТК входят управления и отделы. Среди них, в частности:

— управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

— управление таможенной охраны;

— таможенно-тарифное управление;

— управление федеральных таможенных доходов;

— управление кадров и учебных заведений;

— управление социального развития;

— управление материально-технического обеспечения;

— управление капитального строительства;

— отдел валютного контроля;

— отдел собственной безопасности.

В структуру ГТК РФ входят также Главный научно-информационный вычислительный центр и центральная таможенная лаборатория.

Нормативные акты ГТК РФ по вопросам таможенного дела являются актами общего характера, действуют на всей территории РФ и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами.

Региональные таможенные управления (РТУ) РФ являются промежуточным звеном между ГТК РФ и таможнями РФ. Правовой статус РТУ первоначально был закреплен во Временном положении о Северо-Западном таможенном управлении, утвержденным приказом ГТК РФ от 11 февраля 1992 г. 10 января 1996 г. приказом ГТК РФ № 12 на основе накопленного опыта организации и деятельности СЗТУ было утверждено Типовое положение о региональном таможенном управлении РФ (приложение № 1 к приказу ГТК РФ от 10 января 1996 г.).

Этим положением предусмотрено, что РТУ входят в единую систему таможенных органов Российской Федерации и под непосредственным руководством ГТК России реализуют таможенную политику и обеспечивают осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона.

Введено понятие «таможенный регион», границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации. Например, в зону деятельности Северо-Западного РТУ входят: город Санкт-Петербург, Ленинградская, Архангельская, Вологодская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, а также республики Карелия и Коми.

РТУ осуществляют руководство таможенным делом на территории соответствующего таможенного региона и непосредственно руководят отдельными таможнями. Структурно РТУ состоят из отделов и служб, которые осуществляют на территории таможенного региона деятельность по тем же направлениям, что и управления и отделы ГТК РФ. РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Председателем ГТК РФ.

Таможня РФ — это государственный орган, через который непосредственно осуществляется ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ импортируемых и экспортируемых товаров, багажа, почтовых отправлений и других грузов. Границы деятельности таможни определяет ГТК РФ. Им же таможни РФ создаются и ликвидируются. Основные вопросы организации и деятельности таможен РФ регулируются Общим положением о таможне Российской Федерации (Приложение № 2 к приказу ГТК РФ № 12 от 10 января 1996 г. ).

В настоящее время действуют пограничные таможни, создаваемые на таможенной границе (например, Сочинская, Белгородская), внутренние таможни (например, Владимирская, Ивановская, Новосибирская), морские таможни (например, Балтийская таможня в Санкт-Петербурге), речные таможни (например, Невельская таможня), воздушные таможни (например, Внуковская, Шереметьевская таможни в г. Москве; Пулковская таможня в г. Санкт-Петербурге)

Таможня РФ является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба РФ, текущие счета в банках и иных кредитных учреждениях.

Таможенный пост РФ — это подразделение таможни РФ, уполномоченное в полном объеме проводить таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на определенной территории. Основные вопросы организации и деятельности таможенных постов регулируются Общим положением о таможенном посте Российской Федерации (приложение № 3 к приказу ГТК РФ № 12 от 10 января 1996 г.).

Таможенный пост осуществляет свою деятельность под руководством таможни, в состав которой он входит. Отдельные таможенные посты могут быть подчинены непосредственно РТУ. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного поста РФ осуществляет РТУ, а таможенного поста, входящего в состав таможни, подчиненной непосредственно ГТК РФ, — ГТК РФ. Эти же органы определяют по согласованию с таможней территорию деятельности таможенного поста. Решением ГТК РФ по представлению РТУ таможенному посту может быть придан статус юридического лица.

В структуре таможенных органов РФ имеется также специализированная Служба таможенной охраны. Она создана с целью осуществления необходимых мер по охране таможенной границы РФ, охраны административных зданий таможенных органов, учреждений, организаций и предприятий, подведомственных ГТК РФ, таможенного сопровождения товаров и таможенного надзора, защиты должностных лиц таможенных органов и членов их семей от противоправных посягательств. В структуру Службы таможенной охраны входят: Управление таможенной охраны ГТК РФ, отряды таможенной охраны, отряды быстрого реагирования, оперативно-дежурные службы в РТУ РФ, отделы таможенной охраны в таможнях РФ, группы таможенной охраны и оперативные дежурные на таможенных постах РФ.

В системе таможенных органов находятся также таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения, предприятия и организации, подведомственные ГТК РФ.

Таможенные лаборатории создаются ГТК РФ для проведения экспертиз и исследования товаров в таможенных целях.

  1. Основные функции таможенных органов

Таможенных органов РФ осуществляют следующие основные функции:

— участвуют в разработке таможенной политики РФ и реализуют эту политику;

— обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

— обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ и защищают экономические интересы РФ, являющиеся экономической основой суверенитета РФ;

— взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

— обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

— ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

— осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;

— ведут таможенную статистику внешней торговли, специальную таможенную статистику РФ, товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

— содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

— осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов;

— осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции. Как правоохранительные органы таможенные органы РФ наделены правом осуществления ОРД, являются органами дознания и органами административной юрисдикции.

Законные распоряжения или требования должностного лица таможенного органа РФ обязательны для исполнения всеми коммерческими и некоммерческими организациями, государственными и муниципальными органами и их должностными лицами и иными работниками, а также физическими лицами. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица таможенного органа РФ, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных на это должностное лицо обязанностей, влекут ответственность, предусмотренную КоАП РФ и Уголовным кодексом РФ.

В случае и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, должностные лица таможенных органов РФ имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, имеют право на ношение, и хранение огнестрельного оружия.

  1. Нотариат в Российской Федерации

Функции нотариата:

• удостоверение копий документов и выписок из них;

• удостоверение подлинности подписи;

• удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте или нахождения в живых;

• удостоверение сделок;

• выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

• совершение исполнительных надписей;

• обеспечение доказательств;

• иные функции.

Состав нотариата:

государственные нотариальные конторы, образуемые Минюстом России или по его поручению министерствами (управлениями, отделами) юстиции субъектов РФ. Все нотариусы государственных нотариальных контор являются государственными служащими, имеют классные чины и получают заработную плату из бюджета;

частные нотариальные конторы, в которых работают граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку (не менее года) у государственного или частнопрактикующего нотариуса, сдавшие квалификационный экзамен и получившие лицензию на занятие нотариальной деятельностью;

• в местностях, где нет государственных и частнопрактикующих нотариусов, некоторые нотариальные действия осуществляют должностные мша органов исполнительной власти (удостоверение завещаний, доверенностей, удостоверение копий документов, выписок из них и т. п.).

За пределами РФ нотариальные действия совершают должностные лица консульских учреждений РФ.

Права и обязанности нотариусов:

• совершать установленные законодательством нотариальные действия; оказывать помощь при составлении доверенностей, завещаний и т. п.; давать консультации по вопросам совершения нотариальных действий;

• истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

• получать плату за совершение нотариальных действий в размере, установленном законом или в некоторых случаях определенном соглашением между нотариусом и обратившимся к нему лицом. Денежные средства, полученные частнопрактикующим нотариусом за совершение нотариальных действий, поступают после уплаты налогов и других обязательных платежей в его собственность;

• нотариус обязан оказывать помощь в защите прав и законных интересов обратившихся к нему лиц, разъяснять их права и обязанности, последствия совершения нотариальных действий;

• нотариус не вправе раскрывать сведения, ставшие ему известными при исполнении нотариальных обязанностей;

• нотариус не вправе отказываться от совершения нотариальных действий, предусмотренных законом, если все необходимые условия соблюдены;

• нотариус не вправе совершать нотариальные действия, не соответствующие закону.

Нотариальные палаты - это самоуправляющиеся профессиональные объединения частнопрактикующих нотариусов, создаваемые в субъектах РФ. Все частнопрактикующие нотариусы должны быть членами нотариальных палат.

Нотариальные палаты:

• не занимаются коммерческой деятельностью;

• представляют интересы нотариусов;

• организуют стажировку лиц, желающих стать нотариусами;

• организуют повышение квалификации нотариусов;

• выполняют другие функции.

Все нотариальные палаты образуют Федеральную нотариальную палату. Ее высший орган - Собрание представителей нотариальных палат -избирает правление и президента Федеральной нотариальной палаты, утверждает ее Устав.

Функции Федеральной нотариальной палаты:

• координация деятельности нотариальных палат;

• представление интересов нотариальных палат в государственных и негосударственных органах и организациях;

• участие в проведении экспертиз федеральных законов, затрагивающих вопросы нотариальной деятельности;

• обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

• защита социальных и профессиональных прав частнопрактикующих нотариусов;

• организация страхования нотариальной деятельности;

• иные функции.

Контроль за деятельностью нотариусов.

Суды рассматривают жалобы на отказ в совершении нотариальных действий и неправильное совершение нотариальных действий.

Налоговые органы контролируют соблюдение нотариусами налогового законодательства.

Нотариальные палаты контролируют надлежащее исполнение частнопрактикующими нотариусами своих профессиональных обязанностей.

Органы юстиции:

• контролируют надлежащее выполнение государственными нотариусами своих профессиональных обязанностей;

• Минюст России ведет реестр государственных и частных нотариальных контор;

• выдают лицензии на право занятия частной нотариальной практикой;

• образуют квалификационные комиссии по приему экзамена у кандидатов в нотариусы;

• определяют порядок прохождения стажировки и принимают решение о сокращении сроков стажировки;

• открывают и упраздняют государственные нотариальные конторы;

• совместно с Федеральной нотариальной палатой создают апелляционную комиссию для рассмотрения жалоб на решения квалификационных комиссий;

• утверждают правила нотариального делопроизводства (Министерство юстиции РФ и Федеральная нотариальная палата) и контролируют исполнение этих правил;

• устанавливают порядок совершения нотариальных действий должностными лицами представительной или исполнительной власти в местностях, где нет нотариусов;

• осуществляют иные полномочия.

  1. Адвокатура в Российской Федерации

Адвокатура - это профессиональное сообщество адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов:

• законности;

• независимости;

• самоуправления;

• корпоративности;

• равноправия адвокатов.

Адвокат вправе:

• собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи;

• опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

• привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

• беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в т. ч. в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

• фиксировать (э т. ч. с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

• совершать иные действия, не противоречащие законодательству.

Адвокат не вправе:

• принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;

• принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

1) имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

2) участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика; является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

3) состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

4) оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;

• занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;

• делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;

• разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;

• отказаться от принятой на себя защиты.

Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается.

  1. Организация деятельности адвокатуры и ее задачи

Адвокатская деятельность - это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

Адвокатам является лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат - независимый советник по правовым вопросам. Он не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Гарантия независимости адвоката:

• Вмешательство в адвокатскую деятельность либо препятствование ей каким бы то ни было образом не допускается.

• Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в т. ч. после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии). Указанные ограничения не распространяются на гражданско-правовую ответственность адвоката перед доверителем.

• Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов, сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.

• Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства.

• Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

  1. Профессиональные объединения адвокатов и их органы

Формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности, о чем он обязан уведомить совет адвокатской палаты.

Адвокатский кабинет учреждает адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.

Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов - некоммерческую организацию, основанную на членстве и действующую на основе устава (утверждается ее учредителями) и учредительного договора. Учредителями и членами коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого она учреждена.

Адвокатское бюро вправе учредить два и более адвоката (заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме).

Если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории этого района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа государственной власти субъекта учреждает юридическую консультацию - некоммерческую организацию, созданную в форме учреждения.

Адвокатская палата - негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ.

Цели создания адвокатской палаты:

• обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории субъекта РФ;

• организация юридической помощи, оказываемой гражданам бесплатно;

• представительство и защита интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

• контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики.

Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках, подлежит государственной регистрации. Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов.

Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов. Если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим ее органом является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год.

Коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты является совет адвокатской палаты.

Федеральная палата адвокатов РФ является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ. Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов (созывается не реже одного раза в 2 года).