Сценарий социально-экономического развития Сибири

Вид материалаСценарий

Содержание


Динамика основных макропоказателей в разрезе экономических районов Сибири (2020 г. к 2008 г., раз)
Динамика основных индикаторов в разрезе экономических регионов
Приоритетные межотраслевые направления развития сибири
2.1.1. Сибирская Арктика, полярные и приполярные области
Текущее состояние, проблемы. Новые стартовые условия
Индустриальное ядро Норильско-Туруханского ТПК
Северо-Якутского ТЛУ
Этапы, инструменты и механизмы реализации
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

Динамика основных макропоказателей в разрезе экономических районов Сибири (2020 г. к 2008 г., раз)





Показатели

Сибирский федеральный округ

Юг Западной Сибири

Ангаро-Енисейский регион

Байкальский регион

Тюменская область

Сибирь

 

 

 

 

 

 

 

ВРП

1,60

1,63

1,54

1,54

1,34

1,49

Инвестиции

2,35

2,46

2,07

2,44

1,86

2,09

Пр-ть труда

1,81

1,85

1,73

1,80

1,45

1,64

Зарплата

1,80

1,86

1,71

1,76

1,54

1,72


Территориальное распределение согласованного пакета крупномасштабных проектов, обеспечивающих реализацию целей, приоритетов и задач «Стратегии Сибири 2020», приведено в приложении 3 – «Крупные федеральные, межрегиональные и региональные инвестиционные проекты, обеспечивающие реализацию «Стратегии Сибири 2020».

Как следует из приведенного в приложении перечня проектов, основные ресурсные проекты 2010 - 2020 годов будут реализованы в регионах Восточной Сибири.

Таблица 1.3



Динамика основных индикаторов в разрезе экономических регионов

по базовому сценарию развития Сибири (в ценах 2008 г.)


Индикаторы

Сибирский федеральный округ

Юг Западной Сибири

Ангаро-Енисейский регион

Байкальский регион

Тюменская область

Сибирь

2008



















Душевой ВРП, тыс.руб\чел *)

190,6

176,3

263,4

166,2

1057,0

318,5

Удельные инвестиции, тыс.руб\чел

45,8

44,4

53,0

43,3

298,9

83,2

Доля инвестиций в ВРП, коп\руб

24,0

25,2

20,1

26,1

28,3

26,1

Производительность труда, тыс.руб\чел

410,4

376,9

549,2

374,6

1852,3

663,5

Средняя зарплата, тыс.руб\чел

15,4

14,2

18,1

16,1

33,9

18,9

2010 год

 

 

 

 

 

 

Душевой ВРП, тыс.руб\чел

187,3

170,6

264,9

164,9

1115,4

322,1

Удельные инвестиции, тыс.руб\чел

41,4

39,0

43,1

45,8

267,5

74,3

Доля инвестиций в ВРП, коп\руб

22,1

22,9

16,3

27,7

24,0

23,0

Производительность труда, тыс.руб\чел

402,1

366,2

550,1

364,4

1961,6

669,9

Средняя зарплата, тыс.руб\чел

16,3

14,7

19,1

17,9

39,9

20,4

2015 год

 

 

 

 

 

 

Душевой ВРП, тыс.руб\чел

241,9

226,1

333,8

205,6

1336,8

402,2

Удельные инвестиции, тыс.руб\чел

69,9

67,7

72,7

72,9

404,8

118,9

Доля инвестиций в ВРП, коп\руб

28,9

29,9

21,8

35,5

30,3

29,6

Производительность труда, тыс.руб\чел

555,1

515,6

732,3

498,8

2482,2

892,1

Средняя зарплата, тыс.руб\чел

21,5

19,8

24,3

23,6

47,0

26,0

2020 год

 

 

 

 

 

 

Душевой ВРП, тыс.руб\чел

297,0

281,4

400,2

251,3

1529,3

479,2

Удельные инвестиции, тыс.руб\чел

103,5

101,6

106,4

105,9

550,7

169,7

Доля инвестиций в ВРП, коп\руб

34,9

36,1

26,6

42,1

36,0

35,4

Производительность труда, тыс.руб\чел

738,2

696,6

945,3

659,3

3038,5

1148,5

Средняя зарплата, тыс.руб\чел

27,7

25,9

30,4

30,2

52,4

32,2

*) экспертные оценки


Инновационные проекты, включая создание необходимой инфраструктуры, концентрируются на первом этапе (до 2015 года), в основном, в регионах Западной Сибири и Иркутской области. Заметные сдвиги в масштабах производства наукоемкой продукции ожидаются в 2014-2020 годы с распространением их и на другие развитые регионы Восточной Сибири. Инновационные преобразования технологического базиса экономик слаборазвитых регионов станут заметными лишь за пределами 2020 года.

  1. ПРИОРИТЕТНЫЕ МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИБИРИ


2.1. Трансформация экономически активного пространства

В настоящее время более 90% ВРП Сибири производится на площади, занимающей менее 10% территории сибирских регионов. Реализация стратегических целей, приоритетов и решение задач социально-экономического развития Сибири потребует существенной трансформации экономически активного пространства, его расширения и укрепления.

В связи с принципиальным изменением вектора развития центров силы, вызванным ускоренным развитием и усилением потенциала стран АТР в мировом сообществе, процесс трансформации экономического пространства Сибири в 2010-2020 годах как территории, сопредельной странам АТР, должен отвечать двум взаимодополняющим условиям.

Во-первых, процесс трансформации экономически активного пространства не должен ослаблять демографию сибирских регионов и уже имеющиеся конкурентные преимущества ни на одном из ее этапов, в том числе и на этапе выхода из финансово-экономического кризиса. Решение данной задачи должно осуществляться за счет согласованных действий федеральных, региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления и бизнеса как по времени, так и по месту реализации проектов, осуществляемых в рамках «Стратегии Сибири 2020».

Во-вторых, он должен обеспечивать не только максимальный «валовый» экономический эффект, например, рост ВВП, но и создать устойчивые предпосылки для определения нового, достойного места России в мировой экономике и глобальном технологическом пространстве.

Главным фактором создания таких предпосылок в ближайшее десятилетие будет не только развитие отдельных отраслей и высокотехнологичных предприятий, формирование агломераций и зон опережающего развития, повышение уровня социально-экономического развития отдельных субъектов Российской Федерации, но и формирование в каждом исторически сложившемся экономическом районе Восточной и Западной Сибири качественно новых пространственных социально-производственных структур, в частности, кластеров, которые, дополняя друг друга, обеспечат инновационный прорыв России на мировые рынки товаров и услуг.


2.1.1. Сибирская Арктика, полярные и приполярные области

Образ будущего

В целом образ будущего сибирской части Арктики Российской Федерации – это индустриальные комплексы нового поколения: металлургический и нефтегазовый с освоением нефтегазовых шельфов Российской Арктики, сохраненный природно-экономический потенциал традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, модернизированная энергетика и транспортно-коммуникационные системы, адекватные требованиям постиндустриального общества. Развитая транспортная инфраструктура на новом технологическом базисе, арктическая авиация, система поселений с высоким качеством и надежностью систем жизнеобеспечения, сочетающая базовые города и мобильные вахтовые поселки, укомплектованные постоянно проживающими в южных регионах Сибири специалистами.


Текущее состояние, проблемы. Новые стартовые условия

Сибирская Арктика – часть Азиатской Арктики Российской Федерации занимает одну из ключевых позиций в обеспечении национальной и ресурсной безопасности России, в поддержании конкурентных преимуществ на мировых рынках и в наращивании экономического потенциала страны в целом1.

В середине первого десятилетия XXI века, даже при незначительных инвестиционных вложениях в развитие экономики Арктической зоны России (6% валовых инвестиций страны), здесь производилось, благодаря разработке уникальных ресурсов этого региона, около 20% ВВП Российской Федерации. Разработка месторождений цветных металлов (ОАО «ГМК Норильский никель») только Норильского промышленного района позволяет России удерживать 20% (по объему продаж) мирового рынка никеля, 40% металлов платиновой группы, 10% кобальта. В последние 25 лет 80-85% углеводородов2 российские компании добывают в северных регионах страны.

В 2002-2009 гг. 86% общероссийского прироста добычи нефти (98 млн.т) также было обеспечено этими регионами.

Продукция промышленности Сибирской Арктики служит важным источником валютных поступлений России в течение последних четырех десятилетий.

Проблемы дальнейшего освоения Сибирской Арктики имеют два аспекта: геостратегический и внутрироссийский.

Первый аспект – геостратегический: характеризуется усиливающимся соперничеством субарктических стран мира за Арктику. Азиатская часть Арктики Российской Федерации в первой половине XXI века – это основной регион, где будет происходить непрерывное столкновение интересов ведущих стран мира, их крупнейших транснациональных компаний и формирующихся новых центров силы в борьбе за минерально-сырьевые ресурсы3.

По некоторым оценкам, 52% океанических углеводородных ресурсов планеты находится в Северном Ледовитом океане. По данным Министерства природных ресурсов Российской Федерации прогнозные ресурсы углеводородов на шельфах арктических морей России оцениваются в 87,5 млрд.т ут. Потенциальные и перспективные ресурсы российских арктических шельфов составляют 100 – 1204 млрд.т ут.

Поэтому интерес к российскому сектору Арктики со стороны сопредельных государств не только не ослабевает, а наоборот, усиливается. При этом с их стороны все явственнее ощущается стремление навязать «свои» правила поведения и хозяйствования в этой зоне и сформировать благоприятный режим для своих ТНК. Это усугубляется неопределенностью границ арктического континентального шельфа5, привлекательностью ресурсов стратегического характера (уникальных по запасам месторождений углеводородного сырья, руд цветных и редких металлов и др.) и свертыванием российской хозяйственной деятельности.

В связи с этим стратегическим приоритетом освоения российской Арктики в 2010-2020 годах является создание государством устойчивых предпосылок вовлечения в экономический оборот Российской Федерации минеральных и биологических ресурсов морей Северного Ледовитого океана, полярных и приполярных районов Сибири.

Для реализации геоэкономических и геополитических интересов России в Арктике во втором десятилетии XXI века должен быть реализован следующий комплекс мероприятий:

- признание Российской Арктики в качестве региона особых геостратегических интересов государства и, как следствие, в качестве самостоятельного объекта государственной региональной политики, со своими особыми требованиями к инновациям во всех сферах жизни и экономической деятельности человека;

- создание Государственной корпорации развития СМП, призванной обеспечить соблюдение интересов России в Арктике даже в самых неблагоприятных финансово-экономических условиях; возрождение важнейшего элемента обеспечения национальной безопасности России – транспортной системы (атомного ледокольного флота и береговой инфраструктуры) Северного морского пути;

- учреждение арктических акционерных обществ с участием иностранного капитала на условиях контрольного пакета акций Российской Федерации в уставном капитале, которые могли бы обеспечить использование инновационных технологий в геологической разведке, выполнять организационно-управленческие задачи по процедурам утверждения в Министерстве природных ресурсов Российской Федерации промышленных запасов углеводородов, других полезных ископаемых на Арктическом шельфе и прилегающих к нему полярных районах, а также организовать их добычу в соответствии с нормативно-правовой базой Российской Федерации;

- законодательное оформление за Арктическими компаниями на срок не менее 10 лет комплекса льгот и преференций, обеспечивающих безусловную выгоду отечественных и иностранных инвестиций в Российские арктические проекты в сравнении с другими субарктическими странами.

Второй аспект, внутрироссийский, тесно взаимосвязан с первым, так как без его реализации закрепление суверенитета России в Арктике экономическими методами будет достаточно проблематичным. Ресурсное и социальное освоение Азиатской части Арктики по-прежнему будет опираться на очаговое хозяйственное освоение при широком использовании межрегиональной и региональной вахты и обеспечение воспроизводства традиционных образов жизни коренных народов Севера.

Высокая эффективность экономической деятельности добывающих предприятий в Арктике, полярных и приполярных районах Сибири в 2010-2020 годах будет определяться, прежде всего, степенью их интеграции в единое экономическое пространство Сибири и России.

Обеспечение конкурентоспособности «арктических» инвестиционных проектов потребует реализации следующих мероприятий:

- формирование перспективного планировочного каркаса системы расселения Арктической зоны при сохранении факторий и зон приоритетного природопользования коренных народов Севера. Для Арктической зоны России разработана система расселения, как дальнейшее наращивание планировочного каркаса, выбор зон и точек активизации и поэтапного присоединения отдельных арктических территорий к близлежащим территориальным системам, уже включенным в транспортно-инфраструктурный общенациональный каркас6. В частности, Арктический широтный каркас объединяет следующие центры расселения: Нарьян-Мар, Воркута (Европейский Север), Салехард, Надым, Новый Уренгой, Норильск, Хатанга, Саскылах – Тикси – Анадырь в Азиатской части Севера и систему организационно-хозяйственных центров, поселков как форпостов и закрытых автономных территориальных образований Высокой Арктики – Тикси, Черский, Диксон;

- переход на принципиально новый технологический уклад инфраструктурного обустройства и «обживания» территории, как этого требуют международные экологические стандарты. Важнейшей составляющей нового технологического уклада должны стать отечественные ноосферные транспортные системы, учитывающие требования Арктической экосистемы. Это позволит не только грамотно (в геоэкономическом и геостратегическом плане) закрепиться в Арктическом регионе, но и повысить устойчивость системы расселения, обеспечить высокие стандарты качества жизни, доступность и разнообразие социальных услуг, в том числе для коренного населения;

- формирование территориально-производственных комплексов (ТПК) и транспортно-логистических узлов (ТЛУ). ТЛУ Сибирской Арктики являются одновременно форпостами, на которые возлагается задача обеспечения национальной безопасности и целостности государства (охрана государственной границы, гидрометеорологические наблюдения за глобальными изменениями климата и морских течений, портовые функции). Важной функцией ТЛУ также является обеспечение безопасности воздушных транспортных коридоров, полетов полярной авиации, авиаразведки. Целесообразно наделение ТПК и ТЛУ Сибирской Арктики статусом инновационно-внедренческих зон с государственным режимом наибольшего благоприятствования для природосберегающих технологий и организационно-управленческих решений.

Первоочередными задачами в период реализации «Стратегии Сибири 2020» должно рассматриваться, прежде всего, формирование Норильско-Туруханского ТПК и ТЛУ в районах Арктики (в частности, Нижне-Енисейского (Игарка, Дудинка, Диксон) и Северо-Якутского ТЛУ).

Индустриальное ядро Норильско-Туруханского ТПК составят предприятия не только металлургического, но и нефтегазового комплексов. Промышленность ТПК будет сосредоточена в нескольких существующих и перспективных промцентрах и промузлах – Норильском и Ванкорском. Их развитие должно поощряться государством только при полном отказе предприятий от технологий, не отвечающих требованиям экологической безопасности и технологической конкурентоспособности. В частности, ОАО «ГМК «Норильский никель» должно будет перейти на инновационные малоотходные и безотходные технологии переработки полиметаллического файнштейна, а нефте-газодобытчики Ванкора – на экологически чистые технологии утилизации попутного газа и газового конденсата. Развитие транспортно-логистического комплекса (Нижне-Енисейского ТЛУ) опирается на использование уникального потенциала Енисея, как водной магистрали с выходом в открытый океан. В частности, для обеспечения перевозок жидких углеводородов из нефтегазового района Большой Хетты и Таймырской НГО.

Основные задачи Северо-Якутского ТЛУ – восстановление береговой инфраструктуры, обеспечение устойчивого безопасного функционирования СМП при обслуживании транзитных перевозок и северного завоза грузов. В основе его формирования – создание базы для навигационного обслуживания Трансполярного-3 международного воздушного коридора, создание для него запасного аэродрома, реализация современных транспортных проектов по обслуживанию международного транспортного коридора СМП. В первой четверти XXI в. намечается создание обслуживающих баз для разработки рудных месторождений прилегающих регионов (богатого Томторского месторождения ниобия и редкоземельных элементов и др.);

- признание за сибирскими субъектами Федерации и их муниципальными образованиями статуса обязательных участников разработки инновационной политики в Арктическом регионе и интеграция на этой основе Азиатской части Арктики в единое социальное, экономическое и технологическое пространство Сибири и России.

Освоение Ванкорского месторождения, как первоочередного проекта освоения нефтегазовых ресурсов Севера Красноярского края, в полном объеме показало необходимость обустройства Арктики в части строительства производственных объектов – на принципах межотраслевой интеграции передовых технологий, а в привлечении трудовых ресурсов на стадии строительства и эксплуатации – на принципах межрегиональной кооперации и специализации.

И если первая проблема была решена довольно успешно (на момент запуска месторождения было возведено 1685 объектов инфраструктуры, более 80% закупленного в рамках проекта оборудования произведено в России), то вторая – организация рационального использования трудовых ресурсов по-прежнему базировалась на маятниковой миграции специалистов из Европейской части России и ближнего Зарубежья. К работам над проектом было привлечено более 450 подрядчиков и субподрядчиков, на пике ведения работ в строительстве были задействованы около 12 тыс. вахтовиков. В их составе, при общем количестве свободных трудовых ресурсов более 750 тыс.чел., доля жителей Сибири составляла менее четверти.

Это определяет в качестве первоочередной задачи разработку и реализацию трудосберегающей политики в Арктике, которая позволила бы не только обеспечить минимизацию антропогенной нагрузки на ее хрупкий ландшафтный комплекс при инфраструктурном обустройстве месторождений, но и избежать чрезмерного роста численности постоянного населения, возникновения новых стационарных поселений. Для обеспечения комплексного развития Арктики как интегрированной части России государство должно сформулировать и реализовать комплекс экономических стимулов по формированию и воспроизводству трудовых ресурсов для новых арктических проектов, прежде всего, в южных регионах Сибири. Освоение новых территорий Арктики, полярных и приполярных районов Азиатской России должно быть согласовано с программами социально-экономического развития субъектов Федерации Сибирского федерального округа.

Этапы, инструменты и механизмы реализации

Развитие северных территорий Сибири в рассматриваемом периоде будет осуществляться в рамках Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым.

В этой связи выполнение задач развития Арктической зоны Сибири осуществляется посредством целенаправленной и скоординированной деятельности заинтересованных органов федеральной исполнительной и законодательной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций в соответствии с их полномочиями и сферами деятельности, связанными с Арктикой, на принципах государственно-частного партнерства, а также в рамках сотрудничества с иностранными, прежде всего, приарктическими государствами и международными организациями, включая:

а) совершенствование законодательства Российской Федерации в сферах социально-экономического развития, охраны окружающей природной среды, военной безопасности, защиты и охраны государственной границы, осуществления научных исследований и международного сотрудничества в Арктике на базе норм международного права и международных обязательств Российской Федерации, с учетом национальных интересов России и специфики региона;

б) разработку и реализацию целевых программ, в том числе программы экономического и социального развития Арктической зоны Российской Федерации на 2011-2020 годы, финансируемых за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников;

в) разработку субъектами Российской Федерации, входящими полностью или частично в Арктическую зону Российской Федерации, схем территориального планирования и программ социально-экономического развития административно-территориальных образований, составляющих Арктическую зону Российской Федерации.

Весь период реализации «Стратегии Сибири 2020» в Арктике рассматривается как инновационно-восстановительный, призванный производственный потенциал, промышленную и рыночную инфраструктуру, человеческий потенциал и нормативно-правовую базу страны подготовить к эффективному неистощительному природопользованию и освоению ресурсов Арктики на новом технологическом базисе.

Для этого государством в период до 2020 г. должна быть создана инновационная, институциональная среда, разработаны экологические и социальные стандарты, адаптированные к международным критериям неистощительного природопользования, а также инициирована модернизация технического базиса инфраструктурных отраслей и опорных ТЛУ СМП.

Интенсивная геологоразведка и формирование промышленных запасов полезных ископаемых на Арктическом шельфе, в полярных и приполярных районах Западной и Восточной Сибири в этот период должны подготовить к 2021 году расширение зон интенсивного хозяйственного освоения Азиатской Арктики и нефтегазового шельфа арктических морей, активизацию освоенческой деятельности в западном секторе Республики Саха (Якутия), прилегающем к Сибирскому федеральному округу, формирование обслуживающих баз и реализацию проектов создания малолюдных и безотходных предприятий переработки твердых полезных ископаемых, новые элементы арктической транспортной системы «СМП – речные системы Сибири и Республики Саха (Якутия)».

Социально-экономическое развитие Азиатской Арктики в период до 2020 г. будет формироваться под влиянием реализации нескольких стратегических инвестиционных и ряда социальных проектов, носящих межотраслевой и межрегиональный характер, а именно:

- проекты освоения нефтегазовых областей арктических и приарктических районов Красноярского края (первоочередной проект Ванкоро-Сузунский нефтегазодобывающий комплекс с выходом на проектный уровень добычи в 30 млн. т нефти в год в 2020 г.);

- программа научно-подготовительных и поисковых работ освоения шельфа Центрального и Восточного секторов Российской Арктики. Необходимый объем инвестиции до 2020 г. не менее 60 млрд. долл. США;

- инициативный проект ПО «Надымгазпромдобычи» «Низконапорный газ», предусматривающий извлечение и переработку низконапорного газа уникальных месторождений: Медвежьего и Уренгойского;

- социальные проекты – формирование перспективного планировочного каркаса системы расселения Арктической зоны при сохранении факторий и зон приоритетного природопользования коренных народов Севера и развитие социальной сферы нового типа в сочетании с инновационными технологиями ее организации.

Интенсивность трансформации экономически активного пространства Российской Арктики до и после 2020 года будет определяться уровнем финансового обеспечения научно-подготовительных и поисковых работ освоения шельфа ее Центрального и Восточного секторов, которое оценивается экспертами ОАО «Газпром» и НК «Роснефть» до 2030 г. в сумму, эквивалентную 80 млрд. долларов США.

Для обеспечения реализации стратегической цели и приоритетов развития Российской Арктики в рамках «Стратегии Сибири 2020» в 2010-2020 годах необходимо выполнить ряд мероприятий, позволяющих запустить эффективные механизмы хозяйствования.

На федеральном уровне:

- уточнить перечень требований со стороны арктических регионов к технологиям, транспортным средствам; провести ревизию имеющихся перспективных разработок в арсенале российских компаний, согласовать программу с перспективными проектами социально-экономического развития Арктической зоны и субъектов Федерации Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов;

- обеспечить институциональные инновации в социальных, правовых и организационно-экономических, финансовых механизмах управления как на уровне Федерации, так и субъектов Федерации. Система институтов собственности должна быть дополнена системой норм, регламентирующих использование недр, экономное планирование использования пространства и территорий, жестких экологических императивов, приоритет природоохранного и традиционного землепользования;

- для обеспечения четкой государственной региональной политики в Арктике разработать и принять следующие правовые акты: федеральный закон «О южной границе Арктической зоны Российской Федерации», «О вахтово-экспедиционном методе организации работ на Севере», а также придать законодательный статус «Перспективным территориальным схемам расселения в Арктике»;

- обеспечить выделение в ФЦП «Модернизация транспортной системы России» (подпрограмма «Гражданская авиация») в качестве самостоятельного раздела «Возрождение малой авиации в Сибири и ее арктических районах» с определением механизма финансирования затрат на закупку авиационной техники из федерального и региональных бюджетов.

На федеральном и региональном уровнях:

- узаконить создание стратегических альянсов (партнерства) между государством, субъектами Федерации, крупными компаниями в качестве полноправной формы государственно-частного партнерства в очагах хозяйственного освоения Арктики. При юридическом оформлении стратегических альянсов должно быть обеспечено партнерское равноправие сотрудничества государства, регионов и бизнеса, расширив его механизмами эффективного общественного контроля экологических и социальных аспектов со стороны региональных органов власти, местного самоуправления и прямым участием федерального округа как координатора взаимодействия участников альянса и поиска консолидированного решения комплексных проблем экономического района. В этой связи при юридическом оформлении стратегического партнерства необходимо повысить статус стратегических инициатив субъектов Российской Федерации;

- сформировать перечень приоритетных инвестиционных проектов и направлений вложения частного капитала в Российскую Арктику, поддерживаемых федеральным центром и регионами весь период реализации «Стратегии Сибири 2020». В качестве приоритетных направлений определить инновационные проекты российских компаний в области геологических исследований, ноотранспорта, интеграции космического и наземного сегментов связи и мониторинга в целях информационно-телекоммуникационного обеспечения хозяйственной деятельности, безопасности арктического транспорта, устойчивости систем жизнеобеспечения, сервисного обслуживания традиционных хозяйств малочисленных народов Севера, проектов международного сотрудничества в области охраны окружающей среды;

- подготовить банк новых технологий и организационно-внедренческих задач, а также провести ревизию имеющегося научно-проектного задела, обеспечивающего не только повышение эффективности работы корпораций, но и новое качество и условия жизни работающих и проживающих на постоянной основе в Российской Арктике.

На федеральном, региональном и местном уровнях:

- обеспечить государственную поддержку зонам старожильческих территорий и зонам проживания коренных малочисленных народов Арктики. В качестве первоочередной меры целесообразно предусмотреть законодательное закрепление механизма государственного дотирования социально значимых услуг: высококвалифицированных услуг медицины, местных авиаперевозок, а также пассажирских речных перевозок на дальние расстояния;

- гарантировать приоритет интересов коренных жителей Арктики, полярных и приполярных районов, а также долговременных экономических интересов всего общества, прежде всего, с точки зрения освоения и рационального использования природных ресурсов Арктики и обеспечения глобального экологического равновесия. В этих целях разработать и утвердить на федеральном и региональном уровнях стандарты мер и уровни ответственности за причиненный ущерб экологическому равновесию в Арктике.