Geum.ru

Верховным Советом Российской Федерации 18 июня 1992 г далее закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

выше правами только на основе принципа взаимности.

5.3. Право на зарубежное патентование

Право на патентование в зарубежных странах изобретений, полезных моделей,

промышленных образцов, созданных в Российской Федерации, закреплено в статье

35 Патентного закона. По общему правилу, оно осуществляется не ранее чем через

три месяца после подачи заявки в Патентное ведомство. Вместе с тем Патентное

ведомство может в необходимых случаях разрешить зарубежное патентование объектов

промышленной собственности ранее указанного срока.

Следует указать, что сходные положения (в более развернутом виде) присутствуют

в законодательствах большинства промышленно развитых стран. Однако в этих

странах предмет их регулирования более широк; они, как правило, регламентируют

порядок засекречивания изобретений представителями компетентных ведомств,

проверяющих все патентные заявки в помещениях патентных ведомств, возмещения

заявителю понесенного им вреда от такого засекречивания, разрешения возникающих

при этом споров между сторонами.

По иному пути пошла правоприменительная практика в Российской Федерации,

поскольку не был создан механизм применения статьи 35 Патентного закона.

В соответствии с пунктом 2 Разъяснения Роспатента N 3 1995 г. в редакции

приказа Роспатента N 6 1996 г. удовлетворение ходатайства заявителя, подавшего

заявку на выдачу евразийского патента или заявку по процедуре РСТ, об ускорении

зарубежного патентования (ранее трех месяцев после подачи заявки во ВНИИГПЭ)

обусловлено указанием Российской Федерации для целей получения патента РФ

или евразийского патента.

Данное требование об указании в заявке Российской Федерации в качестве

страны патентования представляет собой форму давления на заявителя и нарушение

его свободы волеизъявления, т.е. ограничение его гражданских прав.

В случае испрашивания евразийского патента оно вообще излишне, поскольку

первоначально евразийский патент имеет единый характер, т.е. действует на

территории всех государств участников Евразийской патентной конвенции, в том

числе и на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 данного Разъяснения бремя засекречивания объектов промышленной

собственности переложено на плечи заявителя: перед подачей заявки во ВНИИГПЭ

заявитель, как собственник информации на основании статьи 10 Закона Российской

Федерации "О государственной тайне", предпринимает в установленном порядке

меры к решению вопроса о том, составляют ли государственную тайну сведения

о заявляемом объекте промышленной собственности.

В этой связи возникает закономерный вопрос: почему патентование в зарубежных

странах задерживается на три месяца и заявки находятся все это время во ВНИИГПЭ,

если заявитель должен решить эти вопросы до подачи заявки?

Во втором абзаце упомянутого выше пункта предписывается, что в случае

принятия в установленном порядке решения о засекречивании сведений о заявляемом

объекте промышленной собственности подача в зарубежное патентное ведомство

заявки на выдачу охранного документа на этот объект или соответственно направление

заявки в Международное бюро ВОИС могут быть осуществлены только по решению

Правительства Российской Федерации, как это установлено статьей 18 Закона

РФ "О государственной тайне".

Особенно неудовлетворительно выглядят вышеуказанные положения Разъяснения

N 3 в отношении индивидуальных изобретателей, которым вменяется в обязанность

принятие мер к засекречиванию своих объектов промышленной собственности.

Следует также отметить, что в российском законодательстве не установлены

никакие меры ответственности за нарушение порядка зарубежного патентования.

5.4. Обязанности патентообладателя

В Патентном законе установлен круг обязанностей патентообладателя, важнейшие

из которых - использование охраняемого объекта промышленной собственности

и уплата патентных пошлин. Основными являются пошлины за поддержание патента

в силе (годовые пошлины).

Санкция за невыполнение патентообладателем обязанности по использованию

своего объекта промышленной собственности - принудительное лицензирование.

Принудительная лицензия выдается при неиспользовании патентообладателем изобретения

или промышленного образца в течение четырех лет, а полезной модели - в течение

трех лет с даты выдачи патента.

Любое лицо, желающее и готовое использовать охраняемый объект промышленной

собственности, в случае отказа патентообладателя от заключения договора может

обратиться в Высшую патентную палату Российской Федерации с ходатайством о

предоставлении ему принудительной неисключительной лицензии.

Готовность лица, испрашивающего принудительную лицензию, следует понимать

как наличие у него достаточных средств для осуществления лицензируемого изобретения

(финансовые средства, наличие материальной базы, сырья, квалифицированной

рабочей силы, комплектующих деталей, производственных площадей и т.д.). Данное

обстоятельство в каждом конкретном случае должно оцениваться Высшей патентной

палатой.

Патентообладатель может избегнуть принудительного лицензирования, если

докажет, что неиспользование или недостаточное использование объекта промышленной

собственности обусловлено уважительными причинами, которые также оцениваются

Высшей патентной палатой сообразно обстоятельствам конкретного дела.

Принудительная лицензия предоставляется с определением пределов использования,

размера, сроков и порядка платежей. Размеры лицензионных платежей устанавливаются

не ниже рыночной цены лицензии.

В соответствии со статьей 33 Патентного закона за совершение юридически

значимых действий, связанных с патентом, взимаются патентные пошлины, которые

уплачиваются в Патентное ведомство. Перечень этих пошлин, их размеры и сроки

уплаты, а также основания для освобождения от их уплаты, уменьшения их размеров

или их возврата устанавливаются правительственным постановлением.

Как указывалось ранее, при неуплате патентообладателем в установленный

срок пошлин за поддержание патента в силе наступает досрочное прекращение

действия патента.

В настоящее время в Российской Федерации действует Положение о пошлинах

за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию

товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров,

предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров,

утвержденное постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации

от 12 августа 1993 г. N 793 в редакции постановления Правительства Российской

Федерации от 12 августа 1996 г. N 947.

В последней редакции Положения о пошлинах, помимо общего увеличения размера

всех пошлин, изменился сам порядок их исчисления - от абсолютных цифр их выражения

перешли к привязке к минимальному размеру оплаты труда (кроме патентных пошлин

в иностранной валюте).

Как и прежде, в отношении физических лиц, постоянно проживающих за пределами

Российской Федерации, или иностранных юридических лиц пошлины за совершение

юридически значимых действий уплачиваются в долларах США.

За поддержание в силе в отношении Российской Федерации евразийского патента,

выданного в соответствии с Евразийской патентной конвенцией, пошлины взимаются

в размерах, превышающих на 25% размеры, установленные для соответствующих

годовых пошлин за поддержание в силе патентов Российской Федерации на изобретения,

в том числе и для владельцев евразийских патентов из стран СНГ, что является

очевидным нарушением Парижской конвенции об обязанности государств-участников

предоставлять национальный режим, а в отношении российских заявителей - не

поддается никакому разумному объяснению.

Годовые пошлины за поддержание в силе патента на изобретение и промышленный

образец взимаются начиная с третьего года, считая с даты поступления заявки,

а за поддержание в силе свидетельства на полезную модель - с первого года,

считая с даты поступления заявки.


6. Ответственность за нарушение положений патентного закона


Базисные изменения в экономике нашей страны, продвижение к системе рыночных

отношений выдвинули на первый план гражданско-правовую ответственность в сфере

изобретательства. Центр тяжести в данной области переместился от проблем нарушений

права авторства, права на вознаграждения, бюрократизма и волокиты при рассмотрении

и внедрении изобретений к проблемам нарушения патента.

6.1. Понятие нарушения патента

Как указывалось ранее, формула изобретения служит критерием при установлении

факта нарушения патента (путем сравнения объектов, которые предположительно

нарушают патент, с объектами, находящимися под охраной патента). В Патентном

законе (пункт 2 статьи 10) установлено правило, согласно которому можно определить

факт использования изобретения, в том числе, естественно, и неправомерного:

продукт (изделие) признается изготовленным с использованием запатентованного

изобретения, полезной модели, а способ, охраняемый патентом на изобретение,

примененным, если в нем использован каждый признак изобретения, полезной модели,

включенный в независимый пункт формулы, или эквивалентный ему признак. Из

этого следует, что при толковании формулы изобретения может быть применена


так называемая теория эквивалентов, согласно которой признаки считаются эквивалентными,

если они выполняют одну и ту же техническую функцию для достижения одного

и того же результата, хотя и отличаются по форме. Иными словами, при определении

эквивалентности признаков учитывается их взаимозаменяемость.

Как указывалось ранее, исключительное право на объект промышленной собственности

наступает с даты выдачи охранного документа, которая совпадает с датой публикации

сведений о выдаче охранного документа.

В пункте 3 статьи 10 Патентного закона дается понятие нарушения исключительного

права патентообладателя: это несанкционированное изготовление, применение,

ввоз, предложение к продаже, продажа, иное введение в хозяйственный оборот

или хранение с этой целью продукта, содержащего запатентованный объект промышленной

собственности, а также применение способа, охраняемого патентом на изобретение,

или введение в хозяйственный оборот либо хранение с этой целью продукта, изготовленного

непосредственно способом, охраняемым патентом на изобретение.

Как известно, полный и исчерпывающий перечень действий, нарушающих патент,

- основа эффективной охраны прав патентообладателя. Однако перечень, содержащийся

в пункте 3 статьи 10 Закона, далеко не полный. Целесообразнее было бы закрепленные

здесь противоправные действия сгруппировать в трех подпунктах в отношении

запатентованного продукта, способа и продукта, непосредственно полученного

запатентованным способом (косвенная охрана). В целом указанные нарушающие

патент действия в мировой практике квалифицируются как прямое нарушение патента.

Помимо этого существует такое понятие, как косвенное нарушение патента. Имеется

в виду несанкционированная поставка или предложения о поставке средств осуществления

запатентованного изобретения лицам, которые не имеют права на использование

этого изобретения (кроме, например, лицензиата и др.). Ответственность поставщика

наступает тогда, когда он знает или из обстоятельств очевидно, что поставляемые

им изделия предназначены для изготовления запатентованного изобретении, т.е.

в случае установления в действиях вины.

Указанные нормы о прямом и косвенном нарушении патента достаточно апробированы

на практике и доказали свою эффективность. Надо отметить, что эти нормы восприняты

не только странами - участницами Европейской патентной конвенции, но и другими

государствами, которые в последнее время реформировали или приняли новое патентное

законодательство.

Кроме того, в отличие, например, от правовой конструкции, характерной

для европейского патентного законодательства, в перечне комментируемого Закона

отсутствуют такие правонарушения, как предложение к продаже, применение и

ввоз продукта, непосредственно полученного запатентованным способом.

Из сказанного следует, что законодатель не предусмотрел в Патентном законе

широко распространенное в мировой практике (особенно в западноевропейской)

деление нарушения патента на прямое и косвенное. Далее. Все перечисленные

действия, не включенные в пункт 3 статьи 10 Патентного закона, не могут считаться

нарушением патента, поскольку перечень нарушающих патент действий, содержащийся

в Патентном законе, является исчерпывающим. Вызывает удивление и само расположение

нормы о нарушении патента в статье 10, в которой говорится о правах и обязанностях

патентообладателя. Логичнее было бы поместить ее в статье 14, где речь якобы

идет о нарушении патента, а на самом деле дается определение нарушителя патента,

что вообще представляется излишним.

Таким образом, в российском патентном праве не предусмотрена ответственность

за соучастие в нарушении патента, так что патентообладатель не может преследовать

по суду лиц, способствующих прямому нарушению патента. В целом указанные обстоятельства

сужают возможности патентообладателя по защите своих исключительных прав.

Вернемся, однако, к случаям прямого нарушения патента, которые единственно

возможны в наших условиях. Следует особо отметить, что перечисленные в пункте

3 статьи 10 Патентного закона противоправные действия являются частными случаями

противозаконного использования запатентованного изобретения и имеют самостоятельное

значение.

Иными словами, любое указанное в названной статье противоправное действие,

например несанкционированное изготовление, считается противозаконным использованием

запатентованного изобретения, т.е. нарушением патента. Самостоятельность указанных

составов правонарушения заключается в том, что за каждый из них патентообладатель

может преследовать нарушителя своего патента. Причем нарушителей может быть

несколько. Все зависит от конкретных обстоятельств.

Конечно, первоначальными формами нарушения патента являются несанкционированное

изготовление изделия и применение способа. С этого все начинается. Примечательно,

что в старых патентных законах преследовались только эти две формы нарушения

патента. Однако с развитием рыночной экономики появилась потребность в детализации

понятия противозаконного использования запатентованного изобретения на отдельные

его составляющие (хранение, ввоз, предложение к продаже, продажа и др.). Как

правило, сегодня одно предприятие не занимается и изготовлением продукции,

и ее реализацией на рынке. Существует целая сеть оптовиков, розничных торговцев

и т.д. Более полный перечень нарушающих патент действий позволяет патентообладателю

проследить за всей цепочкой противоправных действий и взыскать убытки с каждого

правонарушителя. Этим обеспечивается более полная защита имущественных интересов

патентообладателя. Однако следует учитывать, что каждая форма противозаконного

использования имеет свои особенности. Например, сам факт изготовления контрафактных

изделий является законченным правонарушением и не зависит от дальнейшего их

введения в хозяйственный оборот. При этом, конечно, изготовление должно осуществляться

в промышленных масштабах с целью извлечения прибыли.

Ввоз контрафактной продукции на территорию, где действует чужой патент,

также считается законченным правонарушением, даже независимо от целей дальнейшего

использования. А вот в отношении хранения контрафактной продукции необходимо

намерение ее последующего введения в хозяйственный оборот.

Из сказанного следует, что правильная квалификация нарушения патента

имеет первостепенное значение для защиты имущественных интересов патентообладателя.

Иногда ошибки при квалификации нарушения патента приводят к привлечению

к ответственности лиц, на которых она не должна распространяться. Так, например,

признание разработки научно-технической документации, в которой воплощено

чужое изобретение, нарушением патента в форме иного введения в хозяйственный

оборот, поскольку такая документация является научно-техническим продуктом,

представляется ошибочным.

Здесь делается попытка отождествить правонарушающие действия, в частности

изготовление, с иным введением в хозяйственный оборот. Чтобы привлечь к ответственности

исполнителя технической документации, необходимо доказать его участие в прямом

нарушении патента в форме изготовления продукта, в котором воплощено запатентованное

изобретение. Причем изготовление продукта признается в том случае, если он

материализован в реальном объекте - устройстве и т.д., а не в виде научно-технической

документации. Разработка научно-технической документации - это этап, предшествующий

использованию изобретения в форме изготовления изделий, в которых оно воплощено.

Такое толкование данной нормы общепризнано в мировой патентной практике

и соответствует воле законодателя, в том числе российского. К ответственности

в данном случае привлекается изготовитель контрафактной продукции, произведенной

на основе переданной ему научно-технической документации.

Каким же образом изготовитель может застраховать себя от ответственности,

помимо обычной проверки изготавливаемой продукции на патентную чистоту? Наилучшим

выходом является включение в договор о создании научно-технического продукта

пункта о разработке исполнителем патентно чистой технической документации.

В случае его нарушения исполнитель будет отвечать перед заказчиком по нормам

о договорной ответственности.

6.2. Исключения из патентной монополии

В патентных законах стран мира, в том числе и в российском, закреплены

положения, согласно которым определенные действия, формально нарушающие чужой

патент, на самом деле таковыми не являются. Речь идет о так называемых исключениях

из патентной монополии патентообладателя. Естественно, что они существенно

ограничивают объем исключительного права патентообладателя. Делается это для

содействия научно-техническому прогрессу в стране, решения ряда социальных

проблем, выполнения международно-правовых обязательств.

В российском Патентном законе такие исключения сконцентрированы в основном

в статье 11.

Это прежде всего применение запатентованного объекта на морских или речных

судах либо на воздушных, космических или наземных средствах передвижения,

когда они временно или случайно находятся на территории России. Указанное

правило действует на началах взаимности.

Равным образом не признаются нарушениями исключительного права проведение

научного исследования или эксперимента над запатентованным объектом, разовое

изготовление лекарств в аптеках по рецептам врача, применение патента при

чрезвычайных обстоятельствах, в личных целях без получения дохода, применение

средств, содержащих изобретения, полезные модели, промышленные образцы, защищенные

патентами, если они введены в хозяйственный оборот законным путем (правило

об исчерпании прав).

Целесообразно более подробно остановиться на правиле об исчерпании прав

патентообладателя.

В основе данного правила лежит так называемая теория исчерпания прав

патентообладателя, разработанная в патентных системах промышленно развитых

стран. Сущность этой теории заключается в ограничении права патентообладателя

после изготовления запатентованного изделия и первого ввода его в коммерческий

оборот им самим или с его согласия (например, лицензиатом) в отношении действий

по дальнейшей коммерческой реализации или использования этого изделия (перепродажа,