Geum.ru

Союз Машиностроителей России. Аналитика Оразвитии отечественной автомобильной техники доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


Военная автомобильная техника
Подобный материал:
Союз Машиностроителей России.



Аналитика

О развитии отечественной автомобильной техники


Доклад заместителя Министра промышленности и энергетики Российской Федерации А.Дементьева на заседании Правительственной комиссии по вопросам развития промышленности, технологий и транспорта


25 апреля 2008


Уважаемый Сергей Борисович!

Уважаемые члены Комиссии и приглашенные!


Уровень развития отечественного автомобилестроения во многом определяет уровень развития промышленности страны. Состояние автомобильной промышленности, как высокотехнологичной отрасли, обладающей значительной величиной добавленной стоимости в выпускаемой продукции, напрямую связано с выполнением стратегических задач развития экономики и решением социальных вопросов населения.

В этой связи, вопросы развития отрасли и автомобильного рынка постоянно находятся в фокусе нашего внимания.

В мае 2005 года на заседании Правительства рассмотрены результаты реализации Сводного плана развития автопрома в 2002-2004 годах. Одобрен план мероприятий по реализации в среднесрочной перспективе (2005-2008 годы) приоритетных задач, предусмотренных Концепцией развития автомобильной промышленности России, утвержденной распоряжением Правительства в 2002 году сроком до 2010 года.

В рамках этих мероприятий Правительством было принято более 40 постановлений и решений, направленных на стабилизацию ситуации в автопроме и ее  дальнейшее развитие.

В ходе первого этапа реализации Концепции проведена реструктуризация задолженности по платежам в федеральный бюджет ведущих предприятий отрасли, сделаны серьезные защитные шаги в таможенно-тарифной сфере, проведены необходимые подготовительные работы по переходу на европейские технические, экологические нормы.

В ходе второго этапа (2005-2008 гг.) создан благоприятный инвестиционный климат для масштабного притока капитала, введены производственные мощности по выпуску автомобилей иностранных брендов на сборочных предприятиях, в том числе при участии ведущих мировых производителей,  обеспечен переход  на экологические стандарты ЕВРО-3.

В настоящее время бизнесом и федеральными органами исполнительной власти разрабатывается перечень мероприятий последнего этапа Концепции на 2009-2010 годы и дальнейшую перспективу.    Мероприятия направлены на развитие отечественного автомобилестроения, интеграцию его в мировое, повышение технических и экологических стандартов выпускаемой техники.

Реализация двух первых этапов Концепции дала свои положительные результаты.

В 2007 году объем продукции автомобилестроения, производимой в Российской Федерации, составил 23% от всей продукции машиностроении, а его доля в ВВП страны – около 2%.

Общее производство автомобильной техники в России составило более 2,2% от мирового выпуска автомобилей, в том числе по легковым – 2,6%, по грузовым автомобилям и автобусам – более 2%.

Сегодня Россия занимает 13-е место в мире по производству автомобилей.

Объем производства автомобильной техники в России в последние годы увеличивался на 8-10% ежегодно. В 2007 году в России изготовлено 1 млн. 664 тыс. автомобилей (рост 10,4% по сравнению с 2006 годом).

Значительный рост отмечен в 2006 и 2007 годах в каждом из секторов производства: производство легковых автомобилей выросло в среднем на 10%; грузовых автомобилей на 18%; автобусов на 6%.

В последние несколько лет спрос на автомобильную технику значительно опережал объемы производства российских автопроизводителей.

Общий объем продаж автомобильной техники в 2007 году в денежном выражении составил около 1триллион 634 млрд. рублей (70 млрд. долл.), что на 50% больше, чем в 2006 году.

Объем продаж легковых автомобилей в 2007 году достиг 2 млн. 746 тыс. штук. (на 30,6% больше, чем в 2006 году).

Качественно изменился рынок легковых автомобилей. Вектор спроса сместился в сторону более дорогих машин. Вырос потребительский спрос на машины более высокого технического уровня и качества.  На первичном рынке доля машин, стоимостью от  10 до 20 тыс. долл., возросла более, чем в 2 раза. Одновременно почти на 30 % снизилась доля продаж легковых автомобилей стоимостью до 10 тыс. долл. Можно с уверенностью утверждать, что легковой автомобильный рынок России и в ближайшем будущем будет достаточно динамично развиваться по мере роста реальных доходов населения в связи с тем, что количество машин на 1000 жителей (в 2007 году – около 207 автомобилей) пока находится на низком уровне и по сравнению с другими странами (450-600 авт. на 1000 жителей) и потребности в обеспечении личным автотранспортом еще далеко не удовлетворены.

Объем продаж грузовых автомобилей в 2007 году достиг 382,4 тыс. шт. (на 3,1% больше, чем в 2006 году). Объем продаж автобусов в 2007 г. составил 89,7 тыс. шт., (на 8% больше, чем в 2006 году)

Несмотря на динамичное развитие российского автомобильного рынка, большой проблемой является старение автомобильного парка. На легковые автомобили старше 10 лет приходится около половины (48,3%) парка.  Аналогичная картина складывается с грузовыми автомобилями и автобусами.

Сегодня для обеспечения безопасности движения и пассажирских перевозок  нужны меры стимулирующие омоложение парка автомобильной техники старше 10 лет и его оснащения более современной, качественной и безопасной техникой.

Действенным механизмом омоложения автомобильного парка может стать разрабатываемый механизм цивилизованной системы продаж новых автомобилей с зачетом стоимости старых.

Наша главная задача в автомобильном секторе заключается в создании максимально благоприятных условий позиционирования на рынке российских производителей.

Сегодня общие производственные мощности по выпуску автомобильной техники в России составляют 2 млн. 65 тыс. штук в год.

Мощности по производству грузовых автомобилей составляют около 325 тыс. шт. в год, автобусов около 113 тыс. шт.; легковых автомобилей– 1627 тыс. шт.

Существующие мощности не обеспечивают потребности внутреннего рынка.

На слайде 10 показаны производственные мощности основных предприятий автомобилестроения на 2008 год и потребности рынка автотранспортных средств в 2010-2020 годах.

Проблема усугубляется невысокой эффективностью автомобильного производства на большинстве отечественных предприятий, связанной, в частности, с моральным и физическим износом оборудования. Степень износа основных фондов предприятий превышает 60% (в передовых странах – не более 25%). Обновление основных Фондов не превышает по данным Росстата 3% в год.

Из приведенных данных следует, что существующий производственный потенциал российского автомобилестроения недостаточен для удовлетворения рынка легковых автомобилей и автобусов большой вместимости, а в перспективе и для удовлетворения потребностей рынка в грузовых автомобилях.

Нужны меры по стимулированию развития и созданию новых мощностей по производству современной автомобильной техники. В том числе, возможно, на основе частно-государственного партнерства.

И, конечно, необходима взвешенная политики при рассмотрении ввозных таможенных пошлин.

На первом этапе свою положительную роль сыграла «промышленная сборка», развернутая в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.03.2005 г. № 166 и трехсторонним приказом определяющим понятие «промышленной сборки» и условия реализации проектов, основной задачей которой было замещение импорта автомобилей и трансферт современных технологий. В настоящее время заключено 24 соглашения по сборке автомобилей на территории России. Реализация соглашений в рамках этого режима позволит уже к 2012 году создать новые производственные мощности по выпуску свыше 1,5 млн. шт. автомобилей в год. Общий объем инвестиций в сборочные производства составит более 105,0 млрд.руб. (4,5 млрд. долл. США). Будет создано около 47 тысяч новых рабочих мест.

Несомненно, с поставленными задачами в плане удовлетворения потребностей населения в современной автомобильной технике и замещения импорта «промышленная сборка» справилась. Однако, ориентация только на «промсборку» не сможет полностью решить задачу развития отечественного автопрома. Наша задача чтобы добавленная стоимость, получаемая в процессе производства автотранспотрных средств, создавалась у нас в стране, и полученные средства  шли на дальнейшее развитие отрасли.

Поэтому, с целью оптимизации мощностей по производству автомобилей и компонентов, стимулирования развития их внутри страны, совместным приказом Минэкономразвития России, Минпромэнерго России и Минфина России от 11 сентября 2007 г. подписание новых соглашений по «промышленной сборке» моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов после 10 ноября 2007 года прекращено, за исключением инвесторов подписавших до этой даты с Минэкономразвития России меморандумы о намерениях.

Производство компонентов сегодня остается ключевой проблемой российского автопрома. Решение этой задачи позволит повысить  технический и технологический уровень выпускаемой автомобильной техники и ее конкурентоспособность.

В мире уже с 80-х годов началась реструктуризация производства. Деятельность предприятий ведущих мировых производителей автомобилей сводится только к сборочному производству, а поставщики комплектующих становятся независимыми производителями автокомпонентов и ранжируются при этом на уровни. В России этот процесс еще только в начальной стадии.

Производство компонентов на территории России должно стать более выгодным. И с помощью таможенных тарифов мы должны создать такие условия.

На фоне стремительно растущего рынка обостряется проблема технологического отставания отечественной промышленности от передовых стран и как следствие этого отставания низкий технический уровень выпускаемой продукции. Сравнение технического уровня  отечественных предприятий автомобильной промышленности России с зарубежными предприятиями показывают следующее:

- энергоемкость российской автомобильной промышленности существенно выше средних мировых значений

- уровень трудоемкости в автомобильной промышленности России существенно превышает аналогичные показатели в развитых странах.

Рост доли оплаты труда в стоимости продукции российской автомобильной промышленности, наряду с приближением цен на продукцию (услуги) естественных монополий к мировым, ведет к потере конкурентоспособности производства.

Уже в обозримой перспективе по ряду важнейших технологических направлений отставание может стать необратимым, что сделает вполне реальной угрозу потери Россией способности разрабатывать и производить современную наукоемкую высокотехнологичную продукцию и в первую очередь автокомпонентов и обеспечивать национальную безопасность на необходимом уровне. Таким образом, складывающаяся ситуация грозит усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности России.

Одним из инструментов повышения технического уровня выпускаемой техники служит техническое регулирование.

В соответствии со специальным техническим регламентом автомобили, не соответствующие техническим нормативам выбросов вредных веществ экологического класса 3, с 1 января 2008 года не могут быть выпущены в обращение на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 года № 118 утвержден технический регламент «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту».

Программой разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. № 1930-р, предусмотрено в октябре 2008 года внесение в Правительство Российской Федерации проекта технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств».

На переходный период, до вступления в силу технических регламентов, проведена актуализация действующих «Правил по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов». Изменения № 1 к «Правилам по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов» утверждены приказом Ростехрегулирования (зарегистрировано в Минюсте России 20 декабря 2007 года). В Правила включены новые, более прогрессивные международные и национальные требования, которые в дальнейшем войдут в состав соответствующего технического регламента, но уже и сейчас позволяющие обеспечить повышенные требования безопасности, предъявляемые к  автотранспортным средствам.

Одной из актуальнейших задач является создание научно-технического задела по перспективной автомобильной технике, ее комплектующим и технологиям их производства.

Сегодня немало делается в этом направлении. Так из средств государственного бюджета финансируются такие работы, как:

- транспортное средство с энергетической установкой на базе топливных элементов, работающих на водороде;

- грузовой автомобиль с комбинированной энергетической установкой имеющий в своей основе вместо батареи топливных элементов двигатель-генераторную установку, питаемую синтез-газом, который производится из возобновляемого сырья - метанола непосредственно на борту автомобиля;

- двигатель на этанол-водородных топливных композициях;

- бесконтактных вентильных электродвигателей мощностью от 90 Вт до 500 Вт для электропривода вентиляторов, насосов и исполнительных механизмов систем электрооборудования и электроники взамен механических и ременных приводов от ДВС и многое другое.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Национальная технологическая база на 2007-2011 годы» выполняются  работы по темам:

- развитие технологий и конструкций энергоустановок с перспективными экологическими показателями;

- разработка технологии создания комбинированных энергоустановок на базе двигателей внутреннего сгорания, в том числе с регулируемой степенью сжатия, и электрохимических генераторов.

В рамках выполнения важнейших инновационных проектов государственного значения в машиностроении реализуется проект  «Создание семейства двигателей для грузовых автомобилей, удовлетворяющих  требованиям  к  выбросам  вредных  загрязняющих веществ Евро-2, Евро-3, Евро-4».  Основной  целью  проекта  является  создание и реализация конкурентоспособных дизельных двигателей для грузовых автомобилей нового поколения, обеспечивающих выполнение  перспективных международных норм по токсичности отработавших газов.

Выполненный в 2007 году объем работ позволил предприятию перейти с 1 января 2008 года на выпуск двигателей уровня Евро-3, а также подготовить научно-техническую базу для завершения работ по доведению данного двигателя до уровня Евро-4.

В рамках реализации важнейшего инновационного проекта государственного значения «Разработка и освоение серийного производства семейства конкурентоспособных дизельных двигателей для автотранспортных средств различного назначения» с ОАО «Заволжский моторный завод», завершены приемочные испытания дизельного двигателя рабочим объемом 2,24 л. Организовано производство в цехе малых серий позволяет выпускать 7000 дизелей в год.

На базе конструкции дизельного двигателя рабочим объёмом 2,24л  экологического класса 3 разработана конструкторская документация на двигатель экологического класса 4.

Кроме того, научные исследования и прикладные разработки для автотранспорта нового поколения предусматриваются также в федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы», которая реализуется Минобрнауки России.

Программой Союзного государства «Развитие дизельного автомобилестроения на период до 2008 года», утвержденной постановлением Совета Министров Союзного государства от 29 октября 2005 г. № 27, предусмотрено создание и организация производства автомобильной  техники, отвечающей международным современным и перспективным требованиям по экологии, экономичности, безопасности и надежности.

Деятельности  предприятий – участников Программы  обеспечила готовность основных предприятий-участников Программы  к переходу на серийный выпуск автомобилей уровня экологической безопасности ЕВРО-3 с  1 января 2008 года, т.е. в срок, установленный Специальным техническим регламентом.

В части касающейся техники для военных нужд следует отметить, что Военная автомобильная техника (ВАТ), является средством подвижности более 1500 образцов вооружения и военной техники  и во многом определяет уровень боеготовности и боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Существующий автомобильный парк Вооруженных сил в основном удовлетворяет современные потребности войск. Однако, в силу обстоятельств, сложившихся в последние годы, наблюдается устойчивая тенденция увеличения количества образцов ВАТ с длительными сроками службы. В настоящее время автомобили со сроком службы более 12 лет составляют около 75% парка.

Автомобильной промышленностью Российской Федерации по заказу и техническим заданиям Главного автобронетанкового управления (ГАБТУ) Минобороны России были разработаны, испытаны и приняты на вооружение новые перспективные образцы автомобилей УАЗ, ГАЗ, ЗИЛ, Урал, КамАЗ. Эти образцы не только находятся по своему техническому  совершенству на уровне современных и перспективных зарубежных аналогов,  но и по отдельным показателям превосходят их. Однако в силу сложившейся ситуации так и не  были поставлены на производство (УАЗ-3172, ГАЗ-3301, ГАЗ-3932, ГАЗ-3933, ЗИЛ-4334, ЗИЛ-4334.10 и др.).

Существующее стремление ряда отечественных заводов к использованию импортных комплектующих создает предпосылки к затруднительному их применению в войсках, нарушению системы снабжения и, в целом, системы автотехнического обеспечения ВС РФ (техническое обслуживание, ремонт и др.).

Основные направления по созданию ВАТ нового поколения определены Государственная программа вооружения (ГПВ)  на 2007 - 2015гг.

В соответствии Планом мероприятий по развитию промышленности и технологий на 2006 - 2007 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2006 декабря № 1695-р., разработывается программа «Создание автотранспортных средств нового поколения, работающих на альтернативных видах топлива, в том числе газовом, а также с применением комбинированных энергетических установок» на 2010 – 2014 годы, целью которой является создание, развитие и внедрение новых прогрессивных технологий, обеспечивающих к 2015 году относительное снижение потребления моторных топлив нефтяного происхождения не менее чем на 10%, уменьшение выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов от автотранспорта в окружающую среду не менее чем на 11,5% .

Недостаточные инвестиции в отрасль, наряду с имеющимися положительными результатами, сегодня остаются сдерживающим фактором развития отечественной автомобильной промышленности. Их объем в основной капитал по отрасли в 2007 году составил 36,5 млрд. руб., или 4,7% от объема инвестиций в обрабатывающих отраслях промышленности.

При росте инвестиций в 1,7 раза по сравнению с 2006 годом их объемы отстают (7 10% от необходимого) от объемов инвестиций, которые направляются в производство ведущими  зарубежными странами.

Зарубежная практика подтверждает постоянную государственную поддержку развития национальной автомобильной промышленности (например, «Фиат» получил 1,7 млрд. долл. США (39,7 млрд.руб. ) на развитие предприятий по производству автомобилей и двигателей в Италии; «Форд» получил 45 млн. долл. США (1050,3 млрд.руб.) на развитие производства двигателей в Испании, а также на НИОКР по проблемам экологии и энергосбережения; «БМВ» получил 32 млн. долл. США (746,9 млрд.руб.) на развитие автомобильного производства в Австрии и др.).

Одной из проблем является значительная импортная составляющая в продукции автопрома, которая продолжает расти. Доля импортных материалов в общих затратах на производство автомобильной промышленности в целом выросла с 7,4% в 2005 г. до примерно 9,0%т в 2006 г. и до 14,0% в 2007 году.

В части освоения производства новых прогрессивных материалов, в Минпромэнерго России, с участием металлургических предприятий, производителей автомобилей и отраслевых институтов реализует «Межведомственную программу работ по освоению новых видов и улучшению качества металлопродукции для ОАО «АВТОВАЗ» на период 2005-2010 годы».

Выполненные в 2007 году работы по программе позволили ОАО «АВТОВАЗ» использовать отечественную металлопродукцию, полностью удовлетворяющую требованиям, предъявляемым к качеству продукции, как для производства серийных автомобилей, так и автомобилей нового поколения.

В 2007 году Минпромэнерго России совместно с ОАО «АВТОВАЗ» разработало «Межотраслевую программу работ по освоению новых видов химических и нефтехимических материалов, улучшению качества и увеличению объемов производства для ОАО «АВТОВАЗ» на период до 2015 года». Данная программа должна стать основой для расширения и увеличения объемов химических материалов на всю автомобильную отрасль, с учетом вновь создаваемых автомобильных производств.

Ситуация складывающаяся в автопроме показывает, что в ближайшем будущем и среднесрочной перспективе в качестве первоочередных мер, стимулирующих развитие автопрома, следует рассмотреть:

1. Создание благоприятных условий для организации производства автомобильных комплектующих изделий, и в первую очередь в области тарифно-таможенного регулирования.

2. Корректировку ставок ввозных таможенных пошлин на новые легковые и грузовые автомобили экологического класса ниже Евро 5.

3. Корректировку ставок ввозных таможенных пошлин на сырье и материалы, с учетом наличия или отсутствия их производства в России.

4. Стимулирование выбытия из эксплуатации автомобильной техники старше 10 лет, особенно для перевозки пассажиров.

5. Принятие правовых норм по обеспечению утилизации автомобильной техники и защиты окружающей среды от несанкционированного захоронения отходов утилизации.

6. Создание научно-технического задела по перспективной автомобильной технике и технологиям её производства.

7. Создание равных конкурентных условий для производителей автомобильной техники и компонентов работающих на территории Российской Федерации.

По прогнозам рост покупательной способности населения России, приведет к дальнейшему увеличению спроса на легковые автомобили до 4,7-5,2 млн. шт. в 2020 году.

Перспективная потребность в грузовых автомобилях, рассчитанная на основании прогноза развития грузоперевозок, установленного в «Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года» составит 520-550 тыс. шт. в 2020 году.

Прогнозируемый, в «Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года», рост подвижности населения позволяет ожидать увеличения спроса на автобусы 120-125 тыс. шт. в 2020 году.

Принятие мер, стимулирующих организацию и расширение выпуска автомобильной техники и автокомпонентов, переоснащение действующих отечественных предприятий, создание новых перспективных модельных рядов автомобильной техники, создание новых производств должно обеспечить удовлетворение потребности страны в автомобильной технике.

При этом стоимость выпускаемой продукции в основном должна быть произведена на территории Российской Федерации, а экспорт занимать весомую часть в объеме производства.

И только реализация поставленных, амбициозных задач интенсивного развития автомобильной промышленности России позволит ей не только выжить, но и перейти от удовлетворения потребностей растущего внутреннего спроса к экспортной экспансии.

В заключении хочется отметить, что России жизненно необходима автомобильная промышленность.

Наша автомобильная промышленность живет в условиях жесткой конкуренции, и от того, какую стратегию поведения выберет бизнес и какие условия мы ему создадим, зависит будущее отрасли: либо мы сдадим позиции импорту, либо будем производить современные отечественные автомобили.