Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №30, ст. 1797; Федеральным закон

Вид материала

Содержание

Ii. требования к порядку
Iii. административные процедуры
Iv. порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
V. порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе

Подобный материал:

1 2

Приложение № 4

к Указу Президента

Республики Башкортостан

от «__» __________ 2011 г.

N УП-___

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Управлением по контролю и надзору в сфере образования

Республики Башкортостан государственной функции по осуществлению

государственного контроля качества образования

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент исполнения Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан государственной функции по осуществлению государственного контроля качества образования (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (далее – Обрнадзор РБ) при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области образования, в части государственного контроля качества образования согласно статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании».

2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля качества образования (в части федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований (далее – государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

Федеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3802);

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 19, ст. 685);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 № 164 «Об осуществлении государственного контроля и (надзора) в сфере образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 12, ст. 1641);

Законом Республики Башкортостан от 29 октября 1992 №ВС-13/32 «Об образовании» (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1993, №4, ст.77);

Указом Президента Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 № УП-761 «Об Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан» (Ведомости Государственного собрания – Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2009, № 6 (300), ст. 281);

Указом Президентом РБ от 16 сентября 2010 № УП-545 «Об утверждении Положения об Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан».

3. Исполнение государственной функции осуществляется Обрнадзором РБ в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании»);

3.1. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях, указанных в пункте 3 настоящего Регламента (далее – учреждения), путем проведения проверок по государственному контролю качества образования (далее - проверка), в том числе следующих мероприятий:

- анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок);

- анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

- экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);

- анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации (при проведении документарных и выездных проверок).

Проверка может проводиться в отношении одного или нескольких учреждений.

3.2. При осуществлении государственного контроля качества образования предметом плановых и внеплановых проверок является соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников общеобразовательных учреждений требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований. Предметом внеплановых проверок также является выполнение организациями предписаний уполномоченных органов о приведении содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов или федеральными государственными требованиями.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

5. Наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации: Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан.

Почтовый адрес Обрнадзора РБ: 450064, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мира, 14.

7. Официальный сайт Обрнадзора РБ: obrnadzorrb.ru.

8. Тел./факс: 8(347) 264-26-24.

9. E-mail: obrnadzorrb@yandex.ru.

Информация по исполнению государственной функции размещается на официальном сайте Обрнадзор РБ в сети Интернет. При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.

10.При подготовке к проведению и при проведении проверок у учреждения могут быть запрошены следующие материалы и документы:

а) учредительные документы организации;

б) лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия);

в) свидетельство о государственной аккредитации;

г) локальные акты, регламентирующие деятельность учреждения;

д) личные дела обучающихся, воспитанников, выпускников;

е) копии форм федерального государственного статистического наблюдения, предусмотренных для соответствующих учреждений (за последние 5 лет);

ж) приказы о зачислении обучающихся, воспитанников, их переводе, отчислении в связи с завершением обучения, копии выданных документов об образовании (за последние 5 лет);

з) основные и дополнительные образовательные программы, включая учебные планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), программы учебной и производственной практики, календарные учебные графики, методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующих образовательных технологий;

и) по каждой проверяемой образовательной программе:

списки обучающихся;

расписания учебных занятий;

сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточных аттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов, курсовые проекты (работы) (за последние 5 лет);

приказы об утверждении состава экзаменационных комиссий, отчеты о результатах работы указанных комиссий, экзаменационные материалы для проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, освоивших основные общеобразовательные программы основного общего образования;

к) у учреждения профессионального образования по каждой проверяемой образовательной программе (за последние 5 лет):

выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы);

договоры с организациями о предоставлении мест для прохождения практик обучающихся, отчеты обучающихся о прохождении практик;

л) документация по кадровому обеспечению учреждения, личные дела педагогических работников учреждения (филиала), индивидуальные планы работы педагогических работников учреждении (филиала) на учебный год;

м) документация по учебно-методическому, информационному и библиотечному обеспечению образовательного процесса.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Исполнение государственной функции предусматривает:

подготовку, проведение и обработку результатов проверок;

контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

формирование отчета о результатах проверок.

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

При проведении проверок должностные лица Обрнадзора РБ не вправе:

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Обрнадзора РБ, от имени которых действуют эти должностные лица;

осуществлять плановую и внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки в следствии причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;

распространять информацию, составляющую, охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения контрольных мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;

превышать установленные сроки проведения проверок;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет проверок.

11.2. Выполнение административных процедур в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Обрнадзора РБ (далее – специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

12. Подготовка, проведение и обработка результатов проверок.

12.1 Подготовка к проведению проверок.

12.1.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком проверок Обрнадзора РБ (далее – график проверок), согласно Положению о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 № 164. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 12, ст. 1641);

12.1.1.1. В соответствии с графиком проверок плановая проверка может проводиться в сочетании с проверками по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с проверками по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.

2.1.1.2. Проект графика проверок на следующий год готовится специалистами Обрнадзора РБ по согласованию с начальником (заместителем начальника) отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования и представляется на утверждение начальнику (заместителю начальника) Обрнадзора РБ, с дальнейшим направлением в органы прокуратуры до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Утвержденный Обрнадзором РБ ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте в сети Интернет либо иным доступным способом.

12.1.1.3. В отношении одного юридического лица плановая проверка может быть проведена Обрнадзором РБ два или более раза в три года.

12.1.2. Внеплановая проверка проводятся по решению начальника (заместителя начальника) Обрнадзора РБ. Основанием проведения данных проверок является:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения или причинение вреда жизни, здоровью граждан; нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- издание приказа начальником Обрнадзора РБ в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Информация, указанная в абзаце 3 пункта 12.1.2. настоящего Регламента, может поступать как непосредственно в виде сведений, свидетельствующих о наличии признаков нарушений, так и в виде основанных на наличии таких сведений, поручений вышестоящих органов государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан и уполномоченных должностных лиц.

Внеплановая проверка по государственному контролю качества образования может проводиться в сочетании с внеплановой проверкой по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с внеплановой проверкой по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования при наличии оснований, являющихся общими для указанных проверок.

12.1.2.1. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249) Обрнадзор РБ после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

12.1.2.2. Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

12.1.2.3. Порядок согласования органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

12.1.2.4. В день подписания руководителем Обрнадзора РБ приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Обрнадзор РБ представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

12.1.2.5. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

12.1.2.6. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

12.1.2.7. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями п.13.1.5 настоящего Регламента;

3) несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, к оформлению решения Обрнадзора РБ о проведении внеплановой выездной проверки;

4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Обрнадзора РБ;

6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора).

12.1.2.8. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Обрнадзор РБ вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных п.13.1.8. и 13.1.9 настоящего Регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

12.1.2.9. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Обрнадзор РБ.

12.1.2.10. В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в Обрнадзор РБ с использованием информационно-телекоммуникационной сети.

12.1.2.11. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

12.1.3. Проверки могут проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Проверка в форме выездной проверки и в форме документарной проверки проводятся на основании приказа Обрнадзора РБ. Специалист, ответственный за подготовку проверок, готовит проект соответствующего приказа Обрнадзора РБ. Проект приказа Обрнадзора РБ рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Обрнадзора РБ.

12.1.3.1. В приказе Обрнадзора РБ указываются:

номер и дата приказа или распоряжения о проведении проверки, наименование Обрнадзора РБ;

состав комиссии по проверке с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей лиц, уполномоченных на проведение проверки по контролю, или фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение проверки;

наименование юридического лица (юридических лиц), в отношении которого (которых) проводится проверка, с указанием при необходимости наименования филиала (филиалов) (далее – объект проверки);

цели, задачи и предмет проводимой проверки (в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Регламента);

правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов проведения проверки, административных регламентов взаимодействия;

перечень документов, представление которых юридическим лицом, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

дата начала и окончания проверки.

Приказом Обрнадзора РБ утверждается план-задание проверки.

12.1.3.2. Проверка проводятся в форме выездных в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора) документах юридического лица;

оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

12.1.3.3. Проведение проверок в форме выездной проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Обрнадзором РБ, проведение мероприятия по контролю в форме документарной проверки – комиссией по проверке, или по решению начальника (заместителя начальника) Обрнадзора РБ, без создания комиссии по проверке, одним специалистом Обрнадзора РБ, уполномоченным на проведение проверок (далее – проверяющий).

Комиссия по проверке формируется из специалистов Обрнадзора РБ с включением в ее состав при необходимости экспертов и экспертных организаций, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распорядительного акта начальника (заместителя начальника) Обрнадзора РБ и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.

Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению проверок принимается начальником (заместителем начальника) Обрнадзора РБ на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности по контролю и надзору в сфере образования. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по контролю осуществляется в соответствии с критериями отбора, установленными уполномоченным органом.

В соответствии с условиями гражданско-правового договора, заключенного с экспертом, эксперту выплачивается вознаграждение и возмещаются расходы по проезду до места нахождения органа управления или организации, в отношении которых проводится мероприятие по контролю, и обратно до места жительства эксперта, а также расходы по найму жилого помещения за период проживания вне постоянного места жительства в связи с проведением мероприятий по контролю.

12.1.3.4. Продолжительность выездной проверки не должна превышать двадцать рабочих дней.

12.1.4. Копия приказа Обрнадзора РБ о проведении проверки передается председателю комиссии по проверке (проверяющему).

12.1.5. В начале года в образовательные учреждения направляются письма отдела контроля качества образования и информатизации Обрнадзора РБ о проведении выездных или плановых проверок (образец письма приведен в приложении 2 к настоящему Регламенту) с приложением плана-задания проверки:

12.2. Проведение проверок в форме выездных мероприятий

12.2.1. При проведении проверок в форме выездных мероприятий

12.2.1.1. До выезда в учреждение (филиал) комиссия по проверке осуществляет рассмотрение имеющихся в Обрнадзоре РБ документов, сведений о деятельности учреждения по вопросам, подлежащим проверке, заключения по учебным планам (при наличии).

12.2.1.2. По прибытии в учреждение (филиал) председатель комиссии по проверке предъявляет руководителю учреждения (филиала) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу служебное удостоверение и копию приказа Обрнадзора РБ о проведении мероприятия по контролю, представляет указанному лицу членов комиссии по проверке, информирует указанное лицо о порядке проведения мероприятия по контролю.

12.2.1.3. В ходе выездной проверки комиссия по проверке в соответствии с планом-заданием проверки устанавливает:

соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям.

12.2.1.4. В ходе выездной проверки председатель комиссии по проверке и члены комиссии по проверке:

запрашивают у уполномоченных должностных лиц учреждения материалы и документы по вопросам, подлежащим проверке (из числа указанных в пункте 10 настоящего Регламента), и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;

запрашивают у уполномоченных должностных лиц учреждения устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

проводят беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке;

проводят оценку знаний и умений обучающихся в различных формах;

проводят наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию).

Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

12.2.1.5. По завершении выездной проверки председатель комиссии по проверке производит запись о проведенном мероприятии по контролю в имеющемся в учреждении (филиале) журнале учета мероприятий по контролю.

12.2.1.6. В случае проведения в ходе выездной проверки контроля освоения обучающимися образовательной программы с использованием информационных технологий, Обрнадзор РБ обеспечивает обработку результатов контроля и подготовку заключения по освоению обучающимися образовательной программы. Указанное заключение передается председателю комиссии по проверке. Комиссия по проверке рассматривает заключение по освоению обучающимися образовательной программы.

12.2.2. При проведении проверок в форме документарных мероприятий

12.2.2.1. Если для проведения документарной проверки необходимо получение информации из проверяемого учреждения, специалист, ответственный за подготовку проверки, готовит письмо отдела контроля качества образования и информатизации Обрнадзора РБ в учреждение с запросом о представлении документов для проведения мероприятия по контролю (образец письма приведен в приложении 3 к настоящему Регламенту).

В письме отдела контроля качества образования и информатизации Обрнадзора РБ указывается основание проведения проверки, срок его проведения, срок представления документов в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса, перечень запрашиваемых документов (из числа указанных в пункте 10 настоящего Регламента). Письмо отдела контроля качества образования и информатизации Обрнадзора РБ направляется в учреждение.

Учреждение обеспечивает доставку запрошенных документов в Обрнадзор РБ.

Документы, представленные учреждением, передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).

12.2.2.2. В ходе документарной проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводится путем изучения документов и сведений, имеющихся в Обрнадзоре РБ и (или) представленных проверяемыми органами управления, организациями и другими лицами, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах органов управления в сети Интернет, и информации, размещенной на официальных сайтах образовательных учреждений в сети Интернет в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании».

12.2.3. Непосредственно после проверки оформляется акт проверки в двух экземплярах. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Обрнадзора РБ;

3) дата и номер приказа Обрнадзора РБ, руководитель Обрнадзора РБ, подписавший приказ;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного лица индивидуального предпринимателя, присутствующих при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе:

а) о выявлении нарушений законодательства в области образования в части:

- несоответствия нормативного правового акта, локального акта проверяемой организации в области образования законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан в области образования;

- неисполнения (несоблюдения) законодательства в области образования в процессе деятельности проверяемой организации;

б) о не выявлении нарушений законодательства в области образования;

в) об установлении факта исполнения или неисполнения предписания.

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствующих при проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

Акт проверки подписывается должностными лицами, проводившими проверку. Член комиссии по проверке имеет право на запись особого мнения в акте проверки.

12.2.4. При проведении проверки в форме выездных менроприятий, если составление акта проверки осуществляется в учреждении (филиале), в акте проверки указываются сведения об ознакомлении с актом проверки руководителя учреждения (филиала) (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного должностного лица, подпись указанного лица или сведения об отказе указанного лица от ознакомления с актом проверки.

Первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии по проверке для последующего представления в отдел контроля качества образования и информатизации Обрнадзора РБ. Второй экземпляр акта проверки передается под роспись руководителю (заместителю руководителя) учреждения (филиала) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу. При проверке филиала копия акта проверки направляется по почте в учреждение с уведомлением о вручении.

12.2.5. При проведении проверки в форме документарных мероприятий, а также в случае, если составление акта выездной проверки осуществляется в Обрнадзоре РБ (при необходимости рассмотрения заключения по усвоению обучающимися учебного материала, использования иных документов, имеющихся в Обрнадзоре РБ), первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии по проверке для последующего представления в отдел контроля качества образования и информатизации Обрнадзора РБ, второй экземпляр акта проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятия по контролю и направляется по почте в учреждение с уведомлением о вручении или передается под роспись руководителю (заместителю руководителя) учреждения (филиала) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу.

12.3. Обработка результатов проверок

12.3.1. Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далее – отчет о проверке).

12.3.1.1. В отчете о проверке (за исключением отчета о проверке по результатам проверки за исполнением предписания) дается описание выявленных несоответствий и (или) нарушений или указывается на их невыявление. При выявлении несоответствий и (или) нарушений в отчете о проверке дается предложение:

о направлении предписания:

при выявлении несоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям;

при выявлении несоответствия содержания реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации;

12.3.1.2. В случае проведения проверок за исполнением предписания, в отчете о проверке указывается на подтверждение исполнения или неисполнения предписания.

12.3.2. Отчет о проверке не позднее 5 рабочих дней согласовывается и утверждается начальником (заместителем начальника) Обрнадзора РБ.

12.3.3. Если в результате проведения проверки не выявлены несоответствия и нарушения, отчет о проверке передается специалисту, ответственному за обработку результатов проверок, который в течение 10 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит письмо отдела контроля качества образования и информатизации Обрнадзора РБ о невыявлении несоответствий и нарушений. Письмо Обрнадзора РБ направляется по почте по месту нахождения юридического лица.

12.3.4. Если в результате проведения проверки выявлены несоответствия и (или) нарушения, начальник (заместитель начальника) Обрнадзора РБ принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с выявленными несоответствиями и (или) нарушениями.

12.3.4.1. При принятии решения Обрнадзора РБ о направлении предписания специалист, ответственный за обработку результатов проверки в течение 10 рабочих дней готовит проект предписания учреждению (образец предписания приведен в приложении 4 к настоящему Регламенту). В предписании указывается срок устранения несоответствий и (или) нарушений. Срок устранения несоответствий и (или) нарушений не может превышать шесть месяцев.

12.3.4.2. Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Обрнадзора РБ. Предписание направляется по почте в учреждение (учредителю) с уведомлением о вручении или передается под роспись руководителю (заместителю руководителя) учреждения (филиала) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу.

12.3.5. В случае проведения проверки за исполнением предписания, отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания.

12.3.6. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах проверки, вносит в базу данных информацию о проведении проверки, о его результатах и о принятых мерах.

13. Контроль за исполнением предписаний.

13.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.

13.1.1. Учреждение, которому было направлено предписание, должен исполнить его в установленный срок и представить в Обрнадзор РБ отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее – отчет об исполнении предписания).

Решение о направлении предписания может быть принято по результатам проведения проверки, в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций.

13.1.2. Поступивший в Обрнадзор РБ отчет об исполнении предписания в течение 3 рабочих дней передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчет в течение 12 рабочих дней после его получения.

13.1.3. Если отчет об исполнении предписания свидетельствует об исполнении или неисполнении предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Обрнадзора РБ о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма Обрнадзора РБ в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Обрнадзора РБ. Письмо Обрнадзора РБ направляется по почте в учреждение.

13.1.4. Если отчет об исполнении предписания не содержит сведений, позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя начальника (заместителя начальника) Обрнадзора РБ о целесообразности проведения проверки с целью проверки исполнения предписания и передает проект служебной записки начальнику Обрнадзора РБ.

13.1.5. Начальник Обрнадзора РБ в течение 3 рабочих дней рассматривает проект служебной записки и либо подписывает ее, либо принимает решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по контролю и о направлении письма Обрнадзора РБ о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

13.1.6. В случае, если начальник Обрнадзора РБ принял решение о направлении письма Обрнадзора РБ о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление соответствующего письма Обрнадзора РБ.

13.1.7. В случае, если начальник Обрнадзора РБ подписал служебную записку о проведении проверки, служебная записка и отчет об исполнении предписания передаются начальнику (заместителю начальника) Обрнадзора РБ для принятия решения по вопросу о проведении проверки. Служебная записка в течении 3 рабочих дней рассматривается начальником (заместителем начальника) Обрнадзора РБ.

13.1.8. В случае, если начальник (заместитель начальника) Обрнадзора РБ принял решение об отсутствии оснований для проведения проверки и о направлении письма Обрнадзора РБ о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление соответствующего письма Обрнадзора РБ.

13.1.9. В случае, если начальник (заместитель начальника) Обрнадзора РБ принял решение о проведении проверки, осуществляется подготовка и проведение проверки, обработка результатов проверки.

Начальник (заместитель начальника) Обрнадзора РБ принимает решение по отчету о проверке. В соответствии с принятым решением осуществляется подготовка и направление соответствующего письма Обрнадзора РБ.

13.1.10. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах проверки, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

13.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания

13.2.1. В случае, если учреждение не исполнило предписание в установленный срок, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имя начальника (заместителя начальника) Обрнадзора РБ:

о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этих образовательном учреждении или научной организации и (или) их филиале, на срок, не превышающий шести месяцев;

о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

13.2.2. Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Обрнадзора РБ.

13.2.3. Начальник (заместитель начальника) Обрнадзора РБ принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания.

13.2.3.1. При принятии решения Обрнадзора РБ о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций.

13.2.4. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах проверки, вносит в базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

14. Формирование отчета о результатах проверки по государственному контролю качества образования

14.1. Проект отчета о результатах государственного контроля качества образования (далее – отчет) готовится специалистом, ответственным за подготовку отчета, на основании свода и анализа информации, содержащейся в базе данных о результатах контроля, и отчетов о проверках, проведенных Обрнадзор РБ.

14.2. Проект отчета согласовывается начальником (заместителем начальника) Обрнадзора РБ не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Отчет утверждается начальником Обрнадзора РБ.

Blog

Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №30, ст. 1797; Федеральным закон

Содержание

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ