Правительство астраханской области служба природопользования и охраны окружающей среды астраханской области
| Вид материала | Документы |
Содержание1.2.4.1 Охрана лесов от пожаров |
- В ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 12. 11. 2009 n 605-П,, 267.05kb.
- Правительство астраханской области постановление от 26 июля 2007 г. N 307-п об отраслевой, 366.95kb.
- Ооо «черноземный институт мониторинга земель, экосистем и экономики природопользования», 3310.13kb.
- Правила охраны жизни людей на водных объектах Астраханской области и Правила пользования, 386.89kb.
- Мониторинг среднемесячной заработной платы в подведомственных учреждениях службы природопользования, 125.68kb.
- Доклад «Бюджет Астраханской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных, 194.57kb.
- Министерство образования и науки астраханской области Постановление, 33.48kb.
- Распоряжением Правительства Астраханской области от 19. 05. 2008 n 220-Пр Об итогах, 1101.99kb.
- Распоряжения Правительства Астраханской области от 27. 06. 2007 n 381-Пр о стратегических, 320.9kb.
- Всоответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 16., 81.94kb.
1.2.4 Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам
1.2.4.1 Охрана лесов от пожаров
Леса на территории Астраханской области в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами, подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей, она включает комплекс организационных, правовых и других мер.
Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависят от многих факторов: породного состава и состояния насаждений, типа условий их произрастания, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других.
В соответствии со шкалой природной пожарной опасности насаждений, разработанной академиком И. С. Мелеховым, лесной фонд области дифференцирован по пяти классам пожарной опасности. Распределение площади земель лесного фонда Астраханской области по классам пожарной опасности представлено в таблице 1.2.4.1.1. Распределение площади лесов Астраханской области по классам пожарной опасности представлено на карте-схеме.
Таблица 1.2.4.1.1 - Распределение площади земель лесного фонда Астраханской области по классам природной пожарной опасности, га
| № п/п | Наименование лесничеств | Классы пожарной опасности | Итого | Средний класс | ||||
| I | II | III | IV | V | ||||
| 1. | Левобережное | 678 | 3282 | 23652 | 16286 | - | 43898 | III,9 |
| 2. | Правобережное | 152 | 714 | 3498 | 23329 | 37054 | 64747 | IV,4 |
| 3. | Восточнодельтовое | 0 | 6660 | 16316 | 12070 | 0 | 35046 | III,2 |
| 4. | Западнодельтовое | 557 | 13880 | 17194 | 15160 | 280 | 47071 | III |
| Итого | 1387 | 24536 | 60660 | 66848 | 37334 | 190762 | III,6 | |
| % | 0,7 | 12,9 | 31,8 | 35,0 | 19,6 | 100 | | |
Наиболее высокой пожарной опасностью отличается лесной фонд Западнодельтового лесничества, средний класс пожарной опасности равен III. В целом же по области леса характеризуются средней степенью пожарной опасности: средний природный класс пожарной опасности равен III,6.
К I и II классам пожарной опасности отнесено всего 13 % территории лесного фонда Астраханской области. Здесь возможны низовые пожары во время всего пожароопасного периода, во время пожарных максимумов возможно возникновение верховых пожаров.
На остальной территории возможно возникновение только низовых пожаров, преимущественно в ранне-весенний и летне-осенний периоды. Наибольшую пожарную опасность представляют собой участки с большим количеством сухостоя леса и камышовых зарослей, участки, примыкающие к автомобильным дорогам и находящиеся в непосредственной близости от населенных пунктов. Распределение территории Астраханской области по классам пожарной опасности показано на карта-схеме и на рисунке 1.11.
В зависимости от класса пожарной опасности по условиям погоды лесопожарные подразделения строят свою работу согласно регламентации мероприятий утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.12.2008 №532 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды», используя показатели пожарной опасности предоставляемые Астраханской ЦГСМ.
Рисунок 1.11 - Распределение территории Астраханской области по классам пожарной опасности
Продолжительность пожароопасного периода в условиях Астраханской области длится с марта по ноябрь месяц, из них наиболее высокий класс пожарной опасности по условиям погоды достигает IV кл. в июле-августе продолжительностью до 30 дней, остальные месяцы относятся к II-III кл. пожарной опасности.
На территориях лесничеств противопожарное обустройство, охрану лесов от пожаров, включая лесопожарный мониторинг (зона наземной охраны лесов), а также тушение лесных пожаров осуществляют на контрактной основе шесть автономных учреждений (лесхозов), указанных в п. 1.2.3 настоящего лесного плана.
По состоянию на 01.07.2010 для выполнения мероприятий по противопожарному обустройству и тушению лесных пожаров у автономных учреждений (лесхозов) имеются:
- 26 тракторов с почвообрабатывающими орудиями для устройства минполос и ухода за ними;
-10 пожарных мотопомп;
-15 бортовых автомашин;
- 5 автобусов;
- 43 ранцевых огнетушителя.
Процент износа техники составляет около 70%.
Кроме того, в достаточном количестве топоров, бензопил, ведер, лопат. Создано 80 пунктов сосредоточения пожарного инвентаря. Разработаны и утверждены 220 маршрутов патрулирования протяженностью 2200 км. Ежегодно автономными учреждениями (лесхозами) заключаются договора на оказание услуг по тушению лесных пожаров с пожарными подразделениями МЧС России, которые включены в планы привлечения сил и средств с указанием их телефонов. Согласно планов привлечения сил и средств, имеющихся организаций, на тушение лесных пожаров привлекается 77 тракторов и бульдозеров, 56 пожарных автоцистерн и агрегатов, 354 работника для тушения лесных пожаров.
Автономными учреждениями (лесхозами) лесхозами организовано 23 мобильных групп пожаротушения, состоящих из 140 человек, с которыми проведено обучение по тактике и технике тушения лесных пожаров и 22 добровольных пожарных дружин.
В связи с получением доступа к информационной системе дистанционного мониторинга лесных пожаров - «ИСДМ-Рослесхоз» Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, падведомственным ей ГУ АО «Астраханьлес», а также автономными учреждениями (лесхозами) с начала 2010 года осуществляется постоянное наблюдение за состоянием пожарной ситуации в лесном фонде.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.07.2009 №290 «О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов» территория всех лесничеств созданных в лесном фонде относится к зоне наземного мониторинга. Охрана территории лесничества от пожаров осуществляется наземным способом путем наземного патрулирования, при этом часть лиц осуществляющих непосредствеено в натуре охрану лесов (пожарные сторожа – лесники) проживают в лесных участках на кордонах (всего 74 кордона). Лесоустройством 2001 года в лесном фонде запроектировано 220 обходов.
В рамках обеспечения мониторинга пожарной безопасности в лесах автономными учреждениями (лесхозами) принимается на работу 220 пожарных сторожей (по числу запроектированных лесоустройством лесных обходов).
Обучены и аттестованы 7 руководителей тушения лесных пожаров в центре подготовки ГОЧС по Астраханской области Со всеми лесничествами и лесхозами (автономными учреждениями) существует стабильная проводная и сотовая связь. Практически все лесные участки находятся в зоне устойчивой мобильной связи нескольких операторов мобильной связи
Сведения о количестве и площади лесных пожаров Астраханской области за прошедший десятилетний период приведены в таблице 1.2.4.1.2.
Таблица 1.2.4.1.2 - Сведения о лесных пожарах за период с 1998 по 2007 г.г. по Астраханской области
| Годы | Количество пожаров, всего | Площадь пожаров, га | Вид пожара |
| 1998 | - | - | - |
| 1999 | 1 | 13 | низовой беглый |
| 2000 | - | - | - |
| 2001 | - | - | - |
| 2002 | 2 | 15,2 | низовой беглый |
| 2003 | - | - | - |
| 2004 | - | - | - |
| 2005 | - | - | - |
| 2006 | 4 | 35,8 | Низовой |
| 2007 | 1 | 14,3 | Низовой |
| Итого | 8 | 78,3 | - |
За последние 10 лет на территории области возникло 8 пожаров на общей площади 78,3 га. Затраты на тушение лесных пожаров составили 280,921 тыс. рублей. Ущерб, нанесенный лесному хозяйству Астраханской области пожарами, оценивается в 660,654 тыс. рублей.
Количество и площадь пожаров за 1998 - 2007 г.г. представлены на рисунке 1.12.
Рисунок 1.12 - Количество и площадь пожаров за 1998 - 2007 г.г.
Климатические условия Астраханской области, специфика растительности (наличие значительных по площади зарослей тростника, приуроченных к участкам лесного фонда, травы, в основном эфемерного типа), характер рельефа (равнинный) способствуют усилению пожароопасности лесов и быстрому распространению пожаров.
Основным видом возникающих пожаров является низовой беглый пожар, который распространяется с большой скоростью, обходя места с повышенной влажностью покрова, поэтому часть площади остается не тронутой огнем.
Повреждение насаждений низовыми пожарами имеют затяжной характер. После выборки полностью погибших стволов, процесс усыхания поврежденных огнём стволов продолжается, и насаждение теряет свои защитные функции. Выборочные санитарные рубки в таких насаждениях проводятся неоднократно, полнота древостоя доводится до категории редин.
Таблица 1.2.4.1.3 - Площади насаждений, поврежденных пожаром в 2007 году
| Лесничество | Кол-во возгораний, шт | Площадь насаждений, пройденная пожарами | |||||||
| всего, га | в том числе по видам пожаров, га | в том числе по интенсивности низовых пожаров | в том числе погибших насаждений | ||||||
| подземные | верховые | низовые | низкая | средняя | высокая | ||||
| Левобережное | 1 | 14 | - | - | 14 | - | 14 | - | 11 |
| Всего по области | 1 | 14 | - | - | 14 | - | 14 | - | 11 |
В насаждениях, поврежденных пожарами в 2007 году, назначены санитарно-оздоровительные мероприятия.
Таблица 1.2.4.1.4 - Распределение площади насаждений, частично расстроенных и поврежденных пожаром в 2007 году по лесничествам
| Лесничество | Порода | Год повреждения огнём | Площадь насаждения с наличием усыхания, га | Из них: погибшие в текущем году | Насаждения с наличием захламленности | |||||
| всего | в. том числе по степени усыхания | |||||||||
| до 10% | 11-40% | более 40% | площадь, га | запас дес. м3 | площадь га | запас дес. м3 | ||||
| Левобережное | дуб | 2007 | 14 | - | 3 | 11 | 11 | - | - | - |
| Всего по области | 14 | - | 3 | 11 | 11 | - | - | - | ||
Таблица 1.2.4.1.5 - Состояние насаждений, пройденного пожаром в 2007 году по данным лесопатологической таксации
| Вид пожара | Интенсивность пожара | год повреждения древостоя огнём | Порода | Ярус | Распределение деревьев по категориям состояния в % от запаса | Средневзвешенная категория состояния насаждения | Наличие очагов стволовых вредителей | |||||||
| Без признаков ослабления | Ослабленные | Сильно ослабленные | Усыхающие | Свежий сухостой | Старый сухостой | Ветровал | Бурелом | |||||||
| Низовой | средняя | 2007 | Д | 1 | 50 | 10 | 10 | 10 | 20 | - | - | - | 2.4 | не выявлено |
Причиной возникновения пожаров в большинстве случаев является неосторожное обращение с огнем в лесу.
Увеличивающееся из года в год посещение леса туристами и отдыхающими значительно повышает потенциальную опасность возникновения пожаров. Территориально очаги лесных пожаров приурочены к прокашиваемым участкам и местам отдыха населения.
28 марта 2007 года было заключено Соглашение о взаимодействии Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и Главного управления МЧС России по Астраханской области. В указанном соглашении определены принципы координации действий сторон при подготовке к пожароопасному сезону, а также при тушении лесных пожаров. Соглашение бессрочное и действует постоянно.
В 2005 - 2007 г.г. в Астраханской области выполнены следующие работы по противопожарному устройству территории, которые приведены в таблице 1.2.4.1.6.
Таблица 1.2.4.1.6 – Выполнение работ по противопожарному устройству территории в лесничествах Астраханской области в 2005 - 2007 г.г.
| № п/п | Наименование мероприятий | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | ||||||
| план | факт | % выполнения плана | план | факт | % выполнения плана | план | факт | % выполнения плана | |||
| 1. | Устройство минерализованных полос | км | 335 | 377 | 113 | 315 | 477 | 151 | 350 | 455 | 130 |
| 2. | Уход за минерализованными полосами | км | 935 | 1104 | 118 | 870 | 1204 | 138 | 800 | 902 | 113 |
| 3. | Строительство дорог противопожарного назначения | км | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 4. | Ремонт дорог противопожарного назначения | км | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 5. | Проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов | га | - | - | - | 563,6 | 599,8 | 106 | 600 | 675 | 113 |
| 6. | Содержание связи | тыс.руб | 38 | 45 | 118 | - | 36,6 | | - | 30 | - |
| 7. | Наём временных пожарных сторожей | тыс.руб | 216 | 162 | 75 | 168,9 | 242,4 | 143 | 154 | 294 | 191 |
| 10. | Содержание мототранспортных средств и лошадей, закрепленных за лесной охраной | тыс.руб | 566 | 569 | 100 | 474,3 | 618,6 | 130 | 246 | 458 | 186 |
| 11. | Благоустройство территории | тыс.руб | 13 | 8 | 64 | 10,0 | 17,3 | 173 | 19 | 11 | 58 |
| 13. | Лесохозяйственная противопожарная пропаганда | тыс.руб | 141 | 103 | 73 | 90,7 | 85,2 | 94 | 111 | 200 | 180 |
По многим показателям мероприятий по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров план можно считать выполненным.
Кроме выполнения мероприятий по противопожарному устройству, необходимо продолжать разъяснительную работу среди населения по вопросам сбережения лесов и соблюдения установленных норм пожарной безопасности в лесу. Особое внимание следует уделить охране лесов лесопарковой зоны, где наблюдается наибольшее число нарушений со стороны неорганизованных отдыхающих. Необходимо организовывать патрулирование лесов по дорогам и в участках, наиболее посещаемых населением.
Профилактические противопожарные мероприятия в лесном фонде являются основой предупреждения возникновения лесных пожаров. Выполнение противопожарных мероприятий должно обеспечиваться всеми владельцами лесного фонда, а также арендаторами участков лесного фонда, которые проводят мероприятия, направленные на охрану лесов от пожаров.