Міністерство внутрішніх справ України Департамент зв’язків з громадськістю прес-реліз криміногенна ситуація в Україні у 2005 році Основні показники оперативно-службової діяльності органів внутрішніх справ
| Вид материала | Документы |
- Міністерство внутрішніх справ україни наказ, 510.34kb.
- Міністерство внутрішніх справ україни наказ від 25 листопада 2003 року № 1433 Про організацію, 1186.54kb.
- Міністерство внутрішніх справ україни, 2652.42kb.
- Міністерство внутрішніх справ україни н А К А З, 226.63kb.
- Міністерство внутрішніх справ україни національна академія внутрішніх справ, 1671.21kb.
- Міністерство внутрішніх справ україни національна академія внутрішніх справ, 2901.18kb.
- Міністерство внутрішніх справ україни, 356.75kb.
- Міністерство внутрішніх справ України Луганський державний університет внутрішніх справ, 867.02kb.
- Міністерство внутрішніх справ України Луганський державний університет внутрішніх справ, 511.83kb.
- Міністерство внутрішніх справ україни наказ, 143.05kb.
Міністерство внутрішніх справ України
Департамент зв’язків з громадськістю
ПРЕС-РЕЛІЗ
Криміногенна ситуація в Україні у 2005 році
Основні показники оперативно-службової діяльності
органів внутрішніх справ
У 2005 році до органів внутрішніх справ надійшло майже 2,4 млн. (+ 3,1%) заяв та повідомлень, з яких 485,7 тис. злочинів (на 6,6% менше, ніж у 2004 році), у т.ч. 440,6 тис. (– 7,4 %) загальнокримінальної спрямованості.
Зменшилася кількість зареєстрованих умисних убивств (– 12,5 %), тяжких тілесних ушкоджень (– 2,7 %), зґвалтувань (– 4,1 %), крадіжок (– 20,2%), у т.ч. із квартир (– 17,8 %), злочинів, вчинених неповнолітніми або за їх участю (– 14,5 %), у громадських місцях (– 24,8 %), з використанням вибухових речовин (– 7,1 %). Менше скоєно вимагань (– 12,6 %), незаконного обігу зброї (– 3,8 %), хуліганств (– 6 %), випадків утягнення неповнолітніх у злочинну діяльність (–17,6%).
Завдяки активізації зусиль міліції більше виявлено фактів шахрайств (+20,3 %), торгівлі людьми (+ 54,3 %) та злочинів, пов’язаних із незаконним позбавленням волі або викраденням людини (+ 3,5 %).
Розкрито 335,3 тис. злочинів, у тому числі 303,9 тис. загальнокримінальної спрямованості, з них 130,3 тис. тяжких та особливо тяжких, 25,3 тис. злочинів минулих років. Відсоток розкриття умисних убивств становив 93,1 %, умисних тяжких тілесних ушкоджень – 82,5 %, вимагань – 82,7 %, розбоїв – 77,6 %.
19 грудня 2005 року в м. Одесі за вчинення умисного вбивства громадянки К. та поранення громадянки М. затримано місцевих жителів двох місцевих жителів, які 18 грудня увірвалися до будинку потерпілої, пострілами із пістолета іноземного виробництва вбили господарку, поранили її знайому М., викрали мобільний телефон та інші речі. У затриманих вилучено речові докази та зброю.
У м. Донецьку при супроводженні кримінальної справи за ознаками ч.4 ст. 143 (порушення встановленого законом порядку трансплантації органів або тканин людини) КК України, порушеної стосовно місцевого жителя Г., директора товариства з обмеженою відповідальністю “Новомед”, задокументовано його причетність до організації злочинної групи, яка протягом 2005 року займалась незаконною торгівлею тканинами людини.
У місті Одесі затримано трьох місцевих жителів, які 11 грудня зайшли до приватного магазину “UMC-Алло”, вбили ножем охоронника та викрали 147 мобільних телефонів. Викрадене вилучено.
16 грудня на залізничній станції Лозова Південної залізниці (Харківська область) у поїзді сполученням Кисловодськ-Москва працівниками транспортної міліції на місці вчинення злочину затримано громадянина Російської Федерації, який в купе поїзду, під час сварки після спільного вживання спиртних напоїв, вбив ножем двох своїх співвітчизників і заподіяв ножове поранення провіднику.
На околиці міста Донецька виявлено тайник місцевого жителя Л., де було знайдено та вилучено 3 гранатомети, два пістолети ТТ, пістолет-кулемет, 2 автомати Калашникова, 4 гранати Ф-1, 2 гранати РГД, 10 запалів до них і 350 патронів.
Зменшилася кількість виявлених організованих груп і злочинних організацій (551 або – 20,7 %) та осіб (2,2 тис. або – 22,4 %), які вчинили злочини в складі ОЗГ. Органами внутрішніх справ виявлено 35 фактів бандитизму та 19 – створення злочинної організації. Задокументовано та припинено діяльність 37 організованих злочинних груп торговців людьми.
Більше викрито (7,7 тис. або + 38,7 %) скоєних ОЗГ злочинів, у тому числі умисних убивств (73, + 49 %), фактів торгівлі людьми (145, + 14,2 %), хабарництв (101, + 90,6 %), шахрайств з фінансовими ресурсами (89, + 2,5 рази), ухилення від сплати податків, зборів, інших обов’язкових платежів (17, + 54,5 %) та злочинів у сфері незаконного обігу наркотичних засобів (1 тис., + 5,9%).
Окрім цього, учасників ОЗГ викрито також у скоєнні 351 розбійного нападу, 100 грабежів, 84 вимагання, 84 злочини, пов’язані з незаконним обігом зброї, 65 – легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом та понад 1 тис. крадіжок.
17 грудня 2005 року прокуратурою Волинської області порушено кримінальну справу стосовно начальника відділу Луцької міської ради К., який систематично вимагав і отримував хабарі від громадян за видачу їм дозволів на здійснення підприємницької діяльності з пасажирських перевезень. Задокументовано майже тридцять фактів отримання хабарів на суму понад 15 тис. доларів США. Встановлюється причетність до фактів отримання хабарів інших посадовців Луцької мерії.
7 грудня 2005 року у ході оперативного супроводження кримінальної справи, порушеної 9 листопада 1999 за фактом злісного хуліганства із застосуванням вогнепальної зброї стосовно громадянина Пенчука Б.В., власника торгового центру "Білий Лебідь", викрито громадян Щ. (колишній заступник начальника лінійного відділу міліції на ст. Донецьк), Ф. (колишній міліціонер лінійного відділу міліції на ст. Донецьк), Ш. та Б.. Проводяться подальші оперативно-розшукові заходи.
На території Одеської області, при спробі переправити до Туреччини з метою подальшого продажу сутенерам трьох громадянок Узбекистану та двох громадянок Киргизстану, затримано громадянку Республіки Узбекистан А. Порушено кримінальну справу, ведеться слідство, встановлюються інші співучасники злочину.
На виконання вимог Закону України “Про боротьбу з корупцією” працівниками органів внутрішніх справ складено та направлено до суду 2,5 тис. адміністративних протоколів (розглянуто – 2,1 тис.). За фактами корупції порушено 13 кримінальних справ, 1,4 тис. посадових осіб оштрафовано, 33 звільнено або усунуто з посади. До адміністративної відповідальності притягнуто трьох державних службовців I–II категорії, 338 – III–IV категорії, 581 – V–VII категорії.
У сфері економіки виявлено 45,1 тис. (+ 2,1 %) злочинів, у тому числі 23,3 тис. (– 0,2 %) тяжких та особливо тяжких видів. Викрито 3,7 тис. фактів хабарництва, 374 – легалізації (відмивання) доходів, здобутих злочинним шляхом, 7,4 тис. злочинів, пов'язаних із привласненням, розтратою майна або заволодінням ним шляхом зловживання службовим становищем, 8,6 тис. – із використанням бюджетних коштів, 3,5 тис. – у сфері банківської діяльності, у тому числі 1,3 тис. – безпосередньо в банках, 1,5 тис. – у сфері зовнішньоекономічної діяльності, 5,9 тис. – в агропромисловому та 4,1 тис. – паливно-енергетичному комплексах, 3,5 тис. – у сферах приватизації і 615 – високих інформаційних технологій. За закінченими кримінальними справами по економічних злочинах встановлено матеріальну шкоду на суму 1,1 млрд. грн., з яких 965,4 млн. грн. (91,3 %) вже відшкодовано.
Виявлено 65 тис. (– 1,1 %) злочинів у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів. Задокументовано 17,1 тис. (+ 2,1 %) фактів збуту наркотиків. Ліквідовано 2,7 тис. (+ 1,3 %) наркопритонів, у т.ч. 1,2 тис. (+ 9,4 %) - для виробництва та виготовлення наркотиків. Викрито 166 (+ 64,4 %) міжнародних каналів надходження в Україну наркотичних засобів. З незаконного обігу міліцією вилучено 20,3 тонни наркотичних засобів.
На території країни зареєстровано 11 тис. злочинів, пов'язаних із незаконним поводженням зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами.
Вилучено майже 3,1 тис. одиниць вогнепальної зброї, у т.ч. 1,2 тис. нарізної, 410 гладкоствольної, а також 225 саморобних вибухових пристроїв, 1,2 тонни вибухових речовин, 428 гранат та 147 тис. набоїв.
Викрито майже 237,2 тис. осіб, винних у вчиненні злочинів, серед них 157,2 тис. - працездатних, які на час учинення злочину не працювали і не навчалися, 22,8 тис. неповнолітніх, 46,6 тис. громадян, які раніше вже порушували кримінальне законодавство. Знайдено 19,9 тис. злочинців, які переховувалися від слідства і суду.
Зафіксовано 309,2 тис. потерпілих від злочинів, з яких майже 9,8 тис. загинуло. Установлено долю 4,7 тис. безвісти зниклих громадян.
Боротьба з економічною злочинністю
Упродовж 2005 рокуміліцією виявлено 45,1 тис. (+ 2,1 %) злочинів у сфері економіки, з яких більше половини – тяжкі та особливо тяжкі. У структурі економічної злочинності переважають злочини, вчинені у сфері службової діяльності (17,9 тис).
Викрито 3,7 тис. (+ 18,8 %) фактів хабарництва. Середня сума виявленого хабара 2005 року зросла до 8,7 тис. грн., проти 4,7 тис. у 2004 році.
Задокументовано 138 фактів хабарництва, де сума хабара перевищує 10 тис. грн., 54 злочини - понад 30 тис. гривень.
Найбільш враженими хабарництвом є заклади освіти і охорони здоров'я, підприємства транспорту, об'єкти промисловості, житлово-комунальне господарство та сфера реформування власності.
Найчастіше посадовці вимагають і отримують хабарі за видачу дозвільних документів на здійснення підприємницької діяльності, виконання регуляторних функцій, не перешкоджання або сприяння службових осіб органів влади та контролюючих органів здійсненню підприємницької діяльності, вирішення орендних питань, купівлю-продаж нерухомості та землі, надання послуг у системі освіти та охорони здоров’я.
28 грудня 2005 року прокуратурою м. Івано-Франківська порушено кримінальну стосовно посадовця комунального підприємства “Муніципальні ринки м. Івано-Франківська” С., який отримав від приватного підприємця хабара у розмірі 3 тис. доларів США за укладання договору оренди торговельного місця на ринку по вул. Привокзальній. Вжитими оперативними заходами задокументовано ще два випадки отримання С. хабарів на загальну суму понад 3 тис. доларів США.
Прокуратурою Дніпропетровської області порушено кримінальну справу відносно посадовця управління держказначейства України в Дніпропетровській області, який через посередників вимагав та отримав хабара на загальну суму 27 тис. доларів США від директора товариства з обмеженою відповідальністю за відшкодування підприємству ПДВ.
У сфері господарської діяльності виявлено майже 9 тис. (+ 4,2 %) злочинів. На пріоритетних напрямках економіки виявлено понад 3,7 тис. злочинів зі збитками понад 100 тис. грн., 870 – зі збитками понад 1 млн. гривень.
Закінчено розслідуванням майже 31,4 тис. економічних злочинів. Встановлено завдану економічними злочинами (за закінченими кримінальними справами) матеріальну шкоду на суму 1,1 млрд. грн., відшкодовано - 965,4 млн. грн. (91,3 %).
Як показує аналіз, найбільш криміналізованими є бюджетна сфера, де викрито 8,6 тис. злочинів, агропромисловий комплекс – 5,9 тис., паливно-енергетичний комплекс – 4,1 тис., сфера приватизації – 3,5 тис.
Прокуратурою м. Харцизьська Донецької області порушено кримінальну справу стосовно посадовця комунального підприємства “Типографія”, який вимагав та отримав хабара у сумі 25 тис. гривень від громадянина Т. за укладення з ним угоди щодо реалізації основних фондів підприємства (продаж не житлового приміщення).
19 грудня 2005 року прокуратурою м. Києва порушено кримінальну справу стосовно службових осіб за фактом доведення ними до банкрутства акціонерного комерційного банку. Укладення завідомо невигідних для банківської установи кредитних угод, у тому числі з цінними паперами, призвело до стійкої фінансової неспроможності банку виконувати свої забов’язання перед вкладниками. Акціонерам банку завдано збитків на суму понад 180 млн. гривень.
Вжитими заходами, спрямованими на декриміналізацію ключових бюджетоутворюючих галузей і сфер економіки, вдалося перекрити цілий ряд “тіньових” схем протиправної діяльності. У скоєні злочинів викрито понад 1,4 тис. осіб органів влади та управління. У сфері надрокористування виявлено майже 1,2 тис. злочинів зі збитками понад 923 млн. гривень.
Особлива увага приділялася стабілізації криміногенної ситуації на ринку спирту та лікеро-горілчаної продукції.
Виявлено 5,4 тис. фактів незаконного виготовлення, зберігання, транспортування та реалізації спирту й алкогольної продукції. Припинено діяльність 80 підпільних цехів з виготовлення фальсифікованого алкоголю. Знято з реалізації 2,1 млн. пляшок алкогольних напоїв з ознаками підроблення на суму 16,2 млн. грн. та понад 1 млн. підроблених акцизних марок. Порушено 1,4 тис. кримінальних справ, з них 58 зі збитками понад 1 млн. грн., 924 – за фактами незаконного обігу підакцизних товарів, 118 – незаконного обігу марок акцизного збору, решту – за фактами зловживання службовим становищем, розкрадання, шахрайства, випуску та реалізації недоброякісної алкогольної продукції. До кримінальної відповідальності за порушеними кримінальними справами притягаються службові особи 52 спиртозаводів.
На виконання державної програми “Контрабанді – СТОП” минулого року Міністерством внутрішніх справ задокументовано 1163 факти контрабандного ввезення товарів на загальну суму 173,6 млн. гривень. За матеріалами органів внутрішніх справ порушено 84 кримінальні справи за ознаками злочину, передбаченого ст. 201 (контрабанда) КК України.
Викрито 419 злочинів, пов’язаних з незаконним відшкодуванням ПДВ, у т.ч. 86 – зі збитками понад 1 млн. гривень. Загальна сума завданих державі збитків становить 1 млрд. 60 млн. грн., відшкодовано – 569,8 млн. гривень. До кримінальної відповідальності притягується 93 особи.
У сфері земельних відносин виявлено 1,5 тис. злочинів, з яких 1,1 тис. - пов'язаних з її приватизацією. Загальна сума збитків складає 3,4 млрд. грн., з них 2,5 млрд. грн. – відшкодовано.
Прокуратурою Київської області порушено кримінальну справу стосовно службових осіб Київського обласного головного управління земельних ресурсів, які всупереч вимогам Закону України “Про державну експертизу землевпорядної документації”, надали позитивні висновки щодо відведення на території Бобрицької сільської ради К-Святошинського району 247 громадянам земельних ділянок лісового фонду (ліси 1 групи) загальною площею 61,7 га під забудову. Державі завдано збитків на суму 14,3 млн. гривень.
На 9,4 % (615) зросла кількість виявлених злочинів у сфері високих інформаційних технологій. Найбільш поширеними у цій сфері є зловживання, пов'язані з незаконним наданням послуг зв'язку, несанкціонованим втручанням у роботу мереж електрозв'язку, порушенням порядку маршрутизації міжнародного та міжміського телефонного трафіку тощо.
Боротьба з незаконним обігом наркотиків
Проблема поширеності наркоманії та нелегальне розповсюдження наркотиків охоплює все більш широкі кола нашого суспільства і становить значну загрозу розвитку та добробуту нації. На теперішній час на обліку міліції перебуває 152,4 тис. наркоспоживачів. За останні 5 років кількість таких осіб зросла у 1,4 рази (у 2001 році – 107,1 тис.). Спеціальні дослідження свідчать, що їх реальна чисельність у декілька разів більша. Найбільш ураженими наркоманією залишаються 7 регіонів України (Дніпропетровська, Донецька, Луганська, Одеська, Запорізька області та Автономна Республіка Крим і м. Київ), на які припадає більше половини осіб цієї категорії.
У минулому році працівниками міліції викрито 65 тис. (– 1,1 %) злочинів, пов’язаних з наркотиками, з яких 24,4 тис. (– 0,9 %) або 37,6 % тяжких та особливо тяжких, що практично на рівні 2004 року.
Встановлено понад 18 тис. (+ 1,6 %) фактів незаконного виробництва, виготовлення, придбання чи збуту наркозасобів, серед яких понад 4,2 тис. вчинених у складі груп, у тому числі припинена діяльність 39 організованих злочинних угруповань наркоділків.
16 грудня 2005 року працівниками УМВС України в Житомирській області затримано учасників організованого злочинного угруповання - семи жителів м. Бердичева, уродженців Вінницької області, які протягом року займалися виготовленням та розповсюдженням наркотиків. На території Вінницької області ліквідовано дві підпільні нарколабораторії. Вилучено 540 кг макової соломи, компоненти для виготовлення наркотиків, спеціальні пристрої та обладнання. Вартість вилученого за цінами “чорного ринку” становить понад 550 тис. гривень. Порушено кримінальну справу.
Виявлено 2,7 тис. (+ 1,3 %) злочинів, пов’язаних з притоноутримуванням, у 1,2 тис. (+ 9,4 %) таких осередках не тільки вживали, а й виготовляли наркотики.
Ліквідовано 208 підпільних нарколабораторій, переважна більшість з яких носила так званий “кухонний” характер, де із застосуванням спеціального лабораторного обладнання виготовляли психотропи та наркотичні засоби з “ефедрину” в інші більш потужні, ацетильований та екстракційний опій з макової соломки.
У грудні 2005 року працівниками ГУМВС України в м. Києві затримано непрацюючих місцевого жителя та мешканця м. Здолбунова Рівненської області, у яких вилучено 1086 пігулок “екстазі” та 200 г амфетаміну. Крім цього під час огляду автомобіля, що належить згаданому рівненчанину, додатково вилучено 1117 пігулок “екстазі” та 500 г амфетаміну. Вартість вилученого за цінами “чорного ринку” становить понад 200 тис. гривень. Порушено кримінальну справу.
Задокументовано 183 випадки використання коштів, здобутих від наркобізнесу (+ 2,2 %).
Викрито та ліквідовано 166 (+ 64,4 %) каналів контрабандного переміщення наркозасобів.
Працівниками ГУМВС України в м. Києві на автовокзалі “Центральний”, затримано громадянина Російської Федерації, що прибув до столиці з м. Талліна, у якого вилучено 170 пігулок “екстазі”. Вартість вилученого за цінами “чорного ринку” становить понад12 тис. гривень. Порушено кримінальну справу.
З незаконного обігу вилучено 20,3 тонн наркозасобів і психотропних речовин та прекурсорів, у т.ч. 13,8 тонн макової соломки, 155,2 кг опію, 6,3 тонн марихуани, 2,2 кг гашишу, 0,5 кг героїну, 0,7 кг кокаїну, а також 67,2 тис. доз амфетамінів.
Порушено 965 кримінальних справ стосовно осіб, які втягують у наркоманію інших (+ 18,4 %), з яких 343 (+ 29,5 %) – за схилення до вживання наркотиків неповнолітніх.
Злочинність серед неповнолітніх
Кількість злочинів, вчинених неповнолітніми та за їх участю, зменшилася на 14,9 %, у тому числі тяжких та особливо тяжких – на 23,3 %. Менше зареєстровано вчинених неповнолітніми вмисних убивств, тяжких тілесних ушкоджень, крадіжок, вимагань, хуліганств та фактів незаконного заволодіння транспортними засобами, незаконного поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами.
Спостерігається зменшення кількості неповнолітніх, які вчиняли злочини, у тому числі учнів шкіл, ліцеїв, гімназій (– 12,3 %) та ПТУ-СПТУ, коледжів і технікумів (– 17,7 %), у стані сп’яніння (– 10,1 %), у групі (– 18,2 %) та тих, які раніше вчиняли злочини (– 14,3 %).
Задокументовано 343 факти схиляння дорослими дітей до вживання наркотичних засобів. Усього на обліках перебуває понад 3,9 тис. дітей, з них 388 – з діагнозом “наркоманія”.
У 2005 році до органів внутрішніх справ доставлено понад 27 тисяч дітей, що займалися бродяжництвом та жебрацтвом.
Водночас, слід зазначити, що кількість притулків в державі (93) сьогодні недостатня, непоодинокі випадки, коли вони перевантажені.
Обстежено понад 30 тис. неблагополучних сімей. Минулого року на профілактичні обліки поставлено 10,2 тис. таких сімей.
За невиконання батьками та особами, що їх замінюють, обов'язків з виховання дітей до адміністративної відповідальності притягнуто 22,5 тис. осіб. Складено та направлено до суду 3,5 тис. матеріалів щодо позбавлення батьківських прав, більшість з яких вже задоволено судами.
Упродовж 2005 року до органів внутрішніх справ надійшло майже 7,5 тис. заяв про зникнення дітей. Залишаються нерозшуканими 279 дітей, з них 40 – більше року. Третина нерозшуканих дітей – вихованці навчально-виховних закладів. Основні причини самовільного їх залишення – непрофесійність вихователів та керівників закладів, байдужість, жорстокість та насильство з їх боку стосовно дітей.
Забезпечення громадського порядку
Основні зусилля керівництва міліції громадської безпеки направлені на удосконалення організації охорони громадського порядку, підвищення ефективності роботи підрозділів патрульно-постової служби міліції та міліції особливого призначення “Беркут”, які виконують основний обсяг роботи щодо забезпечення правопорядку на вулицях та інших громадських місцях.
З цією метою реалізується розроблена Міністерством Програма, якою передбачено комплекс заходів з удосконалення організації охорони громадського порядку і безпеки, налагодження співпраці міліції з населенням, підвищення рівня та якості правової допомоги громадянам, створення більш досконалої організаційно-штатної структури міліції громадської безпеки та зміцнення професійного ядра, підвищення кваліфікації особового складу зазначених підрозділів.
З 1 липня ц.р. в усіх регіонах держави запроваджено експеримент щодо спільного несення служби з охорони громадського порядку патрулями міліції громадської безпеки (ПМГБ) у складі працівників ППСМ та ДПС ДАІ. Патрулі міліції громадської безпеки виконують свої функції виключно на службовому автотранспорті, що дозволяє оперативно реагувати на всі криміногенні зміни в умовах вулиці. На сьогодні на території України працює вже 390 таких патрулів, до складу яких залучено 552 працівники ППСМ та 575 ДАІ, якими додатково перекривається 14,6% території населених пунктів.
Завдяки вжитим заходам у порівнянні з 2004 роком на 24,8 % (з 92 тис. до 69,2 тис.) зменшилася кількість злочинів, учинених у громадських місцях, а їх питома вага у структурі зареєстрованих злочинів загальнокримінальної спрямованості скоротилася з 19,3 до 15,7 %. На 17,8 % (з 57,8 тис. до 47,5 тис.) скоротилася кількість злочинних проявів, учинених на вулицях міст та інших населених пунктів країни. Відмічається позитивна динаміка щодо скорочення кількості зареєстрованих у цих місцях умисних вбивств, тяжких тілесних ушкоджень, крадіжок, незаконних заволодінь автотранспортом, хуліганств.
На виконання Указу Президента України “Про ліквідацію Державтоінспекції МВС України” здійснюються заходи щодо створення Патрульної служби МВС України на базі нинішніх підрозділів патрульно-постової та дорожньо-патрульної служб міліції.
Вже розроблено, схвалено Кабінетом Міністрів та найближчим часом буде внесено до Верховної Ради України проект відповідного Закону, який передбачає внесення змін до ряду законодавчих актів України у зв’язку із створенням цієї служби. Розроблено проекти Положення та структури новостворених підрозділів, де визначено їх функції, завдання.
Пропонується встановити чисельність зазначених підрозділів у розмірі 22,1 тис. Вона дозволить майже удвічі збільшити кількість нарядів міліції на вулицях населених пунктів, а щільність перекриття їх території буде становити близько 40 %.
Основними завданнями Патрульної служби стане забезпечення правопорядку на вулицях та в інших громадських місцях, контроль за безпекою дорожнього руху на проїжджій частині. Таким чином повноваження патрульних будуть суттєво розширені і тому особливо актуальним зараз є питання їх професійної підготовки, зокрема, відповідної перепідготовки міліціонерів, які увійдуть до її складу. На сьогодні на базі 5-ти вищих навчальних закладів системи МВС та 25-ти училищ і навчальних центрів вже пройшли перепідготовку 260 працівників середнього та старшого начальницького складу підрозділів ППСМ і ДПС та понад 1,1 тис. – рядового і молодшого начальницького складу ППСМ. Загалом перепідготовка триватиме до грудня 2006 року.
Нині у державі нараховується понад 13,3 тис. дільничних інспекторів міліції та 2,7 тис. їх помічників. На сьогодні ними особисто розкривається майже кожний третій злочин (27,7 %), зареєстрований у державі. Серед розкритих дільничними злочинів - 139 убивств, 575 розбійних нападів та 3,6 тис. грабежів. Дільничним інспектором складається кожний четвертий адміністративний протокол.
На профілактичному обліку у дільничних інспекторів перебуває 943,3 тис. криміногенних осіб. У середньому одним ДІМ проводиться відповідна робота з 70,6 такими особами.
Одним дільничним інспектором міліції в середньому обслуговується 3,5 тис. населення.
За ініціативи Міністерства Президентом України 19 липня 2005 року підписано Указ "Про заходи щодо забезпечення особистої безпеки громадян та протидії злочинності", яким започатковано інститут громадських помічників дільничних інспекторів міліції в сільській місцевості. Міністерством затверджено Положення про громадського помічника дільничного інспектора міліції в сільській місцевості, яким передбачено порядок підбору громадських помічників дільничного інспектора міліції, їх основні завдання, права, обов'язки, гарантії особистої безпеки, правовий та соціальний захист, зразок форменого одягу та посвідчення. На них у повному обсязі поширюються права, обов'язки, правові гарантії та соціальний захист відповідно до Закону України "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону".
Громадські помічники дільничного інспектора міліції виконуватимуть свої завдання з охорони громадського порядку у форменому одязі, зразки якого розроблено Міністерством, та мати при собі спеціальні засоби (газовий балончик, гумовий кийок).
На сьогодні вже працюють понад 13,5 тис. громадських помічників дільничних інспекторів міліції, що становить 99,5 % від передбаченої штатної чисельності.
Безпека дорожнього руху
Минулого року скоєно 46,5 тис. дорожньо-транспортних пригод (+ 2 %), у яких загинуло 7,2 тис. (+ 3,8 %) та травмовано майже 56 тис. (+ 4,4 %) громадян.
Причин такого становища декілька.
Перше. За останні роки кількість автотранспортних засобів збільшилась майже на 2 млн. одиниць (+40 %).
Друге. Не приділяється належної уваги розвитку вулично-дорожньої мережі. Вона за своїми характеристиками не відповідає транспортним потокам. На багатьох ділянках проїзна частина перебуває в критичному стані.
Третє. Низька культура учасників дорожнього руху та лібералізація діючого законодавства. Змінами у 2001 році механізму притягнення порушників до адміністративної відповідальності майже повністю були втрачені реальні важелі впливу на них. Починаючи з цього моменту в Україні закріпилась стійка тенденція зростання аварійності, а головне – загиблих.
Четверте. На безпеку дорожнього руху негативно впливають проблеми у сфері пасажирських автоперевезень. Із перевірених працівниками міліції понад 200 тис. автобусів та мікроавтобусів кожний шостий експлуатувався з технічними несправностями. Масовий характер набули порушення чинного законодавства у сфері безпеки пасажирських перевезень.
П’яте. Існують недоліки в роботі міліції із забезпечення безпеки дорожнього руху.
На виконання вимог Президента Міністерством внутрішніх справ України здійснюються заходи щодо реорганізації Державтоінспекції та утворення Державної служби безпеки дорожнього руху і патрульної служби. У процесі реорганізації скорочується 8 тисяч штатних одиниць ДАІ, що передаються до патрульної служби, які націлюються на виконанні завдань з охорони громадського порядку та забезпечення безпеки дорожнього руху в громадських місцях, в містах а також сільській місцевості. В Державній службі безпеки дорожнього руху створюються підрозділи дорожньої міліції, що будуть нести службу на автомобільних дорогах державного значення і здійснювати регулювально-розпорядчі дії при ускладненнях в дорожній обстановці на вулично-дорожній мережі обласних центрів. При цьому зменшується в 2 рази співвідношення командного складу до інспекторського.
МВС підготовлений законопроект, основною метою якого є підвищення впливу на дисципліну учасників дорожнього руху з чітким визначенням правових санкцій за вчинені правопорушення та забезпечення належного рівня реалізації прийнятих рішень по адміністративним справам у сфері безпеки дорожнього руху.
Ключові моменти, які передбачені цим законопроектом – це різке скорочення кількості порушень у сфері безпеки дорожнього руху, за які учасники дорожнього руху притягуються до відповідальності. Залишаються тільки ті порушення, які безпосередньо впливають на аварійність (питома вага їх становить близько 30 відсотків). При цьому підвищується рівень штрафних санкцій. У новому законопроекті пропонується підвищити рівень штрафів за небезпечні порушення до 85-170 грн., а максимальний штраф за повторне керування у стані сп'яніння складатиме 867 грн.
Разом з тим надається можливість працівникам новостворюваних Державної служби безпеки дорожнього руху МВС України та патрульної служби МВС України затримувати посвідчення водія до вирішення питання по суті судом і чітко визначено в яких випадках це здійснюється.
Крім цього з метою запобігання зловживання службовим становищем працівниками Державної служби безпеки дорожнього руху при фіксації порушень правил дорожнього руху передбачається максимальне залучення техніки автоматичної фіксації порушень.
Слідство
Слідчими органів внутрішніх справ у 2005 році розслідувалось 423,1 тис. кримінальних справ, що на 9,8% менше, ніж у 2004 році. Закінчено провадженням 197,3 тис. кримінальних справ, переважну більшість з яких (90%) направлено до судів з обвинувальними висновками або з постановами про застосування примусових заходів медичного характеру. Ефективність праці слідчих зросла на 2,5 %.
На 12,3 % скоротилася кількість кримінальних справ (3,4 тис.), досудове слідство в яких закінчено у понад встановлені процесуальні строки, а їх питома вага зменшилася з 1,9 % до 1,7 % .
До судів для вирішення питання про звільнення осіб від кримінальної відповідальності направлено 8,2 тис. справ (+ 30,1 %).
Зменшилася кількість кримінальних справ, зупинених провадження за різними підставами (133,1 тис., – 11,6 %), у т.ч. у зв’язку з ухиленням обвинувачених від слідства (– 8,5 %) та невстановленням осіб, які вчинили злочини (– 11,8 %).
На 1,3 тис. (або 6,3 %) скорочено залишки нерозслідуваних кримінальних справ.
Для проведення додаткового розслідування прокурорами та судами направлено 8,2 тис. кримінальних справ, що на 91 (– 1,1 %) менше, ніж у 2004 році.
Протягом 2005 року в провадженні слідчих органів внутрішніх справ України знаходилося 546 кримінальних справ стосовно організованих угруповань, з яких 432 з обвинувальним висновком направлено прокурорам. Кількість заарештованих членів організованих злочинних угруповань становить 971.
Станом на 1 січня 2006 року у залишку знаходилося 28 (– 41,7 %) кримінальних справ, в яких пред’явлено обвинувачення у вчиненні злочинів організованими групами.
Судами розглянуто 332 (+ 2,8 %) кримінальні справи на організовані злочинні угруповання, у 315 (94,9 %) підтверджено факти вчинення злочинів організованими угрупованнями.
Розслідування злочинів, пов’язаних з порушенням виборчого законодавства
Упродовж 2005 року виявлено майже 5,6 тисяч фактів голосування осіб за відкріпними посвідченнями два і більше разів.
За матеріалами проведених органами міліції та прокуратури дослідних перевірок порушено 2044 кримінальні справи.
Із їх загальної кількості майже – 1,4 тис. за ознаками злочину, передбаченого ст. 158 (Неправомірне використання виборчих бюлетенів, підлог виборчих документів або неправильний підрахунок голосів чи неправильне оголошення результатів виборів) КК України, тобто безпосередньо за фактами фальсифікації виборів.
У ході розслідувань здійсненими оперативно-розшуковими заходами та слідчими діями встановлено 319 організаторів фальсифікації виборів, з них:
- заступників голів облдержадміністрацій – 2 ;
- інших посадових осіб облдержадміністрацій – 5;
- голів райдержадміністрацій – 5 ;
- їх заступників – 10 ;
- інших посадових осіб райдержадміністрацій – 20;
- голів територіальних та дільничних виборчих комісій – 71;
- членів виборчих комісій – 226 ;
- посадових осіб міськрайрад – 4;
- голів сільських рад – 18;
- працівників органів внутрішніх справ – 5.
Усього закінчено розслідуванням та направлено до судів 1623 кримінальні справи цієї категорії, з них 1354 справи судами вже розглянуто.
Експертно-криміналістична діяльність
Безпосередньо працівниками експертної служби встановлено майже 5,2 тис. осіб, причетних до вчинення злочинів загальнокримінальної спрямованості. Здійснено 299,5 тис. оглядів місць вчинення злочинів, проведено 223,6 тис. експертиз, 501,8 тис. досліджень.
Для забезпечення особистої безпеки громадян, працівниками служби здійснено понад 14,2 тис. профілактичних оглядів з питань вибухобезпеки.
Завдяки застосуванню криміналістичних методів дослідження транспортних засобів виявлено 5,2 тис. спроб легалізації автомобілів за зміненими ідентифікаційними номерами, 883 – за підробленими документами.
Опановано більше 10 нових напрямків експертних досліджень, серед яких генотипоскопія методом ДНК-аналізу, комп'ютерно-технічна, мистецтвознавча, бухгалтерська, товарознавча, пожежно-технічна експертиза, експертиза у сфері інтелектуальної власності. Це дозволило практично повністю здійснювати експертне супроводження розкриття та розслідування кримінальних справ.
Поглиблюється міжнародне співробітництво в галузі судово-експертного та техніко-криміналістичного забезпечення правоохоронної діяльності.
В експертній службі ведуться дактилоскопічні, балістичні, трасологічні обліки, каталог синтетичних наркотиків, банк даних результатів ДНК-аналізу тощо.
Банк даних результатів ДНК-аналізу постійно поповнюється за рахунок зразків крові та слідів біологічного походження, вилучених з місць вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів.
Діяльність НЦБ Інтерполу в Україні
У 2005 році робочим апаратом НЦБ Інтерполу здійснювалося співробітництво з правоохоронними органами 137 країн світу. Опрацьовано понад 40 проектів двосторонніх та багатосторонніх міжнародних договорів і угод між Україною та іншими країнами.
У процесі взаємодії опрацьовано майже 57,5 тис. запитів, інформацій, повідомлень, доручень тощо, серед них 24,6 тис. матеріалів правоохоронних органів зарубіжних країн і 32,9 тис. – України.
Найбільше документів опрацьовано у взаємодії з підрозділами Інтерполу в Німеччині, Чехії, Росії, Польщі, Франції, Австрії, США, Угорщини, Туреччини, Словаччини, Італії, Молдови. Основні напрямками діяльності - злочини, пов'язані з викраденням автотранспорту; проти особи та її майна; у сфері економіки; пов'язані з нелегальною міграцією; підробкою документів; незаконним обігом наркотиків; торгівлею людьми та проституцією.
З використанням можливостей Інтерполу встановлено 123 злочинці, які розшукувалися правоохоронними органами України та зарубіжних країни:
- на території зарубіжних країн встановлено 53 злочинця, яких
розшукували правоохоронні органи України;
- на території Україні знайдено 70 злочинців, які розшукувалися правоохоронними органами зарубіжних країн.
За сприянням та безпосередньою участю працівників НЦБ Інтерполу проведено 374 екстрадиції (видач) злочинців:
- 212 осіб видано правоохоронними органами іноземних держав в
Україну;
- 162 особи видано іноземним правоохоронним органам.
- 1 особу депортовано до Сполучених Штатів Америки.
16 грудня 2005 року правоохоронцями Чехії здійснено передачу представникам правоохоронних органів України громадянина нашої країни Поліщука В.М., якій розшукувався за вчинення розбійного нападу на території України.
21 грудня 2005 року правоохоронцями Чехії з метою подальшого відбування покарання на території України здійснена передача представникам правоохоронних органів України громадян нашої країни Штефка В.М., Дукача В.М. та Стефаніва В.Г., які були засуджені за вчинення злочинів на території Чехії.
З використанням можливостей НЦБ Інтерполу встановлено:
- 265 одиниць викраденого автотранспорту;
- 97 фактів використання суб'єктами підприємницької діяльності України
реквізитів неіснуючих зарубіжних суб'єктів підприємницької діяльності;
- 37 фактів здійснення фіктивних зовнішньоекономічних операцій
суб'єктами підприємницької діяльності України.
На даний час каналами Інтерполу здійснюється розшук 344 осіб.
Миротворча діяльність МВС України
З 1994 року Міністерство внутрішніх справ України бере участь у миротворчих операціях під егідою Організації Об'єднаних Націй, Європейського Союзу та Організації з Безпеки і Співробітництва в Європі.
За цей час більш ніж 1,5 тис. працівників органів внутрішніх справ виконували обв'язки у складі миротворчих місій в Анголі, Конго, Ліберії, Східному Тиморі, Східній Славонії, Хорватії, Македонії, Боснії і Герцеговині та Косово.
Сьогодні 202 представника МВС України перебувають у міжнародних миротворчих місіях, з яких 191 працівник у місіях Організації Об'єднаних Націй (Косово – 175, Ліберія – 10), 8 – у місіях Європейського Союзу (Боснія і Герцеговина – 5, Македонія – 3), 3 – у місіях Організації з Безпеки та Співробітництва в Європі (Македонія).
Виходячи із стратегічного курсу держави Міністерство внутрішніх справ розширює свою участь у миротворчих процесах. До Судану направлено 6 працівників, а протягом січня-лютого 2006 року планується направити ще 10. Крім цього найближчим часом заплановано направлення миротворчого персоналу МВС України до Конго та Іраку.
Керівництвом місії ООН неодноразово відмічались професіоналізм та найвищі ділові якості наших працівників, які несуть службу в складі Спеціального і Кінологічного миротворчих підрозділів МВС України в Косово та в якості спостерігачів цивільної поліції.
Особливе визнання отримав Кінологічний миротворчий підрозділ МВС України в Косово, який на сьогодні є унікальним і єдиним в миротворчій системі ООН.
За період участі в миротворчих операціях 38 кращих миротворців-працівників органів внутрішніх справ нагороджені державними нагородами.
Контакти: 256-15-94, 254-75-24, факс 256-11-01, mvsinfo@mvsinfo.gov.ua
ссылка скрыта