Правительство астраханской области служба природопользования и охраны окружающей среды астраханской области
| Вид материала | Документы |
Содержание1.2.1 Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации |
- В ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 12. 11. 2009 n 605-П,, 267.05kb.
- Правительство астраханской области постановление от 26 июля 2007 г. N 307-п об отраслевой, 366.95kb.
- Ооо «черноземный институт мониторинга земель, экосистем и экономики природопользования», 3310.13kb.
- Правила охраны жизни людей на водных объектах Астраханской области и Правила пользования, 386.89kb.
- Мониторинг среднемесячной заработной платы в подведомственных учреждениях службы природопользования, 125.68kb.
- Доклад «Бюджет Астраханской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных, 194.57kb.
- Министерство образования и науки астраханской области Постановление, 33.48kb.
- Распоряжением Правительства Астраханской области от 19. 05. 2008 n 220-Пр Об итогах, 1101.99kb.
- Распоряжения Правительства Астраханской области от 27. 06. 2007 n 381-Пр о стратегических, 320.9kb.
- Всоответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 16., 81.94kb.
1.2.1 Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации
В состав целевых показателей лесного плана входят показатели доходов от использования лесов. В связи с этим проведены исследования объема платежей от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации:
- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб/га;
- соотношение средней платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленной Правительством Российской Федерации (в процентах).
В процессе изучения доходов от использования лесов рассмотрены:
- объемы платежей (доходов) в бюджетную систему Российской Федерации за использование лесов, в т. ч. по получателям, доходы в расчете на 1 га земель лесного фонда и на 1 рубль бюджетных расходов, в.ч. по уровням бюджетной системы;
- объем, динамика и структура доходов по видам использования лесов;
- динамика и структура отпуска древесины по платности, видам рубок, интенсивности на 1 га общей площади и покрытой лесом земель лесного фонда;
- динамика средних минимальных ставок и отпускных цен на лесные ресурсы и землепользование, в том числе по формам реализации древесных ресурсов (договорам аренды и купли – продажи);
- доходы лесного хозяйства по лесхозам Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, их размещение и структура в 2007 г.;
- доходы лесного хозяйства на 1 гектар земель лесного фонда по лесхозам Службы природопользования и охраны окружающей среды области, их размещение и структура в 2007 г., доходы на 1 рубль расходов по бюджетному финансированию;
- дифференциация платы за единицу объема ресурсов или площади участка по лесхозам области;
- обобщенная оценка показателей доходности лесного хозяйства в 2005 - 2007 г.г.
На основании данных по размещению названных показателей и дифференциации цен по лесничествам области проведено зонирование территории лесного фонда Астраханской области по доходам и доходности использования, интенсивности и платности использования лесов, его видам и комплектности, ценности ресурсов и землепользования.
На основе анализа этих материалов проводится оценка современного состояния лесного хозяйства за период 2005 - 2007 г.г., определение влияния факторов, резервов и перспектив дальнейшего развития, разработки прогноза на период разработки лесного плана Астраханской области до 2018 г. и оценка эффективности мероприятий, предложенных в лесном плане области.
Плата за использование лесов в лесном фонде является основным источником финансирования лесохозяйственных мероприятий в Астраханской области. Данные об объеме и динамике платежей в бюджетную систему Российской Федерации приведены в таблице 1.2.1.1.
В 2007 г. общая сумма доходов составила 5515,2,0 тыс. руб, из них 4295,8 тыс. руб поступили в федеральный бюджет и 1219,4,0 тыс. руб – в областной бюджет. В 2007 г. по сравнению с 2005 г. наблюдается рост доходов на 2152,8 тыс. руб или на 64,0 %. Удельный вес доходов в федеральный бюджет значительно выше, чем в областной бюджет (соответственно 77,9 % и 22,1 %).Прежде всего, это связано с распределением доходов между бюджетами.
Таблица 1.2.1.1 - Платежи в бюджетную систему Российской Федерации и доходность использования лесов по получателям.
| Показатели | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2007 г. в % к | |
| 2005 г. | 2006 г. | |||||
| 1. Плата за использование лесов лесного фонда в бюджетную систему Российской Федерации | тыс. руб | 3362,4 | 6594,3 | 5515,2 | 164,0 | 83,6 |
| в том числе по получателям: -федеральный бюджет | тыс. руб | 87,4 | 2077,3 | 4295,8 | 4915,1 | 206,8 |
| % к итогу | % | 2,6 | 31,5 | 77,9 | 2996,1 | 247,3 |
| - бюджет субъекта РФ | тыс. руб | 3275,0 | 4516,7 | 1219,4 | 37,2 | 27,0 |
| % к итогу | % | 97,4 | 68,5 | 22,1 | 22,7 | 32,3 |
| 2. Площадь лесного фонда | тыс. га | 190,762 | 190,762 | 190,762 | 100,0 | 100,0 |
| 3. Бюджетные расходы лесного хозяйства | тыс. га | 50596,9 | 46951,8 | 48859,3 | 95,6 | 93,1 |
| из федерального бюджета | тыс. га | 20918,0 | 27707,1 | 29289,1 | 140,0 | 90,9 |
| % к итогу | % | 41,3 | 59,0 | 59,9 | 146,5 | 94,6 |
| из бюджета субъекта РФ | тыс. руб | 29678,9 | 19244,7 | | | |
| % к итогу | % | 58,7 | 41,0 | | | |
| внебюджетные расходы | тыс. руб | 27893,8 | 19244,7 | 19570,2 | 70,2 | 101,7 |
| % к итогу | % | 54,6 | 36,7 | 40,1 | 73,4 | 109,3 |
| 4.Бюджетные доходы на 1 га площади лесного фонда | руб | 17,63 | 34,57 | 28,91 | 164,0 | 83,6 |
| в том числе по получателям: -федеральный бюджет | руб | 0,458 | 10,89 | 22,52 | 2252,0 | 206,8 |
| - бюджет субъекта РФ | руб | 17,17 | 23,68 | 6,39 | 37,2 | 27,0 |
| 5.Бюджетные расходы на 1га. лесного фонда | руб | 267,92 | 274,99 | 256,1 | 95,6 | 93,1 |
| 6.Коэффициент доходности затрат в лесном хозяйстве по бюджетному финансированию общий | руб/руб | 0,066 | 0,126 | 0,113 | 171,2 | 89,7 |
| в т.ч.: по федеральному финансированию | руб/руб | 0,04 | 0,064 | 0,147 | 3675,0 | 229,7 |
| по финансированию из бюджета субъекта РФ | руб/руб | 1,43 | - | - | - | - |
Поступления платы по сравнению с 2006 г. снижены на 26,4 %.
Приведенные данные свидетельствуют о росте бюджетных доходов на 1га площади лесного фонда в анализируемом периоде времени. По сравнению с 2005 г. бюджетные доходы на 1га возросли на 64,0 %, это вызвано ростом общей суммы платежей в бюджетную систему России. Тем не менее, доход на уровне ниже 100 руб на 1га площади лесного фонда – это низкий доход. Коэффициент доходности бюджетных затрат, определенный отношением доходов от использования лесов на 1 рубль расходов по бюджетному финансированию низкий и составляет 0,006; 0,126; 0,113. Это объясняется тем, что леса Астраханской области относятся к защитным лесам, основным назначением которых является не получение дохода, а выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных функций. Динамика показателей соотношения доходов и затрат по федеральному источнику характеризуется резким ростом в 2006 г. по отношению к 2005 г. и незначительным снижением в 2007 г.
Поступление доходов от использования лесов в лесном фонде в разрезе лесничеств показано в таблице 1.2.1.2.
Таблица - 1.2.1.2 - Доходы от использования лесов в 2007 г.
| Лесхозы | Плата за древесину на корню | Арендная плата за использование лесов в лесном фонде и лесах иных категорий в части минимальных ставок платы | Арендная плата за использование лесов в лесном фонде и лесах иных категорий в части, превышающей минимальный размер арендной платы | Лесонарушения: штрафы, ущербы | Средства от реализации секвестрованной древесины | Всего: за год | ||||
| долгосрочная аренда | краткосрочная аренда | всего | Плата, превышающая минимальный размер арендной платы | недополучено (долг) | всего | |||||
| Ахтубинский | - | 302,4 | 10,6 | 313,0 | 2,7 | - | 2,7 | 15,5 | - | 331,2 |
| Черноярский | - | 51,6 | 76,9 | 128,5 | 4,7 | - | 4,7 | 16,9 | - | 150,1 |
| Харабалинский | - | 606,8 | 3,8 | 610,6 | 1,6 | 126,9 | 128,5 | 4,1 | - | 743,2 |
| Енотаевский | 0,3 | 142,8 | 64,2 | 207,0 | 14,3 | - | 14,3 | - | - | 221,7 |
| Камызякский Наримановский | 0,4 | 1652,0 | 188,9 | 1840,9 | 125,2 | 681,9 | 807,1 | 29,8 | - | 2678,2 |
| Красноярский Володарский | - | 631,1 | 19,9 | 651,0 | 10,4 | 235,9 | 246,3 | 2,9 | - | 900,2 |
| Икрянинский Зензелинский | - | 436,9 | 3,5 | 440,4 | 15,8 | - | 15,8 | 23,5 | 10,9 | 490,6 |
| Всего | 0,7 | 3823,6 | 367,8 | 4191,4 | 174,7 | 1044,7 | 1219,4 | 92,7 | 10,9 | 5515,2 |
| % | 0,01 | 69,3 | 6,7 | 76,0 | 3,2 | 18,.9 | 22,1 | 1,7 | 0,19 | 100,0 |
По результатам анализа абсолютных показателей доходов от использования лесов в лесном фонде по видам поступления в 2007 г. в разрезе лесхозов, можно отметить следующее. Общая сумма доходов от использования лесов в лесном фонде в 2007 г. составила 5515,2 тыс. руб. В структуре доходов наибольшую долю 76 % занимает арендная плата, которая составила 4191,4 тыс. руб. Наименьший удельный вес доходов от использования лесов в лесном фонде и лесах иных категорий принесла плата за древесину на корню - 0,7 тыс. руб.
Арендная плата за использование лесов в лесном фонде и лесах иных категорий в части, превышающей минимальный размер арендной платы в 2007 году составляет 1219,4 тыс. руб из них 258,3 тыс. руб платежей недополучено.
Долгосрочная аренда в структуре арендной платы за использование лесов в лесном фонде и лесах иных категорий в части минимальных ставок платы занимает наибольшую долю 69,3 %. В 2007 году она составила 3823,6 тыс. руб. Максимальная сумма доходов по долгосрочной аренде была получена в Камызякском лесхозе - 1652,0 тыс. руб. Минимальный доход по долгосрочной аренде в размере 51,6 тыс. руб был получен в Черноярском лесхозе.
Анализ размещения поступления доходов по договорам долгосрочной аренды позволяет условно разделить лесхозы на три группы. В первую группу с наименьшими поступлениями доходов от аренды (51,6 тыс. руб - 142,8 тыс. руб) входят Черноярский и Енотаевский лесхозы. Вторую со средними показателями (302,4 тыс. руб - 631,1 тыс. руб) составили Красноярский, Харабалинский, Икрянинский, Ахтубинский лесхозы. К третьей группе (631,1 тыс. руб - 1652,0 тыс. руб) относится Камызякский лесхоз. По договорам долгосрочной аренды там был получен наибольший доход.
Динамика структуры доходов от использования лесов за 2005 - 2007 г.г. приведена в таблице 1.2.1.3. Объем платы в бюджетную систему по Астраханской области в настоящее время определяется, прежде всего, размером доходов по осуществлению рекреационной деятельности.
По сравнению с 2005 г. эти доходы возросли на 2813,3 тыс. руб или на 55,6 %. Объем доходов от побочного пользования, в 2007 г. по отношению к 2005 г. сократился на 553,0 тыс. руб. Это снижение было перекрыто ростом следующих видов доходов: от ведения сельского хозяйства, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, обеспечив увеличение к уровню 2005 г. на 122,7 тыс. руб.
Динамика структуры доходов от использования лесов за 2005 - 2007 г.г. характеризуется увеличением доли доходов от осуществления рекреационной деятельности. По сравнению с 2005 г. доля этих расходов выросла на 10,1 %. Распределение поступлений по видам использования лесов в 2007 г. показано в таблице 1.2.1.3 и на рисунке 1.8.
По результатам анализа абсолютных и относительных показателей доходов от использования лесов по видам поступлений и получателям в 2007 г. в разрезе лесхозов Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области можно отметить следующее. При общей сумме доходов от использования лесов 5515,2 тыс. руб, максимальную сумму платежей за использование лесов получил Камызякский лесхоз (2678,6 тыс. руб), занимая при этом площадь 32,552 тыс. га или 17,1 % от общей площади лесов региона, минимальную сумму платежей получил Черноярский лесхоз (150,1 тыс. руб), при площади 28,261 тыс. га или 9,5% от общей площади (примечание1 к таблице 1.2.1.3.2. Наибольший удельный вес доходов (48,6 %;16,3 %;13,5 %) приходится на 3 лесхоза (Камызякинский, Харабалинский, Красноярский), (2,7 %:4,0 %;6 %).
Таблица 1.2.1.3 – Доходы от использования лесов по видам поступления и получателям в 2007 г. тыс. руб.
| Лесхозы | Плата за использование лесов | Плата за древесину на корню | Прочие доходы от использования лесов | Общая площадь земель лесного фонда | |||||||||||
| всего | По получателям | заготовка живицы | недревесные лесные ресурсы | охотничье хозяйство | ведение сельского хозяйства | рекреационное использование | разработка месторождений пол. иск. | использование под линейные сооружения | оказание информ. услуг | штрафы, возмещение ущерба | реализация секвестрованной древесины | ||||
| Федер. бюджет | Бюджет субъекта РФ | ||||||||||||||
| Ахтубинский | 331,2 | 328,5 | 2,7 | | | | | 5,0 | 310,7 | | | | 15,5 | | 25,722 |
| Харабалинский | 743,2 | 614,7 | 128,5 | | | 26,9 | 3,8 | 3,8 | 708,4 | | | | 4,1 | | 18,176 |
| Черноярский | 150,1 | 145,4 | 4,7 | | | | 2,7 | 76,9 | 53,6 | | | | 16,9 | | 28,261 |
| Енотаевский | 221,7 | 207,4 | 14,3 | 0,3 | | | | 64,6 | 156,8 | | | | | | 36,486 |
| Красноярский Володарский | 900,2 | 653,9 | 246,3 | | | | | 11,3 | 886,0 | | | | 2,9 | | 35,046 |
| Камызякский | 2 678,6 | 1 871,5 | 807,1 | 0,4 | | | | 71,6 | 2576,8 | | | | 29,8 | | 32,552 |
| Икрянинский | 490,6 | 474,8 | 15,8 | | | | 6,6 | 110,8 | 338,8 | | | | 23,5 | 10,9 | 14,519 |
| ИТОГО | 5515,2 | 4 295,8 | 1 219,4 | 0,7 | | 26,9 | 13,1 | 340,2 | 5031,1 | | | | 92,7 | 10,9 | 190,762 |
| Примечание 1 - Размещение платы за использование лесов по видам поступления и получателям в 2007 г. % | |||||||||||||||
| Ахтубинский | 6,00% | 7,6% | 0,20% | | | | | 1,50% | 6,20% | | | | 16,70% | | 13,50% |
| Харабалинский | 13,50% | 14,30% | 10,50% | | | 100% | 29,00% | - | 14,10% | | | | 4,40% | | 9,50% |
| Черноярский | 2,70% | 3,40% | 0,40% | | | | 20,60% | 22,60% | 1,10% | | | | 18,20% | | 14.8% |
| Енотаевский | 4,00% | 4,80% | 1,20% | 42,90% | | | | 19,00% | 3,10% | | | | - | | 19,10% |
| Красноярский Володарский | 16,30% | 15,20% | 20,20% | | | | | 3,30% | 17,60% | | | | 3,10% | | 18,40% |
| Камызякский | 48,60% | 43.6% | 66,20% | 57,10% | | | | 21,00% | 51,20% | | | | 32,40% | | 17,10% |
| Икрянинский | 8,90% | 11,10% | 1,30% | | | | 50,40% | 32,60% | 6,70% | | | | 25,40% | 100% | 7,60% |
| ИТОГО | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% |
| Примечание 2 Структура доходов от использования лесов по их видам поступления и получателям в 2007 г. %.к итогу | |||||||||||||||
| Ахтубинский | 100% | 99,2% | 0.8% | | | | | 1,5% | 93,8% | | | | 4,7% | | |
| Харабалинский | 100% | 82,7% | 17,3% | | | 3,6% | 0,5% | - | 95,3% | | | | 0,6% | | |
| Черноярский | 100% | 96,9% | 3,1% | | | | 1,8 % | 51,2% | 35,7 % | | | | 11,3% | | |
| Енотаевский | 100% | 93.5% | 6,5% | 0,1% | | | | 29,1% | 70,8% | | | | - | | |
| Красноярский Володарский | 100% | 72,6% | 27,4 | | | | | 1,3% | 98,4% | | | | 0,3% | | |
| Камызякский | 100% | 69,9% | 30,1% | 0,1% | | | | 2,7% | 96,2% | | | | 1,1% | | |
| Икрянинский | 100% | 96,8% | 3,2% | | | | 1,3% | 22,6% | 69,1% | | | | 4,8% | 2,2% | |
| ИТОГО | 100% | 77,9% | 22,1% | 0.1% | | 0,5% | 0,2% | 6,1% | 91,2% | | | | 1,7% | 0,2% | |
| Примечание 3 Плата за использование лесов по видам поступления и получателям на 1 га земель лесного фонда в 2007 г. руб. /га | |||||||||||||||
| Ахтубинский | 12,87 | 12,77 | 0,10 | | | | | 0,19 | 12,08 | | | | 0,60 | | |
| Харабалинский | 40,89 | 33,82 | 7,07 | | | 1,48 | 0,21 | - | 38,97 | | | | 0,23 | | |
| Черноярский | 5,31 | 5,14 | 0,17 | | | | 0,09 | 2,72 | 1,90 | | | | 0,60 | | |
| Енотаевский | 6,07 | 5,68 | 0,39 | | | | | 1,77 | 4,30 | | | | | | |
| Красноярский Володарский | 25,69 | 18,66 | 7,03 | | | | | 0,32 | 25,28 | | | | 0,09 | | |
| Камызякский | 82,29 | 57,49 | 24,79 | 0,01 | | | | 2,20 | 79,16 | | | | 0,92 | | |
| Икрянинский | 33,79 | 32,70 | 1,09 | | | | 0,45 | 7,63 | 23,34 | | | | 1,62 | 0,75 | |
| ИТОГО | 28,91 | 22,52 | 6,39 | | | 0,14 | 0,07 | 1,78 | 26,37 | | | | 0,49 | 0,06 | |
Анализ цен на лесные ресурсы и их дифференциация представлены в таблице 1.2.1.4.
Рисунок 1.8 - Структура доходов от использования лесов по видам поступления
Таким образом, по удельному весу доходов от использования лесов территорию Астраханской области можно условно разделить на 2 зоны (рисунок 1.9):
- северная зона, граница, которая проходит по северо-восточной границе Ахтубинского, Харабалинского лесхозов и северо-западной границе Черноярского и Енотаевского лесхозов.-
- южная зона, граница которой проходит по юго-западной части Наримановского, Икрянинского лесхозов и юго-восточной границе Красноярского и Володарского лесхозов.
Рисунок 1.9 - Зонирование территории Астраханской области по плате за использование лесов
Таблица 1.2.1.4 - Плата за использование лесов в лесном фонде в 2007 г. по зонам
| Условная зона | Наименование лесничества | Наименование лесхоза | Всего за год | Площадь земель ЛФ, тыс.га | Плата за древесину на корню | Долгосрочная аренда | Краткосрочная аренда | Аренда, превышающая минимальный размер арендной платы | Лесонарушения, штрафы, ущербы | Средства от реализации секвестрованной древесины | Рекреационное использование, % | |
| тыс. руб. | % | |||||||||||
| Северная зона | Левобережное | Ахтубинский | 331,2 | 25,7 | | 302,4 | 7,9 | 10,6 | 2,7 | 15,5 | | 93,8 |
| Харабалинский | 743,2 | 18,2 | | 606,8 | 15,9 | 3,8 | 128,5 | 4,1 | | 95,3 | ||
| Правобережное | Черноярский | 150,1 | 28,3 | | 51,6 | 1,3 | 76,9 | 4,7 | 16,9 | | 35,7 | |
| Енотаевский | 221,7 | 36,5 | 0,3 | 142,8 | 3,7 | 64,2 | 14,3 | | | 70,8 | ||
| Итого: | % | 26,2 | 1446,2 | 108,7 | 0,3 | 1103,6 | 28,9 | 155,5 | 150,2 | 36,5 | 0,0 | 295,6 |
| Южная зона | Восточно-дельтовое | Красноярский | 900,2 | 35 | | 631,1 | 16,5 | 19,9 | 246,3 | 2,9 | | 98,4 |
| Западно-дельтовое | Камызякский | 2678,6 | 32,6 | 0,4 | 1652 | 43,2 | 188,9 | 807,1 | 29,8 | | 96,2 | |
| Икрянинский | 490,6 | 14,5 | | 436,9 | 11,4 | 3,5 | 15,8 | 23,5 | 10,9 | 69,1 | ||
| Итого: | % | 73,8 | 4069,4 | 82,1 | 0,4 | 2720 | 71,1 | 212,3 | 1069,2 | 56,2 | 10,9 | 263,7 |
| ВСЕГО: | 5515,2 | 190,8 | 0,7 | 3823,6 | 100 | 367,8 | 1219,4 | 92,7 | 10,9 | 91,2 | ||
| Доля платы от общей суммы, % | 100 | | 0,01 | 69,3 | | 6,7 | 22,1 | 1,7 | 0,2 | | ||
В состав южной зоны (Восточнодельтовое и Западнодельтовое лесничества) входят: Красноярский, Камызякский, Икрянинский лесхозы, в сумме составляющие наибольший удельный вес доходов (73,8 %). В северной части региона (Левобережное и Правобережное лесничества) располагаются 4 лесхоза: Ахтубинский, Харабалинский, Черноярский, Енотаевский, общий удельный вес доходов этих лесхозов составляет 26,2 %.
Анализ размещения доходов по видам использования лесов (примечание 1,2 к таблице 1.2.1.3) показал, что максимальный удельный вес поступления платы за использование лесов составляют:
- плата за древесные ресурсы, наибольшая сумма была получена в Камызякском лесхозе (57,1 %);
- плата по недревесным ресурсам. Единственным источником поступления от этого вида использования лесов является Харабалинский лесхоз;
- доходы от ресурсов охотничьего хозяйств в Икрянинском лесхозе (50,4 %);
- плата за рекреационное использование - в Камызякском лесхозе (51,2 %).
В целом по Астраханской области удельный вес доходов от использования лесов убывает по мере продвижения с юга на север. Зонирование доходов по видам использования лесов показало, что рекреационное использование и ведение сельского хозяйства имеет место во всех лесхозах, охотничьи хозяйства расположены на территории трех лесхозов.
На размер доходов оказывают такие факторы, как сумма доходов на 1 га земель лесного фонда, а также общая площадь земель лесного фонда. Из анализа данных, приведенных в таблице 1.2.1.5 видно, что средний показатель доходов на 1 га по региону составляет 28,91 руб/га - это низкий показатель. Максимальную доходность в расчете на 1 га обеспечивают Камызякский (82,29), Харабалинский (40,89), Икрянинский (33,79). В основном они сформированы за счет доходов от рекреационного использования лесов. Доходность при этом составила соответственно 0,32 руб/га; 0,13 руб/га;0,06 руб/га. Минимальный доход за использование лесов на 1 га земель лесного фонда был получен в Ахтубинском лесхозе- 12,88 руб/га; Красноярском лесхозе - 25,69 руб/га. Самая низкая доходность с 1га земель лесного фонда наблюдается в Черноярском лесхозе -5,31 руб/га; Енотаевском лесхозе - 6,08 руб/га.
В целом в 2007г. по Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области бюджетные поступления на 1 рубль бюджетных затрат составили 0,12 руб/руб, наибольший показатель доходности имеет Камызякский лесхоз (0,32 руб/руб), а наименьший Черноярский лесхоз (0,03 руб/руб). Обзор данных по ценам (таблица 1.2.1.5 и таблица 1.2.1.6) позволяет отметить, что как фактор динамики объема платы за лесные ресурсы цены влияли на доходы неоднозначно.
Таблица 1.2.1.5 - Средняя плата за единицу объема лесных ресурсов
| Виды использования лесов | Ед. изм. | Средняя плата за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка, руб | Средняя минимальная ставка за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка, руб | ||||||
| 2005 г | 2006 г | 2007 г | 2005 г | 2006 г | 2007 г | ||||
| всего | по договорам аренды | всего | по договорам аренды | ||||||
| Заготовка древесины | м3 | - | 16,0 | - | - | - | 11,0 | - | - |
| Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты | т | - | 262,0 | 63,22 | 63,22 | - | 262,0 | 63,22 | 63,22 |
| Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений | га | - | - | 890,7 | 890,7 | - | - | 890,7 | 890,7 |
| Ведение сельского хозяйства | га | 188,45 | 190,20 | 372,24 | 372,24 | 188,45 | 190,20 | 372,24 | 372,24 |
| Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а так же гидротехнических сооружений | га | - | - | 3871,26 | 3871,26 | - | - | 3871,26 | - |
| Осуществление рекреационной деятельности | тыс. руб | 9067,33 | 24938,5 | 32949,53 | 32949,53 | 9067,33 | 24938,5 | 32949,53 | 32949,53 |
Средние ставки за единицу объема лесных ресурсов были на уровне минимальных ставок. Ставки платы за ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты в 2007 г. к уровню 2005 г. снизилась на 198,78 руб. По осуществлению рекреационной деятельности (в редакции нового ЛК РФ) наблюдается рост средних ставок в 2007 г. по сравнению с 2005 г. Это отразилось на увеличении объемов доходов в 2007 г. по сравнению с 2005 г. Данные для анализа дифференциации средних ставок за единицу объема ресурсов или площади участка по лесхозам области приведены в таблице 1.2.1.6.
Наиболее высокие ставки на основной вид получения доходов в области, по рекреационной деятельности, составляют в Камызякском и Икрянинском лесхозах соответственно 64372,13 руб. и 37493,98 руб. Наименьшая ставка сложилась в Енотаевском лесхозе (8269,84 руб), в Харабалинском, Черноярском, Красноярском-Володарском лесхозах средние цены колеблются от 12468,09 руб до 23379,75 руб.
Обобщающие показатели доходов и доходности лесхозов Астраханской области и основных факторов их формирования приведены в таблице 1.2.1.7
Приведенные данные свидетельствуют о росте доходов от использования лесов в бюджетную систему России. В 2007 г. по сравнению с 2005 г. они увеличились на 2152,8 тыс. руб или на 64 %. По сравнению с 2006г. в федеральный бюджет увеличилось поступление доходов в 2 раза или на 2218,5 тыс. рублей. Фактором роста доходов является увеличение объемов аренды участков леса, предназначенных для рекреационной и сельскохозяйственной деятельности. Второй фактор формирования доходов от использования лесов - это ставки платы за использование лесов. По рекреационной деятельности наблюдается рост средней ставки 9067,33 руб в 2005 г., 32949,53 руб в 2007 г.
В настоящее время создается проблема, ранее заключенные договора аренды участков для рекреационной деятельности заключались на участках, находящихся в лесопарковых частях зеленых зон. При этом ставки, используемые для расчета арендной платы, установленные для данного вида использования лесов Постановлением Правительства № 310 от 22.05. 2007 г. изменились в сторону уменьшения по сравнению с действующими до 11.06.2007 г. ставками (приказ Рослесхоза от 07.12.2005 г. № 323) по следующим позициям:
- уменьшились ставки платы за 1 га для всех административных районов;
- коэффициент, учитывающий категории защитных лесов по лесопарковой части зеленых зон уменьшился в 2 раза;
- изменилась схема расчета применения коэффициентов.
В связи с этим, как фактор формирования доходов, ставка платы за рекреационную деятельность скажется на уменьшении прогнозируемых доходов от использования лесов. Сводные экономические показатели по лесному хозяйству за 2005 – 2007 г.г. представлены в таблице 1.2.1.8.
| Лесхозы | Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений | Ведение охотничьего хозяйства | Ведение рекреационной деятельности | Геологическое изучение недр | Ведение сельского хозяйства | Строительство и эксплуатация водохранилищ | ||||||||||||
| всего (100 % аренды) | % к минимальной ставке | всего (100 % аренды) | % к минимальной ставке | всего (100 % аренды) | % к минимальной ставке | всего (100 % аренды) | % к минимальной ставке | всего (100 % аренды) | % к минимальной ставке | всего (100 % аренды) | % к минимальной ставке | |||||||
| отпускная | минимальная ставка | отпускная | минимальная ставка | отпускная | минимальная ставка | отпускная | минимальная ставка | отпускная | минимальная ставка | отпускная | минимальная ставка | |||||||
| Ахтубинский | - | - | | - | - | 100 | 23380,00 | 23380,00 | 100 | - | - | - | 252,47 | 252,47 | 100 | - | - | - |
| Харабалинский | 890,73 | 890,73 | 100 | 80,50 | 80,50 | 100 | 17250,52 | 17250,52 | 100 | - | - | - | - | - | 100 | - | - | - |
| Черноярский | - | - | - | 70,13 | 70,13 | 100 | 12468,09 | 12468,09 | 100 | - | - | - | 14300,00 | 14300,00 | 100 | - | - | - |
| Енотаевский | - | - | - | - | - | 100 | 8269,84 | 8269,84 | 100 | - | - | - | 13500,00 | 13500,00 | 100 | - | - | - |
| Красноярский Володарский | - | - | - | - | - | 100 | 23690,67 | 23690,67 | 100 | - | - | - | 568,00 | 568,00 | 100 | - | - | - |
| Камызякский | - | - | - | - | - | 100 | 64372,13 | 64372,13 | 100 | - | - | - | 259,97 | 259,97 | 100 | - | - | - |
| Икрянинский | - | - | - | 100,18 | 100,18 | 100 | 37493,98 | 37493,98 | 100 | - | - | - | 1753,16 | 1753,16 | 100 | - | - | - |
| Итого по Астраханской области. | 890,73 | 890,73 | 100 | 63,22 | 63,22 | 100 | 32949,53 | 32949,53 | 100 | - | - | - | 1113,22 | 1113,22 | 100 | - | - | - |
Таблица 1.2.1.7 - Доходность бюджетных расходов и земель лесного фонда Астраханской области в 2007 г.
| Лесхозы | Доход от использования лесов, тыс. руб | Сумма бюджетных расходов на ведение лесного хозяйства, тыс. руб | Доходность бюджетных расходов на ведение лесного хозяйства, руб/руб | Доход от использования лесов на 1 га земель лесного фонда | Общая площадь земель лесного фонда тыс. га | ||||||||
| Всего | по получателям | Всего | в том числе | Всего | в том числе | Всего | в том числе | ||||||
| Федеральный бюджет | бюджет субъекта РФ | субвенции из Федерального бюджета | средства субъекта РФ | субвенции из Федерального бюджета | средства субъекта РФ | Федеральный бюджет | бюдже субъекта РФ | ||||||
| Ахтубинский | 331,2 | 328,5 | 2,7 | 7952,7 | 3989,9 | 3962,8 | 0,04 | 0,08 | 0,01 | 12,88 | 12,77 | 0,10 | 25,722 |
| Харабалинский | 743,2 | 614,7 | 128,5 | 5719,2 | 2914,9 | 2804,3 | 0,13 | 0,2 | 0,05 | 40,89 | 33,82 | 7,07 | 18,176 |
| Черноярский | 150,1 | 145,4 | 4,7 | 4702,9 | 3 276,4 | 1 426,5 | 0,03 | 0,04 | 0,01 | 5,31 | 5,14 | 0,17 | 28,261 |
| Енотаевский | 221,7 | 207,4 | 14,3 | 5156,4 | 4 152,8 | 1 003,6 | 0,04 | 0,05 | 0,01 | 6,08 | 5,68 | 0,39 | 36,486 |
| Красноярский Володарский | 900,2 | 653,9 | 246,3 | 7 766,1 | 4 228,4 | 3 537,7 | 0,12 | 0,15 | 0,07 | 25,69 | 18,66 | 7,03 | 35,046 |
| Камызякский | 2678,6 | 1 871,5 | 807,1 | 8395,5 | 2 893,5 | 5 502,0 | 0,32 | 0,65 | 0,15 | 82,29 | 57,49 | 24,79 | 32,552 |
| Икрянинский | 490,6 | 474,8 | 15,8 | 8395,5 | 2 893,5 | 5 502,0 | 0,06 | 0,16 | 0,01 | 33,79 | 32,70 | 1,09 | 14,519 |
| ИТОГО | 5515,6 | 4296,2 | 1219,4 | 44 618,1 | 25047,9 | 19 570,2 | 0,12 | 0,17 | 0,06 | 28,91 | 22,52 | 6,39 | 190,762 |
Таблица 1.2.1.8 - Сводные экономические показатели по лесному хозяйству Астраханской области в 2005 - 2007г.г.
| Показатели | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2007 г. в % к | |
| 2005 г. | 2006 г. | |||||
| 1. Доход от использования лесов в лесном фонде в бюджетную систему Российской Федерации | тыс. руб | 3362,4 | 6594,3 | 5515,2,0 | 164,0 | 83,6 |
| в том числе по получателям: - федеральный бюджет | тыс. руб | 87,4 | 2077,3 | 4295,8 | 4915,1 | 206,8 |
| - % к итогу | % | 2,6 | 31,5 | 77,9 | 2996,1 | 247,3 |
| - бюджет субъекта РФ | тыс. руб | 3275,0 | 4516,7 | 1219,4 | 37,2 | 27,0 |
| - % к итогу | % | 97,4 | 68,5 | 22,1 | 22,7 | 32,3 |
| 2. Доход от использования лесов в лесном фонде по рекреационной деятельности | тыс. руб | 2720,2 | 3964,4 | 5031,1 | 185,0 | 126,9 |
| - % к общей сумме платежей | % | 80,9 | 60,1 | 91,2 | 112,7 | 151,7 |
| - в т.ч. в федеральный бюджет | тыс.руб | - | - | 3817,3 | | |
| - в бюджет субъекта РФ | тыс.руб | 2720,2 | 3964,4 | 1213,8 | 44,6 | 30,6 |
| 3. Доход от использования лесов в лесном фонде по сельскому хозяйству | тыс.руб | 533,0 | 487,4 | 340,2 | 63,8 | 69,8 |
| - % к общей сумме платежей | % | 15,9 | 7,4 | 6,2 | 39,0 | 83,8 |
| - в т.ч. в федеральный бюджет | тыс.руб | - | - | 334,6 | | |
| - бюджет субъекта РФ | тыс.руб | 533,0 | 487,4 | 5,6 | 1,1 | 1,1 |
| 4. Площадь лесного фонда | тыс. га | 190,762 | 190,762 | 190,762 | 100,0 | 100,0 |
| 6. Бюджетные расходы лесного хозяйства | тыс. га | 51108,8 | 52457,1 | 48859,3 | 95,6 | 93,1 |
| - из федерального бюджета | тыс. га | 20918,0 | 32212,4 | 29289,1 | 140,0 | 90,9 |
| - % к итогу | % | 40,9 | 63,3 | 59,9 | 146,5 | 94,6 |
| - из бюджета субъекта РФ | тыс.руб | 2297,0 | - | - | - | - |
| - % к итогу | % | 4,5 | - | - | - | - |
| - внебюджетные расходы | тыс. руб. | 27893,8 | 32212,4 | 29289,1 | 140,0 | 90,9 |
| - % к итогу | % | 54,6 | 36,7 | 40,1 | 73,4 | 109,3 |
| 7. Бюджетные доходы на 1 га площади лесного фонда | руб | 17,63 | 34,57 | 28,91 | 164,0 | 83,6 |
| в том числе по получателям: - федеральный бюджет | руб | 0,45 | 10,89 | 22,52 | 2252,0 | 206,8 |
| - бюджет субъекта РФ | руб | 17,17 | 23,68 | 6,39 | 37,2 | 27,0 |
| 8. Бюджетные расходы на 1га. лесного фонда | руб | 267,92 | 274,99 | 256,1 | 95,6 | 93,1 |
| 9. Коэффициент доходности затрат в лесном хозяйстве по бюджетному финансированию общий | руб/руб | 0,066 | 0,126 | 0,113 | 171,2 | 89,7 |
| в т.ч.: по федеральному финансированию | руб/руб | 0,004 | 0,064 | 0,147 | 3675,0 | 229,7 |
| по финансированию из бюджета субъекта РФ | руб/руб | 1,43 | - | - | - | - |
| 10. Средняя ставка 1га аренды по рекреационной деятельности | руб | 22780,3 | 28069,7 | 32949,53 | 144,6 | 117,4 |
| 11. Средняя ставка 1га аренды по сельскому хозяйству | руб | 210,3 | 262,35 | 285,8 | 135,9 | 108,9 |