Вниманию читатетелей представля ются некоторые выступления участников Продолжение в следующих номерах юг

Вид материала

Семинар

Содержание Рекомендации по программе регионального семинара О совершенствовании законодательства О нормативных постановлениях Верховного Суда

Подобный материал:

• Международной Конференции «Банк, капитал и инвестиции для бизнеса и регионов», 77.75kb.
• Текст выступления: Иксановой, 65.92kb.
• Ш коглаьзнеатя а, 173.93kb.
• Факультет иностранных языков, 138.73kb.
• «Золотая Осень 2011», 78kb.
• Конкурсный отбор участников, 153.65kb.
• Правительство Санкт-Петербурга, 84.24kb.
• Время выступления, 163.02kb.
• Программа выступления участников Областного конкурса классических ансамблей Фортепианный, 91.24kb.
• В. В. Некоторые советы по выступлению на защите курсовой и диплома, 67.62kb.

Рекомендации по программе регионального семинара

«Доказательства и доказывание в гражданском процессе.

Методика разбора гражданских дел»


г. Шымкент 1-4 июня 2010 года


О совершенствовании законодательства:

1. внести изменения в статью 64 ГПК Республики Казахстан и изложить понятие «доказательство в гражданском процессе» аналогично статье 55 ГПК Российской Федерации: «Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела»;
   
2. внести изменения в ст.59 ГПК Республики Казахстан и исключить подпункт 7), согласно которому другие лица, не имеющие соответствующую подготовку, участвуют в процессах в качестве представителей сторон. Отсутствие юридической квалификации и аккредитации представителей сторон влечет некачественное представление интересов последней и необоснованное затягивание процесса;
   
3. внести изменение в ст.92 ГПК Республики Казахстан и исключить после слов «обжаловать решения и действия» слова «суда и иных», т.е. исключить предоставленное законом право эксперту обжаловать решение и действия суда;
   
4. ч.1 ст.75 ГПК Республики Казахстан изложить в следующей редакции: «Заявление (ходатайство) об обеспечении доказательств подается в суд по месту рассмотрения гражданского дела. Совершение процессуальных действий по обеспечению доказательств в другом городе или районе осуществляется путем дачи судебных поручений»;
   
5. разработать механизм реализации ч.8 ст.108 ГПК Республики Казахстан, определяющей оплату услуг экспертов и специалистов, при назначении экспертизы по инициативе суда, когда оплата производится из республиканского бюджета.
   

6) принять административный кодекс,

7) принять административно-процессуальный кодекс,

8) внести изменения и дополнения в некоторые нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам рассмотрения дел по главам 25-29 ГПК Республики Казахстан, отнести дела указанной категории к подсудности специализированных административных судов;

9) внести изменения и дополнения в ГПК Республики Казахстан по вопросам обжалования действий (бездействия) судебного исполнителя при исполнении решения (ст.240-5 ГПК Республики Казахстан). Является правильным рассмотрение данных дел в порядке главы 27 ГПК Республики Казахстан;

10) ст.240-4 ГПК Республики Казахстан дополнить частью «Порядок рассмотрения представления судебного исполнителя об объявлении розыска в отношении должника», в котором конкретизировать, по каким категориям взысканий необходимо объявлять розыск за счет республиканского бюджета;

11) внести изменения и дополнения в ГПК Республики Казахстан и увеличить срок рассмотрения дел особого искового производства с одного месяца до двух месяцев, поскольку в течение месячного срока не всегда заявитель может истребовать и получить необходимые документы (доказательства);

12) внести изменения и дополнения в ГПК Республики Казахстан и увеличить сроки подготовки и рассмотрения дел по трудовым спорам;

13) внести дополнения в п.4 ст.150 ГПК Республики Казахстан, обязать истца указывать в исковом заявлении суть нарушения и угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, поскольку такое требование содержится в ст.161-1 ГПК Республики Казахстан, касающейся отзыва ответчика на исковое заявление. Таким образом будет обеспечено равенство обеих сторон;

14) название ст.65 ГПК Республики Казахстан изменить на «Бремя доказывания»;

15) исключить из ч.3 ст.91 ГПК Республики Казахстан положение о том, что суд вправе назначать экспертизу по своей инициативе. Суду достаточно разъяснять сторонам их право ходатайствовать перед судом о назначении экспертизы, а также предупреждать о последствиях отсутствия такого ходатайства.

устранить имеющиеся противоречия в п.1 и п.2 ст.8 Закона Республики Казахстан «О браке и семье»-«Применение срока исковой давности». Так, в п.1 указано: «Исковая давность не распространяется на требования, вытекающие из брачно-семейных отношений, за исключением случаев, когда срок для защиты нарушенного права установлен настоящим Законом». В п.2 – «При применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется правилами статей 177, 179, 180, 182-185 ГК Республики Казахстан».

Такое противоречие в норме права приводит к неоднообразному толкованию норм, регулирующих исковую давность по брачно-семейным отношениям.

16) внести изменения в ст.22 Закона Республики Казахстан «О браке и семье»- «Момент прекращения брака». Установить единый момент прекращения брака, расторгаемого в органах записи актов гражданского состояния и в суде – со дня регистрации расторжения брака в книге записи актов гражданского состояния. Определенный по действующему законодательству момент прекращения брака в зависимости от того, в каком органе расторгается брак: в органах записи органов гражданского состояния или в суде, - приводит к тому, что стороны не всегда пользуются добросовестно предоставленными законом правами. При этом не несут никакой ответственности. Иногда по небрежности работников аппарата суда, либо из-за перебоев в средствах связи копия вступившего в законную силу решения суда не поступает в органы ЗАГС.

17) результат интеллектуальной деятельности является результатом творческой деятельности автора, согласно авторскому праву никто не имеет право претендовать на творение автора, поэтому следует исключить из п.2 ст.32 Закона Республики Казахстан «О браке и семье» «Общая совместная собственность супругов» результаты интеллектуальной собственности. Включение в перечень совместного имущества результатов интеллектуальной деятельности противоречит Закону Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» и нормам патентного права.

Вариант. Сохранить прежнюю редакцию, в связи с тем что, в каждом конкретном случае необходимо исходить из исключительных и неисключительных прав авторов.

18) исключить из п.2 ст.21 Закона Республики Казахстан «О браке и семье» подпункт 1, поскольку в силу п.2 ст.65 данного Закона места жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей;

19) внести изменения в ст.134 Закона Республики Казахстан «О браке и семье», после слова «средствами», добавить слова «женщина, у которой брак не зарегистрирован, но в отношении ее ребенка установлен факт отцовства вступившим в законную силу решением суда либо запись об отце произведена в органах ЗАГС на основании заявления мужчины»;

20) по делам, связанным с международным усыновлением следует увеличить срок общения кандидата в усыновители с ребенком. Необходимо наличие письменного заключения органа опеки и попечительства по месту нахождения усыновляемого ребенка, составленного с участием педагогов, психологов и психиатров по результатам общения с усыновителем;

21) создать законодательную базу в целях взыскания выплаченных из фондов сумм с должников в доход республиканского бюджета;

22) в ч.4 ст.334 ГПК Республики Казахстан внести дополнения, после слова «судом» добавить слова «лицами, участвующими в деле, не присутствовавшим в судебном заседание, а остальными со дня оглашения». При сложившейся практике у суда зачастую не имеется достоверных данных, подтверждающих вручение копии решения, что затрудняет исчисление сроков подачи апелляционных жалоб, протестов; определения даты вступления решения в законную силу;

23) в ч.4 ст.344 ГПК Республики Казахстан внести изменения, после слов «обжалуемого определения» добавить слова «через суд, вынесший определение». Существующий порядок подачи частной жалобы, минуя районный суд, затрудняет определение даты вступления определения в законную силу, исполнение определения в случаях подачи частной жалобы. Кроме того, проблема, поднятая в частной жалобе, теряет свою актуальность к моменту фактического истребования дела с районного суда;

24) в Закон Республики Казахстан «О государственной службе», установив единый предельный возраст нахождения на государственной службе для женщин и мужчин.

25) в случае ухода в декретный отпуск судьи (женщины) нужно рассмотреть возможность замещения ее вакансии другим судьей на период декретного отпуска, поскольку возрастает нагрузка на других судей при сохранении прежней заработной платы.

26) привести сроки привлечения к дисциплинарной ответственности судьи, предусмотренные Конституционным Законом Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей», в соответствие с Правилами привлечения административных государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан;


О нормативных постановлениях Верховного Суда:

1) Принять нормативное постановление «О применении законодательства о доказательствах и доказывании в гражданском процессе», в котором дать разъяснения о допустимости доказательств, полученных с использованием аудио-, видеотехники;

2) разъяснить судам, может ли быть оспорено в отдельном гражданском производстве законность актов оценки недвижимого имущества, бухгалтерских и аудиторских актов и т.д., которые являются доказательством по рассматриваемому или уже рассмотренному гражданскому делу;

3) разъяснить судам, может ли быть достоверным и допустимым доказательством протокол судебного заседания по рассматриваемому или рассмотренному гражданскому делу, в которых истец, ответчик или свидетели признают определенные факты;

4) разъяснить, могут ли быть признаны достоверными и допустимыми доказательствами по гражданским делам сведения, переданные факсимильной связью;

5) дополнить нормативное постановление Верховного Суда «О практике применения некоторых норм гражданско-процессуального законодательства» пунктом следующего содержания: «При рассмотрении гражданских дел в судах первой инстанции необходимо разъяснять лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предусмотренные ст.47 ГПК Республики Казахстан, а также пункты 2 и 3 ст.15 ГПК Республики Казахстан, согласно которым непредставление имеющихся у стороны доказательств расценивается как ее процессуальное упущение». Непредставления доказательств в суде первой инстанции в целях их возможного представления в вышестоящих судебных инстанциях противоречит требованию ч.1 ст.47 ГПК Республики Казахстан: «Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами»;

6) разъяснить судам апелляционной инстанции о необходимости правильного применения подпунктов 1) и 2) ч.1 ст.364 ГПК Республики Казахстан при проверки законности и обоснованности решений суда, вынесенных с учетом требований ст.65 ГПК Республики Казахстан;

7) дать разъяснения основополагающим принципам гражданского судопроизводства и их соотношения с учетом значимости принципа состязательности сторон;

8) разъяснить, что бремя доказывания также возлагается и на третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, поскольку они являются участниками гражданского процесса и имеют процессуальные права и обязанности стороны в силу ст.52 ГПК Республики Казахстан;

9) разъяснить судам о доказательственной базе решения суда по делам, вытекающих из споров, связанных с национальными обычаями и традициями (в частности, по делам о возврате имущества, переданного ответчику в виде приданного, выкупа и т.д.). Можно ли по таким делам использовать свидетельские пояснения в качестве доказательств, если цена иска превышает 100-кратный месячный расчетный показатель? Насколько обоснованным и законным является применение норм ст.ст.223 и 260 ГК Республики Казахстан, если законодательство не предусматривает понятий «приданое имущество» и «выкуп»? Как обосновать решение суда, если брак между ними еще не зарегистрирован и применение ст.34 Закона Республики Казахстан «О браке и семье» и ст.223 ГК Республики Казахстан невозможно? Если в период употребления «приданое имущество» и ценные предметы, подаренные ответчиком истице в виде «выкупа» утеряны и возвратить их в натуре невозможно, возможно ли компенсировать стоимость этих вещей? Как сформулировать предмет иска по делам, в которых истец должен просить возврат имущества или раздел имущества между супругами?

10) разъяснить судам о видах вещественных доказательств при рассмотрении гражданских дел о возмещении ущерба, нанесенного скотом, и о возврате скота. Можно ли в таких случаях в качестве вещественных доказательств использовать сам оспариваемый скот с учетом того, что у этого скота имеются особые отметины во внешнем виде (на них имеются особые «танба», «подковы» и т.д.)?

11) принять нормативное постановление «О некоторых вопросах применения института сделки».

12) Принять нормативное постановление с разъяснением некоторых вопросов защиты избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, референдумах. Разъяснение необходимо в части сроков рассмотрения дел этой категории, поскольку в ГПК Республики Казахстан предусмотрен пятидневный срок, а в Законе Республики Казахстан «О выборах» по заявлениям, поступившим за пять дней до голосования, в день голосования и до объявления итогов выборов немедленно, предусмотрены различные сроки (3, 5, 7 и 10 дней). Должны ли эти сроки соблюдаться при рассмотрении этих дел в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях?

13) рекомендовать внедрять в местных судах немецкую технику судебного разбирательства по гражданским делам как прогрессивную методику подготовки дела к судебному разбирательству, поручив региональным учебным центрам провести семинары по данному вопросу;

14) включить в программу обучения магистрантов судебной магистратуры изучение немецкой техники судебного разбирательства;

15) внести изменения в нормативное постановление «О применение некоторых норм гражданского процессуального законодательства» №2 от 20.03.2003 года, дать разъяснения понятиям: «судебные доказательства в гражданском судопроизводстве» и «предмет доказывания». Практика показывает, что отсутствие толкования этих понятий приводит к принятию противоречивых решений;

16) в нормативном постановлении Верховного Суда Республики Казахстан №2 от 10.07.2008 года «О некоторых вопросах применения законодательства о товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» исключить пункт 9, поскольку положения данного пункта противоречит пункту 8 постановления: «Участник ТОО вправе продать или иным образом уступить свою долю третьим лицам»;

17) внести изменения в Закон о ТОО, либо разъяснить в нормативном постановлении Верховного Суда Республики Казахстан №2 от 10.07.2008 года «О некоторых вопросах применения законодательства о товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» о невозможности дарения доли, той же формы отчуждения, без согласования с другими участниками ТОО.

18) в соответствие с пунктом 2 нормативного постановления Верховного Суда №4 от 28.04.2000 года «О применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» дела данной категорий назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства, составленных во исполнение определений суда в установленном порядке актов обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующих на его воспитание.

Таким образом, указанное нормативное постановление возлагает на суд обязанность назначения обследования жилищно-бытовых условий и возможность рассмотрения только после получения заключения.

Данное положение нормативного постановления не согласуется с положениями ст.15 ГПК Республики Казахстан, освобождающих суд от сбора доказательств. Предлагается внести изменения в соответствующий пункт указанного нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан и обязанность по предоставлению актов обследования возложить на стороны. Судебная практика свидетельствует о том, что настоящее время при обращении в суд с исками указанной категорий стороны представляют в суд акты органов опеки и попечительства при подаче исковых заявлений (заявлений).

Иные предложения:

Необходимо создать государственный фонд для оплаты из средств республиканского бюджета алиментов женщинам, не получающим их из-за уклонения от уплаты должниками;

Обязать представительства консульских учреждений ежеквартально проверять состояние детей, усыновленных (удочеренных) иностранными гражданами, и представлять отчеты в органы опеки и попечительства о них.