Верховным Советом Российской Федерации 18 июня 1992 г далее закон
| Вид материала | Закон |
- Принят Государственной Думой 15 июня 2005 года Одобрен Советом Федерации 22 июня 2005, 51.79kb.
- Верховным Советом Российской Федерации 22. 07. 1993 n 5487-1 (Ведомости Съезда народных, 468.98kb.
- Верховным Советом Российской Федерации приняты Основы закон, 129.82kb.
- Правительства Российской Федерации от 29. 12. 2001 №1756; закон, 215.58kb.
- Верховным Советом Российской Федерации 7февраля 1992 года закон, 176.5kb.
- Верховным Советом Российской Федерации 7февраля 1992 года закон, 153.18kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №30, ст. 1797; Федеральным закон, 423.92kb.
- Принятие Верховным Советом Российской Федерации в 1991-1992 годах новых закон, 118.89kb.
- Верховным Советом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации, 269.01kb.
- Инструкция от 29 июня 1995 г. N 35 по применению закона российской федерации "о подоходном, 4327.17kb.
может осуществляться на договорных условиях, и, естественно, в случае нарушения
контрагентом таких условий последний будет нести договорную ответственность,
но не будет считаться нарушителем патента.
Предполагается, что патентообладатель (в результате ввода запатентованного
объекта в оборот им самим или через лицензиата) автоматически исчерпывает
свое исключительное право, так как он уже получил выгоду из своей монополии.
Необходимо указать на особенности нормы об исчерпании прав патентообладателя
по российскому Патентному закону. В нем речь идет о запатентованных средствах,
т.е. о продуктах (изделиях), но не о способах. При этом законодатель предпочел
термин "применение", и, в случае узкого толкования судами данной нормы, это
означает, что третьи лица могут только применять в коммерческих целях введенные
в оборот продукты, но не могут их перепродавать. При широком толковании данной
нормы, что в целом соответствует мировой патентной практике, третьи лица могут
также заниматься и перепродажей продуктов, поскольку они лишь продолжают оборот
продукта, который был ранее поставлен на рынок патентообладателем.
Во всех случаях несанкционированный ввоз продукта на территорию России,
который был впервые введен патентообладателем в оборот за рубежом, будет признан
нарушением патента, так как исчерпание права патентообладателя предполагается
после введения продукта в оборот на территории России.
Право преждепользования, закрепленное в статье 12 Патентного закона,
традиционно относят к исключениям из патентной монополии. В зарубежных странах
условием предоставления права преждепользования является факт добросовестного
использования тождественного изобретения или осуществления необходимых к этому
приготовлений. В нашем случае добавляется также требование самостоятельности
при создании тождественного изобретения:"...добросовестно использовало на
территории Российской Федерации созданное независимо от его автора тождественное
решение..." Данная запись существенно сужает полномочия преждепользователя.
Представим себе ситуацию, когда заказчик разработки использует изобретение
в режиме ноу-хау, а затем автор патентует данное изобретение. Заказчик в этом
случае, при отсутствии соответствующих условий договора, не сможет использовать
результаты заказанной разработки даже как преждепользователь, поскольку изобретение,
согласно статье 12 Патентного закона, должно быть создано независимо от его
автора.
К ограничениям патентной монополии можно отнести и принудительное лицензирование,
о котором уже говорилось.
В разряд ограничений прав патентообладателя входит предоставление так
называемых официальных лицензий: в интересах национальной безопасности Правительство
России может разрешить использование объекта промышленной собственности без
согласия патентообладателя с выплатой ему соразмерной компенсации.
Если обратиться к мировому опыту развитых стран, то перед нами предстанет
целая палитра решений по данному вопросу. Это общепризнанная норма в патентном
законодательстве стран мира. Как правило, официальные лицензии там могут выдаваться
по более широкому перечню оснований, например в интересах национальной обороны,
общественного здравоохранения, национальной экономики.
Следует отметить, что понятие национальной безопасности не совпадает
с понятиями государственной безопасности, чрезвычайных обстоятельств, общественного
порядка, общественной безопасности. Это самостоятельное понятие. Согласно
Сиракузским принципам толкования ограничений и отступлений от положений Международного
пакта о гражданских и политических правах под национальной безопасностью понимается
защита существования нации или ее территориальной целостности либо политической
независимости против силы или угрозы силой.
Кроме того, к числу ограничений патентной монополии можно отнести требование
заключения лицензионного договора о зависимых изобретениях, полезных моделях
и промышленных образцах на основании пункта 5 статьи 10 Патентного закона.
6.3. Меры гражданско-правовой ответственности
Ответственность за нарушение патента - один из видов гражданско-правовой,
деликтной ответственности. Основанием ее наступления является само правонарушение
как юридический факт. К условиям деликтной ответственности относятся: причинение
вреда, противоправность поведения деликвента, наличие причинной связи между
противоправным поведением и причиненным вредом, вина правонарушителя. При
возложении ответственности на нарушителя патента все эти условия должны присутствовать.
За нарушение патента в Патентном законе (пункт 2 статьи 14) предусмотрены
меры гражданско-правовой ответственности: требование прекращения нарушения
(запрет правонарушения) и возмещения причиненных убытков. К сожалению, законодатель
не пошел по пути расширения перечня гражданско-правовых мер ответственности,
как это принято в мировой патентной практике (например, наложение ареста на
нарушающие патент объекты, их конфискация и др.).
Истцами в суде могут выступать и обладатели исключительной лицензии,
если иное не предусмотрено лицензионным договором. Следовательно, владельцы
неисключительных лицензий, в том числе принудительных, официальных и открытых,
неправомочны предъявлять иски в суды о нарушении своих прав. В таких случаях
им придется обращаться к патентообладателям с тем, чтобы последние возбудили
дело в суде.
В Патентном законе говорится также о другой разновидности гражданско-правовой
ответственности - договорной. Она закреплена в абзаце четвертом пункта 2 статьи
8. Речь идет об имущественной ответственности в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации, которую должен нести работодатель
за несвоевременную выплату вознаграждения автору служебного изобретения или
компенсации автору-патентообладателю за использование изобретения в собственном
производстве. Ранее в союзном Законе (статья 33) эта ответственность выражалась
в уплате автору штрафной санкции (пени) за каждый день просрочки в размере
0,04% суммы, причитающейся к выплате. Российский законодатель сделал в данном
случае отсылку к общим нормам гражданского законодательства Российской Федерации.
Однако на основании пункта 6 Постановления о введении в действие Патентного
закона вплоть до принятия специального закона о развитии изобретательства
и художественно-конструкторского творчества будет применяться вышеуказанная
союзная норма.
Этого обстоятельства не следует забывать, так как между деликтной и договорной
ответственностью имеются существенные различия в основаниях возникновения,
содержании и порядке привлечения.
6.4. Меры уголовной ответственности
В Патентном законе предусмотрена также уголовная ответственность (статья
32 "Ответственность за нарушение прав авторов"), которая наступает в соответствии
с законодательством Российской Федерации за присвоение авторства, принуждение
к соавторству, незаконное разглашение сведений об объекте промышленной собственности.
Установление уголовной ответственности за преступные деяния, указанные
в статье 32 Патентного закона, в целом можно считать оправданным (особенно
за незаконное разглашение сведений об объекте промышленной собственности),
хотя на практике таких случаев ранее не было. Правда, теоретические вопросы
ее наступления разработаны недостаточно. Вместе с тем, если и в дальнейшем
применение этих составов будет на нынешнем уровне, сохранение видимости уголовно-правовой
борьбы с данными правонарушителями принесет скорее обратный результат.
В новом Уголовном кодексе Российской Федерации 1996 г. уголовной ответственности
за нарушение изобретательских и патентных прав посвящена статья 147. К сожалению,
российский законодатель в одной статье объединил, в сущности различные составы
преступления: незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного
образца, являющееся нарушением патента, т.е. несанкционированным использованием
чужих исключительных прав, и разглашение без согласия автора или заявителя
сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной
публикации сведений о них, присвоение авторства или принуждение к соавторству,
являющиеся нарушениями личных неимущественных прав автора. Условием наступления
ответственности по данной статье является причинение крупного ущерба этими
деяниями.
Следует особо отметить, что нарушение патента представляет собой посягательство
на имущественные права патентообладателей и должно находиться по принадлежности
в главе 22 "Преступления в сфере экономической деятельности". Закрепление
его в главе, посвященной преступлениям против конституционных прав и свобод
человека и гражданина, является принципиальной ошибкой в отношении структуры
Уголовного кодекса России.
В этом отношении другому объекту промышленной собственности товарному
знаку повезло больше, поскольку состав о незаконном использовании чужого товарного
знака (статья 180) помещен именно в главе 22 УК.
Введение уголовной ответственности за нарушение патента в целом усиливает
ответственность в данной области, хотя, судя по зарубежному опыту, патентообладатель
стремится в первую очередь добиться полного возмещения причиненных ему убытков.
Нарушения изобретательских и патентных прав наказываются штрафом в размере
от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо
обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов,
либо лишением свободы на срок до двух лет.
Те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному
сговору или организованной группой, влекут за собой наказание штрафом в размере
от четырехсот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до восьми
месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы
на срок до пяти лет.
6.5. Порядок рассмотрения патентных споров
В соответствии с положениями Патентного закона рассмотрение патентных
споров осуществляют четыре категории органов: суды общей юрисдикции, арбитражные
суды, третейские суды и Высшая патентная палата.
Перечень категорий споров, рассматриваемых в судебном порядке согласно
статье 31 Патентного закона, не является исчерпывающим, т.е. судам, в том
числе арбитражным и третейским, подведомственны и другие споры, кроме относящихся
к компетенции Высшей патентной палаты. Вместе с тем в данной статье установлен
примерный перечень рассматриваемых споров, а именно:
- об авторстве на объекты промышленной собственности;
- об установлении патентообладателя;
- о нарушении исключительного права на использование охраняемого объекта
промышленной собственности и других имущественных прав патентообладателя;
- о заключении и исполнении лицензионных договоров на использование охраняемого
объекта промышленной собственности;
- о праве преждепользования;
- о выплате вознаграждения автору работодателем в соответствии с пунктом
2 статьи 8 Патентного закона;
- о выплате компенсаций, предусмотренных Патентным законом, кроме случая,
предусмотренного пунктом 4 статьи 13 Патентного закона (споры о размере компенсации
за предоставление лицензии в интересах национальной безопасности).
Высшая патентная палата правомочна рассматривать споры, возникающие в
основном в процессе экспертизы заявок и оспаривания патентов. К таким спорам
относятся: жалобы заявителей на решения Апелляционной палаты об отказе в выдаче
патента, жалобы на ее решения по возражению против выдачи патента, о признании
выданного патента недействительным полностью или частично, споры о размере
компенсации за разрешение использования патента в интересах национальной безопасности,
предоставлении принудительной лицензии, а также о пределах использования,
размерах, сроках и порядке платежей по ним.
К сожалению, упомянутый выше административный путь обжалования пока что
недоступен заявителям и другим заинтересованным лицам, поскольку вопросы учреждения
Высшей патентной палаты еще не решены.
7. Переходные положения
Переходные положения изложены в Постановлении Верховного Совета Российской
Федерации о введении в действие Патентного закона.
В пункте 2 Постановления указывается, что Патентный закон применяется
к правоотношениям, возникающим после введения его в действие (после 14 октября
1992 г.).
На территории России, в соответствии с пунктом 3 Постановления, признается
действие ранее выданных охранных документов СССР на изобретения и промышленные
образцы. Вместе с тем оно может быть прекращено в случае несоответствия охраняемого
объекта предусмотренным действовавшим на дату подачи соответствующей заявки
законодательством условиям патентоспособности. При этом применяются положения
пунктов 2 и 3 статьи 29 Патентного закона, т.е. ныне существующие процессуальные
нормы. Данный пункт содержит также важную норму, согласно которой любое лицо,
сделавшее до 1 июля 1991 г. необходимые приготовления к использованию изобретения,
охраняемого патентом СССР, срок действия которого продлен в соответствии с
Постановлением о введении в действие союзного Закона об изобретениях в СССР,
приобретает право на безвозмездное использование изобретения по истечении
15 лет с даты подачи заявки на выдачу этого патента. Примечательно, что объем
такого безвозмездного использования не ограничен, т.е. пользователь может
со временем его расширить.
В пункте 11 Постановления Правительству Российской Федерации поручено
подготовить и издать нормативные акты о порядке использования изобретений
и промышленных образцов, охраняемых действующими на территории России авторскими
свидетельствами на изобретения и свидетельствами на промышленный образец,
и выплаты их авторам вознаграждения.
По данному вопросу Правительство РФ приняло Постановление от 12 июля
1993 г. N 648.
Пунктом 1 данного Постановления установлено, что юридические лица независимо
от форм собственности и физические лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью, могут использовать изобретения и промышленные образцы, охраняемые
действующими на территории РФ авторскими свидетельствами СССР на изобретение
и свидетельствами СССР на промышленный образец, без специального на то разрешения.
При этом лица, начавшие использование указанного изобретения или промышленного
образца до истечения 20-летнего срока с даты подачи заявки на изобретение
или 15-летнего срока с даты подачи заявки на промышленный образец, обязаны
сообщить об этом их автору (авторам) в 3-месячный срок с начала его использования
и заключить с автором (авторами) соглашение о вознаграждении за использование
изобретения или промышленного образца.
Важно отметить, что такое вознаграждение выплачивается каждым лицом,
использующим такое изобретение или промышленный образец, и определяется по
соглашению сторон без ограничения его размера.
В пункте 2 данного Постановления установлен порядок уплаты вознаграждения
за использование упомянутых выше изобретений и промышленных образцов в том
случае, когда такое использование началось до вступления в силу настоящего
постановления. Так, это вознаграждение выплачивается в соответствии с законодательством,
действовавшим на дату начала использования изобретения или промышленного образца.
При этом размер вознаграждения увеличивается с применением коэффициентов,
установленных законодательством Российской Федерации для исчисления государственных
пенсий. В этих целях учитываются коэффициенты применительно к каждому году
использования этого изобретения или промышленного образца, а также последующие
повышающие коэффициенты, установленные указанным законодательством. В этой
связи были приняты следующие повышающие коэффициенты (индекс увеличения размера
пенсии): на 01.11.1992 г. - 2,5; на 01.02.1993 г. - 1,9; на 01.08.1993 г.
- 1,8; на 01.05.1994 г. - 1,3; на 01.08.1994 г. - 1,15; на 01.09.1994 г. -
1,3; на 01.10.1994 г. - 1,51; на 01.11.1994 г. - 1,2; на 01.05.1995 г. - 1,27;
на 01.06.1995 г. - 1,2; на 01.08.1995 г. - 1,05; на 01.11.1995 г. - 1,05;
на 01.12.1995 г. - 1,1; на 01.01.1996 г. - 1,15; на 01.05.1996 г. - 1,1.
Вознаграждения, выплаченные до издания этого постановления, перерасчету
не подлежат.
Пунктом 3 данного Постановления установлено, что вознаграждения, выплата
которых не была своевременно произведена министерствами и ведомствами, выплачиваются
каждым юридическим лицом, использовавшим указанное изобретение или промышленный
образец, в порядке, предусмотренном вторым пунктом настоящего постановления.
В пункте 4 Постановления предусмотрена возможность подачи ходатайства,
по заявкам на выдачу авторских свидетельств или патентов СССР на изобретения
(свидетельств или патентов СССР на промышленные образцы), о выдаче патентов
Российской Федерации с сохранением приоритета по первоначально поданным заявкам.
Данное ходатайство могло подаваться заявителями совместно с авторами в Патентное
ведомство России не позднее 30 июня 1993 г.
В тех случаях, когда заявители и авторы не могли прийти к соглашению
по поводу совместного ходатайства, выдача российского патента не производилась.
В отличие от союзного Закона в подобных случаях судебный порядок рассмотрения
споров между заявителями и авторами формально не предусмотрен.
При рассмотрении заявок, по которым подавались вышеуказанные ходатайства,
применялись условия охраноспособности изобретения и промышленного образца,
закрепленные в действовавшем на дату подачи заявки законодательстве. Однако
порядок рассмотрения заявок применялся новый.
В пункте 7 Постановления говорится о возможности преобразования авторских
свидетельств СССР на изобретения, свидетельств СССР на промышленные образцы,
а также патентов СССР на имя Государственного фонда изобретений СССР в патенты
Российской Федерации. Такое право реализуется путем совместной подачи ходатайства
заявителями и авторами при условии, если не истекли соответственно 20-летний
срок с даты подачи заявки на изобретение и 15-летний срок с даты подачи заявки
на промышленный образец.
В отличие от порядка, закрепленного в союзном Законе, подача вышеуказанного
ходатайства какой-либо определенной датой не ограничена, т.е. практически
они могут подаваться в рамках вышеуказанного 20-летнего и 15-летнего сроков.
По заявкам на изобретения и промышленные образцы, по которым были вынесены
решения о выдаче патентов на имя Государственного фонда изобретений СССР,
заявителям и авторам предоставляется льгота по уплате патентных пошлин. Они
могут ходатайствовать о выдаче патента с отсрочкой уплаты патентных пошлин
до начала получения доходов от использования изобретения или промышленного
образца, но не более, чем на пять лет.
В соответствии с пунктом 8 Постановления любое лицо, правомерно начавшее
до даты подачи ходатайства о выдаче российского патента использование изобретения
или промышленного образца, на которые была подана заявка на выдачу авторского
свидетельства(свидетельства) или выдано авторское свидетельство (свидетельство),
сохраняет право дальнейшего использования этого изобретения или промышленного
образца без заключения лицензионного договора. Выплата авторского вознаграждения
производится в порядке, установленном для выплаты вознаграждения за использование
изобретений (промышленных образцов), охраняемых авторскими свидетельствами
(свидетельствами).
По заявкам на изобретения и промышленные образцы, поданным в соответствии
с законодательством СССР, по которым вынесено экспертное решение о возможности
выдачи охранных документов, предоставлялась временная правовая охрана с даты
выкладки заявки для всеобщего ознакомления до даты выдачи патента (пункт 5
Постановления). По своему содержанию временная правовая охрана приравнивалась
к временной охране, предусмотренной статьей 22 российского Патентного закона.
Выкладка предусматривалась только по тем заявкам, по которым поданы ходатайства
о выдаче российского патента.
Согласно пункту 6 Постановления на территории России до принятия законодательных
актов о развитии изобретательства и художественно-конструкторского творчества
действует ряд положений союзных законов об изобретениях и Закона о промышленных
образцах по вопросам льгот и материального стимулирования. Так, применяются
следующие положения Закона об изобретениях: статья 29 ("Государственный заказ
на разработку и поставку новой техники, содержащей изобретение"), пункты 1,
3 и 5 статьи 32 ("Вознаграждение автору изобретения, не являющемуся патентообладателем"),
статья 33 ("Ответственность за несвоевременную выплату вознаграждения"), статья
34 ("Вознаграждение лицам, содействовавшим созданию и использованию изобретения").
Временно действуют следующие положения союзного Закона о промышленных
образцах: пункт 3 статья 21 ("Государственное стимулирование использования
промышленных образцов"), пункты 1 и 3 статьи 22 ("Вознаграждение за использование
промышленного образца автору, не являющемуся патентообладателем") и статья
23 ("Ответственность за несвоевременную выплату вознаграждения").
Каких-либо конкретных льгот по налогам для предпринимателей, использующих
изобретения и промышленные образцы, в Постановлении не предусмотрено.
Согласно статье 9 Постановления Правительству Российской Федерации предоставляется
право устанавливать на основе двусторонних соглашений с государствами - бывшими
субъектами СССР иной порядок ведения дел по получению патентов и поддержанию
их в силе, нежели предусмотренный пунктом 3 статьи 15 Закона. В данной статье
закреплено правило об обязательном патентном представительстве для иностранцев
через патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве.
Постановлением также предусмотрены разработка и принятие ряда нормативных
актов, в частности о Высшей патентной палате, служебных изобретениях, полезных
моделях и промышленных образцах, о секретных изобретениях, полезных моделях
и промышленных образцах, о гарантиях прав авторов, работающих на государственных
предприятиях, об экономическом стимулировании создания и использования объектов
промышленной собственности, о внесении изменений в действующее законодательство
в связи с принятием российского Патентного закона. С сожалением приходится
констатировать, что большинство из упомянутых выше поручений до сих пор не
выполнено.
_______________________
*1 В настоящее время функции Патентного ведомства осуществляет Российское
агентство по патентам и товарным знакам - сокращенно Роспатент.