Опалева Рима Олеговича, к ю. н., доцент 27. 05. 2011 года. Территориальная подсудность делится на подвиды: Общая (обычная) подсудность. Это статья

Вид материала

Статья

Содержание Альтернативная подсудность (по выбору истца) Исключительная подсудность (статья 38 АПК РФ) Подсудность по связи дел Договорная подсудность. Споры о подсудности – это объективированное в процессуальных действиях лиц и суда расхождение во мнении о подсудности конкретног 2. споры, возникающие между судами Передача дела из одного суда в другой по подсудности. Тема: «Отдельные категории субъектов арбитражного процесса» Тема: «Участие государственных органов в защиту публичных интересов» Тема: «Участие организаций и граждан в защиту прав Тема: «Участие прокурора в арбитражном процессе»

Подобный материал:

• Территориальная подсудность Бабушкинского районного суда г. Москвы, 5051.04kb.
• Вопросы, рассматриваемые судом при исполнении приговора, их подсудность и порядок разрешения, 169.58kb.
• Очередность удовлетворения требований кредиторов. Подведомственность и подсудность, 11.9kb.
• Обычная двухкомнатная квартира. Почти обычная семья из трех человек, 166.36kb.
• Статья 15. Территориальная громада г. Макеевки, 870.09kb.
• Ирбитская городская территориальная избирательная комиссия решение, 40.75kb.
• Одобрен Советом Республики 8 февраля 1999 года Содержание : общая часть 4 Глава Общие, 821.91kb.
• Принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года Одобрен Советом Федерации 27 апреля, 757.89kb.
• Одобрен Советом Республики 22 декабря 2010 года оглавление общая часть раздел I. Основы, 5453.98kb.
• Мифы и Легенды Рима, 257.18kb.

Лекция по арбитражному процессу, Опалева Рима Олеговича, к.ю.н., доцент

27.05.2011 года.


Территориальная подсудность делится на подвиды:

1. Общая (обычная) подсудность. Это статья 35 АПК РФ. Иск предъявляется в АС РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика. Установлены дополнительные требования (по статье 126 АПК РФ) – необходимо прикладывать выписку из ЕРГЮЛ, ЕГРИП. Такие документы должны быть получены не ранее, чем за 30 дней до обращения в суд. ВАС РФ разъяснил, что также можно приобщить выписку с сайта ФНС, заверенную лицом.
   
2. Альтернативная подсудность (по выбору истца). Статья 36 АПК РФ. Этих дел – 7 категорий. Например, в части 4 статьи 36 – иск, вытекающий из исполнения договора, может быть рассмотрен по месту исполнения договора. В тексте договора должно быть указано место исполнения договора. В иных случаях, иная позиция толкователей, состоит в том, что толкование данной статьи 36 АПК РФ должно быть расширительное, поскольку статья 316 ГК РФ указывает место исполнения договора.
   

Толкование: 1. при предъявлении иска к ответчику – определяется место исполнения обязательства для ответчика. 2. при определении места исполнения можно ориентироваться на наиболее значимое для договора исполнение по правилам коллизионных привязок ГК РФ. 3. когда место исполнения договора и место нахождения ответчика совпадают.

3. Исключительная подсудность (статья 38 АПК РФ): 10 категорий споров. При возможностях определения АС по иным правилам и по правилам исключительной подсудности – применяется исключительная подсудность. Постановление Президиума №6470/10 отдало предпочтение правилам исключительной подсудности по месту нахождения недвижимости, а не по месту нахождения корпорации.
   
4. Подсудность по связи дел характеризуется тем, что независимо от территориальной принадлежности дело должно быть рассмотрено там, где рассматривается другое дело, с которым первое дело связано.
   
5. Договорная подсудность. Правила общей и альтернативной подсудности могут быть изменены только до принятия иска к производству АС.
   

Соглашение о подсудности должно быть в виде письменного документа, оно может быть самостоятельным документом или отдельным условием договора. Подсудность должна быть четко определена.


Споры о подсудности – это объективированное в процессуальных действиях лиц и суда расхождение во мнении о подсудности конкретного дела.

По субъектному составу споры о подсудности могут быть двух видов:

1. споры, возникающие между заинтересованными лицами и судом:

- суд может считать, что дело ему не подсудно и заявление возвращается, тогда это определение обжалуется в ААС,

- когда вопрос о подсудности возникает после принятии дела к производству, эти отношения регулируются статьей 39 АПК – в этом случае ставится вопрос о передаче дела по подсудности, по итогам разрешения этого вопроса выносится определение, которое может быть обжаловано в течение 10 дневного срока.

Есть ПП ВАС №30 от «24» марта 2011 года. В пункте 6.1. этого постановления Пленума сказано, что определение не может быть обжаловано в кассационной инстанции. Возражения относительно подсудности, даже если возражения ранее не заявлялись, могут быть указаны вместе с обжалованием решения суда. В пункте 6.2. ПП ВАС РФ указано, что если в жалобе есть доводы относительно подсудности дела и суд установит, что у заявителей не было возможности заявить об этом в форме ходатайства о передаче дела по подсудности, ААС отменяет судебный акт и направляет дело в суд по подсудности. ПКС РФ №144 – указал, что нарушение правил о подсудности, безусловно, должно влиять на отмену решения суда. ВАС РФ после данного ПКС РФ стало придерживаться правила о том, что если ходатайств о подсудности не было, то нарушение правил о подсудности не должно влиять на действительность судебного акта. Если же лицо не имело возможности заявить ходатайство (например, не участвовало в деле), то решение должно быть отменено и дело должно быть рассмотрено вновь.

2. споры, возникающие между судами:

- положительное пререкание. Это спор, когда каждый из судов считает, что дело подсудно именно ему. Процессуальное законодательство исключает положительное пререкание и устанавливает обязанность суда оставить иск без рассмотрения, если о факте принятия к производству другого суда тождественного иска стало известно после возбуждение дела.

- отрицательное пререкание. Это спор, когда каждый из судов считает, что дело ему не подсудно. Если такой спор возникает на стадии возбуждения дела в суде, то единственным вариантом является обжалование в суд вышестоящей инстанции. Споры в виде отрицательного пререкания на более поздних стадиях исключаются (часть 4 статьи 39 АПК РФ, которая устанавливает, что если дело направлено в другой суд по подсудности, то другой суд не вправе отказаться от рассмотрения этого дела). Споры о подсудности между судами не допускается.


Передача дела из одного суда в другой по подсудности. Статья 39 АПК РФ регулирует данный вопрос: уже принятое к производству дело может быть передано по подсудности в другой суд (когда не было известно о месте нахождения ответчика; когда стороной по делу является АС; после отвода одного или нескольких судей не имеется возможностей рассмотреть дело в данной суде). Вообще, передача дела по подсудности должна осуществлять на стадии подготовки дела, но это возможно и позже.


Тема: «Отдельные категории субъектов арбитражного процесса»


Стороны процесса – участники спорного материального правоотношения.

В исковом производстве сторонами являются истец и ответчик, в административном процессе - заявитель и заинтересованные лица, в делах об установлении юридического факта предполагается, что сторон нет, так как спора о праве нет.

Стороны обладают самым широким спектром прав (статья 49 АПК РФ), они вправе распоряжаться предметом спора, то есть совершать такие распорядительные действия как: отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, истец может изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер требований.

Также стороны обладают общими правами (статья 41 АПК РФ).


Тема: «Участие государственных органов в защиту публичных интересов»

Органы государственной власти или местного самоуправления могут обратиться в суд в защиту публичных интересов. Законодатель не дает определения публичного интереса. Доктрина же понимает, что публичный интерес – это не только интересы, вытекающие из норм публичного права. Считается, что нарушение императивных норм частного и (или) публичного права – это повод для защиты публичного интереса. Защита публичных интересов может происходить одновременно с защитой интересов конкретных субъектов предпринимательской деятельности. Вместе с тем, поскольку обращение в суд предполагает защиту публичных интересов, орган государственной власти не может быть выгодоприобритателем по делу.

Обращение в суд в защиту публичного интереса должно быть прямо предусмотрено в законе, например, часть 2 статьи 14 ФЗ «О защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг», статья 55 ФЗ «Об инвестиционных фондах», статья 34 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Только при наличии прямого указания в законе орган государственной валсти может заявить иск в суд.


Тема: «Участие организаций и граждан в защиту прав

и законных интересов других лиц»


В арбитражном процессе действует принцип диспозитивности, соответственно, каждое лицо само решает вопрос о защите собственных прав.

Есть исключения из принципа диспозитивности (часть 2 статьи 53 АПК РФ): в случаях, предусмотренных АПК РФ и ФЗ, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав других лиц:

1. часть 2 статьи 14 ФЗ «О защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг»,

2. (часть 1 статьи 225.8 АПК РФ) косвенные или производные иски – участник юридического лица имеет право обратиться с иском о возмещении убытков, причиненных этому юридическому лицу. Ранее возникали вопросы о том, какой процессуальный статус имеет АО (ООО) или акционер АО (участник ООО). В законе им придается статус истцов. Ранее юридические лица привлекались в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора.

Процессуальные права и обязанности государственных органов в защиту публичных интересов организаций и граждан в защиту прав и законных интересов других лиц приравнены к правам истца, однако, на них не распространяется сила решения суда, так как они не стороны материального правоотношения, отказ от иска данного субъекта не лишает сторону материального отношения требовать рассмотрения дела по существу.

В ГПК (статья 46) предполагает участие органов государственной власти в судебной защите прав не только путем подачи заявления в суд, но также и путем вступления в уже начатый процесс для дачи заключения по нему.


Тема: «Участие прокурора в арбитражном процессе»


Существует две формы участия прокурора:

1. обращение с заявлением в суд в целях возбуждения производства по делу,
   
2. вступление прокурора в процесс с целью обеспечения законности.
   

Категории дел (статья 52 АПК РФ), в которые может вступить прокурор: обжалование сделок, совершенных органами государственными органами и т.д.

Перечень категорий дел с участием прокурора не является исчерпывающим. Например, если прокурор возбудил административное дело, а привлечение к ответственности осуществляется АС, то постановление прокурора направляется в суд и прокурор поддерживает собственное постановление. Прокуроры обращаются с заявлением об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности (процессуальный интерес прокурора может совпасть с материальным интересом конкретной коммерческой организации).

Лица, участвующие в деле, «стесняются» взыскивать судебные издержки при отказе в удовлетворении иска или заявления прокурора. Однако, эти судебные расходы прекрасно взыскиваются (дела №№ Ф09-11393/07, Ф09-11421/07).

В письме ВАС РФ от «09» июля 1996 года содержатся разъяснения об участие в деле прокурора.

В практике конкретных судов возникают вопросы, например, вправе ли нижестоящий прокурор отказаться от иска, поданного вышестоящим прокурором? Некоторые суды не принимают отказа от такого иска или заявления, считая, что у нижестоящего прокурора отсутствуют распорядительные процессуальные права.

Отказ от иска прокурора не является обязательным и не лишает сторону материального отношения от рассмотрения дела по существу.


Лекцию записал Осинцев Е.А.