Задачи : 1 как предотвратить конфликт. 2 как вести себя в ходе конфликта. 3 как урегулировать. Древность
| Вид материала | Документы |
- Задачи : 1 как предотвратить конфликт. 2 как вести себя в ходе конфликта. 3 как урегулировать., 2557.82kb.
- Адаптация ребенка к доу, 32.45kb.
- Лекция Понятие конфликта. Исторические тенденции изучения конфликта., 2374.99kb.
- Рекомендации родителям по коррекции агрессивного поведения, 46.76kb.
- Задачи: I. Обучающие: > вспомнить, как нужно вести себя, если ты заболел вспомнить,, 51.5kb.
- А. Н. Островский. Гроза. Конфликт и композиция драмы. Катерина как трагический характер., 116.99kb.
- М. А. Светлова Трудоустройство: Как пройти собеседование, 130.4kb.
- Этнический конфликт цель или средство?, 256.49kb.
- Организационная среда конфликта и причины конфликтного поведения в организации, 181.28kb.
- Курсовая работа уроки по теме "великие миротворцы", 502.9kb.
12. Этапы переговоров. Переговоры - процесс неоднородный и состоит из нескольких стадий, которые отличаются по своим задачам, причем каждая стадия обладает своими особенностями. В то же время это единый процесс в том смысле, что ни одна стадия не может рассматриваться самостоятельно, вне зависимости от других. Многие исследователи указывают на стадийность переговорного процесса. Например, канадский автор Г. Уинхэм выделяет три стадии в переговорах: 1) поиск проблемы, возможной для решения; 2) выработка программы действий; 3) достижение договоренности. В работах других авторов также отмечается наличие стадий в переговорном процессе. Обобщая приводимые различными исследователями стадии ведения переговоров, представляется целесообразным выделить следующие: • подготовка к переговорам (предпереговорная стадия); • процесс их ведения и достижение договоренностей в случае, если переговоры закончились их подписанием (стадия взаимодействия); • анализ результатов переговоров и выполнение достигнутых договоренностей (имплиментация). 13. информационно-коммуникативная функция переговоров. Наиболее существенными и часто реализуемыми функциями переговоров, кроме главной (совместного поиска решения проблемы), являются следующие: • информационно-коммуникативная; • регуляционная; • функция решения собственных внутриполитических и внешнеполитических задач; • пропагандистская. Информационно-коммуникативная функция присутствует практически на всех переговорах. Исключение могут составлять переговоры, которые предпринимаются для "отвода глаз", но и в них коммуникационный аспект, хотя и в минимальной степени, все же присутствует. Смысл информационно-коммуникационной функции состоит в том, чтобы выяснить точку зрения противоположной стороны, дать информацию о своих интересах, опасениях, подходах к решению проблемы и т.п. прежде, чем стороны приступят к выработке договоренностей. Очень большое значение этой функции придается в работах Г. Уинхэма. Он подчеркивает, что переговоры представляют собой процесс снятия информационной неопределенности путем постепенного уяснения партнерами позиций друг друга. Наиболее интенсивно этот процесс идет в начале переговоров. Уяснение сторонами подходов к решению проблемы позволяет более точно определить конечное решение и полнее реализовать основную функцию переговоров - совместного поиска решения проблемы. Однако следует иметь в виду, что с помощью информационно-коммуникативной функции возможна и подача ложной информации, введение противоположной стороны в заблуждение. В этом случае решение проблемы путем переговоров будет заблокировано. Иногда бывает, что участники конфликта, вступая в переговоры, заинтересованы лишь в обмене взглядами, точками зрения. Такие переговоры часто рассматриваются сторонами как предварительные, а их функция - как чисто информационная. Результаты предварительных переговоров служат основой для выработки позиций и предложений к их следующему, основному раунду. Предварительные переговоры не являются переговорами в строгом смысле этого слова. Но на них может быть намечен некий подход к решению проблемы. Поэтому, если такие переговоры рассматривать в контексте общего процесса урегулирования, то следует признать их положительную роль в поиске сторонами взаимоприемлемого решения. Близкой к информационной является коммуникативная функция, связанная с налаживанием и поддержанием связей и отношений участников конфликта. Ее основные задачи - установление постоянных каналов коммуникации, обмен точками зрения и обсуждение подходов к решению проблемы. Обе функции - информационная и коммуникативная, как правило, реализуются одновременно и слитно не только на переговорах, но и в других сферах общения, что позволяет не проводить различий между ними, а выделять единую информационно-коммуникативную функцию переговоров. Следующая важная функция переговоров - регуляционная. С ее помощью осуществляются регуляция, контроль и координация действий участников. Эта функция близка к информационно-коммуникативной, хотя и имеет свои особенности. Во-первых, она часто реализуется в тех случаях, когда уже имеются договоренности и переговоры ведутся по поводу выполнения достигнутых ранее решений. Во-вторых, регуляционная функция используется для контроля. Если установлено перемирие и мирные переговоры только начались, то смысл контроля сводится к тому, чтобы, например, обсудить спорные случаи нарушений соглашений о перемирии. А если участники конфликта уже достигли договоренностей о мире, то последующие переговоры могут использоваться для выяснения вопросов о соблюдении этих договоренностей. 14. Переговорное пространство (BATNA). Фишер Р., Юри У. «Путь к согласию, или переговоры без поражения»: Best Alternatives to Negotiated Agreement - наилучшая альтернатива обсуждаемому соглашению (НАОС). Это действия, которые будут приняты стороной в случае провала достижения соглашения в текущих переговорах. Пределы. Участники переговоров обыкновенно пытаются защитить себя от нежелательного результата переговоров, продумывая заранее самый плохой вариант, на который они могут пойти, - свой "предел". Но этот шаг может одновременно помешать воображению и принятию разумного соглашения. НАОС не только является наилучшей мерой, но к тому же несет в себе такое преимущество, как гибкость, а это крайне необходимо для того, чтобы творчески подойти к обдумыванию решения. Чем лучше ваша НАОС, тем больше ваши возможности. Принято считать, что сильную позицию на переговорах определяют такие факторы, как богатство, политические связи, физическая сила, влиятельные друзья и военная мощь. В действительности сильная позиция сторон на переговорах зависит преимущественно от того, насколько для каждой из них привлекателен вариант провала этих переговоров. Усиленная разработка вариантов, предусматривающих, как вы поступите, если не достигнете соглашения, значительно увеличит ваши возможности. Создание возможных НАОС требует трех четких операций: 1) обдумайте план действий, которые вы сможете предпринять, если соглашение не будет оформлено; 2) усовершенствуйте несколько из многообещающих идей и разработайте их практическое воплощение; 3) выберите пробный вариант, который кажется вам наилучшим. Если у обеих сторон выгодные НАОС, самым лучшим результатом переговоров для обеих сторон может быть отказ от заключения договоренности. В таких случаях успешные переговоры - это такие переговоры, во время которых вы и они на дружественной и эффективной основе обнаруживаете, что лучший способ обеспечить свои интересы состоит в том, чтобы обратиться куда-нибудь еще и не пытаться дальше стремиться к соглашению на данных переговорах. Переговорное пространство – между пределом допустимого решения и максимально возможно выгодным. 15. Этапы конфликта 1) возникновение, развитие конфликта (возникает в одном месте, может распространиться). 2) осознание конфликта, того что он возник. 3) начало открытого столкновения (не означает военных действий, могут быть демарши, предупреждения, заявления). 4) развитие. 5) урегулирование. Способы урегулирования конфликта: 1) насилие (когда стороны сильно не равны, самый быстрый способ). 2) разъединение (разрыв отношений между сторонами, бегство с места конфликта). 3) примирение. 16. Фазы конфликта 1) начальная (в 92% случаев конфликт можно уладить на этой фазе). 2) подъем (46%). 3) пик(фаза открытого конфликта) (5%). 4) спад (20%). Источником обострения конфликтов между большими группами является накопление неудовлетворенности существующим положением дел, возрастанием притязаний, радикальное изменение самосознания и социального самочувствия. Как правило сначала процесс накопления неудовлетворенности идет медленно и подспудно, пока не происходит некоторое событие, которое играет роль своего рода спускового механизма выводящего наружу это чувство неудовлетворенности. На этом этапе конфликт становится открытым и необратимым. Он либо превращается в самостоятельный и постоянный компонент общественной жизни, либо завершается победой инициирующей стороны, либо решается на основе взаимных уступок сторон. 17. Уровни враждебности 1) прохладность отношений 2)претензии – обмен нотами, которые выражают претензии. 3) обвинения - обоснование. Отзыв послов, снижение уровня дипломатических представительств. 4) угроза – предупреждение о серьезности намерений; угроза эк-ми санкциями (бойкот, эмбарго), заявление о том, что ответственность несет другая сторона. 5) демонстрация силы – разрыв дип отношений; мобилизация в стране, приведение войск к боевой готовности; проведение учений на границе. 6) вооруженные действия. Карибский кризис – пример без применения воор действий. 18. Переговорные стили 1) жесткий (нет уступок, оппонент может сказать «ну и ладно, до свидания») 2) мягкий – приспосабливаются к ситуации 3) торговый – компромисс выигрыш-выигрыш 4) сотруднический – все м/нар. конференции. 1) Жесткий стиль: -стратегия соперничества, -никаких уступок, -только давление, -нет заботы об интересах партнера, -ультимативная тактика, -выжимание утупок, -не уверен – не применяй 2) Мягкий стиль: -стратегия приспособления, -добрые отношения важнее, -проявление уступчивости, -нейтральность к конфликту, -понимание, что правда не наша, -мало шансов победить в конфликте, 3) Торговый: -стратегия компромисса, -выгода при миним уступках, -выторговывание уступок, -получение «добровольного» согласия, -налаживание добрых отношений, -позиционный торг Правила торгового стиля: 1)определить собственные потребности, цели переговоров. 2)построить иерархию потребностей (обсуждать по возрастанию), 3) изучить обстановку на фоне которой будут проходить переговоры, 4) собрать информацию о противоположной стороне, 5)знать точку отказа, ее не должна знать противоп сторона, 6) спланировать серию промежут решений, 7) имитировать мягкий стиль. 4 шага к уступке: 1) описание ситуации, 2)выражение отношения к ситуации, 3) предложение решения, 4)возможность вознаграждения. 4) Сотруднический стиль: -стратегия сотрудничества, -удовлетворяет интересы сторон, -взаимность подходов, -высокое искусство ведения переговоров, -находчивость и изобретательность, -создание условий для сотрудничества, -метод принципиальных переговоров( отделить человека от проблемы, сосредоточиться на интересах а не на позициях, изобретать взаимовыгодные варианты, настаивайте на использовании объективных критериев) 19. Метод принципиальных переговоров Относится к сотрудническому стилю ведения переговоров. 1) отделить человека от проблемы (когда настраиваемся на что-то, формируем опред представления о ходе переговоров, в речи собеседника слышим лишь то, на что настроены – ошибка -> восприятие информации с искажением. Нужно уметь слушать) 2) сосредоточиться на интересах, а не на позициях 3) изобретать взаимовыгодные варианты 4) настаивать на исполнении объективных критериев. Метод принципиальных переговоров – жесткое отстаивание позиций с мягким подходом. 20. Национальные стили ведения переговоров 2 подхода: 1) переговоры- универсальный процесс(взлет, полет, посадка). интеграция и глобализация ведут к формированию единых подходов к переговорам. 2) национальные особ-ти учитывать важно. Т.к. человек формируется в раннем возрасте. Культура оказывает большое влияние. Различные культурные подходы у людей => психологические особ-ти нации.. Участник представляет не себя, а гос-во. Переговоры- взаимодействие разных культур. Переговоры могут вестись не дипломатами. Важно: 1) в каких рамках идут переговоры: конфликтные ситуации, конференции. 2) При совпадении интересов сторон проявляется единая переговорная субкультура. 3) Нац особ-ти проявляются при конфликтных ситуациях (упрямство, несдержанность). 4) они имеют подвижные компоненты, связанные с политическими и идеологическими нормами. Нац стили проявляются в: 1) особенности хар-ра, культуры, традиций (для Рос – специфика доводить всё до крайности). 2) тип аргументации: причинно-следственный (индуктивный от общего к частному, дедуктивный от частного к общему), оценочный. Характер принятия решения на переговорах зависит от сложности «внутренних переговоров». США – общие цели, не прописаны детали переговоров. РФ склонна детализировать. => чувство свободы есть/нет. Кит – от пункта до пункта проработаны, если что-то не так, сразу согласовывают. США всегда наинают с давления и всегда жестко заявляют завышенные требования. уверены в себе, в правильности своего курса, агрессивны в своих проявлениях, завышенная позиция, умело пользуются пакетным решением. Склонны повторять свою позицию. Сочетают офиц переговоры с неофиц. Если позиция является отражением нац интересов, их не сдвинуть с нее. Великобр – НЕтщательная подготовка, аристократы и поведения, и мысли. «интеллект мира». Считают, что их интеллект поможет и без подготовки. Англ яз – лучше британцев нет. Участвуют в написании договоров, чувствуют все тонкости языка. Относятся сознательно нейтрально к жителям бывшего СССР, РФ. Интерес возникает, если увлекаются интеллектом собеседника. Фр – нация, которая была в центре Европы, владела ей. Страна изящества, важен юмор. Герм – тщат подготовка к переговорам, прописывают всё до мелочей. Кит – последователи Конфуция «управлять не действуя». Никогда не высказывают своих позиций первыми. Сначала вбирают в себя все остальные позиции, потом говорят. Вертикальное управление. Соперники на переговорах должны быть равны по званию. Яп – консервативны. все люди душевно равны. Начальники обедают с подчиненными. В языке нет слова «нет». Главное, чтобы отношения были хорошими. Привязаны к решению высшего лица. Арабы – «всё в руках Аллаха». Нет понятия времени, оно у них бесконечно. Могут опоздать. Никогда нельзя сразу начинать о деле. Сначала нужно установить отношения. Не приемлют предварительных условий до начала переговоров. Культуры с 1) высоким уровнем контекста (РФ, Египет, Яп, Кит) 2) с низким уровнем контекста (США, Герм) 21. Личностные стили ведения переговоров Вопрос о личностном стиле ведения переговоров – это, фактически два вопроса: во-первых, каковы должны быть личные качества «идеального переговорщика» и, во-вторых, как влияют личные качества переговорщика на ход и результаты переговоров. В воспоминаниях и исследованиях дипломатов приведены многочисленные перечисления качеств, которыми должен обладать участник переговоров. Уже упоминаемый английский дипломат Г.Никольсон в своей книги «Дипломатия», в главе, которая так и называется - «Идеальный дипломат», перечислил качества такового: • Правдивость; • Аккуратность; • Спокойствие; • Терпение; • Хороший характер; • Скромность; • Лояльность; • Ум; • Знания; • Наблюдательность; • Осторожность; • Гостеприимство; • Очарование; • Прилежание; • Мужество; • Такт. Список этих качеств можно продолжать практически до бесконечности. Открытым остается вопрос, при каких условиях личные качества участника переговоров влияют на их ход и результаты? Попытку ответить на этот вопрос предпринял американский исследователь Д.Дракман. Основываясь на материалах ролевых игр, он пришел к следующим выводам: чем яснее определены роли в ситуации переговоров, тем меньше влияния оказывают личные качества переговорщика на их ход, и наоборот, чем менее ясны позиции и планы участников переговоров, тем большую значимость приобретают личные качества переговорщика. Российский исследователь М.Лебедева сформулировала три основных вывода, вытекающие из наблюдений Д.Дракмана. Первый состоит в том, что в отличие от национального стиля ведения переговоров, который проявляется независимо от уровня их проведения, влияние личных качеств участника переговоров на ход переговоров находится в прямой зависимости от уровня проведения переговоров: чем выше уровень, тем большее значение приобретает личностный фактор. Второй вывод заключается в том, что личностные качества участников переговоров оказываются более значимыми на переговорах в условиях конфликта. В таких случаях ситуация не столь легко просчитываемая, как на переговорах в условиях сотрудничества, а значит, многое зависит от того, как поведет себя на переговорах конкретная личность. Третий вывод сводится к тому, что при переговорах особенно подверженной воздействию личности оказывается область, связанная с восприятием и оценкой участником переговоров получаемой им информации. 22. ПЕРЕГОВОРЫ НА ВЫСОКОМ И ВЫСШЕМ УРОВНЯХ. Традиция проведения переговоров на высшем уровне - между главами гос-в, монархами - уходит корнями глубоко в историю. После Второй Мировой Войны проводимые на высоком и высшем уровнях переговоры, стали особенно интенсивно развиваться на международной арене. Они приобрели различные формы: - регулярные встречи - двухсторонние саммиты - проведение переговоров на высшем уровне во время празднеств, при похоронах. Преимущества:
Недостатки:
23. МНОГОСТОРОННИЕ ПЕРЕГОВОРЫ. Многосторонние переговоры предполагают, что в обсуждении участвуют более двух сторон. Необходимы: если конфликт затрагивает интересы сразу нескольких участников. Однако возможны и для урегулирования внутренних конфликтных ситуаций. ФОРМЫ ПЕРЕГОВОРОВ:
В последнее время рост многосторонних переговоров, так как происходит процесс глобализации современного мира, где конфликты уже затрагивают интересы множества гос-в или касаются гос-в не вовлеченных в конфликт.(экология, теророризм) Преимущество для малых гос-в: дают возможность использовать «блоковую тактику» для усиления позиций. Преимущества: Повышают гарантии выполнения достигнутых договоренностей. Возможность для различных» маневров» участников игры на противоречиях. Возможность структуризировать интересы. Особенности:
Проблемы:
Правила проведения (наиболее существенные вопросы):
ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ:
24. Формирование переговорной культуры. Если общество стремиться к высокому уровню согласия, к тому, чтобы разрешать конфликты мирным путем, то оно должно позаботиться о формировании переговорной культуры. А это предполагает:
Важную роль в формирование переговорной культуры играют:
До сих пор не сформировалась наука о переговорах. Начиная со Второй Мировой Войны переговоры стали развиваться как способ мирного разрешения споров, как основной механизм урегулирования конфликтов. Во многих государствах распространены курсы по переговорной проблематике. Эти знания применяются на м/н конференциях. Государства создают переговорные группы, назначают отвественных за переговоры. Изучается и специальная переговорная лексика. Создаются м/н органы по переговорам, негосударственные тоже(Ех: центр Картера). Гос лидеры- в основе решения конфликтов лежат переговоры. 25. Методика ПОИР. Метод «Постепенные и взаимные инициативы по сокращению напряженности» (Graduate and Reciprocaded Initiatives in Tension Reduction — GRIT) был предложен американским исследователем Ч. Осгудом. Суть его сводится к тому, что один из участников конфликта в одностороннем порядке выдвигает и реализует инициативы, направленные на снижение напряженности, ожидая, что другой участник ответит тем же. Проблемы: 1) инициатор рискует оказаться в ситуации, когда противоположная сторона не ответит взаимностью. Для того чтобы этого не произошло, порой прибегают к различного рода гарантиям (например, обращаются за помощью к третьей стороне, которая выступает таким гарантом). 2) ответ, направленный на снижение напряженности, может и появиться, но не тот, которого ожидал инициатор. Например, когда США объявили о запрещении взрывов в атмосфере, СССР ответил не аналогичными действиями, как предполагали американцы, а прекращением производства новых бомб. (с другой стороны это привело к определенному потеплению отношения американцев к русским, и то же самое можно сказать об отношении русских к американцам). В ходе дальнейшего развития метода «постепенных и взаимных инициатив по сокращению напряженности» было предложено реализовывать следующую стратегию поведения: при эскалации конфликта одна из сторон должна просто выждать некоторое время (не допускать развития конфликта по модели «нападение-защита»); при нападении защита должна осуществляться на уровне, не превосходящем существующую степень напряженности отношений. Очевидно, что подобное поведение не гарантирует от того, что конфликт не будет усиливаться, однако позволяет избежать чисто эмоционального реагирования. 26. Сочетания «выигрыш» - «проигрыш» 1) выигрыш Х – проигрыш У 2) выигрыш У – проигрыш Х 3) проигрыш Х – проигрыш У 4) выигрыш Х – выигрыш Х 1) выигрыш-проигрыш. Цель – поражение противника. Переговоры как наказание за вступление в конфликт. Возможно применение насилия. Может прикрываться «борьбой за справедливость». Пр, терроризм, геноцид, преследование за инакомыслие. 2) проигрыш-выигрыш. Оппонент слишком силен, но нужно избежать худших последствий. один хочет победы, другой «жаждет» проиграть. Конфликт завершается мирно. Но остается желание отомстить за унижение. Иногда это попытка выиграть в другом. 3)проигрыш-проигрыш. «Пусть я погибну, но и он тоже умрет». Обе стороны не уверены, что могут добиться успехов. Заранее понятна бесперспективность конфликта. Пр, 11 сент 2001г – террорист акты; Карибский кризис. Результаты могут преследовать иные цели. 4)выигрыш-выигрыш. Выигрыш у обеих сторон. Переговоры строятся так, чтобы они были во взаимных интересах – сотрудничество в разрешении ситуации. Заинтересованность в сохранении длительных добрых отношений. Зона разногласий-не поле битвы, а возможность совместного поиска 27. Прием торга Существует 2 тактических приема переговорного процесса: прием торга и совместный анализ проблемы. Прием торга: -давление на партнера -завышение требований -расстановка ложных акцентов -требования в последнюю минуту -требования по возрастающей -прием двойного толкования (надо сразу определять предмет переговоров) - «салями», выжидание, молчание 28. Совместный анализ проблемы Существует 2 тактических приема переговорного процесса: прием торга и совместный анализ проблемы. Совместный анализ проблемы (выйгрыш-выйгрыш): -постепенное повышение сложности (сначала ознакомление с проблемой, потом по нарастающей) -вынесение «за скобки» -принцип раздела и выбора -увеличение альтернатив (предложение звучит по-новому, но отражает идеи старого) -прием «пакета» (несколько предложений сразу, и те, которые устраивают, и те, которые не устраивают) -прием «блоковой тактики» (выступление от имени блока (ЕС, НАТО…)) -«уход», возвращение к дискуссии 29. «Третья сторона» и ее роль при урегулировании конфликта «Третья» - та, которая реально никакого интереса для себя лично не имеет. Пр, Саркози в конфликте между Грузией и Осетией. Способы воздействия: 1) убеждение и оказание помощи в нахождении мирных решений 2) использование средств ограничения и принуждения 1) посредничество, оказание добрых услуг, наблюдение за ходом переговоров, арбитраж. Возможно и полит/экономич давление. Добрые услуги не требуют согласия обеих сторон. Могут быть оказаны только одной. Чаще всего это предоставления места для ведения переговоров. Наблюдение за ходом переговоров – авторитетное лицо, оказывает благоприятное воздействие, т.к. переговорщики стремятся вести себя лучше, показывают, что ищут решение. Военные наблюдатели – мониторинг реализации переговоров. Арбитраж – юридич процедура. Решение обязательно для участников. 2) средства ограничения и принуждения. Поддержание мира – peacekeeping. Миротворческие силы – рeacemaking. Разъединение противоборств сторон, недопущение вооруженных столкновений между ними, контроль над вооруженными действиями противоборствующих сторон. Могут использоваться воор подразделения отдельных стран, группы или военные формирования ООН. Л. Пирсен: многонациональность формирования, буферная зона (buffer zone), non-flying zone, доставка гуманитарной помощи (спец коридор, договоренность о провозе, сброс с самолетов). 30. Варианты участия «третьей стороны» в переговорах Способы воздействия: 1) убеждение и оказание помощи в нахождении мирных решений 2) использование средств ограничения и принуждения 1) посредничество, оказание добрых услуг, наблюдение за ходом переговоров, арбитраж. Возможно и полит/экономич давление. Добрые услуги не требуют согласия обеих сторон. Могут быть оказаны только одной. Чаще всего это предоставления места для ведения переговоров. Наблюдение за ходом переговоров – авторитетное лицо, оказывает благоприятное воздействие, т.к. переговорщики стремятся вести себя лучше, показывают, что ищут решение. Военные наблюдатели – мониторинг реализации переговоров. Арбитраж – юридич процедура. Решение обязательно для участников. 2) средства ограничения и принуждения. Поддержание мира – peacekeeping. Миротворческие силы – рeacemaking. Разъединение противоборств сторон, недопущение вооруженных столкновений между ними, контроль над вооруженными действиями противоборствующих сторон. Могут использоваться воор подразделения отдельных стран, группы или военные формирования ООН. Л. Пирсен: многонациональность формирования, буферная зона (buffer zone), non-flying zone, доставка гуманитарной помощи (спец коридор, договоренность о провозе, сброс с самолетов). 31. Как можно охарактиризовать «голубые каски» ООН? (миротворцы) Бутрос Бутрос Гали – председатель ООН в 90е годы. При его инициативе разработан документ «Повестка дня для мира» 1992. По нему действует ООН при планировании миротворч операций. Считается, что ООН должны использовать: 1) preventive diplomacy – создание системы раннего предупреждения – отправка миссии по сбору фактов, создание демилитаризованных зон, отправка наблюдателей. 2) peace making – приведение к согласию конфликтных сторон при помощи мирных средств (и санкции, и м суд). 3) peace enforcement – 1993г – 1ая такая операция в Сомали (29000 миротворцев) – в этой операции самое активное участие США приняли. Но успеха не было, сомалийцы относились к американцам крайне негативно. 4) Peace keeping – обязат нахождение миротворческих сил ООН в том районе, где совершается операция для предотвращения конфликта, поддержания мира. 1992г – признано возможным направить миротвор силы при несогласии одной из сторон, если Сов Без считает это необходимым. 5) Peace Building постконфликтное миростроительство. Организация мед обслуживания, создание образовательных структур, снабжение питанием, водой, образование местного самоуправления. После того, как это всё сделано, ООН принимает решение о выводе миротвор сил. 32. Негативные моменты ввода воинских формирований Однако наряду с позитивными моментами использование вооруженных 32. Негативные моменты ввода воинских формирований Из всех средств ограничения и принуждения, которые используются третьей стороной, наиболее распространенными являются операции по поддержанию мира (термин введен ГА ООН в 1965) и применение санкций в отношении конфликтующих сторон. При использовании операций по поддержанию мира часто вводятся миротворческие силы (когда конфликт достигает стадии вооруженной борьбы). В качестве миротворческих сил могут использоваться как воинские подразделения отдельных гос-в или группы гос-в, так и вооруженные формирования ООН («голубые каски»). Введение войск третьей стороны помогает урегулированию конфликтов, прежде всего благодаря тому, что военные действия противоборствующих сторон становятся затруднительными. Однако наряду с позитивными моментами использование вооруженных подразделений имеет целый ряд ограничений и негативных моментов.
33. Введение санкций и их классификация Cа́нкция (от ссылка скрыта sanctio — строжайшее постановление) Санкция — элемент ссылка скрыта, в котором устанавливаются неблагоприятные последствия несоблюдения требований, предусмотренных этой нормой. Из всех средств ограничения и принуждения, которые используются третьей стороной, наиболее распространенными являются операции по поддержанию мира (термин введен ГА ООН в 1965) и применение санкций в отношении конфликтующих сторон. Санкции вводятся гос-вами по собственной инициативе или по решению м/нар. организаций. Введение санкций предусматривается Уставом ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии со стороны какого-либо гос-ва. Санкции, в отличие от введения миротворческих сил, не предполагают согласия того, в отношении кого они вводятся. Виды санкций:
Аргументы за применение санкций:
34. Негативные последствия санкций Из всех средств ограничения и принуждения, которые используются третьей стороной, наиболее распространенными являются операции по поддержанию мира (термин введен ГА ООН в 1965) и применение санкций в отношении конфликтующих сторон. Санкции, как и введение вооруженных сил третьей стороной, чреваты многими негативными последствиями.
35. Посредничество гос-в В XX веке – один из наиболее распространенных видов посредничества в м/нар. конфликтах. Во внутренние конфликты посредников стараются не допускать (принцип невмешательства во внутренние дела гос-ва). Гос-ва берут на себя роль посредника прежде всего в том случае, если конфликт затрагивает их интересы, например:
Различают посредничество сверхдержав (или наиболее крупных гос-в в регионе, если речь идет о небольшом локальном конфликте), нейтральных стран и небольших гос-в. Крупные гос-ва обладают сильными эк.и и политическими рычагами влияния на конфликтующие стороны → могут добиться больших результатов (получение материальной помощи; опасность «наказания»). Примеры:
Нейтральные гос-ва добровольно принимают на себя обязательство не участвовать в войне (кроме случаев самообороны), воздерживаться от политики, которая может привести к войне, не входить в военные союзы и блоки, не предоставлять свою территорию для иностранных войск и военных баз и т.п. В силу их нейтральности они оказываются порой наиболее приемлемыми для конфликтующих сторон в качестве посредника. Нейтральные страны обвиняют в пассивности в м.о., а посредничество позволяет показать, что нейтралитет не означает бездействия. Деятельность нейтральных гос-в в качестве третьей стороны в конфликте часто ограничивается оказанием «добрых услуг». Их помощь в большей степени направлена на обеспечение или улучшение коммуникаций между участниками, чем непосредственно на выяснение сути спора и его разрешение. Они участвуют в налаживании контактов, предоставляют свою территорию для проведения встреч и переговоров между враждующими сторонами. Пример:
Средства малых гос-в сводятся к убеждению и созданию каналов коммуникации. Малые гос-ва, как и нейтральные, оказываются иногда более приемлемыми посредниками именно в силу того, что они не могут навязать свое решение. Пример:
36. Межправительственные и неправительственные организации в посреднической роли Кроме гос-в посредниками в конфликтах наиболее часто выступают межправительственные организации, как универсальные (ООН), так и региональные (ОБСЕ, ОАГ). Их активное участие после второй мировой войны в качестве посредников обусловлено:
Межправительственные организации имеют меньше возможностей, чем крупные державы, использовать рычаги «поощрения» или «наказания». Эти возможности обычно ограничиваются лишь политической сферой. Например, возможность ООН оказывать политическое и моральное воздействие на участников конфликта, и тот факт, что она представляет международное сообщество, не раз являлось ключевым фактором при выборе ООН в качестве посредника. Но иногда межправительственным организациям отказывают в праве быть посредником, подозревая, что через эти организации проводится политика какого-либо гос-ва или группы гос-в (ОАГ – доминирует США). Другая проблема заключается в том, что хотя уставы этих организаций предусматривают вмешательство в конфликт, но часто отсутствует механизм его реализации. Также каждый член имеет свои интересы, которые он стремится реализовать в ситуации конфликта. Наибольшее значение в посреднической деятельности играет ООН. Существенную роль играют спец. комитеты и комиссии ООН, которые занимаются сбором информации, отслеживанием ситуации и оказанием помощи в поиске мирных решений. Резолюции ООН оказывают моральное и политическое воздействие на конфликтующие стороны, побуждая их к мирному решению споров. Региональные межправительственные организации непосредственно заинтересованы в сохранении и поддержании мира в регионе. Поэтому уставы ряда из них (ОАГ, ЛАГ) предусматривают наличие мандата на вмешательство в случае разгорания конфликта. Нередко различные межправительственные организации сотрудничают при проведении посреднических миссий (ООН и ОБСЕ – конфликт в Боснии и Герцеговине, 90-е). Неправительственные организации (церковь, М/нар. Красный Крест, «Врачи без границ») не обладают особыми возможностями материально «поощрять» или «наказывать» участников. Они осуществляют посреднические функции главным образом за счет того, что стороны доверяют им и стремятся сохранить с ними хорошие отношения (Папа Римский). М/нар. комитет Красного Креста имеет возможность благодаря оказанию гуманитарной помощи способствовать установлению каналов коммуникации, а также до некоторой степени влиять на участников конфликта, побуждая их к мирному разрешению споров. |