Ооо «Defence», юридическое агентство, Адрес: г. Екатеринбург, Главпочтамт, а/я 509. Тел.: 8-904-17-15-646, 376-85-04

Вид материала

Документы

Содержание Земельный кодекс Российской Федерации Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 2 статьи 28) Земельный кодекс Российской Федерации (статья 36) Земельный кодекс Российской Федерации (статья 28) Земельный кодекс Российской Федерации (статья Земельный кодекс Российской Федерации (статья Земельный кодекс Российской Федерации (статья Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 12). Земельный кодекс Российской Федерации (статья 59). Предмет иска Основания возникновения права собственности на земельный участок бесплатно V Льготное предоставление земельных участков Условия возникновения права собственности на земельный участок бесплатно Наличие права пользования на земельный участок. II Оформление фактического пользования земельным участком Предмет доказывания Если на садовый дом зарегистрировано право собственности, при оформлении прав на земельный участок необходимо проверить является Порядок возникновения права Если земельный участок сформирован Существующие проблемы Отнесение дома к индивидуальному или многоквартирному. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Курс лекций по гражданскому праву жернаков, 70.47kb.
• Курс лекций по гражданскому праву жернаков, 189.77kb.
• Курс лекций по гражданскому праву жернаков, 81.89kb.
• Курс лекций по гражданскому праву жернаков, 71.43kb.
• Курс лекций по гражданскому праву жернаков, 195.55kb.
• Курс лекций по земельному праву олькова, 146.32kb.
• Курс лекций по гражданскому праву жернаков, 80.83kb.
• Перегудова Людмила Михайловна, судья в отставке, «28» мая 2011 года. Отступление, 22.8kb.
• Опалева Рима Олеговича, к ю. н., доцент 27. 05. 2011 года. Территориальная подсудность, 68.13kb.
• Колосовская Людмила Викторовна, судья в отставке «20» мая 2011 года. Суды общей юрисдикции, 25.53kb.

Основания возникновения права собственности на земельный участок

Основания возникновения

Сделки, наследование (если участок уже в собственности) ______________ Гражданский кодекс Российской Федерации

Переоформление титула (если участок в пользовании) _______________ Земельный кодекс Российской Федерации

Первичный отвод (если участок в государственной или муниципальной собственности и в пользование не предоставлен) _______________ Если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и в пользование на праве постоянного (бессрочного пользования), пожизненного наследуемого владения не предоставлен – отказ Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 2 статьи 28)

Приобретение участка под многоквартирным домом ______________ Земельный кодекс Российской Федерации (статья 36) Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"от 29.12.2004 N 189-ФЗ (статья 16)

Признание права в судебном порядке ______________

Нормы-основания Земельный кодекс Российской Федерации (статья 28)

Нормы-способы (порядок предоставления)

Если земельный участок застроен Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (статья 36) Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (пункт 4 статьи 3)

Если земельный участок не застроен В зависимости от цели:

Строительство Земельный кодекс Российской Федерации (статья 30)

Жилищное строительство Земельный кодекс Российской Федерации (статья 30)

Иные цели Земельный кодекс Российской Федерации (статья 34)

Признание права собственности на земельный участок в судебном порядке

Признание права собственности – внедоговорное требование лица о констатации перед третьими лицами факта принадлежности права собственности на спорное имущество.

Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 12). Земельный кодекс Российской Федерации (статья 59).


Внедоговорное требование. Если имеется договор, то через признание права собственности защититься не возможно. Возможен иск о регистрации сделки.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".


Истец – лицо, право которого оспаривается, не признается или отрицается третьими лицами, которые не находятся с ним в договорных или обязательственных отношениях.

Ответчик – лицо как заявляющее о своих правах на земельный участок, так и не предъявляющее подобных требований, но и не признающее такое право за истцом. Ответчик может быть активный и пассивный. Необходимо определиться с надлежащим ответчиком (удостовериться в правомочности распоряжения земельным участком, например, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области).

Предмет иска – требование (констатация перед третьими лицами факта принадлежности земельного участка).

Объект иска – непосредственно земельный участок.

Подсудность:

родовая – в зависимости от стоимости (мировой судья или районный суд) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (статья 23),


территориальная – по месту нахождения участка

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (статья 30).


Иск о признании права собственности возможен в двух случаях:

если право возникло ранее,

если к моменту обращения в суд плата за земельный участок уже внесена.

В остальных случаях возможен иск о понуждении (если право возникает на возмездной основе и ранее не возникло).

Иск о признании права собственности не может быть удовлетворен в случаях, если лицо не имеет право на бесплатное переоформление прав. Возможен иск о понуждении, обжаловании действий (бездействия).

Основания возникновения права собственности на земельный участок бесплатно

Основания:

I Переоформление титула на земельный участок


Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"(пункт 9)


Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25.2)


Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"(пункт 3 статьи 28)


II Оформление фактического пользования земельным участоком


Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"(пункт 4 статьи 3)


III Оформление земельных участков в садоводческих товариществах


Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"(статья 14, пункт 4,6 статьи 28)


IV Оформление земельных участков под многоквартирными домами


Земельный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 36).


Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"от 29.12.2004 N 189-ФЗ (статья 16)


V Льготное предоставление земельных участков


Иск о признании права собственности удовлетворению не подлежит – только о понуждении.


VI Приобретательная давность

Спорно.

VII Сделки наследования


Условия возникновения права собственности на земельный участок бесплатно

I

Переоформление титула на земельный участок


Предмет доказывания:


1. Гражданство Российской Федерации (казус: удовлетворив требование собственника ½ доли домовладения о признании права собственности на земельный участок, суд фактически наделил данным правом собственника оставшейся ½ доли домовладения – гражданина иностранного государства. Решение было отменено, поскольку граждане иностранного государства не могут приобрести право собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации, кроме того, принудительное наделение правом не допускается).

2. Наличие права пользования на земельный участок. Если наличие права документально не подтверждено, первым предметом искового заявления должно выступать требование о признании права (например, постоянного (бессрочного) пользования).

2.1. Наличие права пользования на земельный участок в результате первичного отвода. Подтверждается наличием правоустанавливающих документов на земельный участок или презумпцией отвода.

Презумпция отвода – по ранее действовавшему законодательству объект недвижимости (например, индивидуальный жилой дом) мог быть поставлен на технический учет только в случае легального отвода. Следовательно, ранее земелеотводные документы существовали.

В предмет доказывания входит установление следующих юридически значимых обстоятельств: легальность здания, наличие права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, права застройки.

2.2. Наличие права пользования на земельный участок в результате перехода прав на строение.

В предмет доказывания входит: наличие первичного отвода, наличие сделок по распоряжению строением, установление конечного собственника.

3. Первичный отвод земельного участка должен быть осуществлен до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Право возникает в силу перехода, а не в силу закона. Под предоставлением следует понимать первоначальный отвод.

4. Вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать видам, перечисленным в Федеральном законе от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (пункт 9.1 статьи 3).

5. Необходимо волеизъявление всех владельцев объекта недвижимости.

6. Отсутствие запрета на приватизацию. Земельный кодекс Российской Федерации( пункт 4 статьи 28). Резервирование и запрет распространяются только на первичное предоставление. На случаи переоформления прав данная норма не распространяется.

Указанные выше условия должны быть в совокупности. При отсутствии хотя бы одного условия – норма права не действует.


II

Оформление фактического пользования земельным участком


Предмет доказывания:

1. 
   Гражданство Российской Федерации.
   
2. Отсутствие отвода земельного участка, как истцу, так и прежнему владельцу земельного участка.
   
3. Объект недвижимости должен быть только жилой дом.
   
4. Приобретение жилого дома должно быть до «01» июня 1991 года (до вступления в силу Федерального закона «О собственности в СССР»).
   
5. Приобретение жилого дома после «01» октября 2002 года у лица, которое приобрело жилой дом до «01» июня 1991 года (если сделка или наследование совершены в период с «01» июня1991 года по «01» октября 2002 года – невозможно), переходит не только оформленное, но и потенциальное право в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации.
   
6. Волеизъявление всех собственников.
   
7. Отсутствие запрета на приватизацию.
   

Если земельный участок не сформирован, необходимо осуществить формирование участка. Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 7 статьи 36)

III

Оформление земельных участков в садоводческих товариществах


Специфика данной категории дел:

1. 
   отсутствие досудебного порядка оформления прав на земельный участок;
   
2. наличие сформированного земельного участка.
   

В случае, когда участок представлен садоводческому товариществу на праве пользования, у садовода имеется только членская книжка, необходимо руководствоваться Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 28) - не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.


Предмет доказывания:

1. 
   гражданство Российской Федерации;
   

2. наличие у садоводческого товарищества права собственности, пользования на земельный участок;
   

3. наличие у истца прав на земельный участок: распределение истцу участка внутри объединения, или переход к истцу прав на земельный участок;
   

4. волеизъявление всех владельцев;
   

5. отсутствие запрета на приобретение в собственность.
   

Если на садовый дом зарегистрировано право собственности, при оформлении прав на земельный участок необходимо проверить является ли дом общим имуществом супругов.


IV

Оформление земельных участков под многоквартирными домами


Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 1, 2 статьи 36; глава 1.1).

Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"от 29.12.2004 N 189-ФЗ (статья 16).


Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 26, 38).


Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (статья 16).


Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 23).


Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (статья 6).


Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (пункт 10 статьи 38).


Градостроительный кодекс Российской Федерации (статья 43).


Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".


"СП 30-101-98. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ НОРМАТИВНЫХ РАЗМЕРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В КОНДОМИНИУМАХ" (утв. Приказом Минземстроя РФ от 26.08.1998 N 59).


Письмо Роснедвижимости от 20.06.2008 N ВК/2657 "О кадастровом учете земельных участков под многоквартирными домами".


Приказ Минюста РФ от 14.02.2007 N 29 "Об утверждении Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества".


"СНиП 31-01-2003. ЗДАНИЯ ЖИЛЫЕ МНОГОКВАРТИРНЫЕ" (приняты Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 N 109). Письмо Ростехрегулирования от 10.02.2005 N КС-7"По вопросу действия СНиП, принятых в 2003 г. и не прошедших регистрацию в Минюсте России".


"СП 30-102-99. ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ТЕРРИТОРИЙ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 N 94).


"СНиП 31-02-2001. ДОМА ЖИЛЫЕ ОДНОКВАРТИРНЫЕ" (утв. Постановлением Госстроя РФ от 22.03.2001 N 35) Письмо Ростехрегулирования от 10.02.2005 N КС-7. "По вопросу действия СНиП, принятых в 2003 г. и не прошедших регистрацию в Минюсте России".


Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.09.2009 № 31531-ИП/08 «О применении строительных норм и правил».


Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункты 66-68).


Земельный участок формируется и предоставляется не только под объект недвижимого имущества – многоквартирный дом, но и под объекты, входящие в состав общего имущества в таком доме.


В случае наличия спора о площади земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома и объектов, входящих в состав общего имущества, необходимо проведение строительно-технической экспертизы или заключение специалиста.


Порядок возникновения права

Право возникает с момента осуществления государственного кадастрового учёта, принятия решения о предоставлении земельного участка, а также последующая государственная регистрация данного права не требуется.

Земельный участок является принадлежностью главной вещи (многоквартирного дома) и как самостоятельный объект не регистрируется. Регистрируется в числе общего имущества, отдельное свидетельство на земельный участок не выдается.

Доля в праве на земельный участок неотчуждаема, пропорциональна доле в строении, в натуре не выделяется и следует судьбе дома

Если земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учёт до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, право на участок возникает с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок не сформирован, необходимо:

1. 
   решение общего собрания о формировании,
   
2. заявление в органы местного самоуправления на формирование,
   
3. решение органа местного самоуправления о формировании (проект межевания территории),
   
4. кадастровый учёт,
   
5. государственная регистрация.
   

Если проект межевания территории не утвержден, бездействовать и занимать выжидательную позицию не стоит, необходимо: вести переговоры с органами местного самоуправления и землеустроительной организацией по возможному финансированию мероприятий по осуществлению межевания территории; представить заключение специалиста о площади и границах необходимого земельного участка.


Право на земельный участок возможно только при наличии права на объект недвижимого имущества, расположенный на данном участке. В случае возведения многоквартирного дома в рамках исполнения договора долевого участия в строительстве право собственности на земельный участок переходит от органа местного самоуправления к собственникам квартир в многоквартирном жилом доме с момента регистрации права собственности на вторую квартиру в данном доме.

Существующие проблемы

Точечная застройка. Необходимо проверить процедуру предоставления земельного участка для строительства многоквартирного дома на соответствие статье 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Новые отводы земельных участков возможны только после того, как проведено межевание территории под существующими объектами.


Отнесение дома к индивидуальному или многоквартирному. Многоквартирным домом признается:

совокупность двух и более квартир,

имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме,

содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством,

практика – земельный участок должен быть предоставлен не для индивидуального жилищного строительства. Если для индивидуального жилищного строительства – данный дом нельзя рассматривать в качестве многоквартирного (принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов).


Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Распространяется на правоотношения, возникшие до его принятия.


Не являются многоквартирными:

если земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства,

блокированная жилая застройка, перечисленная в разделе 1 "СНиП 31-02-2001. ДОМА ЖИЛЫЕ ОДНОКВАРТИРНЫЕ" (утв. Постановлением Госстроя РФ от 22.03.2001 N 35), и только если дома были возведены в период действия указанных СНиП. Общих коммуникаций быть не должно.

Ранее арбитражные суды ошибочно допускали предоставление земельных участков под многоквартирными домами только за плату, руководствуясь статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации. В настоящее время данный вопрос урегулирован Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".


V

Льготное предоставление земельных участков


Земельный кодекс Российской Федерации (статья 28).

Закон РФ от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (пункт 4 статьи 5).


Федеральный закон от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (пункт 4 статьи 3).


Областной закон от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (статья 54-7).


Решение Екатеринбургской городской Думы от 27.04.2010 N 44/22 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования "город Екатеринбург".


"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года" (вопрос № 2).


Порядок предоставления:

1. 
   субъектами являются лица, перечисленные в Областном законе от 07.07.2004 N 18-ОЗ и Решении Екатеринбургской городской Думы от 27.04.2010 N 44/22 (пункт 6);
   

2. включение в списки лиц, имеющих право на льготное предоставление, соблюдение очередности предоставления;
   

3. наличие свободных сформированных участков в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена;
   

4. целевое назначение земельных участков – земли населённых пунктов, разрешённое использование – индивидуальное жилищное строительство.
   

Земельные участки предоставляются однократно и только под индивидуальное жилищное строительство. Количество и местоположение участков ежегодно определяется органом местного самоуправления.

VI

Приобретательная давность

Предмет доказывания:

1. 
   гражданство Российской Федерации,
   

2. отсутствие каких-либо прав на земельный участок,
   

3. завладение участком должно быть с целью присвоения,
   

4. открытость (не скрывается обладание участком),
   

5. непрерывность (владелец не должен совершать действий, свидетельствующих об устранении от владения; может включать срок владения предшественником, владеющим без права;
   

6. добросовестность (лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности). Пункт 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации; пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору,
   

7. исполнение обязанности по уплате земельного налога в течение пятнадцати лет,
   

8. истечение установленного срока должно быть не ранее вступления в силу Закона «О собственности в СССР»,
   

9. отсутствие запрета на приватизацию.
   

Срок исковой давности начинает течь не по истечение пятнадцати лет, а с момента начала фактического владения земельным участком.