Развитие методологии организационно-экономического обеспечения технологической модернизации промышленного комплекса региона
| Вид материала | Автореферат |
- Формирование организационно экономического механизма диверсификации промышленного комплекса, 414.39kb.
- 1 Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, 86.72kb.
- Администрация ростовской области, 51.02kb.
- Развитие организационно-экономического механизма управления адаптацией промышленного, 578.5kb.
- Правительство ростовской области, 50.61kb.
- Развитие процессов диверсификации и модернизации экономики нефтегазодобывающего региона, 722.88kb.
- Управление резервами повышения эффективности производства на предприятиях промышленного, 668.45kb.
- Государственная поддержка как инструмент развития и модернизации предприятий военно-промышленного, 8.81kb.
- Развитие инструментальных производств на предприятиях промышленного комплекса Свердловской, 29.74kb.
- Комплекс промышленности строительных материалов Уральского региона. 19. Характеристика, 16.99kb.
5. Выделены приоритетные направления технологической модернизации промышленного комплекса региона на основе опережающего развития высокотехнологичных производств и отраслей, что обеспечивает усиление конкурентных преимуществ и устойчивое социально-экономическое развитие региона. Разработано содержание основных элементов комплементарного механизма, способствующего эффективному осуществлению технологической модернизации регионального промышленного комплекса.
В соответствии с предложенной моделью формирования стратегии технологической модернизации промышленности региона автором определено ее конкретное содержание применительно к Оренбургской области.
Наличие специфических условий и факторов во многом предопределяет направления и формы развития промышленности региона. Вместе с тем, стратегия технологической модернизации должна не столько продолжать сложившиеся тенденции и пропорции промышленности, сколько способствовать инновационному развитию промышленности региона. В этом контексте предусматривается развитие прогрессивных технологических цепей в базовых отраслях экономики и формирование на их основе интегрированных структур, прежде всего в топливно-энергетическом комплексе, металлургии, машиностроении и агропромышленном комплексе.
Автором проведено исследование, направленное на выявление наиболее вероятных для внедрения в кратко- и среднесрочной перспективе технологических инноваций в базовых отраслях промышленности Оренбургской области на основе совокупности технологических инноваций
для отраслей промышленности РФ.
Эмпирической основой исследования послужили результаты 20 формализованных и 9 неформализованных (глубинных) интервью с учеными, руководителями и специалистами предприятий, ассоциаций нескольких отраслей промышленности, дополненные сбором широкого круга информации о состоянии и перспективах развития предприятий. Экспертные оценки получены двумя путями:
- на основе имеющейся в научной литературе сведений о прогрессивных технологических инновациях по различным отраслям был составлен перечень технологий для конкретной отрасли, и специалисты ранжировали их по степени вероятности внедрения на предприятиях Оренбургской области;
- эксперты (технические специалисты ряда ведущих предприятий) самостоятельно называли технологические инновации, которые могут быть внедрены (или планируются к внедрению) на их предприятиях.
Все это позволило определить совокупность технологических инноваций для базовых отраслей региона (таблица 6).
Обоснованный в диссертации императив технологической модернизации в виде формирования единых технологических цепей в промышленности региона обусловливает внутри- и межотраслевое интегрирование предприятий на основе производственной кооперации. Представляется возможным формирование единых технологических цепочек между предприятиями следующих отраслей:
а) машиностроение – металлургия – энергетика;
б) коксохимия – ТЭК – газохимия;
в) жилищно-коммунальное хозяйство – машиностроение – транспорт;
г) ТЭК – машиностроение.
Автором определено содержание программного блока стратегии технологической модернизации промышленности Оренбургской области в виде совокупности программ отраслевой и межотраслевой направленности.
Организация столь масштабных технологических преобразований требует новых управленческих решений и идентификации организационно-экономических форм осуществления производства, основанных на интеграции интересов производителей, потребителей, населения области.
Авторский подход опирается на сравнительный анализ форм организации современного производства, получивших распространение как в России (территориально-промышленные комплексы, промышленные узлы, научно-производственные объединения), так и за рубежом (кластеры, технополисы). Это выявило необходимость и возможность сочетания названных и других форм в зависимости от характеристик территории, отрасли, инфраструктуры.
Организационной формой технологической модернизации в нефтегазовом комплексе области может выступить дальнейшее развитие территориально-промышленного комплекса, внутри которого по отдельным
Таблица 6
Направления технологической модернизации базовых отраслей промышленности Оренбургской области (фрагмент)
| Направления технологической модернизации | Предприятия | Ожидаемые экономические и социальные результаты |
| 1 | 2 | 3 |
| 1.Технологические инновации общепромышленного и межотраслевого назначения 1.1Комплексная механизация и автоматизация технологических процессов | Все предприятия промышленности | Повышение производительности, улучшение условий труда, повышение качества продукции |
| 1.2 Автоматизация систем управления технологическими процессами, производством (на основе новейших программных продуктов и электронно-вычислительной техники) | Ведущие предприятия промышленности области (в ТЭК – ООО «Оренбурггазпром», ОАО «Оренбургнефть», в металлургии – ОАО «Уральская сталь», ОАО «Гайский ГОК», в машиностроении – ФГУП «Стрела», ОАО «ОРМЕТО-ЮУМЗ» и др.) | Улучшение технико-экономических показателей производства, повышение управляемости (управление в системе реального времени), повышение квалификационного и образовательного уровня работников |
| 1.3Комплексная переработка сырья, отходов и продуктов выделения основного производства | Предприятия горно-металлургического и топливно-энергетического комплексов | Повышение уровня использования материалов и эффективности производства, уменьшение вредного воздействия на окружающую среду, повышение качества среды обитания человека |
| 1.4Внедрение информационных технологий управления | Все предприятия промышленности | Повышение устойчивости и адаптации предприятий к условиям изменяющейся среды |
Продолжение таблицы 6
| 1 | 2 | 3 |
| 2 Технологические инновации отраслевого и фирменного направления 2.1Топливно-энергетический комплекс: - технологии поиска и добычи углеводородов (сейсмические методы изучения строения пород; методы горизонтального и разветвленного бурения) | ОАО «Оренбургнефть», ОАО «Оренбурггеология», ОАО «Орская геологоразведка» | Повышение полноты разведки и увеличение промышленных запасов. Уменьшение вредного воздействия на окружающую среду; сохранение ландшафта |
| - технологии извлечения углеводородов из недр (технологии гидроразрыва и разрыхления пласта; технологии разработки сложно-построенных месторождений; технологии разработки подгазовых залежей нефти; биотехнологии; технологии одновременной раздельной добычи нефти и газа) | ОАО «Оренбургнефть», ООО «Оренбурггазпром», подразделения ТНК-ВР | Более полное извлечение углеводородов и экономия затрат; повышение эффективности природопользования в целом |
| - технологии транспортировки нефти и газа (низконапорные технологии транспортировки; технологии внутритрубной ранней диагностики коррозии труб; композитно-муфтовая технология ремонтов труб; применение труб с многослойной изоляцией) | ОАО «Оренбургнефть», ООО «Оренбурггазпром», ОАО «Самаранефтегаз», АК «Транснефть», ОАО «Оренбурггеология» | Повышение сроков службы трубопроводов; минимизация разливов нефти при ремонтах труб |
| - технологии переработки нефти и газа (производство СЖТ, диметилового эфира; производство новых продуктов газохимии (полиэтиленов, полипропиленов и др.); производство высокооктановых бензинов и масел высокой очистки; использование попутных продуктов; переработка нефти волновыми и радиационными воздействиями, введением поверхностно-активных веществ; развитие крекинга) | Оренбургский и Зайкинский газоперерабатывающие заводы, Оренбургский гелиевый завод, ООО «Оренбурггазпром» (строительство полиэтиленового и полипропиленового заводов), ОАО «Орскнефтеоргсинтез», ОАО «Оренбургский нефтемаслозавод» | Повышение глубины переработки углеводородов; производство конкурентоспособных и коммерчески выгодных продуктов; снижение затрат на производство товарной продукции |
направлениям (определенной номенклатуре товаров) предложено формирование кластеров (как формы мезоинтеграции). Перспективным, по мнению автора, является формирование нефте- и газохимических кластеров (в сфере производства принципиально новых видов топлив, организации
производств тонкой химии) в рамках нефтехимического мегапроекта ПФО. Такие кластеры будут базироваться на предприятиях вертикально интегрированных корпораций: ООО «Оренбурггазпром», «ТНК–ВР» и «Руснефть».
Наиболее перспективным представляется формирование хозяйственных кластеров в машиностроении на основе углубления имеющейся специализации. Кластеризация в виде формирования сети сервисных фирм, поставщиков оборудования и ресурсов, научно – исследовательских и образовательных учреждений и потребителей, взаимодействующих в рамках единой цепочки добавленной стоимости, будет снижать негативные характеристики вертикальной интеграции и способствовать устойчивому развитию региона. В качестве условий формирования и развития кластера автором предложены: определение количественных взаимосвязей между предприятиями; проектирование кооперационных связей предприятий для удовлетворения нужд экономики области; создание условий для функционирования венчурных предприятий; формирование инновационной инфраструктуры в регионе; научно-информационное обеспечение и оказание информационно–аналитической поддержки предприятиям; добровольность вхождения в его состав, наличие равноправных партнерских отношений между «разновеликими» участниками, взаимодействие участников на основе многосторонних договоров. Обоснована возможность формирования хозяйственных кластеров в тяжелом машиностроении (на базе МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» и ОАО «Бузулуктяжмаш»), станкостроении (на базе заводов «Гидропресс» и «Металлист»). По мнению автора, формированию кластеров в машиностроении должно быть уделено особое внимание в связи с предстоящим вступлением страны в ВТО.
Автором выявлено содержание элементов обоснованного комплементарного организационно-экономического механизма осуществления технологической модернизации применительно к условиям Оренбургской области. В целях подготовки кадров, обеспечивающих непрерывный процесс технологической модернизации, в работе предложено формирование профессионально-образовательного комплекса (ПОК) региона, под которым понимается единая многоуровневая совокупность образовательных учреждений, осуществляющих непрерывный образовательный процесс и готовящих высококвалифицированные кадры, которые способны к продуцированию инновационных знаний и навыков. В работе определены: институциональная структура ПОК; направления и формы подготовки и обучения; формы взаимодействия с научной сферой и хозяйствующими субъектами (рис. 7).
оптимизация сети государственных и негосударственных высших и средних учебных заведений
интеграция средних специальных заведений с базовыми вузами на основе многоуровневой подготовки
определение региональных приоритетов подготовки специалистов
оптимизация структуры подготовки с акцентом на «капиталоемкие» специальности
первичное обучение (получение квалификации)
обучение на перспективу развития
обучение руководящих кадров
целевое обучение кадров для высокотехнологичного сектора экономики
обучение и повышение квалификации научно-технических и педагогических кадров
развитие системы открытого образования на базе корпоративных компьютерных сетей
создание научно-образовательных комплексов и межвузовских НИИ (технопарки, инкубаторы)
создание совместных кафедр, образовательных площадок, лабораторий, инновационно-технологических центров
развитие целевой контрактной подготовки специалистов
система «именных» стипендий и грантов
создание отраслевых советов, комиссий, ассоциаций специалистов
Рис. 7 Содержание и направления развития профессионально-образовательного комплекса региона
Применительно к Оренбургской области можно предложить следующие конкретные мероприятия, осуществление которых позволит создать предпосылки для подготовки специалистов, соответствующих требованиям экономики инновационного типа:
- формирование регионального образовательного заказа для покрытия дефицита рабочих и руководящих кадров младшего звена для предприятий машиностроения и сельского хозяйства;
- создание системы экономических стимулов для вложений предприятиями финансовых средств в материальную базу учебных заведений (представляется целесообразным инвестиции в материальную базу учебных заведений вычитать из налогооблагаемой базы по прибыли);
- содействие созданию частными лицами, общественными объединениями работодателей центров занятости, осуществляющих трудоустройство по требующимся хозяйству области специальностям;
- осуществление нормативного бюджетного финансирования учебных заведений начального и среднего профессионального образования с дифференциацией по специальностям;
- прогнозирование структуры потребности в кадрах на среднесрочный период.
Следующим элементом комплементарного механизма технологической модернизации является формирование региональной системы инновационного финансирования. Автором сформулированы требования к финансовому обеспечению технологической модернизации промышленности:
- согласование приоритетных направлений и программ инвестиционной политики региона и предприятий с целями, приоритетами и направлениями Концепции технологической модернизации промышленности;
- софинансирование региональных целевых программ технологической модернизации из бюджета развития или областного инвестиционного фонда;
- активизация рыночных механизмов в инвестиционной сфере, в том числе контрактной системы, конкурсного отбора инвестиционных проектов;
- расширение лизинговых операций;
- применение мер косвенного стимулирования инвестиций.
Выявлено, что на региональном уровне особое внимание должно быть уделено разработке амортизационной политики, косвенных мер финансового регулирования и активизации лизинга. В диссертации разработаны направления, формы и условия развития лизинговой деятельности. Схема развития лизинга на примере Оренбургской области приведена на рис. 8.
Предложены три принципиальные схемы лизинга для активизации производства и поставки в различные отрасли новейших видов машин и оборудования.
Первая - это федерально-региональная стратегическая программа вывода из кризиса крупных промышленных комплексов, имеющих крайне важное значение для развития страны в целом: авиационного комплекса, оборонно-промышленного комплекса.
Разовые поставки оборудования и техники
Программно-целевые поставки оборудования и техники
Лизинг
Внутрирегиональные связи
Межрегиональные связи
Приобретение оборудования для технологической модернизации предприятий области
Сбыт оборудования, производимого предприятиями области
Рис. 8 Принципиальная схема развития лизинга в Оренбургской области
Вторая схема может быть применена для монопольных участников рынка: железнодорожного транспорта, электроэнергетики, трубопроводного транспорта. Предоставленные для этого льготы и преференции будут возмещены увеличением налоговых поступлений, таможенных пошлин, ростом доходов населения, чья работа связана с этими отраслями.
Третья схема может быть осуществлена как внутри- и межрегиональная целевая программа формирования связей между производителями и потребителями машиностроительной продукции, что является актуальным для индустриально развитых регионов ПФО и УрФО.
Проведенный сравнительный анализ выявил, что особое значение для научно-информационного обеспечения технологической модернизации промышленного комплекса Оренбургской области имеет развитие заводской науки (путем сотрудничества с ведущими научными коллективами страны и расширения собственной научной базы), технопарков и особых экономических зон.
Для обеспечения эффективного трансферта научных разработок в реальное производство автором предложено использование принципиально
формирование заказа
формирование запроса
формирование заказа
поле научной информации
поле производственных потребностей в технологической модернизации
проекты научно-технических решений и организация их выполнения
Промышленные предприятия, отрасли, комплексы
Научно-исследовательские организации и службы научно-технической информации
Научно-инвестиционный посредник
систематизация данных
формирование вариантов решений
Рис. 9 Модель трансферта результатов НИОКР в производство как элемент комплементарного механизма технологической модернизации промышленности региона
нового для экономики России субъекта экономических отношений – научно-инвестиционного посредника. В связи с этим разработана модель трансферта результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в производство как элемент обоснованного комплементарного механизма (рис. 9). Разработаны практические рекомендации по созданию и / или конкурсному отбору таких организаций - посредников и формированию их кадрового состава.
Особенностями информационного обеспечения являются необходимость широкого доступа самых различных пользователей, оперативное обновление информационных ресурсов, аналитический характер подачи.
Все мероприятия должны быть направлены на реализацию трех важнейших направлений:
- организацию на крупных и средних предприятиях специальных служб научно-технической информации с координацией их через Центр НТИ при правительстве области;
- кардинальное улучшение информационного обеспечения сферы малого предпринимательства (важно сочетание научно-технической информации с информацией правового и коммерческого характера);
- развитие общественного звена, обеспечивающего взаимодействие науки и производства через инициирование правительством области создания областных отделений Российского химического общества им. Д.И. Менделеева, Вольного экономического общества России и др.
Разработаны основные элементы комплементарного механизма, использование которого позволит достичь целей технологической модернизации регионального промышленного комплекса.