Закона Республики Казахстан «О профилактике бытового насилия» от 4 декабря 2009 года
| Вид материала | Закон |
- Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года №126-ii, 1507.24kb.
- Правления Национального Банка Республики Казахстан от 15 ноября 1999 г.№400 инструкция, 695.23kb.
- Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года n 321 "Казахстанская правда", 1043.49kb.
- Национального Банка Республики Казахстан Указ Президента Республики Казахстан, 1640.6kb.
- Председателя Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами, 706.75kb.
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года №1310 Об утверждении, 486.83kb.
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 мая 2009 года №743 Вцелях реализации, 439.16kb.
- Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года n 1310 об утверждении видов, 277.44kb.
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года n 1301 , 2654.23kb.
- Президенте Республики Казахстан (с по состоянию на 12. 11. 2008 г.) Всоответствии, 126.25kb.
Ответ:
Реализация мер по предупреждению насилия требует осуществления межведомственного сотрудничества и координации. В частности, сюда входит координация действий на уровне центральных правительственных учреждений, на уровне регионов, а также между правительством и гражданским обществом.
Так, в соответствии со статьями 6, 7, 9 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 591-II «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» и статьей 9. «Компетенция комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» Закона РК «О профилактике бытового насилия» конкретным механизмом, способствующим координации на местном и национальном уровнях, является Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Казахстан (далее - МВК) и 16 региональных и около 200 районных, городских комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав ( далее - МВК в регионах).
Заседание МВК при Правительстве проводится 2 раза в год под председательством Министра образования и науки РК. В состав МВК входят: ответственный секретарь юстиции, вице-министры здравоохранения, культуры, туризма и спорта, труда и социальной защиты населения, транспорта и коммуникации, председатели комитетов министерств внутренних дел, обороны, сельского хозяйства, иностранных дел, а также представители НПО и международных организаций.
С декабря 2007 года по апрель 2011 года проведено 9 заседаний МВК, на которых обсуждено 35 вопросов, в том числе вопросы профилактики правонарушений, насилия, преступлений и суицида среди несовершеннолетних, социальной защиты детей с ограниченными возможностями, всеобуча, качественного питания школьников, создания ювенальных судов, социального сиротства, а также ограничения распространения, демонстрации материалов эротического содержания и пропагандирующих культ жестокости и насилия и др.
При подготовке материалов МВК за три года изучена деятельность 135 органов и 480 организаций образования по вопросам защиты прав детей, организации всеобуча, питания, подвоза детей к школе, а также работа 3 областных, 5 городских, 13 районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по эффективности их деятельности.
На девяти заседаниях МВК принято свыше 230 рекомендаций по межведомственному сотрудничеству и усилению контроля за реализацией прав детей со стороны акиматов, органов образования, внутренних дел, юстиции, здравоохранения, культуры и информации. На сегодня реализованы свыше 200 рекомендаций МВК.
Аналогичную работу по координации и налаживанию взаимодействия при выработке общих подходов в защите прав ребенка проводят МВК в регионах. Так, в соответствии со статьей 9. «Компетенция комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» Закона РК «О профилактике бытового насилия» МВК в регионах:
1) взаимодействуют с субъектами профилактики бытового насилия по вопросам профилактики бытового насилия среди несовершеннолетних;
2) участвуют в разработке и реализации региональных программ по профилактике бытового насилия среди несовершеннолетних;
3) вносят предложения в местные исполнительные органы о принятии организационно-практических мер, направленных на профилактику бытового насилия среди несовершеннолетних;
4) совместно с организациями по оказанию помощи организуют и проводят мероприятия по профилактике бытового насилия и реабилитации несовершеннолетних, пострадавших от бытового насилия.
2. Для обеспечения более эффективного сотрудничества между государственными и неправительственными организациями в октябре 2011 года образован консультативно-совещательный Совет неправительственных организаций при Комитете по охране прав детей МОН РК (далее – Совет НПО). Цель Совета НПО - консолидация и взаимодействие гражданского общества и государства в формировании эффективной системы защиты прав детей, основанной на единых принципах и подходах, обеспечивающих наилучшие условия для жизни и развития каждого ребенка. Предполагается, что основными направлениями деятельности Совета НПО будут профилактика насилия и развитие системы оказания помощи детям-жертвам насилия, детям-беженцам и мигрантам, предотвращение торговли детьми, эксплуатации детского труда; профилактика социального сиротства и система социальной реабилитации и адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершенствование работы с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, находящимися в конфликте с законом.
Конкретные вопросы (приложите любую соответствующую информацию в подкрепление Ваших ответов)
| | Да | Краткие сведения (приложите соответствующую документацию) | Нет | Не знаю |
| + | 1) Закон РК «О профилактике бытового насилия», определяющий правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан Республики Казахстан по профилактике бытового насилия, в том числе в отношении детей; 2) Национальный план действий в области прав человека на 2009 – 2012 годы; 3) Стратегия гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2015 годы, состоит из 9 разделов, в т.ч раздел. «Защита от насилия» 3) План мероприятий Правительства Республики Казахстан по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений, связанных с торговлей людьми, на 2009-2011 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2009 года № 462. | | |
| + | 1) Межведомственный план мероприятий по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних на 2010-2011 годы; 2) 16 региональных Планов мероприятий по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних на 2010-2011 годы, утвержденных на региональных МВК. Ежеквартально выполнение плана рассматривается на региональных МВК | | |
| + | 1.Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Казахстан - консультативно-совещательный орган при Правительстве РК 2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при районных, городских, областных акиматах. (Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав , утвержденный постановлением Правительства РК от 11.06.2001 г. № 789) | | |
| + | республиканский уровень: Генеральная прокуратура Республики Казахстан (ГП РК) Министерство юстиции Республики Казахстан ( МЮ РК) Министерство внутренних дел Республики Казахстан (МВД РК) Комитет по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан ( КОПД МОН РК) Министерство здравоохранения Республики Казахстан ( МЗ РК) региональный уровень: Областная прокуратура Департаменты юстиции Департаменты внутренних дел Департаменты по защите прав детей Департаменты здравоохранения Управления образования Районный( городской ) уровень отделы полиции органы опеки и попечительства при отделах образования | | |
| + | Оценка 1. Комитетом по охране прав детей МОН РК в рамках подготовки Четвертого периодического доклада о реализации Республикой Казахстан Конвенции о правах ребенка проведено изучение материалов политики и программ, направленных на борьбу с насилием в отношении детей. Итоги изучения представлены в Комитет по правам ребенка ( 2011 г.) 2. ЮНИСЕФ совместно с Национальным центром по правам человека (Омбудсмен), Исследовательским центром «Сандж» провел национальное исследование «Насилие в отношении детей в государственных интернатных учреждениях Республики Казахстан: Оценка пложения» (2011 г.) 3.В рамках меморандума о сотрудничестве между Уполномоченным по правам человека в РК и Представительством Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Казахстане провел экспресс-оценку положения самых уязвимых детей и детей группы риска, проживающих в городской местности Казахстана, в том числе аспекты сексуальной эксплуатации и внутреннего трафика детей, безнадзорности и насилия. (2011 г.). Механизм контроля 1)По результатам исследований были направлены рекомендации омбудсмена в адрес министерств образования и науки, здравоохранения, труда и социальной защиты населения, по рассмотрению которых поступило предложение о разработке совместного плана действий по профилактике и предупреждению насилия в отношении детей, проживающих в учреждениях интернатного типа. 2) Механизмом государственного и общественного контроля для оценки прогресса в этой области является деятельность Межведомственных комиссий по делам не совершеннолетних и защите их прав при Правительстве РК, а также при районных, городских, областных акиматах. | | |
| + | Для борьбы с насилием в отношении детей в государственных органах: 1) образования работают 307 специалистов по опеке и попечительству; 2) внутренних дел – 1139 специалистов отделов по делам несовершеннолетних и участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних. Кроме того, в отделах полиции действуют группы по борьбе с насилием в отношении женщин. в организациях образования: 1)несут службу 1610 школьных инспекторов полиции; 2) работают 3643 социальных педагогов, 7561 психологов. Для помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в 2011 году во всех 16 регионах страны созданы 18 Центров адаптации несовершеннолетних (ЦАН) на 726 мест со штатной численностью 645 человек. Содержание 1 места в ЦАНах – государству в 2011 г. обходится в среднем на 73,7 тысяч тенге (500 $ США). В ЦАНы помещаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет: безнадзорные и беспризорные дети, дети, оставшиеся без попечения родителей, несовершеннолетние, направляемые в специальные организации образования. В задачи ЦАНов входит оперативная помощь в выходе из кризисной ситуации несовершеннолетних, их устройство, воссоединение ребенка с семьей. По вопросам помощи жертвам насилия в отношении женщин и детей в стране действуют 14 НПО - Кризисных центров, которые проводят оперативную консультативную, коррекционную работу с семьями, оказывают социально-психологическую помощь, социальное сопровождение неблагополучных семей (родителей, детей), относящихся в группе риска. | | |
| + | Комитет по социльно-культурному развитию Мажилиса Парламента Республики Казахстан. При участии Комитета: в марте 2009 года на правительственном часе в Мажилисе Парламента был заслушан отчет о реализации первого этапа программы «Дети Казахстана»; 23 июня 2011 года в Мажилисе Парламента Республики Казахстан совместно с делегацией Европейского союза и Представительства Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) были рассмотрены вопросы выполнения рекомендаций Комитета по правам ребенка. | | |
| + | 1.Национальный центр по правам человека, который осуществляет информационно-аналитическое, организационно-правовое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан (Омбудсмена). 2.Комитет по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан и 16 территориальных Департаментов по защите прав детей, обеспечивающие координацию деятельности между центральными и местными исполнительными органами, а также сотрудничество с неправительственными и другими секторами гражданского общества для реализации Конвенции о правах ребенка. | | |