Правительство астраханской области служба природопользования и охраны окружающей среды астраханской области

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   18
1.2.2 Объемы лесопромышленного производства

Астраханская область относится к малолесным районам. Лесной фонд Астраханской области отнесен к защитным лесам. Согласно статье 105 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации. Заготовка древесины допускается только в виде выборочных рубок при уходе за лесом и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий.

В таблице 1.2.2.1 приведены данные по динамике заготовки древесины от рубок ухода за лесом в 2005 - 2007 г.г.

Таблица 1.2.2.1. - Заготовка древесины от рубок ухода за лесом за 2005 - 2007 г.г.

Год

Заготовлено от рубок ухода за лесом

всего,

тыс. м3

ликвидная древесина, тыс. м3

в том числе, тыс. м3

деловая древесина

% от

ликвида

дрова

% от

ликвида

2005

30,5

25,8

0,2

0,8

25,6

99,2

2006

25,4

22,2

0,1

0,5

22,1

99,5

2007

25,9

22,5

0,2

0,9

22,3

99,1

Ежегодно при проведении рубок ухода и санитарных рубок в лесном фонде области заготавливалось в среднем около 23,0 тыс. м3 ликвидной древесины, из которой лишь 0,9 % составляет деловая древесина, используемая на собственные нужды лесхозами (лесничествами). Объем рубок ежегодно снижается, так как определяется спросом на дровяную древесину, составляющую более 99 % от заготавливаемой древесины. Дрова используются местным населением для отопительных нужд. Потребление дровяной древесины имеет тенденцию постоянного снижения из-за проведения сплошной газификации региона.

В таблице 1.2.2.2 приведены данные по заготовке древесины от рубок ухода в разрезе лесничеств.

Таблица 1.2.2.2 - Заготовка древесины от рубок ухода за лесом в 2007 г. в разрезе лесничеств

Наименования

созданных лесничеств

Лесхозы

Заготовлено ликвидной древесины, тыс.м3

всего ликвид

в т.ч. деловая

дрова

Левобережное

Ахтубинский

5,2

-

5,1

Харабалинский

4,9

-

4,8

Итого

10,1

-

9,9

%

100%

-

98,02%

Правобережное

Черноярский

2,6

-

2,6

Енотаевский

1,6

0,2

1,4

Итого

4,2

0,2

4,0

%

100%

4,76%

95,24%

Восточнодельтовое

Красноярский

3,2

-

3,2

Володарский










Итого

3,2

-

3,2

%

100%

-

100%

Западнодельтовое

Камызякский

Наримановский

3,7

-

3,7

Икрянинский

Зензелинский

1,3

-

1,3

Итого

5,0

-

5,0

%

100%

-

100%

Всего по области

22,5

0,2

22,3

%

100%

0,89%

99,11

В целом за счет проведения рубок в течение 2007 года было заготовлено 22,5 тыс. м3 ликвидной дровяной древесины. В общем объеме заготавливаемой древесины деловая - занимает 0,2 тыс. м3, дрова 22,3 тыс. м3, что составляет соответственно 0,89 % и 99,11 %.

Правобережное, Восточнодельтовое и Западнодельтовое лесничества заготавливают только дровяную древесину. Весь объем деловой древесины и наибольшее количество дровяной было заготовлено в Левобережном лесничестве.

В области заготовка древесины в промышленных масштабах не проводится по причине малолесности области и отнесения всего лесного фонда к защитным лесам.

Большая часть древесины, полученной от проведения рубок ухода и санитарных рубок, отличается низкой товарностью. Организовывать работу предприятий на привозном сырье невыгодно, соответственно перспектив развития лесной промышленности в области не имеется.

Основной отраслью промышленности Астраханской области является легкая, а именно пищевая промышленность (рыбная, мясная, молочная, соляная). Развито машиностроение и металлообработка, нефтехимия, добыча поваренной соли (оз. Баскунчак). Основные отрасли сельского хозяйства : полеводство (зерновые, рис), овощеводство, бахчеводство, мясошерстное овцеводство, мясомолочное скотоводство, рыболовство и рыбоводство. Одной из динамично развивающихся отраслей региона является судостроение и судоремонт.

Главными промышленными центрами Астраханской области являются города: Астрахань, Ахтубинск, Нариманов и посёлки: Аксарайский и Красные Баррикады.

1.2.3 Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики субъекта Российской Федерации, включая численность работающих, средний уровень заработной платы, социальное обеспечение

Развитию лесного хозяйства способствует обеспеченность трудовыми ресурсами. Численность населения также является определяющей при формировании лесной политики, так как она:
  • определяет местный спрос на древесину, продукты побочного пользования лесом;
  • составляет трудовые ресурсы, которые могут быть заняты в лесном секторе экономики.

Численность населения Астраханской области на 1 января 2007 года составила – 994,1 тыс. человек (0,7 % населения России). Демографическая ситуация остается неблагоприятной - смертность превышает рождаемость. Естественная убыль населения, впервые зафиксирована в области в 1993 году. Для Астраханской области характерна сложная миграционная ситуация, связанная с ее географическим положением приграничного региона России. Область выступает в качестве зоны транзитного потока мигрантов, часть из которых оседает на ее территории. Однако в последние годы отмечается миграционный отток.

В общей численности населения преобладают русские 69,7 %, однако значительна доля казахов 14,19 % и татар 7,02 %. В области также проживают украинцы, чеченцы, азербайджанцы, калмыки и др.

Плотность населения – 20,3 человека на один км2, по России – 8,3 человека на один км2. Наиболее освоенной является центральная часть области, в состав которой входят Красноярский, Приволжский, Наримановский районы и г. Астрахань. Плотность населения в центральной части в 2,7 раза выше областных показателей. Это самый урбанизированный район.

Доля городского населения составляет 66,0 % и представлена шестью городами. Наиболее крупные из них - областной центр г. Астрахань (500,1 тыс. человек), г. Ахтубинск (42,6 тыс. человек), г. Знаменск (32,3 тыс. человек).

Достаточно велика доля сельского населения – 34 % и в последние годы наблюдается тенденция к ее увеличению. В Володарском, Енотаевском, Красноярском, Приволжском, и Черноярском районах сельское население составляет 100 %.

В таблице 1.2.3.1 приведены данные по динамике численности населения Астраханской области.

Таблица 1.2.3.1 - Динамика численности постоянного населения (тыс. чел.)

Население

2005 г.

%

2006 г.

%

2007 г.

%

Всего по области

998,2

100

994,2

100

994,1

100

Городское население

668,9

67,0

665,9

67,0

656,6

66,0

Сельское население

329,3

33,0

328,3

33,0

337,5

34,0

Районы области

Ахтубинский

31, 1

100

30,7

100

30,3

100

Городское население

11,6

37,3

11,5

37,5

11,5

62

Сельское население

19,5

62,7

19,2

62,5

18,8

38

Володарский

47,7

100

47,5

100

47,7

100

Городское население

9,7

20,3

9,6

20,2

0

0

Сельское население

38,0

79,7

37,9

79,8

47,7

100

Енотаевский

28,2

100

28,2

100

28,1

100

Городское население

0

0

0

0

0

0

Сельское население

28,2

100

28,2

100

28,1

100

Икрянинский

48,4

100

48,2

100

48,0

100

Городское население

11,0

22,8

11,0

22,8

11,0

38

Сельское население

37,4

77,2

37.2

77,2

37,0

62

Камызякский

50,1

100

50,3

100

50,3

100

Городское население

21,0

42

21,0

41,7

21,0

41,7

Сельское население

29,1

58

29,3

58,3

29,3

58,3

Красноярский

37,3

100

36,6

100

36,5

100

Городское население

0

0

0

0

0

0

Сельское население

37,3

100

36,6

100

36,5

100

Лиманский

34,1

100

33,8

100

33,7

100

Городское население

9,0

26,4

9,0

26,6

9,0

26,7

Сельское население

25,1

73,6

24,8

73,4

24,7

73,3

Наримановский

43,5

100

43,9

100

44,1

100

Городское население

10,9

25

10,9

24,8

11,0

24,9

Сельское население

32,6

75

33,0

75,2

33,1

75,1

Приволжский

39,6

100

39,7

100

40,1

100

Городское население

0

0

0

0

0

0

Сельское население

39,6

100

39,7

100

39,7

100

Харабалинский

40,3

100

40,1

100

40,0

100

Городское население

18,2

45,2

18,1

45,1

18,0

45

Сельское население

22,1

54,8

22,0

54,9

22,0

55

Черноярский

20,5

100

20,3

100

20,2

100

Городское население

0

0

0

0

0

0

Сельское население

20,5

100

20,3

100

20,2

100

г. Астрахань городское население

501,3

100

499,0

100

500,2

100

г. Ахтубинск городское население

44,1

100

43,4

100

42,7

100

г. Знаменск городское население

32,1

100

32,4

100

32,3

100

К комплексным показателям социального развития региона относятся уровень и качество жизни населения, которые оцениваются по следующим основным индикаторам:
  • реальные денежные доходы населения,
  • занятость и социальная защита населения,
  • состояние жилищно-коммунального хозяйства.

Для Астраханской области в последние годы характерна тенденция роста реальных денежных доходов, реальной начисленной заработной платы, реального размера пенсий и величины прожиточного минимума. На потребительском рынке области появляется тенденция роста покупательного спроса.

Таблица 1.2.3.2 - Основные социально-экономические индикаторы

Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

3058,0

3864,1

4559,4

5695,9

7089,6

8765,1

Реальные располагаемые денежные доходы

в % к предыдущему году

111,9

108,6

104,5

107,9

105,7

107,2

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб

3530,0

4431,6

5495,4

6884,2

8157,9

9966,7

Средний размер назначенных месячных пенсий на конец года, руб

1350,5

1616,5

1858,2

2325,0

2590,7

3351,1

Величина прожиточного минимума, руб в месяц

1691

1894

2040

2466

2846

3282

Вместе с тем в области сохраняются сильные межотраслевые диспропорции в зарплате. Усиливается неравномерность распределения суммы доходов – основной прирост происходит у высокодоходных групп населения.

Уровень жизни населения остается недостаточно высоким, что отрицательно отражается на платежеспособном спросе на потребительские товары. На рисунке 1.10 показан уровень экономической активности и уровень занятости населения.



Рисунок 1.10 - Уровень экономической активности и уровень занятости населения в возрасте от 15 до 72 лет

Уровень и качество жизни населения также характеризуют показатели обеспеченности жилищной площадью и благоустройство жилищного фонда.

В 2006 году жилищный фонд области составил 19,5 млн. кв. метров: из них: в частной собственности граждан находится 16,3 млн. кв. метров, в государственной 0,6 млн. кв. метров, и 2,6 млн. кв. метров являются муниципальной собственностью. Удельный вес числа семей, стоящих на учете на получение жилья в общем числе семей (на конец 2006 года) составило 8,3 %.

Показатель продолжительности жизни характеризует многие аспекты качества жизни. Ожидаемая продолжительность жизни населения в Астраханской области 66,2 лет.

В октябре 2007 г. Министерство экономического развития Российской Федерации разработало концепцию долгосрочного социально-экономического развития страны. В концепции приведены итоги развития регионов за предшествующие 5 лет, а также произведена группировка регионов по типологическим группам.

Астраханская область вошла в группу депрессивных фоновых регионов, что обусловлено:
  • сложной демографической ситуацией,
  • устаревшей технологической базой,
  • дефицитом кадров,
  • недостаточным рыночным позиционированием региона.

Экономическая специализация региона ярко не выражена. Повышенную роль в экономике играет сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственного сырья и топливная промышленность.

Астраханская область относится к числу регионов со сбалансированной экономикой, традиционно базировавшейся на сельском хозяйстве, рыболовстве, судоходстве, добыче поваренной соли. Основными традиционными отраслями промышленности являются: легкая (трикотажная, швейная), пищевая (рыбная, овощеконсервная, мясная, соляная) - вторая по значимости (после топливной) отрасль в промышленном комплексе региона, на ее долю приходится 12,04 % производства, химическая. Лишь с освоением крупного газоконденсатного месторождения в 80-х годах начался новый этап экономического развития области. На базе Астраханского месторождения сформирован промышленный комплекс по добыче и переработке газа и конденсата, по производству серы. Одновременно возникли и серьезные экологические проблемы в связи с выбросами отходов газовой промышленности в атмосферу. Астраханская область является монополистом в России по производству пневматических ковочных молотов, поваренной соли, рыбного клея, осетровой икры и балычных изделий из осетровых рыб.

В связи с тем, что Астраханская область является территорией с низкой степенью облесенности, развитие лесного хозяйства производится с учетом категорий защитности лесов и выполняемыми ими средообразующими функциями и глобальной экологической роли.

На фоне увеличения численности работающего населения доля занятых в сельском и лесном хозяйстве с 3,8 % в 2005 г. сократилась до 3,4 % в 2006 г.

Таблица 1.2.3.3 – Среднегодовая численность работников организаций области по видам экономической деятельности

Численность работников организаций – всего тыс. человек

2005 г.

2006 г.

2007 г.

тыс.

чел

% к

итогу

тыс.

чел

% к

итогу

тыс.

чел

% к

итогу

305,1

100

307,9

100

312,0

100

в том числе по видам экономической деятельности:

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

11,7

3,8

10,5

3,4

9,1

2,9

Рыболовство, рыбоводство

7,1

2,3

6,9

2,2

6,5

2,1

Добыча полезных ископаемых

4,3

1,4

4,4

1,4

4,9

1,6

Обрабатывающие производства

38,2

12,5

37,4

12,2

36,5

11,7

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

13,3

4,4

14,3

4,6

13,5

4,3

Строительство

22,0

7,2

22,4

7,3

22,6

7,2

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

17,3

5,7

18,0

5,8

20,6

6,6

Гостиницы и рестораны

3,0

1,0

3,6

1,2

4,0

1,3

Транспорт и связь

32,8

10,8

32,0

10,4

31,2

10,0

Финансовая деятельность

4,3

1,4

4,2

1,4

5,0

1,6

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

22,5

7,4

22,8

7,4

24,1

7,7

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

31,0

10,2

34,4

11,2

36,5

11,7

Образование

44,6

14,6

44,4

14,4

44,0

14,1

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

37,6

12,3

37,3

12,1

38,5

12,3

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

15,4

5,0

15,3

5,0

15,0

4,9

Средняя заработная плата на одного рабочего в лесном хозяйстве составила 3971,2 руб., а средняя заработная плата работника лесохозяйственного аппарата 4207,5 руб., что незначительно превышает прожиточный минимум.

Таблица 1.2.3.4 – Среднемесячная заработная плата работников организаций области (руб.)

Всего по области

2005 г.

2006 г.

6884

8158

в том числе по видам деятельности:

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

2247

2925

Рыболовство, рыбоводство

3144

3683

Добыча полезных ископаемых

23036

26251

Обрабатывающие производства

8986

10538

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

7757

9019

Строительство

6916

8077

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

4249

4806

Гостиницы и рестораны

4336

4774

Транспорт и связь

10333

11790

Финансовая деятельность

13671

15358

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

6265

7651

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

9108

9888

Образование

4250

5436

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

3948

5405

Предоставление прочих коммунальных, социальных и

персональных услуг

5252

6105

Наиболее высокооплачиваемыми в Астраханской области являются добыча полезных ископаемых, финансовая деятельность, обрабатывающие производства, транспорт и связь. Лесное хозяйство в области является аутсайдером по уровню оплаты труда, обгоняя лишь рыболовство, рыбоводство, здравоохранение и предоставление социальных услуг.

Лесное хозяйство в Астраханской области представлено службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее – Служба), а также государственным учреждением Астраханской области «Астраханьлес» (организовано в конце 2007 года), подведомственным Службе и в ведении которого находится территория 4-х лесничеств (Левобережное, Правобережное, Восточнодельтовое, Западнодельтовое), организованных на территории лесного фонда.

Основным предметом деятельности государственного учреждения Астраханской области «Астраханьлес» определено:
  • подготовка первичных документов для проведения конкурса по выполнению лесохозяйственных работ, приемка выполненных работ;
  • сбор данных для государственного лесного реестра;
  • обеспечение реализации лесохозяйственных регламентов лесничеств;
  • подготовка первичных документов для проведения аукциона по продаже прав на заключение договора аренды лесного участка.

В штате ГУ АО «Астраханьлес» работают лесничие, участковые лесничие, инженеры-лесопатологи и специалисты лесного хозяйства, осуществляющие свою деятельность на территории соответствующих административных районов в пределах групп участковых лесничеств.

Кроме того, в конце 2007 года для исполнения на контрактной основе (ст. 19 Лесного кодекса РФ) лесохозяйственных работ в лесном фонде, организованы еще 7 автономных учреждений Астраханской области: АУ АО «Ахтубинский лесхоз», АУ АО «Харабалинский лесхоз», АУ АО «Черноярский лесхоз», АУ АО «Енотаевский лесхоз», АУ АО «Камызякский лесхоз», АУ АО «Икрянинский лесхоз», АУ АО «Красноярский лесхоз». В 2009 году АУ АО «Черноярский лесхоз» реорганизовано (ликвидировано) путем присоединения к АУ АО «Енотаевский лесхоз». На 01.07.2010 функционируют 6 автономных учреждений (лесхозов).

Указанные автономные учреждения являются хозрасчетными и образованны на материальной базе и лесохозяйственном штате реорганизованных 10-и, ранее функционирующих на территории области, государственных лесхозов.

В таблице 1.2.3.5 приведена динамика численности работающих в лесхозах за три года.

Таблица 1.2.3.5 - Динамика численности работников лесного хозяйства за 2005 - 2007 г.г.

Наименование показателя

2005

2006

2007

2007 в %

по плану

по факту

по плану

по

факту

по

плану

по

факту

2005

2006

Среднесписочная численность работников - всего чел.

649

652

614

598

566

525

80,5

87,8

Среднесписочная численность работников лесного хозяйства – всего

628

623

601

583

553

513

82,3

88,0

в том числе:

лесохозяйственный аппарат

378

376

376

372

350

338

89,9

90,9

% к среднесписочной численности работников

58,2

57,7

61,2

62,2

61,8

64,4

111,6

103,5

из них лесники

209

208

208

207

197

193

92,8

93,2

рабочие

250

247

225

211

203

175

70,9

82,9

Среднесписочная численность работников прочих видов деятельности.

21

29

13

15

13

12

41,4

80,0

в том числе:

работники, занятые переработкой лесных ресурсов

7

7

5

5

4

5

71,4

100,0

работники, занятые на производстве продукции побочного пользования

-

-

-

-

-

-

-

-

работники, занятые в подсобных сельскохозяйственных подразделениях

14

13

8

10

9

7

53,8

70,0

прочие

-

-

-

-

-

-

-

-

Развитие лесного хозяйства требует квалифицированной рабочей силы. Из представленной таблицы видно, что наблюдается постоянная нехватка специалистов. Фактическая их численность уменьшилась с 652 человек в 2005 г. до 525 в 2007 г. Это связано с уменьшением объема лесохозяйственных работ.

В 2007 году доля лесохозяйственного аппарата в общей численности работников возросла и составила 64,4 %. Лесники находятся в составе автономных учреждений и выполняют функции пожарных сторожей. В связи с этим есть возможность сократить их численность. Также со снижением объема лесозаготовок прогнозируется снижение численности рабочих, занятых этим видом работ.

Мотивация труда зависит от его оплаты. Несмотря на то, что среднемесячная заработная плата в лесном хозяйстве в 2007 г. составила 4123,3 руб., что на 18,8 % больше чем в 2006 г., она все еще остается недостаточно высокой по сравнению со среднемесячной заработной платой по Астраханской области, которая еще в 2006 г. составила 8157,9 руб.

Наблюдается тенденция к сокращению доли фонда оплаты труда лесохозяйственного аппарата в общем фонде оплаты труда. В 2007 году фонд оплаты труда лесохозяйственного аппарата составил 65,7 % от общего фонда оплаты труда, что на 5,6 % меньше чем в 2005 году. Еще одной положительной тенденцией является увеличение темпа роста реальной заработной платы работников лесного хозяйства. В 2007 году средняя заработная плата одного рабочего по сравнению с 2006 годом возросла на 35,9 % и составила 3971,2.

Таблица 1.2.3.6 - Фонд оплаты труда лесного хозяйства




2005 г.

2006 г.

2007 г.

2007 в %

к 2005 г.

к 2006 г.

Фонд оплаты труда-всего (тыс. руб)

22 760,7

24 025,2

25 976,8

114,1

108,1

В том числе фонд оплаты лесохозяйственного аппарата

13884,4

17120,7

17065,5

122,9

99,7

% фонда оплаты труда л/х аппарата от общего фонда оплаты

61,0

71,3

65,7

107,7

92,1

Средняя заработная плата на одного рабочего руб

2680,1

2545,9

3971,2

148,2

156,0

Средняя заработная плата работника лесохозяйственного аппарата руб

3077,2

3835,3

4207,5

136,7

109,7