Події останнього часу у місті Львові наочно довели, що органи внутрішніх справ нездатні належно забезпечити громадський порядок у місті
| Вид материала | Документы |
- Тема: органи внутрішніх справ. Правова регламентація та концепція реформування зміст, 393.9kb.
- Дзержинська районна у місті рада, 9.84kb.
- Голова дзержинської районної у місті ради, 27.97kb.
- Капля Олександр Миколайович. Органи внутрішніх справ України в умовах її інтеграції, 376.59kb.
- Міністерство внутрішніх справ україни н А К А З, 776.01kb.
- Міністерство внутрішніх справ україни н А К А З, 226.63kb.
- Наявність інформаційно-довідкового туристичного центру в місті, 8.58kb.
- Умови проведення І, II та III етапів учнівських олімпіад у місті Києві, 501.04kb.
- Міністерство внутрішніх справ україни національна академія внутрішніх справ положення, 1492.96kb.
- Голова дзержинської районної у місті ради, 15.06kb.
| 23.05.2011 № 1.2 вих.- 27 | Президенту України Віктору Януковичу |
| 23.05.2011 № 1.1 вих.- 12 | Голові Верховної ради України Володимиру Литвину |
| | |
Шановний пане Президенте!
Події останнього часу у місті Львові наочно довели, що органи внутрішніх справ нездатні належно забезпечити громадський порядок у місті. Зокрема, події 9 травня 2011 року супроводжувались злісними порушеннями нормативно-правових актів Львівської міської ради, невиконанням рішення суду, застосуванням фізичного насильства до представників органів місцевого самоврядування різних рівнів – депутатів місцевих рад та їх помічників. Розвиток таких подій пов’язаний із бездіяльністю щодо їх попередження та усунення органами внутрішніх справ на місцевому рівні. Все це свідчить лише про відсутність у нашій державі ефективної моделі координації діяльності органів місцевого самоврядування та правоохоронних органів на місцевому рівні.
Діюче законодавство вказує, що відповідно до п.40 ч.1 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції місцевих рад належить заслуховування інформації прокурорів та керівників органів внутрішніх справ про стан законності, боротьби із злочинністю, охорони громадського порядку та результати діяльності на відповідній території.
Пп.2 п.«б» ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень виконавчих органів місцевих рад віднесено вжиття у разі надзвичайних ситуацій необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоров'я, збереження матеріальних цінностей.
Відповідно до п.п.3 п.«б» ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень виконавчих органів місцевих рад належить вирішення питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням громадського порядку при їх проведенні.
Належна реалізація вказаних вище правових норм суттєво ускладнена у зв’язку з відсутністю реальних повноважень місцевого самоврядування в Україні щодо впливу на місцеві управління міліції.
У зв’язку з практичною неефективністю сучасної моделі управління органами внутрішніх справ на місцевому рівні , необхідним кроком на шляху забезпечення громадського порядку та національної безпеки є внесення суттєвих змін до порядку призначення та звільнення з посад керівників місцевих управлінь Міністерства внутрішніх справ України.
Процедура призначення та звільнення з посад керівників місцевих управлінь Міністерства внутрішніх справ України повинна передбачати попереднє погодження з міськими радами при призначенні особи на посаду керівника відповідного місцевого управління Міністерства внутрішніх справ України. Повноваження міських рад також повинні передбачати можливість ініціювати звільнення відповідних службових осіб з посад керівників місцевих управлінь Міністерства внутрішніх справ України.
Враховуючи викладене вище, Львівська міська рада вимагає негайного удосконалення правової бази щодо порушених у цій заяві питань, з обов'язковим врахуванням наступних пропозицій: п.40 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» викласти в такій редакції:
«40) погодження призначення на посаду і звільнення з посад начальників місцевих управлінь органів внутрішніх справ, заслуховування звітів начальників органів внутрішніх справ про стан боротьби зі злочинністю, стан громадської безпеки та охорони громадського порядку на відповідній території, порушення перед відповідними органами питання про звільнення з посад цих керівників у разі визнання Радою їх діяльності незадовільною».
Лише за умови врахування та дійсної імплементації у законодавство України вказаної вище пропозиції уможливлюється реальне та ефективне забезпечення громадського порядку та національної безпеки на місцевому рівні у нашій державі, встановлення належного рівня взаємодії правоохоронних органів та органів місцевого самоврядування, удосконалення механізму юридичної відповідальності за виконання своїх повноважень керівників місцевих управлінь міліції.
Звернення прийняте на пленарному
засіданні 3-ї сесії Львівської міської ради
6-го скликання19 травня 2011 року.
З повагою
Секретар ради В. Павлюк