Н. М. Двуреченская «27» января 2011 г
| Вид материала | Доклад |
СодержаниеЭффективность и результативность выполнения в 2010 г. государственных функций в социальной сфере Управлением Росздравнадзора по |
- Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения Двуреченская средняя, 614.9kb.
- 31 января 4 февраля 2011, 676.61kb.
- Участниками с соответствующими правами. Вы можете прочитать последнюю, проверенную, 528.71kb.
- Оналогообложении ндфл с 1 января 2011, 25.04kb.
- Доклады, представляемые государствами-участниками, 1291.67kb.
- Программа: 15 января, 17. 00 заезд на базу (на личном транспорте, либо автобусе), размещение, 17.6kb.
- Вопрос: о налогообложении ндфл с 1 января 2011, 22.71kb.
- Всвязи с выходом нового Закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской, 71.04kb.
- Правительство российской федерации постановлени е от 23 ноября 2011 г. N 965, 7.96kb.
- Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года №377-iv "Казахстанская правда", 1076.52kb.
По результатам проведенных проверок выдано 3 (в 2009г.-7) предписания об устранении выявленных нарушений.
Материалы по итогам контрольно-надзорной деятельности были направлены в 1-м случае – в органы государственной власти Приморского края (в 2009г. – в 2-х случаях). В 2009г. в 1-м случае информация направлена в органы прокуратуры.
Эффективность и результативность выполнения в 2010 г. государственных функций в социальной сфере Управлением Росздравнадзора по Приморскому краю
В настоящее время в Приморском крае сеть государственных учреждений социального обслуживания представлена 45 учреждениями общей мощностью 5 440 мест. Кроме того, в крае функционируют 3 государственных учреждения здравоохранения, обеспечивающих социальную поддержку детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дома ребенка).
По состоянию на 01.01.2011г. число граждан, ожидающих поселение в стационарные учреждения социального обслуживания, составляет 394 человека (в 2009г. – 323), в том числе:
в психоневрологические интернаты – 312 человек (в 2009г. – 186), в дома-интернаты для престарелых и инвалидов – 82 человека (в 2009г. – 137). В 2010г. рост очередности в психоневрологические интернаты (на 60%) обусловлен увеличением подачи заявлений от родственников и опекунов на помещение инвалидов в связи с ухудшением материального обеспечения на фоне экономического кризиса.
По состоянию на 01.01.2011 в стационарных учреждениях социального обслуживания проживало 5 300 человек, в том числе 1 496 несовершеннолетних.
Мощность учреждений социального обслуживания и количество проживающих:
| № | тип учреждения | число учреждений | мощность | число проживающих |
| 1. | Дома - интернаты для престарелых и инвалидов | 13 | 1 122 | 1 131 |
| 2. | Специальный дом - интернат для престарелых и инвалидов | 1 | 35 | 36 |
| 3. | Дом милосердия | 1 | 55 | 52 |
| 4. | Учреждения психоневологического типа, в том числе: | 9 | 2 440 | 2440 |
| 4.1. | психоневрологические интернаты | 7 | 1775 | 1 772 |
| 4.2 | реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью | 1 | 260 | 267 |
| 4.3 | детский дом - интернат для умственно отсталых детей | 1 | 405 | 401, в том числе 370 несовершеннолетних |
| 5. | ГУСО "Приморский центр социального обслуживания населения" стационарное отделение "Седанкинский дом-интернат для ветеранов" | 1 | 515 | 515 |
| 6. | Государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей, в том числе 15 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и 5 социальных приютов для детей и подростков | 20 | 1 273 | 1 126, в том числе несовершеннолетних 1126 |
| Итого: | 45 | 5 440 | 5 300, в том числе 1 496 несовершеннолетних | |
Учитывая сохраняющуюся потребность в расширении сети психоневрологических интернатов, специальных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов, в 2010 году приняты распоряжения администрации Приморского края, предусматривающие проведение работы по оптимизации сети учреждений социального обслуживания путем перепрофилирования и реорганизации учреждений социального обслуживания с последующим изменением коечной сети действующих учреждений. Планируется увеличить число мест в учреждениях с 4167 до 4229, в т.ч. создать специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов на 52 места.
По состоянию на 27.01.2010г. не имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности государственное учреждение социального обслуживания населения «Таловский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в виду отсутствия правоустанавливающих документов на здание.
В Приморском крае установлены 22 Национальных стандарта социального обслуживания. Управлением Росздравнадзора по Приморскому краю направлена информация о необходимости внесения изменений в порядок установления государственных стандартов и разработке государственных стандартов с применением утвержденных на территории Приморского края норм социального обеспечения либо с ссылками на указанные нормы. В настоящее время стандарты находятся в стадии разработки.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению государственных стандартов социального обслуживания необходимо отметить активизацию внедрения в учреждениях социальной защиты населения государственных стандартов, повышение комфортности условий проживания клиентов в учреждениях. Улучшилось качество жизни проживающих в части обеспечении одеждой, постельными принадлежностями, реабилитационным, технологическим оборудованием. Однако нарушения стандартов социального обслуживания продолжают выявляться в каждом из проверенных учреждений.
В структуре нарушений первое место занимает нарушения качества медицинской помощи; второе – нарушения внутренней системы качества учреждений; на третьем месте стоит несоответствие штатного расписания рекомендуемым нормативам, недостаточная укомплектованность персоналом. Диспансеризация проживающим проводится не в полном объеме либо с нарушениями: отсутствуют осмотры необходимыми специалистами; не обеспечена необходимая кратность лабораторных и функциональных исследований; в историях болезни отсутствуют записи первичного осмотра, планов обследования, лечения, периодических врачебных осмотров. При диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 50% случаях отмечается отсутствие программы профилактических мероприятий и дальнейшего наблюдения по результатам диспансеризации. Несмотря на внедрение внутренней системы качества учреждений, ей уделяется не достаточное внимание: не выполняются разработка и контроль за выполнением мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков в результате внутренних проверок учреждения, что не позволяет сделать вывод о степени реализации вышеуказанных мероприятий.
Мониторинг ситуации по устранению выявленных нарушений позволяет сделать вывод, что нарушения устраняются в установленный срок в необходимом объеме.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий в 2010 году наблюдается тенденция снижения количества выявленных нарушений по сравнению с 2009г.
В Приморском крае принят закон от 25.12.2007г. №185-КЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Приморском крае» (в ред. Законов Приморского края от 08.04.2008 N 237-КЗ, от 30.09.2008 N 314-КЗ, от 11.06.2010 N 621-КЗ, от 13.10.2010 N 678-КЗ). В 2010 году законом от 11.06.2010 N 621-КЗ в полном объеме установлены полномочия органов исполнительной власти Приморского края в сфере здравоохранения и в сфере социальной защиты по осуществлению опеки и попечительства, в соответствии с нормами Федерального закона от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
В Приморском крае функционирует 2 органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан по состоянию (в структуре департамента здравоохранения и департамента социальной защиты населения Приморского края).
Отмечается неполная укомплектованность органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных в структуре департамента здравоохранения. В составе органа имеется руководство отделом (в департаменте здравоохранения) и 8 территориальных отделов. Штатная численность составляет 32 штатные единицы, укомплектованность – 72%;
в Дальнереченском городском округе территориальный отдел неукомплектован специалистами – (обслуживает Дальнереченский, Красноармейский и Пожарский районы);
в г. Лесозаводске укомплектованность составляет 50% (обслуживает Кировский район);
в Уссурийском городском округе укомплектованность составляет 60% (обслуживает Октябрьский, Михайловский, Пограничный, Хорольский и Ханкайский районы).
в Дальнегорском городском округе укомплектованность составляет 33% (обслуживает Ольгинский, Кавалеровский и Тернейский районы);
В отделе ведется журнал учета граждан, нуждающихся в установлении опеки.
По состоянию на 31.12.2010г. количество вновь выявленных граждан, над которыми необходимо установление опеки (попечительства), составляло 27 человек; количество стоящих на учете граждан, желающих стать опекунами (попечителями) – 23 человека.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий органа опеки и попечительства в структуре департамента здравоохранения в нескольких личных делах подопечных выявлено назначение опекуна без предварительного обследования жилищно-бытовых условий, в ряде случаев установлено отсутствие актов обследование жилищно-бытовых условий подопечных более года.
В одном случае в отчете опекуна отсутствуют копии чеков на приобретение материалов для проведения ремонта в квартире подопечного (нарушение пункта 1 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
В ходе проверки органа опеки и попечительства в структуре департамента социальной защиты населения нарушений не выявлено.
При проведении проверок в ГУСО «Майский психоневрологический интернат» и ГУСО «Спасский психоневрологический интернат» сотрудниками отдела установлены нарушения при ведении личных дел подопечных, медицинской документации. Однако факт устранения этих нарушений документально не подтвержден.