Закона Республики Казахстан «О профилактике бытового насилия» от 4 декабря 2009 года
| Вид материала | Закон |
- Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года №126-ii, 1507.24kb.
- Правления Национального Банка Республики Казахстан от 15 ноября 1999 г.№400 инструкция, 695.23kb.
- Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года n 321 "Казахстанская правда", 1043.49kb.
- Национального Банка Республики Казахстан Указ Президента Республики Казахстан, 1640.6kb.
- Председателя Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами, 706.75kb.
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года №1310 Об утверждении, 486.83kb.
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 мая 2009 года №743 Вцелях реализации, 439.16kb.
- Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года n 1310 об утверждении видов, 277.44kb.
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года n 1301 , 2654.23kb.
- Президенте Республики Казахстан (с по состоянию на 12. 11. 2008 г.) Всоответствии, 126.25kb.
Рекомендация 10 Анализ гендерного измерения насилия в отношении детей 1.Укажите какие-либо гендерно-ориентированные положения, включенные в национальные инициативы, например, в законы, политические документы и в правозащитную деятельность, которые касаются насилия в отношении детей, а также какие-либо специальные меры, принятые в отношении насилия над девочками. Ответ: В стране реализуется Стратегия гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2015 годы, которая утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2005 года № 1677. Стратегия является основополагающим документом, направленным на реализацию гендерной политики государства, инструментом ее реализации и осуществления мониторинга со стороны государства и гражданского общества. Стратегия гендерного равенства предусматривает решение задач по достижению равенства прав и возможностей мужчин и женщин в период с 2006 по 2016 годы, состоит из 9 разделов, в т.ч раздел. «Защита от насилия», в которой определены следующие стратегические задачи и действия. Задачи: - дальнейшее совершенствование национального законодательства по предотвращению насилия и преступлений, связанных с проституцией и торговлей людьми; - усиление борьбы и достижение значительного снижения насилия в отношении мужчин и женщин; - развитие социальных служб, оказывающих реальную помощь жертвам бытового насилия, предоставляющих временный приют и материальную поддержку. Трудотерапия и трудовая реабилитация жертв насилия; - проведение информационных кампаний по просвещению населения об опасности насилия во всех его проявлениях. Действия: - проводить специальные научные исследования по проблемам насилия в отношении мужчин, женщин и детей, оценке последствий насилия в семье и быту, а также сексуальных домогательств; - в целях предупреждения фактов насилия проводить профилактическую работу с неблагополучными семьями и потенциальным контингентом населения; - внедрять в систему образования программу «Обучение детей и молодежи ненасильственному поведению». В этой связи в каждый раздел Стратегии включены разработанные совместно с региональным офисом Женского фонда ООН (ЮНИФЕМ) индикаторы по достижению гендерного равенства в политике, экономике, образовании, семье, вопросах охраны здоровья и предотвращения насилия в отношении женщин и детей. Так, в разделе «Защита от насилия» определены следующие индикаторы: 1) наличие соответствующих законов (Закон Республики Казахстан «О бытовом насилии» и др.) и соответствующих механизмов их реализации; 2) число случаев насилия в отношении женщин за истекший год; 3) количество сотрудников подразделений МВД по защите женщин от насилия; 4) количество кризисных центров, в том числе с приютами (численность обратившихся мужчин и женщин, всего, в том числе по видам насилия); 5) количество теле-, радиопрограмм/передач, информационных роликов, публикаций, посвященных гендерному насилию. Планом мероприятий на 2009-2011 годы по реализации Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 января 2009 года № 7 предусматривается: 1) провести модульное обследование по бытовому насилию в отношении женщин; 2) проводить информационно-пропагандистскую и образовательную работу по проблемам предотвращения насилия и трафика (в ВУЗах, колледжах, средних школах, трудовых коллективах); 3) проводить специальные социологические исследования по проблемам насилия, оценке последствий насилия и сексуальных домогательств; 4) провести круглые столы (конференции) по вопросам борьбы с насилием в отношении женщин и детей, детской порнографией и трафиком; 5) провести социологическое исследование о положении семьи с учетом национальных традиций и менталитета населения. Таким образом, реализация Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан будет способствовать созданию условий для реализации женщинами, в т.ч. девочками их права на жизнь без насилия и дискриминации по признаку пола. 2.Укажите, учитывает ли такая политика вредные традиции, оказывающие воздействие на девочек, например, женскую генитальную мутиляцию, насильственные и/или ранние браки и/или другие вредные традиции. Ответ: Учитывая высокий образовательный ценз населения Казахстана для национальных традиций и менталитета населения республики не характерны традиции по женской генитальной мутиляции, насильственным или ранним бракам. Так, по предварительным данным оценки Агентства РК “МИКС по Защите детей и по Развитию детей раннего возраста» (2011 г.) в возрастной группе 15-49 лет доля женщин, которые вышли замуж или сожительствовали с мужчиной до наступления полных 15 лет, составила 0,2 процента, т.е. в Казахстане ранние браки в возрасте до 15 лет не получили какого-либо значительного распространения. 3.Укажите, были ли в период с 2009 года внесены какие-либо изменения, касающиеся следующего: минимальный возраст для вступления в брак для женщин и мужчин, для предотвращения ранних и/или насильственных браков и искоренения дискриминации по половому признаку? Ответ: Согласно статье 10 Законом Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года № 321-I «О браке и семье»: 1) брачный возраст устанавливается для мужчин и женщин в восемнадцать лет; 2) при наличии уважительных причин органы записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака могут снизить брачный возраст на срок не более двух лет; 3) ходатайство о снижении брачного возраста может быть возбуждено желающими вступить в брак или их родителями, либо опекунами (попечителями) с указанием причин, вызывающих необходимость снижения установленного брачного возраста; 4) во всех случаях снижение брачного возраста допускается только с согласия вступающих в брак; 5) брак между лицами, не достигшими брачного возраста, разрешается только с согласия родителей либо опекунов. Минимальный возраст сексуального согласия. Является ли он одинаковым для девочек и мальчиков? Ответ: Данный вопрос входит в компетенцию Министерства юстиции РК. 4.Предоставьте имеющиеся данные о случаях насилия в отношении детей, дифференцированные по полу, и приложите соответствующие документы. 5.Укажите, проводилось ли с 2009 года какое-либо исследование по насилию в отношении детей, с учетом особых характеристик и уязвимости девочек и мальчиков, и приложите соответствующие документы. Ответы на 4,5 вопросы: В целях реализации Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2015 годы Агентством Республики Казахстан по статистике в сотрудничестве с Республиканским государственным предприятием «Информационно-вычислительный Центр» было организовано и проведено в 2010-2011 годы мульти-индикаторное Кластерное Обследование: МИКО-4 «Положение женщин и детей». Данное обследование проводилось в рамках четвертого глобального раунда обследований МИКО-4 с целью мониторинга положения детей и женщин, а также для измерения ключевых показателей, позволяющих отслеживать прогресс на пути достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) и Плана действий «Мир, пригодный для жизни детей», одобренного 189 государствами-членами Организаций объединенных наций на Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по положению детей в мае 2002 года. Сбор данных МИКО-4 был начат с октября 2010 года и завершен 31 января 2011 года. В настоящее время завершена обработка данных и проводится работа по оценке выходных данных и подготовительного этапа публикации результатов в формате предварительного отчета с предварительными данными. Обследование осуществлено при финансовой и технической поддержке Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), а также при финансовой поддержке Фонда ООН по народонаселению (ЮНФПА). MИКО – это международная программа обследований домашних хозяйств, разработанная ЮНИСЕФ. Казахстан впервые принял участие в обследованиях МИКО третьего раунда в 2005-2006гг. (МИКО-3).
Рекомендация 11 Создание и внедрение систем сбора данных и исследований на национальном уровне 1. Действует ли в Вашей стране национальная, региональная или местная система сбора данных по случаям насилия в отношении детей? Каким образом и как часто информация оглашается? Какую информацию можно почерпнуть из этих систем? Ответ: На национальном уровне за систему сбора данных по случаям насилия несет ответственность Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее – Комитет) и его территориальные органы в городах Астана, Алматы и областях. Комитет и его территориальные органы формируют государственную правовую статистику и ведут специальные учеты, осуществляют комплекс контрольных и надзорных мер, направленных на обеспечение целостности, объективности, достоверности и достаточности правовой статистической информации, выявление и устранение нарушений законодательства Республики Казахстан в области правовой статистики и специальных учетов. На региональном уровне согласно статье 7 Закона РК «О профилактике бытового насилия» местные исполнительные органы и органы внутренних дел выявляют и ведут учет несовершеннолетних, пострадавших от бытового насилия, и неблагополучных семей. 2. Разделена ли имеющаяся информация по следующим признакам:
Ответ: В Республике Казахстан действуют все вышеуказанные системы сбора сведений.
Если ДА, укажите предмет исследования и где можно более подробно ознакомиться с его результатами. 5. Имеется ли программа исследований по насилию в отношении детей, для всех видов их окружений? Каков способ оценки уязвимых группы детей? 6. Проводились ли на национальном уровне исследования по насилию в отношении детей, или по насилию в отношении детей в конкретном виде окружения (семья и дом, образовательные учреждения, попечительские и судебные учреждения, работа, община). Ответы на вопросы 3,7,8: 1) Агентством Республики Казахстан по статистике в сотрудничестве с Республиканским государственным предприятием «Информационно-вычислительный центр» организовано и проведено в 2010-2011 годы мульти-индикаторное Кластерное Обследование «МИКО-4: «Положение женщин и детей» Данное обследование проводилось в рамках четвертого глобального раунда обследований МИКО-4 с целью мониторинга положения детей и женщин, а также для измерения ключевых показателей, позволяющих отслеживать прогресс на пути достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) и Плана действий «Мир, пригодный для жизни детей», одобренного 189 государствами-членами Организаций объединенных наций на Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по положению детей в мае 2002 года. Предварительные результаты исследования опубликованы на сайте Агентства Республики Казахстан по статистике: www.stat.kz. 2) ЮНИСЕФ совместно с Национальным центром по правам человека (Омбудсмен), Исследовательским центром «Сандж» провел национальное исследование «Насилие в отношении детей в государственных интернатных учреждениях Республики Казахстан: Оценка положения» (2011 г.) . Исследование представлено на сайте офиса ЮНИСЕФ в Астане: ссылка скрыта 3) в рамках меморандума о сотрудничестве между Уполномоченным по правам человека в РК совместно с Представительством Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Казахстане провел экспресс-оценку положения самых уязвимых детей и детей группы риска, проживающих в городской местности Казахстана, в том числе аспекты сексуальной эксплуатации и внутреннего трафика детей, безнадзорности и насилия (2011 г.). Экспресс-оценка будет размещена на сайте Офиса ЮНИСЕФ в Астане в 2012 г. f.org/kazakhstan/ru/index.html. В регионах департаментами по защите прав детей проводятся опросы и исследования по обозначенной теме. Так, в Карагандинской области проведены исследования:
Обзоры данных исследования представлены на сайте ссылка скрыта. Рекомендация 12 Усиление международных обязательств
Ответ: Комитет по охране прав детей МОН РК в рамках подготовки Периодических докладов о реализации Республикой Казахстан Конвенции о правах ребенка сотрудничает с Комитетом ООН по правам ребенка.
Ответ: Комитет по охране прав детей МОН РК принимал участие в консультациях на высоком уровне по приоритетам сотрудничества Совета Европы в рамках политики соседства по отношению к Казахстану на 2012-2014 годы. Консультации состоялись в г.Страсбурге 1 декабря 2011 года. В этих консультациях приняли участие посол РК в Королевстве Бельгии, представители Генеральной прокуратуры РК, министерств иностранных дел, юстиции, образования и науки. Во время консультаций речь шла о дальнейшем углублении связей с Советом Европы, в том числе посредством участия в ряде разработок проектов правовых документов и частичных соглашений по разным аспектам продвижения эффективного управления в области прав человека. В рамках дальнейших приоритетов сотрудничества Совет Европы предлагает участие Казахстана в проектах по вопросам защиты прав детей. А именно в вопросах инклюзивного образования, защите детей от сексуальной эксплуатации (Конвенция Ланзароте), насилия, ювенальной юстиции, профилактики сиротства. На данный проект предполагается финансирование в размере 150 тысяч евро. Особый акцент был сделан на продвижении вопросов образования в области прав человека, молодежной политики. Предусматривается оказание технической помощи в сумме 100 тысяч евро. В этой связи в МИД РК направлены соответствующие предложения. Так, в целях совершенствования системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей предлагается реализация проекта «Детство без жестокости и насилия» в 2012-2015 годах по следующим направлениям: 1.Проведение регулярных исследований с соблюдением этических норм, включающих проведение интервью с детьми и отдельно с их родителями или воспитателями в условиях конфиденциальности и доверия с целью досконального выявления подлинного опыта детей, связанного с насилием; проведение долгосрочного крупномасштабного исследования коренных причин насилия и взаимозависимости его различных форм, в т.ч. необходимо исследовать, насколько различные учреждения выполняют свои обязательства относительно своевременного уведомления о случаях насилия. 2.Инвентаризация законодательства РК по защите прав детей с целью разработки стандартов, протоколов процедуры для персонала и детей в учреждениях по подаче жалобы о факте насилия в отношении детей. 3. Повышение квалификации специалистов в части проведение расследования (интервью с ребенком); стандартизация действий специалистов различных служб и ведомств, работающих с проблемой насилия над ребенком; организации работы междисциплинарной команды специалистов здравоохранения, социальной защиты, образования, правоохранительных органов, юристов для оказания немедленной помощи детям. 4. Повышение квалификации и организация тренингов для специалистов ЦАНов по вопросам проведения оценки состояния поступивших детей, в т.ч. пострадавших от насилия в учреждении, дома или в семье. 5. Оказание поддержки в разработке и внедрении кодекса добросовестного поведения, включающего запрет, предупреждение и отказ от применения любых форм насилия в отношении детей. Должен быть разработан образец служебных обязанностей для каждой категории специалистов. Он должен включать обязательство уважать права ребенка и сообщать компетентным властям обо всех случаях насилия в отношении детей. 6. Изучение мирового опыта по организации деятельности служб аналогичных ЦАНам по реабилитации детей и эффективных программ вмешательства. 1 Например, академические учреждения, профессиональные ассоциации, женские ассоциации, студенческие ассоциации, группы по месту жительства, группы по религиозным убеждениям, детские и молодежные группы, профсоюзы, объединения работодателей, национальные неправительственные организации, международные неправительственные организации 2 Пять основных видов «окружающей обстановки»: дом и семья; учебные заведения; попечительские (интернатные) учреждения и учреждения системы юстиции; рабочие места и местные сообщества. |
