Паспортная система российской федерации и ее использование в деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности
| Вид материала | Диссертация |
- Организационно-правовые основы взаимодействия пограничных органов и пограничных войск, 3324.89kb.
- Подготовка пограничных командных кадров в СССР (1918 июнь 1941 гг.), 464.37kb.
- Президента Российской Федерации от 6 июля 1998 г. N 806 "Об утверждении Положения, 483.33kb.
- Становление и деятельность судебных органов на дальнем востоке СССР (1922 1939 гг.), 379.53kb.
- Российско американские отношения на дальнем востоке (1917-1922 гг.), 1868.78kb.
- Взаимоотношения россии / СССР с монголией / мнр в военной сфере (1911 1939 гг.), 635.92kb.
- Конституцию Российской Федерации и закон, 303.74kb.
- Сотрудничество СССР со странами африки в 1960-1980-е гг.: Историческое исследование, 761.92kb.
- Правовое регулирование вооруженных конфликтов и его роль в обеспечении безопасности, 615.55kb.
- Перечень территориальных органов Федеральной налоговой службы, на которые возлагаются, 602.22kb.
Приложение 1
Структура
Федерального закона «Об основных документах,
удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина
Российской Федерации
Настоящий Федеральный закон определяет виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и устанавливает основные требования к порядку оформления, выдачи, замены, сдачи и изъятия этих документов.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации
Статья 2. Обязанности владельца основного документа
Статья 3. Язык оформления основных документов
Статья 4. Требования к основным документам
Статья 5. Оформление, выдача, замена, сдача и изъятие основных документов
Статья 6. Основания для временного отказа в выдаче основного документа
Статья 7. Основания для замены основного документа
Статья 8. Взимание платы, государственной пошлины, консульского сбора за выдачу или замену основного документа
Глава II. ПАСПОРТ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 9. Назначение паспорта
Статья 10. Перечень сведений и отметок, вносимых в паспорт
Статья 11. Срок действия паспорта
Статья 12. Место выдачи (замены) паспорта
Статья 13. Порядок оформления, выдачи (замены) паспорта
Статья 14. Сдача паспорта
Статья 15. Передача паспорта на хранение
Статья 16. Изъятие паспорта
Глава III. ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ
ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 17. Назначение заграничного паспорта
Статья 18. Перечень сведений и отметок, вносимых в заграничный паспорт
Статья 19. Срок действия заграничного паспорта
Статья 20. Органы, осуществляющие оформление и выдачу заграничного паспорта
Статья 21. Место выдачи (замены) заграничного паспорта
Статья 22. Порядок и сроки получения заграничного паспорта
Статья 23. Передача заграничного паспорта на хранение
Статья 24. Изъятие заграничного паспорта
Статья 25. Назначение дипломатического паспорта
Статья 26. Перечень сведений и отметок, вносимых в дипломатический паспорт
Статья 27. Срок действия дипломатического паспорта
Статья 28. Порядок оформления и выдачи дипломатического паспорта
Статья 29. Сдача дипломатического паспорта
Статья 30. Изъятие дипломатического паспорта
Статья 31. Назначение служебного паспорта
Статья 32. Перечень сведений и отметок, вносимых в служебный паспорт
Статья 33. Срок действия служебного паспорта
Статья 34. Порядок оформления и выдачи служебного паспорта
Статья 35. Сдача служебного паспорта
Статья 36. Изъятие служебного паспорта
Статья 37. Назначение паспорта моряка
Статья 38. Перечень сведений и отметок, вносимых в паспорт моряка
Статья 39. Срок действия паспорта моряка
Статья 40. Органы, осуществляющие оформление и выдачу паспорта моряка
Статья 41. Порядок оформления и выдачи паспорта моряка
Статья 42. Сдача паспорта моряка
Статья 43. Изъятие паспорта моряка
Статья 44. Замена и продление срока действия паспорта моряка
Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 45. Финансирование мероприятий по изготовлению бланков, оформлению и выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации
Статья 46. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 47. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Статья 48. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Статья 49. Надзор за исполнением настоящего Федерального закона
Президент Российской Федерации
Приложение 2
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Статья 1. Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (Часть 1) . – Ст. 1) следующие дополнения:
1. В статье 2.6.:
часть вторую после слов «настоящего Кодекса» дополнить словами «а равно нарушившие иммиграционные правила, правила пребывания и проживания на территории Российской Федерации,».
2. В статье 3.5.:
абзац второй части третьей после слова «продукции,» дополнить словами «иммиграционных правил, правил пребывания, проживания и деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц,».
3. В статье 18.14.:
первый абзац части первой после слов «использования его для незаконного» дополнить словами «въезда в Российскую Федерацию либо»;
Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Приложение 3
Проверка документа, удостоверяющего личность предъявителя.
| Исследование содержания бланка документа | | Исследование заполнения бланка документа | | Выявления признаков частичной подделки документа | ||||||
| | | | | | ||||||
| Определение соответствия бланка документа действующему образцу | | Определение органа и государства, от имени которого выдан документ (не выдан ли документ неуполномоченным на то органом либо от имени вымышленного государства) | | Выявление признаков механического удаления или травления типографского текста, записей, оттисков печатей и штампов | ||||||
| | | | | | ||||||
| Исследование формата документа, качества бумаги и переплетного материала | | Определение соблюдения правил заполнения машинописным или рукописным текстом соответствующих граф | | Выявление в записях исправлений и дописок, изменений оттенка и конфигурации знаков | ||||||
| | | | | | ||||||
| Определение соответствия рисунка и цвета фоновой сетки, установление графической условности в ней | | Установление правильности и подлинности скрепления документа путем сличения с имеющимися образцами | | Выявление признаков использования оттисков поддельных печатей и штампов или рукописного их исполнения | ||||||
| | | | | | ||||||
| Проверка наличия и конфигурации водяных знаков, их расположения | | Определение использования при заполнении документа специальных материалов и технических средств | | Выявление признаков полной или частичной замены фотокарточки | ||||||
| | | | | | ||||||
| Изучение содержания и расположения печатного и перфорированного текста | | Определение срока действия документа | | Выявление признаков замены страниц документа | ||||||
| | | | | | ||||||
| Установление особенностей, присущих способу печати текста документа | | Определение наличия необходимых служебных отметок, подписей, печатей | | Выявление следов подделки подписей в документе | ||||||
| | | | | | ||||||
| Установление по названию, серии и номеру документа принадлежности бланка органу и государству, выдавшему его | | Определение соответствия метрических и иных данных, указанных в документе данным в российской визе (документе, подтверждающем право въезда, выезда или транзитного проезда) и миграционной карте | | Исследование в косопадающем свете, ультрафиолетовых и инфракрасных лучах отдельных элементов документа | ||||||
| | | |||||||||
| Выявление других признаков полной подделки документа | | | ||||||||
| | | | ||||||||
| | | |||||||||
| Идентификация личности предъявителя документа | | Проверка документа по оперативным учетам | | Проставление оттисков даташтампа и др. необходимых отметок, а при необходимости - заполнение регистрационного вкладыша, изъятие въездного или выездного талона вкладной визы, экземпляра именного списка, миграционной карты | ||||||
| | | |||||||||
| | | | ||||||||
| | | | | | ||||||
Приложение 4
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон
«О пОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ»
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 34. – Ст. 4029; 1998. – № 30. –Ст. 3606; 1999. – № 26. – Ст. 3175; 2003. – № 2. – Ст. 159.) следующее дополнение:
1. Статью 25.9 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Иностранный гражданин или лицо без гражданства, виновные в умышленной порче либо утрате по небрежности миграционной карты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;
абзац второй считать третьим.
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Приложение 5
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон
«О правовом положении иностранных граждан
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3032; 2003. – № 27 (Часть I). – Ст. 2700; № 46 (Часть I). – Ст. 4437.) следующие изменения и дополнения:
1. В статье 5 пункт четвертый после слов «территориальными органами» дополнить словами «, о чем делается отметка в миграционной карте.».
2. Дополнить статью 7 частью второй следующего содержания: «В случае принятия территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, решения об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание, в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, проставляется соответствующая отметка. Документ, выдаваемый в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность, для подтверждения его права временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, изымается. Порядок проставления отметки и изъятия разрешения на временное проживание определяется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.».
3. Дополнить статью 9 частью второй следующего содержания: «В случае принятия территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, проставляется соответствующая отметка. Вид на жительство, выдаваемый в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность, изымается. Порядок проставления отметки и изъятия вида на жительство определяется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.».
4. Дополнить статью 23 частью второй следующего содержания:
«За умышленную порчу либо утрату по небрежности миграционной карты иностранный гражданин несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».
5. Дополнить статью 31 частью девятой следующего содержания:
«При выезде иностранного гражданина из Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 1 или 2 настоящей статьи, орган пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение трех дней уведомляет об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, который принял решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации либо об аннулирования ранее выданных разрешения на временное проживание или вида на жительство.»;
пункт девятый считать пунктом десятым.
6. Дополнить статью 34 пунктами третьим и четвертым следующего содержания:
«3. В случае необходимости установления личности или выяснения обстоятельств совершенного административного правонарушения иностранный гражданин, совершивший административное правонарушение, влекущее в качестве меры административного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнут административному задержанию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. При рассмотрении вопроса об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации суд либо федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, или его территориальный орган, либо федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами пограничной службы, или его органы принимают решение о принудительном и контролируемом перемещении иностранных граждан через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации либо контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан из Российской Федерации.»;
пункт пятый изложить в следующей редакции:
«5. Иностранные граждане, подлежащие принудительному и контролируемому перемещению через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или пограничной службы либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.»;
дополнить пунктом шестым следующего содержания:
«6. Иностранному гражданину, в отношении которого принято решение о контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, вручается копия постановления о выдворении за пределы Российской Федерации. Указанный иностранный гражданин при выезде из Российской Федерации обязан предъявить в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации копию постановления о выдворении из Российской Федерации.»;
пункты третий и четвертый считать седьмым и восьмым соответственно;
дополнить пунктом девятым следующего содержания:
«9. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, и его территориальных органов, федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами пограничной службы, и его органов, федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, и его представительств на территории Российской Федерации при осуществлении административного выдворения иностранного гражданина, а также порядок информирования пригласившего иностранного гражданина органа, международной организации или ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона, о случаях его административного задержания, содержания в специально отведенном помещении территориального органа федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел или пограничной службы, либо в специальном учреждении, а также о факте выезда иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению, за пределы Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.».
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Приложение 6
Проект
Указ Президента РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«О внесении изменений в «Положение о Федеральной
службе безопасности Российской Федерации»,
утвержденное Указом Президента
Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960»
В целях совершенствования государственного управления в области безопасности Российской Федерации постановляю:
1. Внести в «Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации», утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 33. – Ст. 3254.) следующее дополнение:
подпункт 15 пункта 9 дополнить частью второй следующего содержания:
«федеральных органов исполнительной власти по защите и охране Государственной границы Российской Федерации;»;
части вторую и третью считать третьей и четвертой соответственно.
2. Настоящий Указ вступает в силу с момента его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Приложение 7
УТВЕРЖДЕНО
Приказом