Областная целевая программа «повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику кировской области» на 2007 2009 годы
| Вид материала | Программа |
- Областная целевая программа «повышение инвестиционной привлекательности, привлечение, 1378.11kb.
- Областная целевая программа, 1095.75kb.
- Городская целевая программа «Повышение инвестиционной привлекательности города Белгорода, 563.83kb.
- Ведомственная целевая программа «повышение инвестиционной привлекательности иркутской, 589.69kb.
- Областная целевая программа «патриотическое воспитание граждан российской федерации,, 328.32kb.
- Областная целевая программа «Развитие здравоохранения Тверской области на 2007-2009, 533.1kb.
- Областная целевая программа "повышение безопасности дорожного движения в волгоградской, 1294.22kb.
- Областная целевая программа информатизация системы образования кировской области, 1722.92kb.
- Областная целевая программа "профилактика правонарушений в костромской области на 2007-2010, 926.16kb.
- Пронькина Вера Вилиоровна Цели и задачи программы Важнейшие целевые индикаторы Цель:, 549.87kb.
Трудовой и интеллектуальный потенциалы
Большая доля населения с высшим образованием, к сожалению, не является показателем высокого качества трудовых ресурсов области, так же как и интеллектуального потенциала. В Послании Губернатора Кировской области Н. И. Шаклеина депутатам Законодательного Собрания Кировской области 20 апреля 2006 года эта проблема и направления её решения были сформулированы следующим образом: «…Для решения экономических и производственных задач назрела необходимость структурной перестройки системы профессионального образования в области. Мы должны преодолеть многолетнюю тенденцию увеличения дисбаланса между структурой потребности экономики региона и структурой подготовки специалистов в учебных заведениях области, существенно улучшить качество подготовки специалистов за счет перехода к инновационным моделям профессионального образования».
Сложившаяся ситуация находит отражение в низком значении трудового и интеллектуального рейтингов Кировской области. С 2000 по 2005 год область потеряла 5 позиций в рейтинге, опустившись на 43 место среди регионов России. Этот факт лишь отчасти связан с недостаточной информационной открытостью образовательных учреждений области, в большей степени с тяжелой демографической ситуацией, а также низким уровнем существующего профессионального образования. По интеллектуальному рангу, оценивавшемуся рейтинговым агентством «Эксперт РА», Кировская область заняла в 1997 году лишь 77 место. За прошедшее десятилетие серьёзных изменений в процессах научно-исследовательской работы, образовательной деятельности и профессиональной подготовки серьезных изменений не произошло, что позволяет оценить ситуацию с трудовым и интеллектуальным потенциалом области на сегодняшний день как тяжелую.
Среди основных проблем, препятствующих улучшению качества трудовых ресурсов, необходимо выделить следующие:
несоответствие системы подготовки кадров в области потребностям региональной экономики;
недостаточная работа по профессиональной ориентации студентов и школьников;
сокращение доли экономически активного населения в общей численности населения региона;
отсутствие в структуре экономики наукоемких производств и производств, основанных на применении информационных технологий, в том числе офшорных схем;
миграция наиболее перспективного молодого населения в другие регионы с более высокой средней заработной платой (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород);
низкая активность образовательных и научно-исследовательских учреждений области в области инновационной деятельности;
отсутствие необходимой для развития интеллектуального потенциала инфраструктуры;
низкий уровень взаимодействия между учреждениями профессиональной подготовки и промышленностью;
низкая активность образовательных учреждений по возможному межвузовскому сотрудничеству с целью создания сконцентрированного крупнейшего в регионе образовательного учреждения;
недостаточно активное информационное освещение имеющихся преимуществ, в том числе низкого порядка, трудовых ресурсов области.
Обоснуем обозначенные выше проблемы.
Инвестиционная привлекательность трудового потенциала территории, прежде всего, определяется уверенностью инвестора в обеспеченности его бизнеса рабочими кадрами нужной квалификации и в нужном количестве. Препятствием служит нарастающая в Кировской области конкуренция за трудовой ресурс. Ежегодно возрастает дисбаланс между потребностями экономики области и структурой подготовки специалистов в вузах. По-прежнему ежегодно увеличивается количество выпускников по специальностям гуманитарно-социального профиля и по профилю «экономика и управление» (рост на 350 % за прошедшие 4 года), в то время как трудоустраиваются по этим профессиям не более 1/3 выпускников.
Подобная ситуация, формирующаяся под действием двух факторов: демографический спад и несоответствие системы подготовки кадров потребностям региональной экономики, характерна для большинства регионов России. Исходя из этого, достаточно серьёзным преимуществом любой территории с точки зрения повышения её инвестиционной привлекательности является возможность привлечения и удержания высокопрофессиональных кадров за счёт создания для них более высокого, чем у соседей, уровня жизни как через уровень заработной платы, так и через повышение доступности и качества социальных услуг (по здравоохранению, обучению, обеспеченности комфортным жильём и т.д.)
Ярким примером, иллюстрирующим влияние данного фактора на развитие производства, является ситуация в сельском хозяйстве, где решение проблемы создания качественной среды проживания работника рассматривается как одно из важнейших условий эффективного агробизнеса. К сожалению, подобный подход к социальной политике на территории Кировской области отсутствует, что может привести к серьёзному снижению, как показателя трудового потенциала, так и интегрированного показателя инвестиционной привлекательности региона, особенно в условиях всё возрастающего различия в уровнях жизни населения разных регионов.
В экономике области на конец 2005 года было занято 674,3 тыс. человек (46,1% от общей численности населения области). В общей численности занятого населения 420,2 тыс. человек (62,3%) составляли штатные работники крупных и средних организаций (без учета совместителей).
Как отечественные, так и иностранные инвесторы стараются извлечь прибыль, применяя так называемые конкурентные преимущества низкого порядка, связанные с использованием дешевой рабочей силы, сырья и энергии. Однако найти информацию о конкурентных преимуществах низкого порядка Кировской области достаточно трудно, а для зарубежных инвесторов, в связи с отсутствием информации на иностранных языках, вообще невозможно.
В условиях формирования новой структуры рыночной экономики вузы области пока не нашли эффективного механизма взаимодействия с потребителями выпускаемых кадров. Крайне низким является процент студентов, обучающихся по целевой контрактной системе по профессиям, востребованным экономикой региона. За последние 4 года численность студентов, обучающихся по целевым направлениям предприятий и организаций, снизилась с 11,1 % до 8,1 % (в процентах к общему числу студентов).
Уже сегодня руководители наших крупнейших предприятий говорят о том, что отсутствие эффективного механизма взаимодействия вузов с потребителями кадров влияет на качество подготовки специалистов. Нынешние выпускники плохо готовы к технологическим и организационным инновациям производства.
Вызывает беспокойство возрастающая миграция за пределы области трудоспособных кадров, прежде всего, молодежи. Причин здесь несколько, но проведенные исследования показывают, что одна из главных – проблема с трудоустройством после окончания вузов.
К сожалению, потеряв систему государственного распределения выпускников, эффективный эквивалент этому механизму не был найден. В области существует большая текучесть кадров выпускников в бюджетных учреждениях, прежде всего, в сельской местности – учителей, врачей. Нужно создавать благоприятные условия молодым специалистам. Времена, когда молодые специалисты мирились с отсутствием жилья, бытовыми проблемами, прошли.
Назрела необходимость при распределении выпускников в учреждения бюджетной сферы проработать вопрос о правовом механизме взаимной ответственности сторон - будущего выпускника, с одной стороны, а с другой – вуза, работодателя, руководителя муниципального образования. Опыт подготовки таких четырехсторонних соглашений уже есть. Этот опыт может стать основой для целевой подготовки специалистов для бюджетной сферы.
В это же время сократилась или осталась на прежнем уровне подготовка специалистов по таким дефицитным на рынке труда области направлениям, как строительство и архитектура, междисциплинарным естественно-техническим специальностям, информатика и вычислительная техника, технология. Предприятиям промышленности не хватает высококвалифицированных менеджеров, технологов.
Актуальность работы по развитию трудового и интеллектуального потенциала в области связана также с критическим ухудшением демографической ситуации. К 2008 году ожидается почти двукратное снижение числа выпускников средних общеобразовательных школ области.
По данным областного Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в период
с 2000 по 2004 годы ежегодное количество выпускников 11 классов составляло 14300 – 14500 человек. В 2005 – 2007 годах этот показатель снизится до 12 тыс. человек, а с 2008 года количество выпускников 11 классов не превысит 7,5 – 8 тыс. человек.
Учитывая, что около 90% абитуриентов государственных вузов являются выпускниками текущего года, конкуренция на рынке образовательных услуг резко возрастет. Необходимо предпринять все усилия, чтобы сделать высшее образование области конкурентоспособным не только в рамках Приволжского федерального округа, но и России, приближать его к международным стандартам. Для этого необходимо проработать возможность сотрудничества с зарубежными вузами, имеющих серьезные связи с лидерами промышленности России и зарубежья.
В научных организациях средняя доля отечественного оборудования составляет до 70 %. У значительной части организаций научно-технического сектора указанное оборудование находится в эксплуатации более 10 лет. Для финансирования технического перевооружения отраслевой науки в основном используются средства заказчиков. Другими источниками для этой цели являются средства областного бюджета, кредит, обмен, кооперация и особенно лизинг – крайне малы (от федерального бюджета поддержки инновационной деятельности за последние десять лет практически не было). Потребность в инвестициях испытывают более 90 % организаций научно-технического комплекса, в том числе все прикладные научно-исследовательские институты области.
Важное значение имеет полноценное использование интеллектуального продукта, его патентоспособность. Но лишь несколько процентов научно-технических организаций в состоянии обеспечить самостоятельно соответствующую правовую защиту своим разработкам.
Производственный потенциал
Задача развития новых наукоёмких производств неоднократно ставилась как на уровне Президента Российской Федерации (Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 года): «…Необходимо принять конкретные меры для того, чтобы ситуацию изменить. И, не нарушая достигнутую финансовую устойчивость, нам надо сделать серьезный шаг к стимулированию роста инвестиций в производственную инфраструктуру и в развитие инноваций. Россия должна в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение. Должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг. Разумеется, мы рассчитываем на рост предпринимательской инициативы во всех секторах экономики. И будем создавать для этого необходимые условия», так и на уровне областной власти. В Послании Губернатора Кировской области Н. И. Шаклеина депутатам Законодательного Собрания Кировской области 20 апреля 2006 года сказано: «…Часть проблем требует активизации наших усилий. В числе таких
задач – устранение излишних административных барьеров, увеличение выпуска наукоемкой продукции…».
К сожалению, существует большое количество проблем, препятствующих развитию экономики региона в обозначенных приоритетных направлениях и снижающих производственный потенциал области. Отражением существующих трудностей является из года в год ухудшающийся показатель производственного рейтинга Кировской области. В соответствии с оценками рейтингового агентства «Эксперт РА», за 5-летний период рейтинг производственного потенциала потерял 7 позиций, опустившись
с 38 до 45 места.
Среди основных проблем, формирующих негативную ситуацию с инвестиционной привлекательностью производственного потенциала области, необходимо выделить следующие:
высокая степень морального и физического износа основных фондов в экономике региона;
отсутствие баз данных предприятий с описанием их производственных мощностей, потенциальных возможностей, предлагаемых инвестиционных проектов и площадок с четким механизмом доступа;
применение устаревших технологий, на подавляющем большинстве предприятий всех отраслей практически не ведется внедрение новых технологий;
физическая удаленность региона и информационная изолированность от существующих центров разработки новых технологий и продуктов. Разработчик не заинтересован в сотрудничестве с предприятиями региона, а часто просто не знает о возможностях сотрудничества;
практически полное отсутствие малых инновационных производств и механизмов контроля качества;
существует серьезный «разрыв» между местонахождением производств и сырьевых баз для этих производств, недоиспользование местных сырьевых баз в связи с наличием инфраструктурных проблем;
высокая доля себестоимости в цене товара вследствие несовременности, неэкономичности и высокой степени износа оборудования;
инертность и неинновационность мышления руководителей предприятий, что приводит к слабой инвестиционной активности предприятий;
очень слабо развитая внутриобластная кооперация промышленных предприятий, как следствие отсутствие региональных кластеров, что в сочетании с недостаточной дорожной инфраструктурой приводит к значительным транспортным издержкам;
непроработанность механизмов и процедур привлечения крупных инвесторов в область, уже пришедшие инвесторы являются результатом активной, но часто нескоординированной деятельности предприятий и органов исполнительной власти Кировской области.
Необходимо отметить, что с точки зрения перспектив развития производственного потенциала, как одного из наиболее важной составляющей инвестиционной привлекательности региона, в области имеются несколько проблем, которые делают наше производство в меньшей степени привлекательным для инвесторов, чем производственный потенциал соседних регионов. К ним, прежде всего, относятся:
износ основных фондов предприятий Кировской области. В частности в 2005 году он составил в среднем 50,3 % (что выше уровня 2000 года на 4,9 процентных пункта), в промышленности – 60,2 %, в лесном хозяйстве – 65,4 %, в сфере транспорта – 66,8 %. В целом по области промышленность характеризуется высокой степенью морального и физического износа оборудования. Если физический износ оборудования является обратимым процессом и не препятствует притоку инвестиций в промышленность, то проблема высокого морального износа оборудования и технологий сильно сужает нишу возможного сотрудничества с высокотехнологичными компаниями России и зарубежья. При этом необходимо отметить, что ситуация усугубляется проводимой многими предприятиями инвестиционной политикой, при которой, как уже отмечалось выше, большинство предприятий вкладывают средства именно в преодоление последствий физического износа;
слабая внутриобластная кооперация, как следствие отсутствие региональных кластеров, что в сочетании с недостаточной дорожной инфраструктурой приводит к значительным транспортным издержкам, связанным с поставками материалов и комплектующих. Сюда же можно отнести проблему удаленности региона от центров разработки новых технологий и продуктов (города Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск), разработчик зачастую не заинтересован в сотрудничестве с предприятиями региона;
преобладание производств с низкой добавленной стоимостью. Анализ наиболее динамично развивающихся предприятий показывает, что даже у них доля добавочной стоимости в их продукции редко превышает
20 – 25 %. Это свидетельствует о возможности ослабления экономической и финансовой устойчивости, т.к. большинство из них не являются монополистами на рынке и, следовательно, «связаны» в процессе ценообразования на конечную продукцию, в то время, как поставщики основных видов сырья и материалов во многих случаях являются фактически монополистами. С усилением рыночного характера экономики влияние данного фактора на положение предприятий будет усиливаться. Это делает их слабо привлекательными для возможного сотрудничества.
В целом по области промышленность характеризуется высокой степенью морального и физического износа оборудования. Если физический износ оборудования является обратимым процессом и не препятствует притоку инвестиций в промышленность, то проблема высокого морального износа оборудования сильно сужает нишу возможного сотрудничества с высокотехнологичными компаниями России и зарубежья – в последнее время всё чаще предприятиям области приходится отказываться от заказов по причине отсутствия требуемого оборудования и технологий.
Износ основных фондов
(в процентах)
| | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год |
| Основные фонды | 49,1 | 45,4 | 51,1 | 48,8 | 50,3 |
| из них: | | | | | |
| промышленности | 59,4 | 59,3 | 61,1 | 60,3 | 60,2 |
| строительства | 52,5 | 47,9 | 43,3 | 42,3 | 41,9 |
| сельского хозяйства (кроме скота) | 56,4 | 57,7 | 57,9 | 56 | 56,5 |
| лесного хозяйства | 57,2 | 53,4 | 55,4 | 64,5 | 65,4 |
| транспорта | 48,2 | 54 | 59,4 | 57,2 | 66,8 |
| связи | 50,8 | 51,9 | 53,9 | 49 | 47,4 |
| торговли и общественного питания | 41,1 | 41,3 | 41,8 | 40,6 | 46,2 |
| оптовой торговли продукцией производственно-технического назначения | 36,9 | 36,8 | 42,6 | 46,9 | 51,7 |
| заготовок | 63,2 | 64,9 | 68,3 | 68 | 75,3 |
Большая степень износа оборудования предприятий оказывает влияние как на эффективность работы предприятий, так и на возможность расширения номенклатуры производства за счёт сотрудничества с промышленными компаниями, ведущими деятельность в России по поиску стратегических партнёров для осваивания российского рынка. Современные технологии промышленного производства на сегодняшний день имеют очень высокую стоимость, которую не смогут осилить промышленные предприятия области поодиночке.
Высокую эффективность как по объемам производства, так и по степени воздействия на инвестиционную привлекательность показали примеры сотрудничества крупных промышленных предприятий области с зарубежными инвесторами – холдинга «Amtel» с Кировским шинным заводом и итальянской компании Candy с открытым акционерным обществом «Веста». Имеющийся опыт привлечения инвестиций в промышленные предприятия области, имеющих большую степень физического, а также морального износа оборудования, необходимо применять шире. Единственным условием вновь создаваемых предприятий области должна стать местная локализация налоговых денежных потоков.
На сегодняшний день на уровне органов исполнительной власти Кировской области практически не ведётся деятельность по выявлению (или стимулированию предприятий области к выявлению) перспективных ниш промышленного производства, не являющихся ресурсоёмкими и подходящими под существующие производственные мощности предприятий области. Не созданы на сегодняшний день условия даже для самостоятельного поиска инвесторами площадок для инвестирования на территории Кировской области – нет электронного реестра существующих предприятий с описанием производственных мощностей, переведённых на иностранные языки.
Кроме того, часто промышленные предприятия области не склонны к сотрудничеству и кооперации, что не позволяет разрабатывать региональные проекты, даже имея всю необходимую инфраструктуру. В частности, рыночная конъюнктура на сегодняшний день благоприятствует появлению регионального или межрегионального медицинского и фармацевтического центра для производства современных медицинских препаратов. В сотрудничестве с серьезным научным медицинским потенциалом области возможно создание точек промышленной концентрации в сфере медицинских препаратов и медицинского оборудования. Важным условием является необходимость содействия областных властей созданию предприятия полного цикла на территории области.
Необходимо проработать в сотрудничестве с федеральным государственным унитарным предприятием «Росэнергоатом» возможность строительства на территории Кировской области атомной электростанции в рамках государственных проектов. С целью привлечения уникальных инновационных технологий в промышленность Кировской области необходима систематическая работа по освещению в средствах массовой информации заинтересованности и созданию условий максимального благоприятствования инновационному бизнесу.
Среди основных причин отсутствия инвестиционной деятельности руководителями предприятий называется согласно научно-исследовательской работе, проведённой Институтом социологи Российской Академии наук, недостаток финансовых средств. Учитывая последние нововведения на бирже РТС (Российская торговая система), позволяющие предприятиям малой капитализации проходить процедуру листинга в специальных категориях, важным направлением Программы должна стать деятельность в соответствии с существующей программой развития финансовых рынков по первому публичному размещению ценных бумаг предприятий, выпуску облигационных займов и использованию других инструментов финансового рынка. Роль органов исполнительной власти области определяется организационной, методологической и информационной поддержкой происходящих процессов выхода предприятий на фондовые рынки страны. Потенциально в будущем это позволит занять образовательную нишу для других регионов с оказанием консультативной поддержки по работе с финансовыми рынками.
В ситуации, когда на территории области практически отсутствует инновационная деятельность и внедрение новых технологий, очевидным шагом органов государственной власти области является создание условий максимального административного и налогового благоприятствования малым инновационно активным предприятиям. Для формирования устойчивого спроса на размещение предприятий на территории Кировской области необходима серьёзная деятельность по формированию устойчивого положительного имиджа региона посредством работы со средствами массовой информации, проведению «круглых столов» по проблемам инновационного бизнеса и мерам его поддержки.
Отметим тем не менее что ситуация с производственными фондами и производством инновационной и наукоёмкой продукции сильно отличается в различных отраслях экономики, поэтому для максимально эффективного преодоления существующих проблем необходимо глубокое исследование каждой из отраслей. Эта задача естественным образом выходит за рамки Программы и должна быть сформулирована в качестве одной из мероприятий будущей стратегии развития Кировской области.
Инфраструктурный потенциал
Недостаточная обеспеченность инфраструктурой является одной из основных проблем, снижающих инвестиционную привлекательность области в глазах инвесторов. Для энергоемких предприятий наиболее важным является очень низкий уровень газификации Кировской области. Но для предприятий лесопромышленного комплекса области основной проблемой и препятствием для развития и привлечения инвестиций, как было показано выше, является слабая обеспеченность дорожной инфраструктурой.
Закономерным итогом сложившейся ситуации является низкая и снижающаяся из года в год оценка инфраструктурного потенциала области. В 2005 году Кировская область по данному показателю, в соответствии с методикой рейтингового агентства «Эксперт РА», занимала 64 место среди всех субъектов Российской Федерации.
Среди основных проблем, определяющих проблемное поле инфраструктурного и институционального потенциалов, необходимо выделить следующие:
недостаточное финансирование из областного бюджета мероприятий по строительству автомобильных дорог;
отсутствие крупных транспортных коридоров и федеральных дорог, проходящих по территории Кировской области, низкое качество существующих дорожных покрытий;
энергодефицитность наиболее промышленно развитых территорий области;
недостаточный уровень газификации региона;
отсутствие единого стратегического видения по развитию инфраструктуры, не сформулированы приоритетные направления развития инфраструктуры (к примеру, для лесопромышленного комплекса области – строительство лесных круглогодичных дорог на севере и северо-западе области);
отсутствие авиационного сообщения с крупными промышленными и финансовыми центрами страны, зарубежья;
не исследован потенциал создания инвестиционных площадок – территорий со сконцентрированной инфраструктурой (газ, дороги, вода, канализация, отопление, электроэнергия);
низкая активность органов исполнительной власти в федеральных проектах по развитию инфраструктуры (особые экономические зоны, туристско-рекреационные зоны, федеральные дороги и транспортные коридоры);
отсутствие четких механизмов взаимодействия с потенциальным инвестором в области развития инфраструктуры;
недостаточный уровень развития социальной инфраструктуры, особенно в отдаленных районах области, а также в местах размещения новых производств;
полный упадок речной транспортной системы – одного из самых дешёвых способов доставки грузов;
низкий уровень развития информационных технологий, включая
Интернет-технологии и средства связи.
С точки зрения инфраструктурного потенциала важнейшей проблемой с точки зрения успешности работы по повышению инвестиционной привлекательности является преобладание до последнего времени социального подхода в определении районов его развития. Во многом это было продиктовано отсутствием чёткой системы выбора приоритетов, включающей в себя показатели экономической и бюджетной эффективности. В результате выбор территорий развития проводился без учёта необходимости получения синергетического (с точки зрения взаимоусиливающего влияния результатов развития различных потенциалов на инвестиционную привлекательность друг друга) эффекта. Негативное воздействие данного подхода усиливалось возрастающим дефицитом средств, направляемых на развитие, а также отсутствием чётко обоснованных и нормативно закреплённых стратегических направлений развития экономики региона.
Потребительский потенциал
В период 2000-2005 годы отмечается стабильная положительная динамика темпов роста заработной платы, покупательной способности населении области. Однако покупательная способность населения Кировской области заметно проигрывает практически всем регионам Приволжского федерального округа.
Сумма денежных расходов и сбережений за 2005 год составила
78,7 млрд. рублей и увеличилась по сравнению с 2004 годом на 19,6 %. Превышение денежных расходов над доходами составило 0,5 млрд. рублей, что говорит об уменьшении остатка наличных денег у населения, либо расходовании денежных доходов, получаемых вне области.
Сумма денежных средств, направленных на сбережения, в 2005 году против предыдущего года увеличилась на 16,8 % и составила
18,5 млрд. рублей. На покупку недвижимости население потратило
0,9 млрд. рублей, что на 69,7 % больше, чем в 2004 году. Прирост сбережений во вкладах физических лиц в банках и ценных бумагах сложился в размере 3 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2004 годом на
28,9 %, прирост на счетах физических лиц-предпринимателей составил 16,9 млрд. рублей и увеличился на 13,9 %. Превышение полученных населением кредитов над их погашением составило 2,3 млрд. рублей.
Доля населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в IV квартале 2005 года составила
20,5 % от всего населения области (в 2004 году: в I квартале - 32,7%,
во II квартале - 31,7 %, в III квартале - 30,1 %, в IV квартале - 21,3 %). Соотношение среднедушевого денежного дохода всего населения с величиной прожиточного минимума в 2005 году составило 168 % (в 2004 году – 170 %).
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата
в 2005 году в целом по области составила 5624,1 рубля и по сравнению с 2004 годом увеличилась на 24,8 %.
Необходимо выделить следующие проблемы, препятствующие развитию и полной реализации потребительского потенциала Кировской области:
низкий уровень покупательской способности населения Кировской области по сравнению с регионами – соседями;
недостаточно развитая транспортная инфраструктура для привлечения потребителей из других регионов и для экономичной транспортировки произведенных товаров за пределы области;
непривлекательность области для жителей соседних с Кировской областью регионов, малое количество гостей города и области;
бессистемное развитие торговли, медленное развитие ритейла в результате отсутствия внятной областной политики;
огромное количество «серых» схем выплаты заработной платы;
невовлеченность Кировской области в межрегиональные транспортные потоки;
недостаточная плотность населения в большинстве районов области для привлечения крупных инвесторов в сфере торговли;
слабо развитый въездной туризм;
физическая удалённость и информационная изолированность Кировской области от финансовых центров.
Объективным отражением сложившейся ситуации является низкое значение ранга потребительского потенциала по оценке рейтингового агентства «Эксперт РА». С 2001 года Кировская область потеряла 4 позиции в рейтинге, занимая по итогам 2005 года 46 место.
Инновационный потенциал
Инновации, воплощенные в новых научных знаниях, изделиях, технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров, организации производства, являются главным фактором конкурентоспособности во всех экономически развитых странах. Доля прироста валового внутреннего продукта (далее – ВВП) за счет инноваций этих стран составляет
более 75 %. Один процент прироста ВВП дает в экономически развитых странах 0,7% прироста дохода бюджета, поэтому обеспечение устойчивого инновационного развития позволит решать такую важную задачу реализации государственной политики, как поддержание конкурентоспособности экономики области и на этой основе достижение высокого качества жизни её населения.
Переход от принципа финансирования научного учреждения к финансированию научной разработки, конкурсному финансированию научно-исследовательских работ создал хорошие условия для реализации творческого потенциала ученых Кировской области. Это нашло отражение в ежегодном росте абсолютных показателей финансирования научно-исследовательских работ. Ученые вузов Кировской области стали активнее участвовать в тематических планах отраслевых Министерств, федеральных целевых программах, прочих программах, утвержденных российскими и региональными ведомствами. Суммарный показатель финансирования научно-исследовательских работ в государственных вузах в 2004 году составил около 17 млн. рублей. В финансируемые научно-исследовательские работы начинает активно приходить молодежь, в том числе аспиранты и молодые кандидаты наук.
Вместе с тем необходимо обратить внимание на ряд обстоятельств. Новых научно-исследовательских программ не так много. Около 2/3 общей стоимости прикладных научно-исследовательских работ выполняется, как правило, одними и теми же учеными и лабораториями, что свидетельствует о некоторой замкнутости интеллектуального ресурса области в инновационной деятельности.
Правительство области крайне заинтересовано в совместных активных действиях предприятий, научно-исследовательских институтов, ученых вузов, органов государственной и законодательной власти области, направленных на активизацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Инновационная активность в промышленности области характеризуется, к сожалению, невысокими показателями. Число предприятий, осуществляющих разработку и внедрение технологических инноваций, не превышает несколько процентов от общего числа промышленных предприятий. Доля инновационной продукции в объёме отгруженной продукции даже у динамично развивающихся предприятий с 1999 года не претерпела существенных изменений и не превышает нескольких процентов. Главным источником инновационной деятельности областных предприятий до сих пор являются их собственные весьма ограниченные средства, а роль федерального и областного бюджетов, а также частных инвестиций крайне мала, что тормозит выпуск конкурентоспособной наукоёмкой продукции.
В научных организациях средняя доля отечественного оборудования составляет до 70 %. У значительной части организаций научно - технического сектора указанное оборудование находится в эксплуатации более
10 лет. Для финансирования технического перевооружения отраслевой науки в основном используются средства заказчиков. Другие источники для этой цели (средства областного бюджета, кредит, обмен, кооперация и особенно лизинг) крайне малы (от федерального бюджета поддержки инновационной деятельности за последние десять лет практически не было). Потребность в инвестициях испытывают более 90 % организаций научно-технического комплекса, в том числе все прикладные научно-исследовательские институты области.
Важное значение имеет полноценное использование интеллектуального продукта, его патентоспособность. Но лишь несколько процентов научно-технических организаций в состоянии обеспечить самостоятельно соответствующую правовую защиту своим разработкам. Можно отметить также возрастание зависимости экономики Кировской области от экономики других регионов. Это характеризуется снижением расходов на исследования и разработки, и ростом расходов на закупку оборудования и технологий.
Необходимо чётко знать, в каких объёмах и на что в первоочередном порядке расходовать финансовые средства, какую продукцию должна производить промышленность, чтобы обеспечить подъём экономики области. Правильный выбор в данном случае необходимо сделать и учёным области, основным направлением своей работы которых должно стать создание для всех сфер экономики региона наукоёмких технологий, решающих проблемы расширенного производства конкурентоспособной продукции, спроса, ресурсо- и энергосбережения, экологии.
Важнейшими субъектами инновационной деятельности
в 2001 – 2005 годах выступали высшие учебные и научно-исследовательские заведения. Среди них государственные общеобразовательные учреждения высшего профессионального образования: «Вятский государственный университет», «Вятский государственный гуманитарный университет», «Вятская государственная сельскохозяйственная академия», «Кировская государственная медицинская академия» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию. Значительный вклад в инновационную деятельность вносят научно - исследовательские учреждения отраслевого профиля: Государственное учреждение Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови, Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт средств вычислительной техники», открытое акционерное общество «Научно-исследовательский и проектный институт биотехнологической индустрии «БИОТИН», Государственное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М.Жидкова», открытое акционерное общество «Кировский институт по проектированию водохозяйственного строительства», научно-исследовательский институт микробиологии Министерства обороны Российской Федерации, Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-востока им. Рудницкого.
На протяжении 2001 – 2005 годов отмечался незначительный рост числа исследователей Кировской области. На этом фоне можно подчеркнуть положительную динамику в качественном составе исследователей, которая выражается в увеличении численности исследователей с учеными степенями, в частности, рост численности докторов и кандидатов наук.
В 2001 – 2005 годах отмечалась ярко выраженная тенденция роста выпускников высших учебных заведений (с 3557 человек в 2000/2001 учебном году до 9036 человек в 2005/2006 учебном году). В 2005 году наиболее востребованными и получившими направление на работу были выпускники, имеющие инженерные специальности: «Технология» (100 % от общей численности выпускников данной специальности), «Машины и оборудование лесного комплекса» (93,8 %), «Электромеханика» (78,1 %). По специальности «Иностранный язык» направление на работу получили 91,3 % выпускников, «Химия» - 90,5 %, «Биотехнология» - 89,5 %, «Лечебное дело» - 88,9 %.
На фоне общего увеличения числа исследователей и выпускников высших учебных заведений можно обозначить снижение инновационной активности в промышленности Кировской области. Снизилось число промышленных предприятий, занимавшихся инновационной деятельностью. Наибольший удельный вес в видовой структуре инновационной деятельности в промышленности Кировской области занимает приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями. По целям инновационной деятельности наибольший удельный вес имели инновационно-активные промышленные предприятия, имевшие целью создание новых рынков сбыта, улучшение качества продукции, расширение ассортимента продукции, сохранение и расширение традиционных рынков сбыта. Наиболее инновационно-активными среди предприятий промышленности были крупные промышленные предприятия, в частности предприятия машиностроения и металлообработки. На протяжении
2001 – 2005 годов в Кировской области сохранялась стабильная тенденция финансирования технологических инноваций за счет собственных средств предприятий в общем объеме финансовых средств. Основной формой приобретения новых технологий в Кировской области является покупка оборудования.
В целом в 2001 – 2005 годах отмечается отрицательная динамика в численности промышленных предприятий большинства отраслей Кировской области, применивших передовые технологии в производстве. Исключение составляют отрасли с положительной динамикой (электроэнергетика и черная металлургия) и стабильной динамикой (цветная металлургия промышленность строительных материалов, микробиологическая промышленность, полиграфическая промышленность). Наибольшие темпы роста в 2001 – 2005 годах характерны для следующих технологий: производственные информационные системы, связь и управление, аппаратура автоматизированного управления и контроля, а также проектирование и инжиниринг. Стабильным и низким в Кировской области остается уровень патентной активности предприятий.
С 2001 года было потеряно 6 позиций в рейтинге инновационного ранга, по итогам 2005 года Кировская область находится на 49 позиции. Среди основных проблем, препятствующих полному использованию и дальнейшему значительному росту инновационного потенциала Кировской области, необходимо выделить следующие:
явный разрыв научных исследований с инновационной деятельностью;
отсутствие необходимой и достаточной инновационной инфраструктуры;
недостаточная научная концентрация на основных перспективных направлениях инновационной деятельности;
отсутствие в области достаточного количества квалифицированных кадров для предприятий и организаций, осуществляющих производство инновационной продукции (товаров, услуг);
отсутствие эффективной системы мониторинга уровня инновационной активности и инновационной деятельности;
наличие «разрыва» инновационной и инвестиционной деятельности;
низкая эффективность научных исследований;
отсутствие у хозяйствующих субъектов мотивации к повышению уровня инновационной активности;
отток высококвалифицированных кадров за пределы области;
отсутствие кооперации с ведущими российскими и зарубежными центрами инновационных исследований;
отсутствие механизма привлечения инновационных предприятий на территорию Кировской области;
отсутствие системы мониторинга инновационной деятельности, отвечающей интересам промышленности области;
отсутствие международных и всероссийских конференций по наиболее актуальным проблемам науки (нанотехнологии, нейронные сети, прочие), проводимых в Кировской области на базе существующих вузов и научно-исследовательских институтов.
Финансовый и институциональный потенциалы
Одним из факторов, имеющих некоторое значение для потенциальных инвесторов и определяющих положение в рейтингах инвестиционной привлекательности, является отражение финансового состояния предприятий региона. Факторами, определяющими низкие оценки финансового потенциала, являются:
значительное количество убыточных предприятий;
значительный удельный вес в областном бюджете дотаций из федерального бюджета;
недостаток финансово-правовых инструментов по поддержке и развитию инвестиционной деятельности.
В 2005 году общее поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Кировской области составило
13515,4 млн. рублей, что на 3,7 % выше бюджетного плана и на 6,1 % больше, чем за аналогичный период 2004 года (с учетом индекса потребительских цен - меньше на 6,2 %).
За 2005 год сальдированный финансовый результат деятельности организаций области составил 2495,1 млн. рублей прибыли, что в фактически действовавших ценах на 22,2 % ниже уровня 2004 года. Прибыль в сумме 4461,4 млн. рублей получили 854 организации, убытки в размере 1966,3 млн. рублей допустили 466 организаций.
Недостаточно положительные финансовые результаты во многом связаны со слабым развитием рыночных институтов привлечения и использования финансовых ресурсов. Таким образом, среди основных проблем необходимо выделить следующие:
низкий уровень развития финансового рынка в Кировской области;
низкий уровень корпоративной культуры предприятий и организаций области;
низкая степень использования возможностей и ресурсов страховых организаций и пенсионных фондов;
«узкие» возможности банковского кредитования, особенно крупных и средних производств (высокие проценты, малые сроки, сложные процедуры оформления);
низкая активность общественных организаций промышленников и предпринимателей в формировании условий ведения экономической деятельности на территории области;
отсутствие действенных инструментов преодоления административных барьеров даже для крупных инвестиционных проектов.
Информационное поле
В большинстве случаев основой для определения тенденций развития региона является статистическая информация и информация, публикуемая в общедоступных средствах массовой информации. Таким образом, системная работа с информационным полем является одним из ключевых факторов, определяющих инвестиционную привлекательность региона. Более того, сегодня успешная деятельность по созданию благоприятных условий ведения бизнеса без соответствующей грамотной работы с общественностью по донесению позитивной информации невозможна.
В Послании Губернатора Кировской области Н.И. Шаклеина депутатам Законодательного Собрания Кировской области 20 апреля 2006 года задача улучшения качества работы с информационными потоками ставится прямо: «…Важной составной частью работы по дальнейшему повышению инвестиционной привлекательности региона должна стать активная информационная политика. Большой неиспользованный потенциал области нужно пропагандировать шире. Необходимость в этом есть и потому, что отдельные средства массовой информации регулярно распространяют, осознанно или неосознанно, тенденциозные материалы, представляющие Кировскую область как депрессивный, бесперспективный регион».
Проведенный анализ выявил следующие моменты, характеризующие сложившееся проблемное поле работы по активизации информационной политики:
не полностью сформирована единая политика, направленная на создание имиджа Кировской области как надежного и перспективного партнера;
не оснащена современным оборудованием с возможностью синхронного перевода, оцифровки и трансляции в прямой эфир и сеть Интернет в режиме реального времени постоянно действующая площадка для проведения публичных мероприятий (конференций, круглых столов, презентаций, докладов);
недостаточное бюджетное финансирование, сдерживающее информационную активность региона с точки зрения повышения инвестиционной привлекательности региона и преодоление разорванности информационных потоков местного и федерального уровней;
низкая степень интеграции департамента экономического развития при Правительстве области и органов исполнительной власти области в процесс разработки материалов, посвященных описанию инвестиционной среды;
не определена структура, ответственная за координацию работы экономического, информационно-аналитического и отраслевых департаментов по повышению инвестиционной привлекательности Кировской области;
низкий уровень информационного сотрудничества с национальными и международными информационно-аналитическими рейтинговыми агентствами, ведущими экспертно-консалтинговыми группами (PricewaterhouseCoopers, Deloitte & Touche, KPMG, Ernst & Young, Andersen Worldwide и другие) и экономическими представительствами стран ближнего и дальнего зарубежья;
для эффективной работы с потенциальными зарубежными инвесторами практически нет материалов на иностранных языках, отсутствуют профессиональные бизнес – переводчики;
невысокий уровень подачи информации на пресс-конференциях должностными лицами области, отсутствие у них возможности развития навыков риторики и пропаганды;
существует серьезная кадровая проблема – отсутствие на рынке труда квалифицированных сотрудников – специалистов по связям с общественностью, недостаточность ресурсной базы департамента информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области.
В связи с этим представляется целесообразным определить структуры Правительства области, ответственные за реализацию мер, направленных на преодоление сложившегося проблемного поля, а также алгоритм их взаимодействия по решению поставленных проблем.
Необходимо отметить, что с середины 2006 года департаментом информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области предпринимаются достаточно активные действия по изменению сложившейся проблемной ситуации. Однако полное решение указанных проблем невозможно без согласованной работы всех органов исполнительной власти Кировской области и без определения структуры, ответственной за координацию работ по формированию позитивного инвестиционного имиджа региона.
Поясним обозначенные выше проблемы. На сегодняшний день основными направлениями деятельности существующей системы обеспечения информацией являются статьи, выступления в печати, на массовых мероприятиях, репортажи по TV, сообщения на радио. Тем не менее из-за резко ограниченного финансирования в большинстве случаев получается, что о своем инвестиционном потенциале мы рассказываем, не выходя за пределы информационного пространства Кировской области.
На сегодняшний день в средствах массовой информации
(далее - СМИ) отражаются основные направления инвестиционной деятельности, достижения в этой сфере, планы на будущее и ожидаемые результаты, обеспечивается сопровождение конкурсного отбора частных инвесторов для предоставления государственной поддержки, публикуются его результаты, однако формат подобных публикаций и выступлений, как правило, предусматривает лишь информирование и не сопровождается нужной региону интерпретацией.
То же можно сказать об информации, касающейся положительного опыта деятельности предприятий и организаций в сфере инвестиционной деятельности. Кроме того, на имидж региона (его инвестиционную привлекательность) оказывают влияние публикации (одобрительного или критического характера) о политической, экономической, социальной и экологической ситуации в области.
Субъекты информационного поля Кировской области
Перечень СМИ Кировской области отличается стабильностью на протяжении более 10 лет. На территории области зарегистрировано более 360 СМИ (без учета печатных изданий тиражом менее 1000 экземпляров, которые не подлежат обязательной регистрации). Регулярно выходят в свет примерно 150 СМИ. Из них более 50 печатных СМИ издается в областном центре, в эфир выходит 12 телекомпаний и 10 радиостанций. 40 государственных изданий областного подчинения издается в административных центрах муниципальных образований. В крупных городах области выпускается до 10 частных газет, специализирующихся на рекламно-информационной деятельности. В 13 районах области имеется местное радиовещание. Одна местная телестудия транслирует свои программы
на г. Вятские Поляны и Вятско-Полянский район, граничащий с Республикой Татарстан.
На печатном рынке области распространяется несколько десятков корпоративных изданий, ориентированных на узкую профессиональную аудиторию, учредителями которых являются холдинги, промышленные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, торговые базы и магазины, университеты и академии, общеобразовательные школы и общественные организации.
Ежедневная областная газета «Вятский край», издается с 1991 года и является официальным публикатором решений, принимаемых Правительством Кировской области. Также официальным СМИ Правительства Кировской области является газета «Вести. Киров».
Из еженедельников информационно-аналитического характера на протяжении многих лет наиболее известны «Вятский наблюдатель», «Новый вариант», «Наш выбор», «Всем»; журнал экономический еженедельник «Товар – деньги – товар», журнал для предпринимателей «Деловая Вятка», издание Вятской торгово-промышленной палаты Кировской области «Меркурий», иллюстрированный журнал «Хлынов-Вятка-Киров»
и другие.
Самая крупная телекомпания области – КГТРК «Вятка», филиал Всероссийской ГТРК, охватывает почти всю территорию области. В областном центре и ближних районах области ведут вещание также частные телекомпании «Гранд-ТВ», «9 канал» и другие. Местный радиоэфир заполнен в основном кировскими музыкально-развлекательными каналами.
В городе Кирове два информационных агентства: «Сеть-информ» и «Киров-сити.Ру». Отличительной особенностью данного направления является то, что в качестве каналов распространения информации в подавляющем большинстве случаев выступают региональные СМИ, что значительно «сужает» аудиторию и не обеспечивает в полной мере необходимой информацией потенциальных партнеров, в том числе инвесторов.
Существует официальный сайт Правительства Кировской области. Он содержит информацию, позволяющую оценить в полной мере потенциал региона, его особенности и направления развития, в меньшей степени – условия ведения хозяйственной деятельности. На сайте ежедневно размещаются официальные новости о деятельности Правительства области или о событиях, происходящих при участии официальной власти. Однако о существовании сайта и об информации, которую можно найти на сайте, знает незначительная аудитория. Сайт русскоязычный, отсутствует возможность работы на других языках.
Кроме того, на сегодняшний день разработаны некоторые презентационные материалы о Кировской области. Презентационные материалы о Кировской области могут распространяться как в печатном варианте, так и электронных носителях:
тематические издания (тираж небольшой, актуализируются по мере необходимости). За текущий год были изданы: «Кировская область» (подготовлен на английском и русском языках для выставки коммерческой недвижимости MIPIM, которая проходила весной во Франции, Канны), «Кировская область. Туризм и отдых» (тираж 3000 экз.), «Народные промыслы и ремесла Вятки» (тираж 1000 экз.). В настоящее время ведется подготовка Каталога инвестиционных площадок, Каталога инвестиционных проектов, планируется осуществить подготовку Инвестиционного паспорта Кировской области, Инвестиционных паспортов муниципальных образований Кировской области, Каталога инновационных проектов. Издания такого рода должны актуализироваться по мере необходимости, но не реже одного раза в год;
мультимедийный сборник о Кировской области (CD и CD-визитки). Работа по формированию мультимедийного сборника завершена летом 2006 года. Формат сборника позволяет самостоятельно его актуализировать и тиражировать по мере возникновения необходимости. В сборнике размещена исчерпывающая информация о социально-экономическом развитии Кировской области, об инвестиционном, в том числе промышленном, финансовом, инновационном и т. п. потенциалах региона. В нем отражены условия осуществления инвестиционной деятельности, размещена информация о ведущих предприятиях, организациях и учреждениях Кировской области и т.п.
Тем не менее эти материалы существуют за редким исключением только на английском языке, что ограничивает возможность их использования потенциальными зарубежными инвесторами. Кроме того, координацию разработки этих презентационных материалов, на наш взгляд, должен проводить орган, владеющий полной картиной последних изменений во всех департаментах, имеющих отношение к теме презентации. Этим органом должен быть департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью.
Достаточно активно ведутся выставочно-ярмарочные мероприятия. Участие Кировской области в международных и российских выставках поддерживается Правительством Кировской области как деятельность, способствующая обеспечению условий для повышения конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей; созданию предпосылок для интенсификации развития отраслей экономики региона; продвижению отечественных разработок, инновационных технологий, продукции и услуг на внутренний и внешний рынки; развитию взаимовыгодных торгово-экономических контактов, научно-технических и культурных связей с регионами Российской Федерации и зарубежными странами.
Выставки обеспечивают мобильность рынка, активизируют деловую жизнь, способствуют формированию единого экономического пространства, создают необходимое информационное поле, обеспечивают доступ к новым стандартам ведения бизнеса. Ежегодно распоряжением Правительства области утверждается План выставочных мероприятий, согласно которому регион принимает участие в международных и российских выставках.
В 2005 году организаторы выставочных мероприятий совместно с органами исполнительной власти области участвовали в подготовке и проведении 83 выставок, в том числе в 25-ти выставочных мероприятиях, проходивших в регионах Российской Федерации, 4-х международных выставках за рубежом (Германия, Япония, Чехия, Беларусь). В 13 выставочных мероприятиях область была представлена единым региональным стендом.
Участие в выставках отмечалось дипломами и медалями. В мероприятиях 2005 года приняло участие более 2200 экспонентов. Эффект от выставок в 2005 году составил более 70 млн. рублей.
Планомерная работа по представлению региона на выставках, осуществляемая Правительством области, дает ощутимые результаты. Так, например, участие в Российской национальной выставке в г. Минске способствовало укреплению существующих связей, увеличению поставок продукции области на белорусский рынок. Традиционное участие в окружных ярмарках бизнес-ангелов и инноваторов «Российским инновациям –
российский капитал» способствует продвижению инновационных разработок в регионы Российской Федерации. На VI Московском международном салоне инноваций и инвестиций крупные международные инвестиционные компании проявили большой интерес к инновационным проектам, представленным на региональном стенде, развивается сотрудничество по ряду проектов.
В отношении инвестиционного риска в Кировской области наблюдается незначительное ухудшение ситуации в 2005 году по сравнению
с 2001 годом. При этом можно отметить положительную тенденцию снижения законодательного и экономического рисков, что объясняется открытостью и последовательностью проведения законодательной политики и общей ориентацией на экономический рост Кировской области.
Динамика рейтинга основных составляющих инвестиционного риска в Кировской области
Анализ говорит о следующих значимых моментах, которые необходимо учитывать при реализации Программы:
в области законодательного риска: за 2001 - 2005 годы ранг Кировской области поднялся с 54 места на 5 место, т.е. его можно определить как достаточно низкий по отношению к другим регионам в Российской Федерации. Данная позиция Кировской области по законодательному риску объясняется системной, последовательной и открытой политикой в области законодательства по инвестиционной деятельности. В результате этого удалось сформировать ясные «правила игры». При этом необходимо отметить, что в нормативно-правовой базе региона существуют достаточно серьезные пробелы, связанные, прежде всего, с отсутствием помощи инвестору в преодолении существующих административных барьеров, с необходимостью прохождения значительного количества согласований в рамках проектной стадии при реализации инвестиционного проекта. По мере роста интереса инвесторов к региону нерешенность данного вопроса может в значительной мере снизить достигнутые за последние годы результаты;
на оценку финансового риска влияет кредитный рейтинг региона. Работа Правительства Кировской области в этом направлении, проведенная в 2005 – 2006 годах и закончившаяся присвоением области кредитного рейтинга, неминуемо должна привести к снижению показателя финансового риска. 23.05.2006 международное рейтинговое агентство Fitch Ratings присвоило Кировской области долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне «B» и краткосрочный рейтинг «B». Также агентство присвоило области национальный долгосрочный рейтинг «BBB(rus)». Прогноз по всем рейтингам «Стабильный». Как отмечают аналитики Fitch Ratings, присвоенные области рейтинги отражают развитую промышленную базу региона (30 % валового регионального продукта в 2005 году), которая является основным фактором экономического роста и увеличения налоговых поступлений, низкую долговую нагрузку на бюджет области (в 2005 году сумма долга составила 8,8 % текущих доходов), снижение расходов на обслуживание долга (с 7,5 % в 2004 году до 4,5 % текущих доходов). В тоже время обращает на себя внимание тот факт, что данное значение рейтинга показывает значительную зависимость финансов области от заимствований;
в отношении экономического риска определяющую роль играет слабость инвестиционного потенциала области, а также достаточно медленные темпы его наращивания, особенно в отношении инфраструктурной составляющей. У инвесторов отсутствует уверенность в том, что им не придется вкладывать в реализацию проекта дополнительные средства, связанные с решением транспортной проблемы или проблем инженерных коммуникаций. Это приводит либо к отказу от инвестиций уже на стадии
прединвестиционного исследования, либо на стадии проведения расчетов по рискам проекта;
повышение политического риска в Кировской области в 2001 –
2005 годах, прежде всего, связано с неопределенностью перспектив развития региона; попыткой отдельных олигархических группировок усилить влияние на власть.
Таким образом, складывающаяся на данный момент ситуация с инвестиционной привлекательностью наиболее значимых для потенциального инвестора частных потенциалов, определяющих значение интегрированной величины инвестиционного потенциала Кировской области по отношению к другим регионам, характеризуется относительно невысоким уровнем развития. Анализ свидетельствует о возможности развития негативных тенденций, которые могут привести к снижению инвестиционной привлекательности региона.
С точки зрения инвестиционных рисков наблюдаются противоречивые тенденции: с одной стороны имеются факторы, свидетельствующие об их снижении, что объясняется совершенствованием законодательной базы, присвоением области кредитного рейтинга, с другой – наблюдается целый ряд моментов, свидетельствующих о повышении уровня риска, что обеспечивается отсутствием финансовых гарантий поддержки на всем протяжении реализации проекта, инерционностью инфраструктурных преобразований.