1 Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации
| Вид материала | Документы |
- Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 2015 годы, 1560.95kb.
- Совместное заявление министерства энергетики российской федерации и международного, 465.48kb.
- Программа 1-3 октября 2003 года Москва Организаторы и спонсоры Министерство образования, 141.3kb.
- Приказ министра обороны российской федерации и министерства промышленности и энергетики, 1524.65kb.
- Союз Машиностроителей России. Аналитика Оразвитии отечественной автомобильной техники, 162.01kb.
- Проект министерство промышленности и торговли Российской Федерации, 1495.21kb.
- Проект министерство промышленности и торговли Российской Федерации, 1422.39kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, и Методическими, 1178.64kb.
- Положение о Почетной грамоте министерства промышленности, энергетики, транспорта, 403.43kb.
- Правительства Российской Федерации от 03. 12. 01 N 841 Собрание закон, 4318.14kb.
1.5. Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации
Миссия
Развитие промышленного и энергетического потенциала России как материальной основы обеспечения экономического роста, повышения качества жизни и обеспечения национальной безопасности.
Практическое отсутствие прогрессивных структурных сдвигов в отраслях промышленности, связанное с медленным развитием передовых технологий, консервирует низкую конкурентоспособность большей части российских товаров по сравнению с зарубежными аналогами на мировом и внутреннем рынках. Следствием низкой конкурентоспособности стали сырьевая структура российского экспорта и доминирование в значительной части внутрироссийского рынка иностранных производителей.
Из этого вытекает первая стратегическая цель Министерства промышленности и энергетики и подведомственных ему агентств - обеспечение высоких темпов роста производства и конкурентоспособности промышленной продукции на основе прогрессивных структурных сдвигов в отраслях промышленности.
Укрепление обороноспособности страны и выполнение Россией международных обязательств в части утилизации и уничтожения отслуживших и избыточных вооружений и военной техники требует кардинального реформирования оборонно-промышленного комплекса, (ОПК), создания системообразующих интегрированных структур и внедрения в них современной корпоративной системы управления.
В настоящее время актуальным является обеспечение выполнения Российской Федерацией обязательств по Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и реализация государственной политики в области утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов, выводимых из Вооруженных сил Российской Федерации.
Из этого вытекает вторая стратегическая цель Министерства и подведомственных ему агентств - обеспечение потребностей национальной обороны в современных видах вооружений и военной технике, их своевременная утилизация, расширение экспорта вооружений, развитие научно-технологического и производственного потенциала оборонной промышленности.
Общий объем жилищного фонда Российской Федерации составляет 2,85 млрд. кв. м. Он является важным элементом национального богатства и составляет около трети всего воспроизводимого недвижимого имущества страны. Жилье один из главных компонентов личной собственности и базовый параметр уровня жизни каждого отдельного человека.
Однако качество жилого фонда и жилищно-коммунальных услуг, оказываемых значительной части населения, не соответствуют современным требованиям. Велика доля населения, проживающего в ветхих домах и квартирах. Средняя обеспеченность жильем в России далеко отстает от стандартов развитых стран.
Это обуславливает третью стратегическую цель Министерства и подведомственных ему агентств - повышение обеспеченности населения жильем и качественными жилищно-коммунальными услугами.
Основные показатели, характеризующие уровень достижения поставленных целей.
- Темп прироста экспорта машинно-технической продукции промышленности (к предыдущему году)
- Доля промышленной продукции российского производства во внутреннем потреблении промышленной продукции
- Снижение энергоемкости ВВП (к предыдущему году)
- Доля продукции ОПК, производимая убыточными предприятиями (к предыдущему году)
- Ввод жилья
Цель 1. Обеспечение высоких темпов роста производства и конкурентоспособности промышленной продукции на основе прогрессивных структурных сдвигов в отраслях промышленности.
Повышение уровня конкурентоспособности российских товаропроизводителей предполагает переход к наукоемкому инновационному развитию, создание условий для привлечения внешних и внутренних инвестиций и означает снижение издержек и повышение качества продукции промышленности и энергетики до оптимального в современных технологических условиях уровня. При сохранении темпа роста платежеспособного внутреннего спроса населения, предприятий и организаций это обеспечит устойчивый рост промышленного производства и его разумную диверсификацию.
Основные показатели, отражающие уровень достижения цели.
- Темп прироста экспорта машинно-технической продукции промышленности (к предыдущему году)
- Доля промышленной продукции российского производства во внутреннем потреблении промышленной продукции
- Снижение энергоемкости ВВП (к предыдущему году)
- Доля ВВП, производимая предприятиями на основе, разработанных технических регламентов
Задачи, решение которых обеспечит достижение цели 1 .
Задача 1.1. Увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции промышленности.
Решение этой задачи позволит приблизить отечественную промышленность к уровню мировых стандартов эффективности и качества, в первую очередь за счет ускоренного развития отраслей машиностроительного комплекса, наукоемких и инновационных производств. При этом будут создаваться благоприятные условия для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций, улучшения организации труда и снижения издержек производства.
Задача 1.2. Развитие энергетического потенциала России и перевод экономики страны на энергосберегающий путь развития.
Решение этой задачи позволит снять ограничения для быстрого экономического роста и снизить энергетическую составляющую в структуре затрат товаров и услуг. Для перехода к энергосберегающим технологиям необходимо создание условий, стимулирующих использование более дешевых и эффективных видов топлива, внедрение прогрессивных научных разработок, завершение реструктуризации угольной промышленности.
Задача 1.3. Развитие системы технического регулирования, адекватной особенностям национальной экономики и обеспечивающей соответствие российского производства мировым стандартам безопасности и качества.
Решение данной задачи позволит осуществить переход к современной системе стандартизации продукции и явится важным фактором повышения уровня жизни населения и повышения конкурентоспособности российских производителей.
Основными факторами, препятствующими решению сформулированных задач, являются:
- критический износ активной части основных производственных фондов (более 60 %);
- сокращение резерва конкурентоспособных мощностей;
- сокращение резерва квалифицированной рабочей силы на предприятиях (загрузка наличной рабочей силы в промышленности составляет около 90% против 75% в 1998г. при снижении нагрузки незанятого населения на одну заявленную вакансию в 3 раза – с 5,4 человек до 1,9 человек) и «старение» рабочей силы (средний возраст квалифицированной рабочей силы в промышленности составляет 55 лет);
- отсутствие механизма перераспределения инвестиционных ресурсов из экспортоориентированного топливно-сырьевого сектора в сектор перерабатывающих отраслей (более 70 % прибыли и, соответственно, инвестиционных ресурсов сосредоточено в этом секторе);
- продолжающий рост экспортной ориентации топливно-сырьевых отраслей при одновременном росте импортной зависимости в отраслях конечного спроса;
- недофинансирование федеральных целевых программ.
Цель 2. Обеспечение потребностей национальной обороны в современных видах вооружений и военной техники, их своевременная утилизация, расширение экспорта вооружений, развитие научно-технологического и производственного потенциала оборонной промышленности.
Достижение данной цели предполагает техническое перевооружение и развитие производственных мощностей организаций ОПК для реализации государственной программы вооружения и комплексного плана военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, сохранения и развития промышленных критических технологий, создания оптимизации мобилизационных мощностей по производству вооружения, военной и специальной техники, развития экспортного потенциала.
Основные показатели, отражающие уровень достижения цели.
- Основные показатели уровня достижения цели (решения задач)
- Доля продукции ОПК, производимая убыточными предприятиями
- Увеличение доли России в экспорте В и ВТ на мировом рынке (к предыдущему году )
- Выполнение международных обязательств Российской федерации по сокращению В и ВТ, включая уничтожение химического оружия
Задачи, решение которых означает достижение цели 2.
Задача 2.1 . Формирование нового облика оборонно-промышленного комплекса.
Решение данной задачи предполагает создание передовых технологий и модернизацию производственных мощностей для производства новых видов вооружения и военной техники.
Задача 2.2. Обеспечение условий для использования безопасных технологий промышленной утилизации снятых с вооружения образцов военной техники.
Задача 2.3. Уничтожение запасов химического оружия с использованием безопасных технологий
Решение задач 2.2. и 2.3. позволит осуществить технологически безопасное сокращение запасов оружия массового поражения до уровня, установленного международными соглашениями РФ и обеспечивающего сохранение ее оборонного потенциала.
Основными факторами, препятствующими решению сформулированных задач, являются:
- недостаточные темпы проведения реструктуризации ОПК и создания научно-производственных системообразующих комплексов (интегрированных структур), устаревшая научно-производственная база (доля оборудования с возрастом до 10 лет составляет 20%), тяжелое финансово-экономическое положение значительной части предприятий ОПК, что, в свою очередь, сказывается на инвестиционном климате конкурентоспособности выпускаемой продукции. Узким местом в развития ОПК являются такие его сектора как промышленность боеприпасов и спецхимии, патронное производство, малотонажная химия, стратегические и специальные материалы, электронная компонентная база.
Цель 3. Повышение обеспеченности населения жильем и качественными жилищно-коммунальными услугами.
Достижение данной цели предполагает повышение строительной инвестиционной активности за счет вовлечения в инвестиционный процесс внебюджетных средств, кредитов банков, а также дальнейшего совершенствования и внедрения системы ипотечного кредитования жилищного строительства, сокращение продолжительности строительства, снижение стоимости, энерго- и материалоемкости строительной продукции, обеспечение конкурентоспособности российских строительных организаций.
Основные показатели, отражающие уровень достижения цели
- Ввод жилья
- Объем ипотечного кредитования
- Доля жилищно-коммунальных услуг, оказываемых убыточными предприятиями (к предыдущему году)
Задачи, решение которых означает достижение цели 3 .
Задача 3.1. Повышение обеспеченности населения жильем
Решение данной задачи предполагает ускорение темпов и улучшение качества жилищного строительства, обеспечение социальным жильем малообеспеченных категорий граждан.
Задача 3.2 . Повышение качества жилищно-коммунальных услуг.
Решение данной задачи означает улучшение качества обслуживания в жилищно-коммунальной сфере при снижении относительной себестоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Задача 3.3. Сохранение исторических объектов и качества городской застройки.
Решение этой задачи предполагает сохранение среды исторических городов, их традиционной архитектуры как национального достояния России, модернизацию и качественное улучшение эксплутационных параметров исторических территорий в целях активизации деловой активности в малых городах, развития сопутствующих отраслей экономики.
Актуально также создание системы превентивных мер по обеспечению устойчивой безопасности поселений и промышленных объектов в целях минимизации ущерба от землетрясений и стихийных бедствий в сеймоопасных районах и районах, подверженных иным опасным воздействиям природного характера.
Основными факторами, препятствующими решению сформулированных задач, являются:
- наличие большого количества бюрократических барьеров на стадии подготовки исполнительно-разрешительной документации на строительство;
- отсутствие правил землепользования с целью застройки, генпланов развития территорий поселений;
- недофинансирование ОМС – собственником инфраструктуры содержания и развития коммунальных объектов;
- предельный износ коммуникационной инфраструктуры;
- убыточность организаций ЖКХ;
- монополия в управлении, производства и эксплуатации, со стороны унитарных предприятий;
- недофинансирование государством объектов исторического градостроительного населения.