Geum.ru

Программа работы по охраняемым природным территориям конвенции о биологическом разнообразии

Вид материалаПрограмма

Содержание


"Устойчивое использование"
2. Основные элементы программы работ
3. Статус программы работ
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

"Устойчивое использование"


Наряду с охранением биоразнообразия и обеспечением доступа и распределением выгод от использования генетических ресурсов устойчивое использование компонентов биоразнообразия является краеугольным камнем КБР. Вслед за принятым в 1992 г. и ставшим общеупотребительным определением «устойчивое развитие» устойчивое использование (sustainable use) означает использование компонентов биологического разнообразия таким образом и такими темпами, которые не приводят в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия, тем самым сохраняя его способность удовлетворять потребности нынешнего и будущих поколений и отвечать их чаяниям.


2. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПРОГРАММЫ РАБОТ



Общая схема построения Программы работ представлена ниже:



Программа работ состоит из четырех взаимосвязанных программных элементов, дополняющих и усиливающих друг друга и охватывающих наиболее общие направления деятельности стран в области создания национальных и региональных систем экологически репрезентативных, эффективно управляемых охраняемых территорий:
  • Элемент 1 устанавливает задачи в области определения приоритетов (тематических и географических) по планированию и развитию системы охраняемых территорий;
  • Элементы 2 и 3 определяют задачи по развитию условий (политика, управление, законодательство, участие, развитие потенциала) для выполнения целей Программы работ и создания эффективных национальных и региональных систем охраняемых территорий;
  • Элемент 4 перечисляет задачи в области оценки и мониторинга эффективности выполнения мероприятий, предусмотренных в первых трех элементах и всей создаваемой системы охраняемых территорий.

Каждый программный элемент включает несколько задач (всего в Программе 16) имеющих четкие (в многих случаях измеряемые) индикаторы выполнения, включая указание к какому времени ожидается выполнение задачи.

В свою очередь для каждой задачи разработан набор конкретных действий (всего 92):
  • предлагаемые мероприятия, проводимые Сторонами; предназначены для выполнения всеми Сторонами КБР (в случае России на всех уровнях – национальном, субъектов федерации и муниципальном) в соответствии с их приоритетами, природными, социально-экономическим, правовыми особенностями, финансовыми, экспертными и иными возможностями;
  • предлагаемые вспомогательные мероприятия, проводимые Исполнительным секретарем Конвенции; разработаны что бы ориентировать Секретариат КБР в каких направлениях он может оказать содействие Сторонам в выполнении ими программы работ. Реализация данных мероприятий зависит от решений Конференций Сторон и выделения Сторонами необходимых финансовых ресурсов в рамках определяемого бюджета конвенции.



3. СТАТУС ПРОГРАММЫ РАБОТ



Программа работ была принята во исполнение ст. 8 КБР, последующих решений Конференций Сторон и рекомендаций Вспомогательного органа по научным, техническим и технологическим консультациям (ВОНТТК) в качестве приложения к решению 28 7-ой Конференции Сторон КБР в Куала-Лумпуре (Малайзия) в 2004 г. (см. приложение 1). Таким образом, она имеет такой же статус как сами решения Конференции Сторон КБР.

В отличие от самого текста Конвенции и текстов ее протоколов (в настоящее время в рамках КБР принят только один протокол - Протокол по биобезопасности (Картахенский протокол); nt/biosafety) решения Конференций Сторон не носят юридически обязательного характера. Однако, т.к. все решения принимаются на основе концесуса, т.е. с согласия всех Сторон конвенции дух и смысл самой Конвенции предполагает, что все страны берут на себя добровольное, не подкрепленное санкциями, обязательство следовать принятым решениям и выполнять их в том объеме и в той глубине, которые соответствуют условиям страны, ее приоритетам и возможностям. Решения носят достаточно общий характер и содержат рекомендательные положения, которые предполагается, что должны быть внедрены в странах через систему национальных стратегий, приоритетов, планов действий и соответствующие законодательные меры.

Несмотря на рекомендательный характер решений и самой Программы работ и широкие возможности по интерпретации ее положений через систему национальных инструментов КБР предполагает систему отчетности о выполнении Программы работ. Такая отчетность осуществляется в следующих формах:
  • раздел выполнению статьи 8 и по особо охраняемым территориям в составе национальных отчетов о выполнении КБР (срок сдачи четвертого национального отчета по решению 8-ой Конференции Сторон 30 марта 2009 г.);
  • предоставление специализированных отчетов о выполнении Программы работ по охраняемым территориям в Секретариат КБР;
  • отчеты и информация, предоставляемая сторонами на заседаниях рабочих органов КБР,

Ответственным за предоставление отчетности в Секретариат и рабочие органы конвенции является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере реализации КБР – Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

На 8 и 9 Конференции Сторон КБР были представлены обобщенные отчеты о выполнении Программы работ, подготовленные Секретариатом КБР на основе данных, полученных от стран (документ на русском языке nt/doc/meetings/cop/cop-08/official/cop-08-29-ru.doc).

Прогресс в выполнении решений КБР в области развития ОПТ обсуждался на совещаниях специальной рабочей группы открытого состава (в ее работе могут принять участие все страны Стороны КБР) по охраняемым территориям в 2005 г. в Монтекатини (Италия) и в 2008 г. в Риме (Италия; см. отчет о выполнении программы за период 2004-2007 гг. на nt/doc/meetings/pa/wgpa-02/official/wgpa-02-02-ru.doc).

Дальнейшие рекомендации по выполнению Программы работ и новые направления в области развития систем охраняемых природных территорий представлены в решениях 8 и 9 Конференций Сторон КБР (решение VIII/24 и решение IX/18; см. nt/decisions).


Copyright © 2023. All rights Reserved.