Становление и деятельность судебных органов на дальнем востоке СССР (1922 1939 гг.)

Вид материалаАвтореферат диссертации

Содержание


Аурилене Елена Евлампиевна
Общая характеристика работы
Степень научной разработанности проблемы
Цель работы заключается
Поставленная цель предполагает решение следующих задач
Объектом диссертационного исследования
Хронологические рамки
Нижняя временная граница
Территориальные рамки исследования.
Методологическая основа исследования.
Источниковую базу исследования
Научная новизна
Практическая значимость диссертационной работы
Апробация результатов исследования.
Структура работы
Основное содержание работы
Подобный материал:
  1   2   3



На правах рукописи


Сергиенко Вера Александровна


СТАНОВЛЕНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДЕБНЫХ

ОРГАНОВ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ СССР

(1922 – 1939 гг.)


Специальность - 07.00.02 – Отечественная история.


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук


Хабаровск – 2009


Работа выполнена на кафедре истории Отечества, органов безопасности и зарубежных пограничных органов Хабаровского пограничного института Федеральной службы безопасности России


Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Аурилене Елена Евлампиевна


Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Дробница Августина Васильевна


кандидат исторических наук, доцент

Дордус Антонина Дмитриевна


Ведущая организация: Дальневосточный юридический институт

МВД РФ


Защита состоится 28 марта 2009 г. в 12.00 на заседании диссертационного совета ДМ 212.293.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный гуманитарный университет» по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. К. Маркса, 68, корп. 1, ауд. 311.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Дальневосточный государственный гуманитарный университет»


Автореферат разослан ___ февраля 2009 г.


Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат исторических наук Е.С. Скрабневская


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Тема и ее актуальность. В начале 1990-х гг. в России началась судебная реформа, целью которой была объявлена модернизация системы правосудия, приведение ее в соответствие с экономической и политической реальностью. Создание независимого, профессионального и объективного суда – одно из непременных условий для строительства правового государства. Реформа продолжается по сей день и все еще сталкивается с определенными трудностями. Согласно Распоряжению Президента РФ Д.А. Медведева от 20.05.2008 г., на предстоящем этапе переустройства в области судебной системы намечаются следующие приоритеты, направленные на повышение ее эффективности: обеспечение независимости суда, гуманизация правосудия, безусловное исполнение судебных решений, улучшение подготовки и переподготовки судей и кандидатов в судьи, создание системы возмещения гражданам и юридическим лицам вреда, причиненного судопроизводством1. В какой-то мере стремление к реформированию в современной России сродни ситуации, которая имела место в период строительства советской государственности в 1920 — 1930-е гг. Успех любой реформы напрямую зависит от того, насколько при ее научной разработке был учтен исторический опыт страны. В этой связи применительно к затянувшейся судебной реформе в России актуальность темы данного исследования очевидна, особенно, если речь идет о таком сложном регионе как Дальний Восток с его географическими, демографическими и социокультурными особенностями.

Сегодня, при обилии юридических вузов, как это ни парадоксально, одной из проблем, стоящих на пути реализации судебной реформы по-прежнему остается профессиональный уровень судейского корпуса. Объективный анализ советского опыта формирования судейских кадров, процесса становления и деятельности органов правосудия, особенностей их взаимодействия с партийными и другими государственными органами в 1920 — 1930-е гг. способствует пониманию причин несовершенства отечественной судебной системы и правового нигилизма, характерного для современной России.

Степень научной разработанности проблемы:

В историографии истории советского суда четко различимы два периода, отличающиеся по методологическим принципам исследования: советский и постсоветский. Между ними находится своеобразный «переходный период», совпадающий по времени с «перестройкой» (2-я половина 1980-х гг.), в ходе которого происходил пересмотр прежних концептуальных подходов, хотя и с оглядкой на марксизм-ленинизм.

Советский период характеризуется следующими чертами: во-первых, история советских судов в основном изучалась юристами и государствоведами, в то время как исторические исследования были редкостью; во-вторых, региональный компонент в ней представлен довольно бедно; в-третьих, по причинам объективного характера все работы в большей или меньшей степени политизированы и выдержаны в марксистко-ленинском идеологическом ключе.

Согласно марксистской политико-правовой доктрине после пролетарской революции государство и право, выполнив задачи переходного периода, должны были отмереть, уступив место свободной ассоциации тружеников, руководствующихся нормой коммунистической морали. Возможно, поэтому вопросы правосудия в 20 — 30-е гг. прошлого столетия не часто становились предметом пристального научного исследования и крайне редко привлекали внимание историков.

Практическая необходимость заставила специалистов заняться проблемой устройства нового советского суда уже в первое десятилетие советской власти. Однако основная масса юридической литературы 1918—1920-х гг. носила теоретический характер и была посвящена выработке понятия права, которое связывалось не с нормами, а с правосознанием революционных масс и системой общественных отношений. Так, в работах авторитетных советских правоведов Д.И. Курского и М.Ю. Козловского освещались теоретические и практические проблемы правосудия в условиях диктатуры пролетариата2. Размышляя о путях развития советской теории права, А.К. Стальгевич отождествлял правосознание того или иного класса с «классовым правом»3. А.Г. Гойхбарг трактовал право как форму идеологии, скептически относился к самому термину «право», который, по его мнению, следовало бы заменить другим4.

В ряде работ П.И. Стучки, Я.М. Бермана, Н.В. Крыленко, Н.Н. Полянского, М. Рейснера и др. рассматривались вопросы судоустройства и уголовного процесса в первые годы Советской власти, строились перспективы развития советской судебной системы, однако исторический аспект был представлен слабо5. К категории исторического исследования можно отнести брошюру председателя Реввоентрибунала Республики К.Х. Данишевского «Революционные военные трибуналы», в которой освещался процесс создания советской военной юстиции 6.

Политическая ситуация 1920-х гг. допускала некоторый плюрализм научных исследований, не требовавших четкой классовой оценки. В условиях относительной идеологической свободы на страницах журналов «Право и жизнь», «Советское право», «Революция права» в 1922—1925 гг. публиковались статьи Д.И. Курского, П.И. Стучки, Д.А. Магеровского, А.И. Елистратова, М.М. Исаева, П.И. Люблинского и др., т.е. главным образом руководителей органов советской юстиции, критиковавших буржуазное право и правовые институты и сформировавшийся до революции судейский корпус.

В 1930-е гг. исследование проблем правосудия отличается искажением фактов и в соответствии с курсом правящей партии носит ярко выраженный классовый характер. В эти годы, как и ранее, проблемой судоустройства и судопроизводства занимались только ученые-юристы, которые если и обращались к истории, то лишь для подтверждения правильности своих взглядов. Так, в 1934 г. вышла в свет книга Н.В. Крыленко «Ленин о суде и уголовной политике», в которой он утверждал, что целью любого наказания является устрашение7. Во второй половине 1930-х гг. появилась совместная работа С.А. Голунского и Д.С. Карева «Судоустройство в СССР», в которой был впервые представлен обобщенный материал по истории советской судебной системы 8.

В 1940 – 1950 гг. вопросы советского судоустройства рассматривались в трудах А.А. Герцензона, Д.С. Карева, С.А. Голунского и др. В частности, в совместной работе Д.С. Карева и С.А. Голунского освещена история органов военной юстиции РСФСР и СССР9. В 1948 г. появилось первое масштабное исследование по истории советского суда – монография М.В. Кожевникова «История советского суда. 1917 – 1947 гг.», которая в 1957 г. была переиздана в расширенных хронологических рамках10. Автор подробно анализирует дореформенную и пореформенную системы судебных органов на основе нормативных актов и архивных документов, избегая выводов и оценок, подчеркивает простоту и стройность созданной в результате реформы 1922 г. советской судебной системы. Однако рамки партийной идеологии не позволили исследователю воссоздать реальную картину организации советских судов. Кроме того, в поле его исследовательского интереса оказалась только европейская часть России.

«Оттепель» второй половины 1950 – первой половины 1960 гг. инициировала некоторый всплеск интереса исследователей к истории советского правосудия. В монографии Е.Н. Городецкого «Рождение советского суда» были освещены отдельные проблемные вопросы организации советских судебных органов11. Исторические аспекты советского правосудия рассматривали в своих статьях В.В. Куликов, А.Ф. Горкин, Т.Н. Добровольская и др12.

Среди исторических исследований начала 1970-х гг. следует отметить монографию В.М. Курицына «Переход к нэпу и революционная законность», в которой судебная реформа рассматривается в контексте развития концепции революционной законности. Среди прочих аспектов темы автор останавливается на взаимоотношениях судов и партийных комитетов, судебной ответственности коммунистов13. В начале 1980-х гг. исторические аспекты проблемы советского правосудия затрагивались в работах Г.Е. Петухова и В.М. Семенова14.

Начиная со второй половины 1980-х гг., внимание исследователей к истории становления и развития советских судов явно возросло, причем этой темой активно начинают заниматься историки. Объективно это связано с политикой «перестройки» и интересом к проблемам гражданского общества и правового демократического государства. В условиях идеологического плюрализма произошла переоценка сложившихся взглядов на организацию и деятельность всех советских правовых институтов. В этот период появился ряд публикаций, представляющих разнообразные аспекты истории советского правосудия: работа Ю.П. Титова о советских революционных трибуналах, совместное исследование В.П. Портнова и М.М. Славина, посвященное становлению судебной системы в первые годы Советской власти, монография В.А. Букова, представляющая попытку осмысления истоков тоталитаризма в контексте истории советского правосудия. Значительным событием в отечественной историографии стала книга Ю.И. Стецовского, показавшая процесс формирования и механизм действия советской репрессивной машины 15. Тема репрессий в условиях тоталитарной системы власти нашла продолжение в работе В.М. Курицына «История государства и права России. 1929 – 1940»16.

Наряду с возросшим вниманием к проблемам правосудия исследователи стали проявлять интерес и к вопросам подготовки кадров для юстиции. Формирование юридической интеллигенции и становление судебно-прокурорской системы стали предметом изучения в трудах историков В.А. Букова, В.Л. Соскина, С.А. Красильникова и др17.

В 1990-х гг. прошлого века историей советских судебных органов заинтересовались не только отечественные, но и зарубежные исследователи. Так, английский историк Ю. Хаски в работе «Российская адвокатура и советское государство» характеризует процессы, происходившие в сфере создания адвокатуры, прокуратуры, судебного строительства в 1920 – 1930 гг.18. В контексте истории советской России проблемы советского правосудия стали предметом научного интереса Э. Карра. Сталинскому периоду истории советской юстиции посвящено исследование П. Соломона 19.

В начале XXI столетия существенный вклад в историографию проблемы внесла монография В.Н. Кудрявцева и А.И. Трусова «Политическая юстиция в СССР». Рассматривая процесс формирования и деятельность политической юстиции (внесудебных органов), авторы считают ее частью советской юридической системы, созданной для подавления политических противников режима путем применения как правовых, так и противоправных средств. Однако данное утверждение не помешало им сделать вывод о том, что в советском государстве была предпринята попытка создания относительно независимой судебной власти20. Н.Н. Ефремова в работе «Судебные реформы в России: пути утверждения идей и ценностей правосудия» анализирует итоги досоветских и советских реформ, уроки, которые необходимо извлечь при совершенствовании современной системы судоустройства21.

В современных диссертационных исследованиях И.Л. Лезова, Л.Г. Осадчей, Е.В. Брыжинской, Т.С. Шевцовой 22, статьях А.С. Смыкалина 23 нашли отражение различные вопросы формирования судебной системы и уголовной политики советского государства в отдельных регионах России в 1917 – 1940 гг.

В дальневосточной историографии представлены лишь отдельные аспекты проблемы истории советского правосудия в регионе. Так, В.В. Сонин обобщил государственно-правовую практику Дальневосточной республики, отметив, что в этом буферном государстве были созданы политические и правовые конструкции и институты, не имевшие аналогов в других районах страны24. В статьях Л.И. Проскуриной 25 и Е.Н. Чернолуцкой26 освещена репрессивная политика в отношении дальневосточного крестьянства в период коллективизации и хлебозаготовительных кампаний, показана роль судебных органов в проводимых репрессиях. Отдельные аспекты проблемы становления и развития советской системы судебных органов на Дальнем Востоке в первой половине 1920-х гг. рассматриваются в публикациях Т.С. Исаевой 27. В статье Ю.П. Щуковской на основании документов Приморского государственного архива показана система судоустройства Приморского края в 1922 – 1990 гг.28

Истории становления и развития судебной власти в Хабаровском крае посвящены работы В.М. Вдовенкова и Л.В. Шуниной, основанные на солидной документальной базе и освещающие разнообразный круг проблем в контексте указанной тематики29. Вместе с тем целый ряд вопросов – подсудность, финансирование, подбор и расстановка кадров, взаимодействие судебных учреждений края с партийными и исполнительными органами власти и т.д. – остались открытыми.

Таким образом, анализ научной литературы показывает, что отечественная историография проблемы становления и развития советской судебной системы обогатилась значительным количеством научных работ, однако исторические исследования, представляющие региональный аспект, в том числе дальневосточный, явление редкое. К тому же имеющиеся публикации затрагивают либо определенные периоды советской истории, либо отдельные территории Дальнего Востока. Следует отметить вклад в исследование данной проблемы дальневосточных авторов, в работах которых освещена деятельность органов чрезвычайной юстиции, представлено развитие структуры судебной системы, названы лица, осуществлявшие правосудие в регионе. Вместе с тем региональные социально-экономические и политические особенности становления и развития советской судебной системы в 1920 – 1930-е гг., характер взаимоотношений судебных органов с советскими и партийными институтами в различных политических условиях, особенности подготовки и расстановки судебных кадров, динамика судебной политики в зависимости от курса правящей партии комплексно не представлены ни в одной из опубликованных на сегодняшний день работ.

Цель работы заключается в анализе и обобщении опыта становления и развития судебной системы в ноябре 1922 – декабре 1939 гг. в специфических условиях советского Дальнего Востока.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- определить концептуальные основы советского правопонимания и правосудия в 1922 – 1930-е гг.;

- проанализировать региональные социально-экономические и политические особенности процесса становления и развития советской судебной системы на Дальнем Востоке России в 1920-е гг.;

- рассмотреть проблемы функционирования дальневосточных судебных органов в процессе реализации курса на форсированное строительство социализма;

- определить характер взаимоотношений судебных учреждений с другими советскими и партийными органами в условиях формирования и ужесточения административно-командной системы;

- выявить направления и особенности советской кадровой политики в отношении судебных работников региона.

Объектом диссертационного исследования являются органы правосудия в СССР (1922– 1939 гг.).

Предмет исследования – процесс становления и функционирования судебных органов на советском Дальнем Востоке в ноябре 1922 – декабре 1939 гг.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с ноября 1922 г. по декабрь 1939 г. – время становления и развития системы советских судебных органов на Дальнем Востоке. В этот период были сформированы фундаментальные основы и принципы советского судоустройства и судопроизводства, определены структура и организационные формы судебных органов СССР.

Нижняя временная граница определяется упразднением Дальневосточной республики и началом советского строительства на Дальнем Востоке. Верхняя граница обусловлена тем, что к 1940 г. на Дальнем Востоке сформировалась устойчивая, строго централизованная система судебных органов в рамках единой судебной системы Советской России, которая структурно не претерпела каких-либо существенных изменений до 1990-х гг. Отдельные изменения, произошедшие в 1950 – 1960 гг., затронули лишь незначительные стороны ее организации и не носили принципиального характера.

Территориальные рамки исследования. В связи с тем, что в исследуемый период на советском Дальнем Востоке неоднократно проводились административно-территориальные преобразования, территориальные рамки исследования обусловлены районами, входившими в Дальневосточную область (ноябрь 1922 – 1926 гг.), Дальневосточный край (1926 – 1938 гг.), Хабаровский и Приморский края (с 1938 г.)

Методологическая основа исследования. Концепция диссертационной работы выстроена в соответствии с диалектическим методом научного познания, позволившим рассмотреть предмет исследования в развитии – от концепции советского правосудия и принципов судоустройства – к их реализации в конкретно-исторических условиях дальневосточного региона в указанных хронологических рамках.

В основу диссертации положен принцип историзма, предполагающий изучение всякого исторического явления в его генезисе и развитии, конкретно-исторической обусловленности и индивидуальности. История советского суда на Дальнем Востоке России рассматривается с момента организации советских судебных институтов после упразднения ДВР и охватывает период до конца 1930-х гг., когда судебная система сформировалась окончательно. Процесс формирования и деятельности судебных учреждений показан в контексте социальной истории региона и советского государства в целом.

Принцип объективности потребовал обращения к широкому кругу документальных материалов и вторичных источников, на основе изучения которых стал возможным всесторонний анализ явлений и факторов, обусловивших процесс судебного строительства и судопроизводства на Дальнем Востоке России.

Исследование процесса становления и функционирования системы советских судебных органов на примере Дальнего Востока – региона со специфическими географическими, социокультурными и экономическими условиями, стало возможным, благодаря использованию цивилизационного подхода к истории. Формационный подход сыграл важную роль в понимании сущности исторических фактов и явлений, имевших место в период строительства социалистических общественно-экономических отношений в СССР.

Проблемно-хронологический и сравнительно-исторический методы позволили проследить динамику строительства советского суда и судопроизводства, выяснить особенности этого процесса в период новой экономической политики и в годы усиления административно-командной системы власти в СССР.

Воссозданию объективной исторической картины способствовал системный подход, позволивший выяснить сущностную природу, принципы функционирования и эволюции советской судебной системы в дальневосточной регионе в указанных хронологических рамках. Системный анализ обусловил применение различных общенаучных методов исследования: логического, индуктивного, дедуктивного и др.

Источниковую базу исследования составил комплекс опубликованных и неопубликованных источников, значительная часть которых впервые вводится в научный оборот.

Основную группу опубликованных источников составили государственные и нормативные акты, принятые в 1917 – 1939 гг., позволившие определить принципы советской государственной политики в отношении организации и функционирования советского суда, особенности проведения ее на Дальнем Востоке: постановления правительства, партийных съездов, инструкции, циркуляры Наркомата юстиции и Верховного Суда РСФСР, декреты и законы Дальневосточной республики, отчеты и бюллетени Дальревкома и Далькрайкома ВКП (б) и др30. К числу опубликованных источников относятся статьи В.И. Ленина, И.В. Сталина, Д.И. Курского, А.К. Стальгевича, П.И. Стучки, Н.В. Крыленко, Е.Б. Пашуканиса, Я.М. Бермана, в которых сформулированы концептуальные положения, легшие в основу советской государственности и судебной системы в частности.

Существенно расширили источниковую базу исследования материалы периодической печати, среди которых центральные издания: журналы «Еженедельник советской юстиции», «Советское право», «Рабочий суд», «Советская юстиция», «Пролетарская революция и право», «Российская юстиция», «Отечественная история»; газеты: «Красное знамя», «Известия». В перечень местных изданий вошли газеты: «Дальневосточная республика», «Дальневосточный путь», «Тихоокеанская правда», «Амурская правда» и др.

Неопубликованные источники представлены документами и материалами из 56 фондов 5 федеральных и региональных архивов. В Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) были исследованы отчеты с мест о реализации правовых норм в сфере судоустройства и судопроизводства; статистические данные, характеризующие деятельность судебных органов и прокуратуры в исследуемый период31. В Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ) был использован фонд ЦК РКП (б)32, в котором содержатся аналитические справки, обзоры, информационные сводки о деятельности Дальневосточного бюро, а также о выдвиженческой работе на руководящие посты органов юстиции.

Наибольший по численности массив документов выявлен в региональных архивах: Государственном архиве Приморского края (ГАПК), Российском государственном историческом архиве Дальнего Востока (РГИА ДВ) и Государственном архиве Хабаровского края (ГАХК), в которых сосредоточена обширная информация о законодательной базе и действовавших судах Дальневосточной республики, губерний Дальневосточной области и Дальневосточного края.

Наибольшую ценность для исследования представляют следующие фонды Государственного архива Хабаровского края: Ф. 819 – «Хабаровский краевой суд», который содержит справки, отчеты губернских, областных и окружных судов Дальнего Востока, материалы рассмотренных уголовных дел, сведения по комплектованию кадрового состава судебных органов; Ф. П-2 – «Далькрайком ВКП (б), органов законодательной и исполнительной власти» и Ф. 137 – «Хабаровский крайисполком», содержащие сведения о деятельности местных партийных, государственных, профсоюзных органов в сфере организации судебных аппаратов, доклады, статистические данные; Государственного архива Приморского края: Ф. Р-848 – «Владивостокский окружной суд», Ф. П-67, П-23 – «Приморский губисполком», содержащие постановления президиума Приморского губисполкома об утверждении судебных работников народных судов, списка членов судебных защитников; Ф. Р-2671, содержащий резолюции, доклады, обзоры судебной практики, отчеты народных судов Владивостокского округа.

Научная новизна диссертации заключается в том, что впервые в отечественной историографии представлено комплексное исследование процесса строительства и функционирования советской судебной системы на Дальнем Востоке в контексте социальной истории в период 1920 – 1930 гг.

На основе разнообразных архивных источников, многие из которых впервые введены в научный оборот, определены особенности процесса становления и деятельности советской судебной системы на Дальнем Востоке, обусловленные спецификой региона. Выявлены проблемы формирования судейского корпуса, а также характер взаимоотношений дальневосточных судебных институтов с местными исполнительными и партийными органами.

В широких хронологических рамках прослежена динамика деятельности судебных органов Дальнего Востока в менявшихся политических условиях: в годы нэпа, в условиях форсированного строительства социализма и укрепления административно–командной системы. Выяснена роль местных органов правосудия в реализации партийно–государственных планов строительства социализма в СССР.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что она может быть использована при написании обобщающих научных трудов по социально-политической истории советского Дальнего Востока, истории государства и права России; при подготовке учебных пособий, лекционных и специальных курсов по отечественной истории, истории государства и права России, истории Дальнего Востока; в педагогической деятельности преподавателей отечественной истории, истории государства и права России.

Материалы и результаты исследования могут быть учтены в ходе процесса реформирования судебной системы Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования отражены в докладах на научных конференциях, в том числе: на международной, посвященной истории Сибири в период Гражданской войны (Кемерово, 2007); межвузовской «Силовые органы государства: история и современность» (Голицыно, 2007); межрегиональных научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы укрепления законности, правопорядка и дисциплины в пограничных органах и войсках ФСБ России» (Хабаровск, 2005), «Гродековские чтения» (Хабаровск, 2007), «Третьи архивные научные чтения имени В.И. Чернышевой» (Хабаровск, 2008). По теме диссертации опубликовано 9 статей, в том числе 2 – в журналах, рекомендованных ВАК.

Структура работы определена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы.