Контрольные вопросы по предмету «правоохранительные органы»
| Вид материала | Контрольные вопросы |
- Экзаменационные вопросы по курсу «правоохранительные органы», 44.13kb.
- Примерный перечень вопросов к зачету/экзамену Правоохранительные органы, 36.93kb.
- И основные задачи учебной дисциплины "Правоохранительные органы", 87.81kb.
- Рабочая программа дисциплины правоохранительные судебные органы 0201 (030503) Правоведение, 233.92kb.
- Темы курсовых и дипломных работ по дисциплине «Правоохранительные органы рф» Правоохранительные, 21.09kb.
- А. А. Огородников Правоохранительные органы Рабочая программа, 669.12kb.
- Контрольная работа по дисциплине «Правоохранительные и судебные органы», 653.22kb.
- Учебная программа (Syllabus) Дисциплина: Правоохранительные органы рк специальность:, 627.35kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правоохранительные органы» специальность, 1014.19kb.
- Н. И. Лобачевского Юридический факультет Кафедра уголовного процесса и криминалистики, 603.47kb.
Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом Российской Федерации, не допускается (ст. 8).
Основными функциями системы органов обеспечения безопасности являются:
выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности;
осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;
создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
управление силами и средствами безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;
участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами России в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Россией.
Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент России, который возглавляет Совет Безопасности; контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности и принимает необходимые оперативные решения.
Правительство РФ в пределах своей компетенции обеспечивает руководство федеральными органами исполнительной власти, организует и контролирует реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности.
Для непосредственного выполнения функции по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.
Статья 2 и 8 Закона РФ «О безопасности» позволяет относить к системе безопасности все государственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Следует иметь в виду, что в рамках курса «правоохранительные органы» рассматриваются не все органы власти, причастные к обеспечению безопасности, а только те из них, для которых это направление деятельности является приоритетным. К ним относятся:
органы федеральной службы безопасности;
органы внешней разведки;
федеральные органы государственной охраны;
органы внутренних дел (милиция).
Все выше перечисленные органы наделены государством соответствующими полномочиями для осуществления правоохранительной деятельности, которую они выполняют от имени государства.
- Органы внешней разведки Российской Федерации
Органы внешней разведки в соответствии с Законом «О безопасности» включены в систему органов безопасности.
Органы внешней разведки согласно Федеральному закону от 10 января 1996 г. «О внешней разведке» в редакции Федерального закона от 7 ноября 2000 года осуществляют разведывательную деятельность посредством добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации, реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц; оказания содействия в реализации мер, осуществляемых в интересах безопасности Российской Федерации.
Разведывательная деятельность осуществляется Службой внешней разведки и подразделениями, входящими в структуры других федеральных органов исполнительной власти. Осуществление разведывательной деятельности в пределах их полномочий возложено на подразделения и органы внешней разведки:
Службу внешней разведки России — в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифровальной, засекреченной и иных видах специальной связи с использованием радиоэлектронных средств связи за пределами РФ, а также в части обеспечения безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за рубежом и имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;
Министерство обороны РФ — в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах;
Пограничные органы ФСБ РФ — в сфере охраны государственной границы России, ее исключительной экономической зоны и континентального шельфа.
Разведывательная деятельность органов ФСБ осуществляется во взаимодействии с органами внешней разведки, которым в настоящее время передана часть функций упраздненного Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ по использованию радиоэлектронных средств для получения разведывательной информации.
Общее руководство органами внешней разведки осуществляет Президент РФ. Особое место в системе разведывательных органов занимает возглавляемая директором Служба внешней разведки Российской Федерации, являющаяся своего рода высшим звеном системы внешней разведки.
- Органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации
Органы федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство деятельностью органов федеральной службы безопасности осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.
Правовую основу деятельности органов федеральной службы безопасности составляют Конституция РФ, Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «О федеральной службе безопасности» в редакции Федерального закона от 30 июня 2003 г., другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти. Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с упомянутым Федеральным законом деятельность органов безопасности осуществляется на основе принципов:
законности;
уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
гуманизма;
единства системы органов федеральной службы безопасности и централизации управления ими;
конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.
Органы федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:
Федеральная служба безопасности РФ;
управления (отделы) ФСБ в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);
управления (отделы, отряды) ФСБ по пограничной службе (пограничные органы). В подчинении пограничных органов находятся пограничные войска;
другие управления (отделы), выполняющие отдельные полномочия органов ФСБ и пограничных войск (другие органы безопасности);
авиационные подразделения, центры специальной подготовки, предприятия, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, экспертные и иные учреждения и подразделения, обеспечивающие деятельность ФСБ.
Основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности включают: контрразведывательную деятельность; борьбу с преступностью и терроризмом; разведывательную деятельность, а также пограничную; обеспечение информационной безопасности; иные направления, которые определяются федеральными законами.
- Федеральные органы государственной охраны
Федеральные органы государственной охраны входят в систему органов безопасности и обеспечивают безопасность объектов государственной охраны, осуществляемой на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, технических и иных мер.
Федеральный закон от 27 мая 1996 г. «О государственной охране» в редакции Федерального закона от 7 мая 2002 г. установил объекты государственной охраны, перечень органов, ее осуществляющих, и их полномочия.
Объектами государственной охраны являются:
Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели Государственной Думы и Совета Федерации, председатели Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генеральный прокурор РФ, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации.
При необходимости, по решению Президента РФ государственная охрана может быть представлена лицам, занимающим государственные должности Российской Федерации, и федеральным государственным служащим.
Президенту РФ государственная охрана предоставляется со дня официального объявления о его избрании в местах его постоянного и временного пребывания. В течение срока своих полномочий он не вправе отказаться от государственной охраны. Членам семьи Президента РФ, проживающим совместно или сопровождающим его, государственная охрана предоставляется в течение срока полномочий Президента. Обеспечивает решение этих задач Служба безопасности Президента РФ.
Охраняемыми объектами являются также здания, сооружения, в которых расположены федеральные органы государственной власти, прилегающие к ним территории и акватории, подлежащие защите в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также здания, строения и сооружения, находящиеся в оперативном управлении федеральных органов государственной охраны.
Государственную охрану осуществляют федеральные органы государственной охраны, состоящие из Федеральной службы охраны Российской Федерации и Службы безопасности Президента. Эти органы создаются, реорганизуются и подчиняются непосредственно Президенту России.
- Милиция в Российской Федерации
Милиция в РФ - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных законом.
Милиция входит в структуру Министерства внутренних дел РФ. Ее численность определяется Правительством РФ. Милиция содержится за счет федерального бюджета. Органы местного самоуправления вправе дополнительно увеличивать численность подразделений местной милиции с содержанием их за счет средств собственных бюджетов.
Разновидности милиции:
• криминальная милиция призвана: предупреждать, пресекать и раскрывать преступления по делам, по которым обязательно проведение предварительного следствия; разыскивать лиц, скрывающихся от предварительного расследования, суда или исполнения наказания, без вести пропавших, и иных лиц. Криминальная милиция состоит из оперативных подразделений (уголовного розыска, борьбы с незаконным оборотом наркотиков и т. п.); научно-технических и иных подразделений;
• милиция общественной безопасности (местная милиция), призванная обеспечивать охрану личной безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности, предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения, раскрывать преступления, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Местная милиция включает в себя дежурные части, участковых инспекторов, подразделения патрульно-постовой службы, Государственной автоинспекции, подразделений дознания и т. п.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О милиции» задачами милиции являются:
— обеспечение безопасности личности;
— предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
— выявление и раскрытие преступлений;
— охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
— защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
- Органы предварительного следствия
Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением дел о преступлениях небольшой и средней тяжести. Расследование в форме дознания по этим делам заключается в Том, что орган дознания, возбудив уголовное дело и руководствуясь правилами производства предварительного расследования, самостоятельно, без передачи дела следователю, устанавливает все обстоятельства дела и завершает расследование. Материалы такого дознания являются основанием для рассмотрения уголовного дела в суде. Предварительное следствие производится:
• следователями прокуратуры;
• следователями органов Федеральной службы безопасности;
• следователями органов внутренних дел РФ;
• следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.
Если преступления совершены в разных местах, то по решению прокурора уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.
Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков.
Неотложные следственные действия осуществляются органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно. Цель таких действий - обнаружение и фиксация следов преступления, доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.
Неотложные следственные действия производят:
• органы дознания (органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ);
• органы Федеральной службы безопасности;
• таможенные органы;
• командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;
• начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ;
• иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания.
После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело прокурору. В случае направления прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.
Правовое положение следователя:
• следователь процессуально независим;
• он вправе давать соответствующим органам указания о производстве оперативно-розыскных мероприятий; изымать у органов дознания и принимать к своему производству до истечения срока дознания дела, по которым обязательно производство предварительного следствия;
• следователь самостоятельно принимает решения, связанные с производством предварительного следствия, в определенных случаях (арест, обыск и т. п.) получая санкцию прокурора на совершение определенных следственных действий;
• следователь выполняет указания прокурора, касающиеся производства предварительного следствия; однако если указания касаются привлечения конкретного лица в качестве обвиняемого, прекращения производства по делу или некоторых других определенных в законе вопросов, то следователь вправе передать вышестоящему прокурору в письменном виде свои возражения с указаниями прокурора.
Для координации работы следователей в соответствующих органах создаются следственные аппараты.
Требования, предъявляемые к кандидатам на должности следователей:
• гражданство РФ;
• часто высшее юридическое или специальное образование;
• соответствующие профессиональные и нравственные качества;
• способность по состоянию здоровья выполнять обязанности следователя. Следователи имеют соответствующие должностные наименования, классные чины (прокуратура), специальные звания (органы внутренних дел), воинские звания (Федеральная служба безопасности и военная прокуратура).
- Органы дознания
Органы дознания - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. К органам дознания относятся:
• органы внутренних дел РФ, иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
• пограничные органы федеральной службы безопасности РФ;
• органы Службы судебных приставов Минюста России;
• таможенные органы РФ;
• органы Государственной противопожарной службы;
• прокуратура;
• органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.
На органы дознания возлагаются:
• дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;
• выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:
• капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
• руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;
• глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.
Дознаватель - это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Полномочия по проведению дознания не могут быть возложены на лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.
Дознаватель уполномочен:
• самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение;
• осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. При этом он вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору.
- Федеральные органы таможенной службы Российской Федерации
Таможенные органы РФ прямо названы правоохранительными органами в соответствующем законодательстве об этих органах (ст. 1 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» от 21 июля 1997 г.). Общие вопросы организации и деятельности таможенных органов РФ регулируются ТК РФ, а порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях — ГТК РФ и основы правового статуса должностных лиц таможенных органов — упомянутым ФЗ «О службе в таможенных органах РФ». Права и обязанности начальников таможенных органов, связанные с поддержанием служебной дисциплины в таможенных органах, а также порядок применения поощрений и наложения взысканий в таможенных органах регулируются Дисциплинарным уставом таможенной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г.
Таможенные органы РФ непосредственно осуществляют таможенное дело, которое, в свою очередь, составляют: таможенная политика РФ, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.
Порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях ГТК РФ и основы правового статуса должностных лиц таможенных органов установлены ФЗ «О службе в таможенных органах РФ». Некоторые вопросы правового статуса должностных лиц таможенных органов РФ установлены также в разделе XIV ТК РФ. Права и обязанности начальников таможенных органов, связанные с поддержанием служебной дисциплины в таможенных органах, а также порядок применения поощрений и наложения взысканий в таможенных органах регулируются Дисциплинарным уставом таможенной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г.
Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан РФ, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов РФ (ст. 1 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»).
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» сотрудниками (должностными лицами) таможенных органов являются граждане, занимающие должности в таможенных органах, которым в порядке, установленном ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», присвоены специальные звания. Согласно ст. 5 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» должности, занимаемые сотрудниками таможенных органов, и соответствующие этим должностям специальные звания подразделяются на следующие группы:
1) младший состав: прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной службы;
2) средний начальствующий состав: младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы;
3) старший начальствующий состав: майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник таможенной службы;
4) высший начальствующий состав: генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы РФ.
Сотрудниками таможенных органов РФ могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы. Поступление на службу в таможенные органы РФ является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах (ст. 6 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»).
Для сотрудников таможенных органов РФ предусматривается ношение форменной одежды. Форма одежды, знаки различия и нормы снабжения вещевым довольствием сотрудников таможенных органов устанавливаются Правительством РФ. Порядок ношения форменной одежды устанавливается ГТК РФ. Форменная одежда выдается бесплатно (ст. 25 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»).
Профессиональная подготовка, переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации сотрудников таможенных органов РФ осуществляются в образовательных учреждениях ГТК РФ, учебных подразделениях таможенных органов, а также в образовательных учреждениях высшего профессионального образования или среднего профессионального образования на основе договоров между ГТК РФ и соответствующим образовательным учреждением. Граждане имеют право поступать в образовательные учреждения ГТК РФ с того года, в котором им исполнится 17 лет (ст. 23 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»).