Розділ особливості діяльності органів внутрішніх справ, пов’язані з проблемою незаконного насильства
| Вид материала | Закон |
- Розділ 2 особливості правового регулювання робочого часу працівників органів внутрішніх, 288.94kb.
- Рекомендації за результатами засідання Міжвідомчої координаційно методичної ради, 745.25kb.
- Події останнього часу у місті Львові наочно довели, що органи внутрішніх справ нездатні, 120.62kb.
- Харківський національний університет внутрішніх справ, 1130.68kb.
- Міністерство внутрішніх справ України Департамент зв’язків з громадськістю прес-реліз, 238.55kb.
- Міністерство внутрішніх справ україни наказ, 510.34kb.
- Розділ загальнотеоретична характеристика адміністративно, 459.28kb.
- Працівників органів внутрішніх справ україни, 313.14kb.
- Тема: органи внутрішніх справ. Правова регламентація та концепція реформування зміст, 393.9kb.
- Л. А. Сидорчук система правоохоронних органів україни навчально-методичний посібник, 2994.15kb.
2.4 ОЦІНКА СТАНУ ВИКЛАДАННЯ ПРАВ ЛЮДИНИ У ВИЩИХ НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ МВС УКРАЇНИ
Як відомо, одним із найважливіших факторів, що впливає на стан забезпечення прав та свобод людини в діяльності органів внутрішніх справ, є рівень професійної підготовки правоохоронців. В ідеалі, діяльність правоохоронної системи має спиратися на глибоке усвідомлення працівниками міліції всього спектру конституційних прав та свобод людини, що базуватиметься на ґрунтовних знаннях національного законодавства та міжнародних нормативно-правових документів у галузі прав людини, наявності в них чітко сформованих професійних навичок щодо забезпечення та захисту цих прав і свобод. Відповідно, й процес підготовки працівників міліції має передбачати їх широке ознайомлення із системою прав і свобод людини, сучасними механізмами їх захисту та відновлення, особливістю діяльності працівників правоохоронних органів відповідно до міжнародних стандартів забезпечення прав і свобод людини, формування відповідних професійних навичок та вмінь.
Отже, виникає закономірне запитання: наскільки ж чинна система підготовки правоохоронців в Україні відповідає цим вимогам? І чи не є численні факти порушень прав і свобод людини з боку працівників міліції свідченням саме неналежної їх підготовки в галузі забезпечення цих прав та свобод?
У рамках нашого дослідження ми вирішили проаналізувати сучасний стан викладання прав і свобод людини в системі вищих навчальних закладів МВС України та знайти відповіді на наступні запитання:
- чи існує в системі ВНЗ МВС єдиний базовий курс із прав людини? Якщо так, то для кого саме він викладається і в якому обсязі?
- чи існують спеціалізовані курси з прав людини, які б розкривали сутність та особливості забезпечення прав і свобод людини працівниками органів внутрішніх справ під час здійснення конкретних завдань із протидії злочинності та охорони громадського порядку?
- чи існують у межах інших фахових дисциплін окремі теми або питання з прав людини?
- які форми та методи навчання використовуються під час викладання проблематики прав людини?
Збір та узагальнення матеріалів дослідження здійснювався фахівцями Управління моніторингу дотримання прав людини в діяльності ОВС (наразі ВГО «Асоціація УМДПЛ») та Державного науково-дослідного інституту МВС України (ДНДІ). Із цією метою працівниками зазначених підрозділів було підготовлено розпорядження МВС України від 3 березня 2010 року «Про аналіз, узагальнення та підготовку пропозицій щодо уніфікації методичних матеріалів, навчальних і робочих програм з прав людини».
Згідно з вимогами розпорядження, ректорати ВНЗ мали надіслати до ДНДІ фондові лекції, методичні матеріали, навчальні і робочі програми, тематичні плани, підручники й посібники, які використовуються в навчальному процесі під час викладання курсів та тем із прав людини. Подальший аналіз зібраних матеріалів здійснювався експертами Асоціації українських моніторів дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів.
У рамках дослідження вивчалися лише ті матеріали, які були надані вищими навчальними закладами МВС. Слід зазначити, що низка ВНЗ взагалі не надали будь-якої інформації стосовно викладання прав людини, що, в свою чергу, може свідчити про відсутність відповідних курсів та тем у навчальному процесі в цих закладах.
Дослідження навчальних матеріалів, які були надіслані ВНЗ, здійснювалося з використанням методу контент-аналізу.
Слід відзначити, що ще у 2007 році Міністерством внутрішніх справ було здійснено спробу запровадження в навчальний процес у відомчих ВНЗ окремого курсу з прав людини. Із цією метою до Навчального плану підготовки фахівців для органів внутрішніх справ освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» за напрямом підготовки «Правознавство», який було затверджено тимчасово виконуючим обов’язки Міністра внутрішніх справ М. В. Корнієнком; 9 серпня 2007 року було введено нову навчальну дисципліну «Забезпечення прав людини у правоохоронній діяльності», яка в обсязі 36 годин (18 годин із викладачем, 18 годин — самостійно) мала б викладатися для бакалаврів-правознавців у другому семестрі 1-го курсу.
Водночас, незважаючи на цей, безумовно, позитивний крок МВС в напрямку впровадження в навчальний процес окремого курсу з прав людини, слід відмітити й певні його недоліки. Так, зокрема, дисципліна «Забезпечення прав людини у правоохоронній діяльності» не увійшла до жодного циклу дисциплін нормативної (обов’язкової) частини навчального плану, таких, як цикл гуманітарної та соціально-економічної підготовки, цикл фундаментальної та природнично-наукової підготовки та цикл дисциплін професійної та практичної підготовки. Курс із прав людини було поміщено у варіативну частину навчального плану до блоку дисциплін професійної підготовки за вибором курсанта разом із такими, безумовно необхідними для правоохоронців дисциплінами, як культура професійного мовлення, українська література, ділова англійська мова, соціальна педагогіка тощо.
Окремі курси з прав людини
Аналіз матеріалів дослідження дозволяє зробити висновок, що окремі курси з прав людини викладаються лише в кількох із 14 вищих навчальних закладів МВС (див. табл. 1), а саме в Харківському національному університеті внутрішніх справ (ХНУВС), Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ (ДДУВС), Академії управління МВС (заклад реорганізовано та введено до складу Національної академії внутрішніх справ), Донецькому юридичному інституті Луганського державного університету внутрішніх справ, Запорізькому юридичному інституті ДДУВС, Прикарпатському юридичному інституті Львівського державного університету внутрішніх справ та Кримському юридичному інституті внутрішніх справ Одеського державного університету внутрішніх справ.
Зазначені курси викладаються переважно на кафедрах конституційного та міжнародного права, а також на інших кафедрах загальнотеоретичного спрямування, таких як кафедра теорії та історії держави та права, кафедра загально-правових дисциплін, кафедра економіко-правових дисциплін, що, відповідно, зумовлює й загальнотеоретичне наповнення таких курсів.
Найбільші за обсягом навчальних годин курси з прав людини викладаються в Запорізькому юридичному інституті ДДУВС («Конституційні права, свободи та обов’язки людини і громадянина» — 108 годин для денної та 72 години для заочної форм навчання), Академії управління МВС («Права людини» — 82 години), Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ («Конституційні права, свободи та обов’язки людини і громадянина» — 72 години) та Донецькому юридичному інституті ЛДУВС («Основи демократії. Права людини та їх забезпечення в умовах суспільних перемін», «Забезпечення конституційних прав та свобод громадян при розслідуванні кримінальних справ» – по 72 години).
Результати дослідження свідчать про фактичну відсутність спеціалізованих курсів із прав людини, які б розкривали сутність та особливості забезпечення прав і свобод людини працівниками органів внутрішніх справ під час здійснення конкретних завдань по боротьбі зі злочинністю та охороні громадського порядку. Як приклад такого спеціалізованого курсу можна навести курс «Забезпечення конституційних прав та свобод громадян при розслідуванні кримінальних справ», який викладається на кафедрі кримінального процесу Запорізького юридичного інституту ДДУВС.
Таблиця №2.4.1
| | Назва ВНЗ | Назва дисципліни | Кафедра викладання | Освітній рівень | Форма навчання | Обсяг (год) |
| 1 | Академія управління МВС | Права людини | Кафедра державно-правових дисциплін та дотримання прав людини | Магістр | Заочна | 82 |
| Забезпечення законності та прав людини у правоохоронній діяльності | Кафедра державно-правових дисциплін та дотримання прав людини | Слухачі | Підв. кваліф. | ? | ||
| 2 | Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ (ДДУВС) | Забезпечення прав людини у правоохоронній діяльності | Конституційного та міжнародного права | Бакалавр | Денна | 27 |
| Конституційні права, свободи та обов’язки людини і громадянина | Конституційного та міжнародного права | Бакалавр | Денна | 72 | ||
| 3 | Донецький юридичний інститут Луганського державного університету внутрішніх справ | Основи демократії. Права людини та їх забезпечення в умовах суспільних змін | Конституційного та міжнародного права | Бакалавр | Денна | 72 |
| Забезпечення конституційних прав та свобод громадян при розслідуванні кримінальних справ | Кримінального процесу | Спец/Бакалавр | Денна | 36/72 | ||
| 4 | Запорізький юридичний інститут ДДУВС | Стандарти прав людини і громадянина в Україні | Загально-правових дисциплін | Магістр | Денна | 36 |
| Конституційні права, свободи та обов’язки людини і громадянина | Бакалавр | Денна/Заочна | 108/72 | |||
| 5 | Кримський юридичний інститут Одеського державного університету внутрішніх справ | Забезпечення прав людини в правоохоронній діяльності | Кафедра теорії та історії держави і права | Бакалавр | Заочна | 36 |
| 6 | Прикарпатський юридичний інститут Львівського державного університету внутрішніх справ | Забезпечення законності та прав людини в правоохоронній діяльності | Кафедра економіко-правових дисциплін | Бакалавр | Денна | 36 |
| 7 | Харківський національний університет внутрішніх справ (ХНУВС) | Забезпечення прав людини у правоохоронній діяльності | Конституційного та міжнародного права | Бакалавр | Заочна | 36 |
| Права людини у міжнародному праві | Конституційного та міжнародного права | Спеціаліст | Денна | 36 |