Т. В. Платонова Дворянство Саратовской губернии в системе местного управления (конец XVIII первая половина XIX века) Учебное пособие
| Вид материала | Учебное пособие |
СодержаниеСведения о состоянии заложенных в опекунский совет помещичьих имений по отчетам дворянских опек (1835-1859 гг.) |
- Программа научной конференции «Дворцово-парковые ансамбли России и художественная культура, 53.13kb.
- Терминология русской риторики как учения о речи (вторая половина XVIII первая половина, 304.51kb.
- Служащее дворянство Орловской губернии второй половины XVIII первой половины XIX, 502.49kb.
- Социальные и культурные факторы российско-кавказского взаимодействия (вторая половина, 703.93kb.
- Слушатель 3111 учебного отделения подполковник, 326.67kb.
- Военная реформа Милютина 1860-1870, 317.68kb.
- Соколов История Франции на рубеже XVIII-XIX вв учебное пособие, 5272.71kb.
- Научная конференция «Дворцово-парковые ансамбли России и художественная культура Западной, 16.34kb.
- Иностранные наставники в дворянском домашнем воспитании в россии (вторая половина XVIII, 791.41kb.
- Литература XIX века: 10-30-е годы. М., 2001. Манн Ю. В. Русская литература XIX века:, 18.74kb.
Сведения о состоянии заложенных в опекунский совет помещичьих имений по отчетам дворянских опек (1835-1859 гг.)
| П  ричина установления дворянской опеки | 1835 | 1848 | 1849 | 1851 | 1858 | 1859 | Выбыло в течение года |
| 1. Над малолетними сиротами | -- | 33 | 32 | 45 | 50 | 50 | -- |
| 2. Над безумными и сумасшедшими | -- | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | -- |
| 3. Глухонемыми от рождения | -- | -- | -- | -- | -- | -- | -- |
| 4. Жестокими в обращении с их людьми | -- | -- | -- | -- | 2 | 2 | -- |
| 5. Расточителями | -- | -- | -- | -- | 1 | 1 | -- |
| 6. Спорящими о наследстве | -- | 3 | 3 | 7 | 6 | 3 | 3 |
| 7. Неисправными плательщиками | -- | 23 | 27 | 30 | 36 | 30 | 6 |
| 8. Остальными | -- | 7 | 13 | 16 | 24 | 24 | -- |
| ВСЕГО | 60 | 67 | 76 | 99 | 121 | 112 | 9 |
Источник: ГАСО. Ф. 438. Оп. 1. Д. 17, Л. 3; Д. 79. Л. 3-7, 38; Д. 124. Л.48 об., 49.
Дворянские опеки собирали ежегодные отчеты о доходах, о содержании и воспитании малолетних сирот, разбирали жалобы на опекунов.
Согласно реестру состоящим в Саратовской дворянской опеке делам, на 1835 г. значилось 60 гражданских дел по учреждению опек131.
Судя по отчетам о положении опекунских имений, их число увеличивалось. В 1848 г. поступило 67 отчетов по имениям, так или иначе попавшим под опеку, в 1849 г. их было 76, в 1851 г. – 99, в 1858 г. – 121. Причем, рост
общего количества происходил в основном за счет увеличения опекунских имений малолетних сирот, а также неисправных плательщиков. Известно, что после смерти представителя старинного рода саратовских дворян Н.А. Шахматова (1796 г.), например, за ним остался казенный долг на 6.000 руб. Это были давние займы 80 – начала 90-х гг., которые ежегодно «пересрочивались». Задача восстановления расстроенного хозяйства досталась опекуну отца известного русского ученого А.А. Шахматова – Петру Исаевичу Ханыкову, старинному другу семьи, который ее и выполнил132. Дворяне, пытаясь как-то поправить свое материальное положение, пользовались услугами различных ссудных учреждений. За неуплату долга имение описывалось и поступало в опеку. В отчетной ведомости о состоянии губернии за 1849 г. значится 124 имения, состоящие в опеке за недоимку и неуплату долгов133. По отчетам о положении опекунских имений – значительно меньше (см. таблицу 5). Вероятно, отчеты не всегда присылались по тем или иным причинам.
Права дворянской опеки были ограничены. Закон не устанавливал ни правил, ни штрафа за отказ и уклонение от исполнения опекунских обязанностей. Опекуны управляли имением подопечного за 5% с его доходов, причем бывали случаи безотчетных распоряжений. Вероятно, встречались злоупотребления. Так, дворяне Лошманский, Мур и Константиновский упорно не желали предоставить в Саратовскую дворянскую опеку отчеты по вверенным им имениям в течение нескольких лет. В 1858 г. губернское правление предписало Саратовской Дворянской опеке определить, могут ли неисправные опекуны оставаться при своих обязанностях.
Уездный предводитель дворянства доложил о возникающих сомнениях в законности употребления получаемых «с имений тех доходов»134. Чем закончилось дело в конкретном случае – неизвестно. Дворянская опека могла сместить недобросовестных опекунов, назначить новых и поручить им предъявить иск об убытках. В 1858 г. Саратовская дворянская опека никак не могла составить отчет в Саратовскую палату гражданского суда о положении дел в имениях за год. Причиной «медленного представления … отчета» была «медленность опекунов»135. Случаи безотчетного опекунства были не единичны.
Таким образом, учреждение дворянских опек по уездам было связано с реальной необходимостью оказывать помощь членам корпорации, попавшим в затруднительное положение или даже беду. Однако помощь эта была не всегда эффективна, судя по тому, что количество попадающих под опеку имений не уменьшалось, а росло. Встречались злоупотребления доверием. Об относительной эффективности дворянской опеки можно говорить лишь в случае оказания помощи при спорах о наследстве или изыскании средств для погашения задолженности. В 1859 г. девять таких имений было снято с опеки.
Данные отчетов не точные, но обращает на себя внимание тот факт, что в новых общественных условиях второй половины 50-х гг. XIX в. появляются случаи опеки за жесткое обращение с крестьянами, за расточительство (см. таблицу 5). То, что было невозможно еще в начале века, становится реальностью. Приближалось новое время.
Для содержания сословных учреждений – опек, депутатских собраний, канцелярий при губернском и уездных предводителях дворянства – нужны были средства. Губернскому дворянству разрешалось «составлять особливую казну своими добровольными складками» и использовать ее по общему согласию136. В «добровольных складках» принимали участие не все, а лишь желающие дворяне. Кроме того, существовали так называемые «обязательные денежные сборы», которые выплачивали все потомственные дворяне, как записанные, так и не внесенные в родословные книги, а также личные дворяне137. Таким образом, в сборе средств на нужды сословной организации фактически лишь потомственного дворянства участвовали все имущие члены высшего сословия. Эти средства составляли «общественную дворянскую казну».
Положение о Саратовской дворянской складочной казне было «учинено» в 1787 г.138 Известно, что в марте 1805 г. на депутатском собрании было сделано предписание о внесении помещиками в дворянскую складочную казну денег по 30 коп. с каждого принадлежащего им крестьянина. Судя по тому, что Петровский уездный предводитель доносил спустя несколько месяцев, о том, что деньги еще не доставлены, указанная сумма была не маленькая и ее выплата вызвала большие затруднения среди уездного дворянства139.
Дворянская казна пополнялась разными способами. Например, деревянный флигель Дворянского собрания сдавался внаем в 1804 г. с платой в дворянскую казну 30 рублей в год. Позднее двухэтажное каменное здание Дворянского собрания использовалось для общественных публичных увеселений с соответствующей платой в кассу дворянской казны140. Деньги поступали за внесение в родословную книгу губернии, за выдачу документов о дворянстве141.
Дворянские капиталы пополнялись за счет пожертвований, вкладов по завещаниям, некоторые поступления шли от деловых операций, процентов на выдаваемые дворянам губернии ссуды. Дворянская казна «раздается и тем приращением имеет довольное», - отмечалось в журнале заседаний депутатского собрания в 1797 г.142 Местным дворянам выдавались денежные ссуды под проценты и под залог имений. Процентные деньги с суммы поступали в дворянскую кассу. Размеры капиталов были различны. В постановлении дворянского депутатского собрания в 1799 г. относительно выдачи денежных ссуд говорилось: «Денежную казну выдавать с вычетом процентов не менее 100 и не более 2.000 рублей одному, а если деньги оставаться будут, дабы не были без пользы, выдавать и до 5.000 рублей»143. Тогда же в собрание поступило заявление коллежской советницы Марфы Андреевны Чемесовой с просьбой о выдаче ей 4.000 рублей под залог недвижимого ее имущества. Из 67 душ закладывались 56 крестьян мужского пола «с женами их, детьми и со всем семейством, с землею и со всеми принадлежащими к тому угодьями». Через казенную палату имение было проверено, что оно действительно свободно к залогу. Так как от дворян просьб о займе денег больше не было, а дворянская казна имела в наличии достаточное количество денег», то, «дабы доход дворянской казны не оставался без приращения», было принято решение просительнице деньги выдать.
Просмотренный реестр протоколов дворянского депутатского собрания, например, за 1813 г. позволяет делать вывод о том, что касса дворянского общества работала исправно, выдавая капиталы под проценты размером и более 2.000 рублей. Крупную сумму денег берет А.Д. Панчулидзев под залог
недвижимого имущества. 27 душ, «которые доныне состоят в залоге», - как гласит документ, - перезакладываются. Губернатор получает из дворянской кассы 5.000 рублей сроком на 3 года, выплатив в первый год процентных и «доброхотно даваемых денег» 160 рублей144. Вероятно, такие условия получения ссуды для губернатора были очень удобными. Многие дворяне пользовались услугами складочной кассы. Однако, как свидетельствуют документы, не все могли вернуть деньги. Коллежская советница А.Г. Шахматова взяла из дворянской казны в 1796 г. 1000 рублей на год. По истечении срока означенные деньги возвращены не были. Долг оказался отсрочен еще на год с выплатой положенных процентов145.
В 1804 г. к губернскому предводителю князю И.М. Баратаеву обращаются дворяне Вольской округи с просьбой принять от них 130 руб. в пога-
шение долга бедной вдовы капитанши А.Ф. Мальцевой, с которой взыскиваются деньги по займу из дворянской казны «путем продажи последнего состоящего у нее недвижимого имения»146. Уездное дворянство пришло на помощь представительнице своего сословия. Продажа имения грозила полным разорением. Другая дворянка, Т.Г. Языкова, занимавшая из казны 600 руб., в 1805 г. оказалась в состоянии вернуть только 100 руб., а для остальных денег запросила отсрочку на год147.
Губернское правление наистрожайше предписывало всем земским судам взыскать деньги с тех дворян-неплательщиков, которые задолжали в дворянскую казну с выплатой процентов за полученную ссуду. «За неплатежи в срок … процентные деньги взыскать в самой скорости, не принимая никаких отговорок». В случае неплатежа судам велено описать заложенные имения148.
Мы уже знаем, как имения неисправных плательщиков попадали под жесткую дворянскую опеку, а, порой, и продавались «за бесценок». Не случайно Сердобское уездное дворянство на своем собрании поднимает вопрос об изменении существующих порядков149.
Имения закладывались и перезакладывались, попадали в опеку и продавались, что свидетельствует о невозможности выйти из экономических затруднений при помощи ссуд.
В 1826 г. дворянский капитал Саратовской губернии составил 48 тыс. рублей150. Депутатским собранием принимается решение о причислении к нему «складочных денег», так как наличные деньги остаются без всякой пользы дворянству, а проценты с капитала недостаточны для содержания приличным образом канцелярий и дома депутатского собрания. «С причислением же оных к общему капиталу польза сия будет ощутительна и достанется не только самим владельцам, но даже и их наследникам»151. Деньги было решено употреблять на «надобности и пользу дворянства».
Находящиеся в распоряжении общества капиталы, за исключением тех случаев, когда цель их оговаривалась вкладчиком, дворянские собрания могли использовать по своему усмотрению. В расходной части настольного реестра дворянской казны в 1789 г. значатся канцелярские расходы, жалование чиновникам, излишне взысканные в дворянскую казну деньги, на печатание дворянских грамот, деньги, выдаваемые в процент152 и т.д. В 1804 г. все средства дворянской казны были потрачены на приобретение двухэтажного каменного дома дворянских собраний у «тайного советника Ивана Петровича Вишнякова с дочерьми Ольгою, Прасковьей, Екатериной и покойной коллежской асессоршей Александрой Устиновой». Деньги были потрачены на приобретение двух люстр для среднего этажа, отведенного для проведения балов, на жалование сторожам, истопникам, мытье полов и т.д. Средств даже не хватило, и было принято решение выдавать их «порциями» владельцам дома153. Вероятно, это стало причиной «генерального сбора сумм в дворянскую казну», для чего уездный предводитель балашовского дворянства просит в 1805 г. снабдить его сведениями о помещичьих душах с 1787 г.154 Чтобы как-то восполнить кассу, было принято решение отдать дом дворянства в залог богатейшему вольскому купцу В.А.Злобину155.
Средства расходовались и на благотворительные цели. В 1821 г. попечитель Казанского учебного округа М.Л. Магницкий доводил до сведения саратовских дворян об открытии в Казани двух благородных пансионов и интересовался, «возможно ли, чтобы в гимназическом пансионе воспитывалось несколько бедных дворян на счет дворянства губернии»156. Магницкого больше интересовала не возможность самого факта (вероятно, это было распространено), а, « как велико число сих воспитанников может быть».
Существование дворянской складочной казны свидетельствует о попытках местного дворянства выйти из тяжелого экономического положения, хотя львиная доля средств расходовалась расточительно (приобретение Дома дворянских собраний и организация дворянских балов), часть средств использовалась для оказания материальной помощи в виде ссуд помещикам, которые, впрочем, были мало эффективны.
Итак, Жалованной грамотой дворянству с 1785 г. в стране была создана новая форма организации высшего сословия – губернские дворянские общества. В Саратовской губернии формирование такого общества с губернским предводителем дворянства во главе прослеживается с 1780 г. Для учета представителей господствующего класса были введены дворянские родословные книги, составление которых осуществлялось по губерниям. Ведение родословных книг поручалось выборным учреждениям дворянских обществ – депутатским собраниям. Соответствующие статьи Жалованной грамотой, выделенные в особое «Наставление для сочинения и продолжения дворянской родословной книги в наместничестве», определяли порядок составления книг и их источники. Сбор сведений о потомственных дворянах Саратовской губернии был начат с 1787 г. и родословная книга была представлена губернскому правлению в 1796 г. Согласно проведенному анализу данных дворянской родословной книги Саратовской губернии за 1787-1846 гг. местное дворянство было неоднородно.
В конце XVIII в. значительную часть общества составляли представители действительного дворянства и древних благородных дворянских родов, «столбовые» дворяне. Это могло быть связано с массовой раздачей земель окраинных губерний России высокопоставленным лицам и жалованным дворянам, приближенным императорскому дому. Приписываясь к местному обществу края по местонахождению своих владений, эти дворяне в значительной степени формировали дворянское общество Саратовской губернии. С течением времени картина менялась. Вельможи, тяготея к центру, не закрепились на отдаленных саратовских землях. На передний план выдвигалось «служилое» дворянство, причем доминирующее положение занимало «осьмиклассное», чиновное дворянство. Саратовские представители господствующего класса смотрели на государственную службу как на основную сферу приложения своих сил, что являлось характерным для российского дворянского общества в целом и свидетельствовало о его бюрократизации. Абсолютный рост общей численности дворян был связан не только с естественным приростом населения, но и с интенсивной помещичьей колонизацией края.
Членами дворянского общества являлись как потомственные, так и личные дворяне. В численном отношении потомственное дворянство в Саратовской губернии преобладало, а значит, здесь было много потомков мелких служилых людей, поселенных в отдаленных районах России для укрепления границ государства. Высокий процент личного дворянства свидетельствует о значительном пополнении привилегированного класса за счет выходцев из других податных сословий. Одворянивание части бюрократии укрепляло позиции господствующего класса, усиливало власть монархии и расширяло ее социальную опору. Высокий удельный вес личного дворянства среди господствующего класса был специфической особенностью исторического развития России изучаемого периода.
Местная корпоративная жизнь дворянского общества развивалась с течением времени. Регулярно проводились дворянские собрания, осуществлялись выборы на дворянские должности, решались актуальные вопросы жизни провинциального дворянства. Однако активность господствующего класса в вопросах самоуправления была невысока. В дворянских кругах существовало мнение о государственной службе, как о первейшей обязанности благородного сословия. Преимущественно государственная служба давала дворянству чины. Знатное дворянство в погоне за чинами игнорировало службу по выборам. Даже почетная должность губернского предводителя дворянства мало привлекала аристократов. Лишь на начальном этапе создания выборной службы в списке губернских предводителей дворянства встречаем фамилию Л.А. Нарышкина, известного аристократа, вельможи и саратовского помещика. Выборные дворянские должности доставались дворянству рядовому, мало обеспеченному, зачастую вовсе не способному к служебной деятельности. Отсюда малая эффективность работы сословных учреждений.
Для решения проблем местного дворянства необходимы были кардинальные изменения на государственном уровне.