Geum.ru

Сценарий социально-экономического развития Сибири

Вид материалаСценарий

Содержание


1.5. Региональные проекции реализации «Стратегии Сибири 2020»
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

1.5. Региональные проекции реализации «Стратегии Сибири 2020»



В силу исторически сложившихся культурных, экономических, межотраслевых производственных и инфраструктурных связей территориальные проекции реализации «Стратегии Сибири 2020» рассматриваются в составе 4-х экономических районов: Тюменская область с автономными округами, Юг Западной Сибири (включающий Республику Алтай, Алтайский край, Кемеровскую, Новосибирскую, Омскую и Томскую области), Ангаро-Енисейский регион (республики Тыва и Хакасия, Красноярский край) и Байкальский регион (Республика Бурятия, Забайкальский край, Иркутская область).

Входящие в них субъекты Российской Федерации находятся на разных уровнях экономического развития, и, вследствие этого, имеют разные возможности реализации территориальных фрагментов стратегической цели, приоритетов, целей и задач «Стратегии Сибири 2020». Эти возможности ограничиваются созданным за предыдущие годы экономическим и производственным потенциалом, наличием и качеством природных, рекреационных, трудовых ресурсов, степенью развитости рыночной и социальной инфраструктуры и т.п.

По уровню социально-экономического развития в Сибири выделяются три группы субъектов Российской Федерации:

а) Регионы с относительно высокой плотностью населения, вполне сбалансированной аграрной и промышленной экономикой, сравнительно высоким уровнем развития инфраструктуры и освоенности территории (Алтайский край, Новосибирская Омская и Томская области). Здесь сосредоточен основной научно-образовательный и аграрный потенциал, обрабатывающий и перерабатывающий сектор промышленности Сибири.

б) Промышленные регионы, характеризующиеся ярко выраженной специализацией, относительно высоким уровнем развития перерабатывающей промышленности и ресурсных отраслей (Иркутская, Кемеровская, Тюменская область с округами, Красноярский край, Республика Хакасия). Они прямо или опосредованно формируют основную долю доходов бюджетной системы Российской Федерации.

в) Регионы с относительно низкой плотностью населения и сравнительно низким уровнем социально-экономического развития (Республики Алтай, Бурятия, Тыва, Забайкальский край).

Необходимость реализации стратегических целей, приоритетов и задач «Стратегии Сибири 2020» в полном объеме (как обязательное условие обеспечения национальной безопасности Российской Федерации) определяет для субъектов Российской Федерации округа следующие основные критерии формирования и реализации территориальных компонентов государственной региональной политики.

1.5.1. Сосредоточение основных усилий и ресурсов федеральных, региональных органов государственной власти и крупного бизнеса на ускоренном развитии региональных зон опережающего экономического роста, определенных с учетом конкурентных преимуществ и возможностей экономики субъектов Российской Федерации. Это будет выражаться в том, что развитие высокотехнологичных наукоемких отраслей и производств будет происходить, в основном, в наиболее развитых промышленных и агропромышленных районах регионов Сибири (см. раздел «Зоны опережающего развития регионов Сибирского федерального округа» в приложении № 3).

Стратегические направления этой компоненты региональной политики  содействие государства развитию производств с высокой добавленной стоимостью, стимулирование развития рынков наукоемкой продукции, защита интеллектуальной собственности, стимулирование взаимосвязанности инвестиций с научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими разработками и опытно-внедренческими работами, распространение инноваций в другие регионы Сибири.

1.5.2. Институциональная и финансовая поддержка комплексного развития ресурсных регионов с целью стабилизации их присутствия на внешних и отечественных рынках топливно-сырьевых ресурсов и притока валютных ресурсов в страну и Сибирь.

Стратегические направления данной компоненты региональной политики  создание государством стимулов использования средств, полученных от добычи и реализации топливно-сырьевых ресурсов, в расширение бизнеса, развитие инновационных производств в регионах Сибири, включая высокотехнологичные предприятия нефте-газо-углехимии, строительного комплекса, ремонтной, реабилитационной и рыночной инфраструктуры.

1.5.3. Адресная государственная поддержка малоосвоенных регионов с низким уровнем социально-экономического развития в объемах, обеспечивающих создание стартовых условий для саморазвития на базе имеющегося природного и иного ресурсного потенциала.

Стратегические направления данной компоненты региональной политики - комбинированное использование элементов ресурсной, инновационной и рекреационной составляющих «Стратегии Сибири 2020». Для Республики Тыва и Забайкальского края – это стимулирование согласованной реализации инфраструктурных и сырьевых проектов на базе государственно-частного партнерства. Для республик Алтай и Бурятия – это стимулирование капиталовложений в комплексное освоение природно-рекреационных ресурсов на основе щадящих, экологически чистых технологий производства продукции и услуг.

Более подробно приоритетные направления социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа, направленные на достижение государственных приоритетов Российской Федерации, приведены в приложении 2.

В таблицах 1.2 – 1.3 представлены основные макропоказатели и индикаторы развития сибирских экономических районов, Сибирского федерального округа и Сибири в целом по базовому сценарию, обеспечивающему достижение целей, приоритетов и задач «Стратегии Сибири 2020».

Таблица 1.2